时间：2022-11-13 14:52:40
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生命何其珍贵。
如果时间可以倒退。
看了日本影片《告白》之后，一种透心凉，彻骨冷，袭满心头。对生命逝去的惋惜，对时间倒流的企盼，对人之初，到底性本善还是性本恶的探讨，一直萦绕脑际，挥之不去。总是被无法证明的方程式困扰，这或许是每一个人内心纠结着的难题。
一直很佩服日本电影探讨人性和生命的深刻，这也是日本电影引以为豪的一大特点。鲁迅说，悲剧就是把美好的东西撕碎了给人看。
无疑，《告白》做到了。
它把梦想和美好打得粉碎，以至于让你扪心自问：我们每个人是否都是带着原罪来到这个世界的？有时候看电影，本想让心灵寻找一个温暖的襁褓，没想到，却触及了如此耐人寻味的寒。
有预谋的杀人案
森口老师三岁的女儿爱美遭班上学生杀害。
在学期结束的最后一天，也是森口老师离职当天，在全班同学面前发出这一惊人言论。警方判定爱美在泳池溺毙的“意外”，是一场预谋的杀人事件。
森口老师平静地叙述嫌疑同学的特征和犯案动机，并留下死亡预告：我在你们的早餐牛奶里做了手脚，在少年A与少年B喝的牛奶里注入了艾滋病毒。这一骇人听闻的宣告，如同一枚定时炸弹，在整个学校引爆。疯狂跑出教室的少年直树与修哉，则证明着一场扭曲人性的复仇的开始。
新学期伊始，故作坚强按时来校的修哉遭受到周围同学的百般鄙视和虐待；直树辍学，足不出户，性情大变，由乖张变暴戾。当观众以为几个家庭就此遭毁而扼腕叹息时，其实这只是森口复杂复仇计划的第一步……
在冷如冰霜的表情下，每一次平静的娓娓告白，都预示着另一个阴谋的萌发，观众在片中一张张如美玉般的面庞前，体会着优美音乐背后的悲怆，感受着只言片语的穿透性震撼。
《告白》的冷酷异境，让它一出世，即受到大量的关注，无论是佳苗的小说原著，还是中岛哲也改编的电影，针对复仇、少年杀害儿童、犯罪崇拜等一系列尖锐话题的争论，在读者和观众间迅速蔓延开来，并呈现出两极分化的势头。
片中，无论是森口老师、直树、美月还是修哉，都是让人又痛又恨又难以割舍的人物。细致华丽的风格将这些盘旋在黑暗介质中的孩子们渲染得无比剔透而易碎。爱孩子胜过爱学生的森口老师，从小生活在母亲强大阴影下的恋母孩子修哉，被母亲无微不至地呵护着的直树，还有杀掉自己一家人的“露西娜少女”美月，如果时间可以倒退，他们一定不会选择这条让他们无法回头的道路。
逆走的时钟
如果时间可以倒退。
修哉能够发明出逆着走的时钟，但是他永远挽回不了自己曾犯下的过错，永远挽回不了死在他的炸弹下的母亲。
如果时间可以倒退。
直树不会参与这起预谋杀人，也不会只为了给自己挣得邪恶的尊严而把苏醒过来的孩子扔进水池。
从修哉发明出“逆走时钟”开始，电影就采用倒放手法来讲述许多让人唏嘘的事情，失去呼吸的孩子露出笑脸，爆炸的火苗自动熄灭，破碎的玻璃瞬间还原，长头发的母亲捏着一张从灰烬里重生的报纸……如果你读过《时间箭》，就一定对这样的手法不陌生。中岛是个很擅长用电影化的方式叙事的导演，在片中，还多次出现了从凸面镜中拍摄人物的场景，在怪异的放大变形的影像中，透出了疯狂变态的人生和诡异的遥不可及。
这部一改中岛往日明亮灿烂的色彩基调的电影，在继承了中岛唯美细腻华丽风格的同时，采用了大量的回放镜头，慢镜头，凸面镜拍摄，大量的蒙太奇叙事等独到拍摄手法来营造一个黑暗阴沉的压抑环境，就如同电影中从未明媚过的天空。
尤其令人印象深刻的倒放片段中，泪水缩回眼睛里，死去的人又站在窗边，这种只有电影才能运用的独特表现力将整部《告白》的诡异和支离推向极致，甚至带有一点点的魔幻风格，将“生命是易碎的”这个主题完整而震撼地呈现在观众眼前。
我不知道中岛采用这样的倒放手法是因为原著还是因为《时间箭》的影响抑或是他自己想出来的。总之，这种只能在电影中表现的手法，给《告白》加入了迷幻的色彩，更加推进了“生命的易碎”这句话的重量。
细心的观众可能会发现，拍广告出身的中岛哲也采用了在其前一部作品《松子被嫌弃的一生》中使用过的手法，即用独白难以说明的部分“风格化”，以此来刻画想要表达的信息。
这部故事情节和风格都较为极端化和夸张的影片，之所以能获得观众的认同，演员也是起到了很大的作用。曾在岩井俊二执导的《四月物语》中扮演一名清纯的女大学生的松隆子，外形温顺，她用温柔的声音慢慢叙说复仇过程，强烈的对比和反差，使本片变得更加凄凉。
37名学生演员是在1000多名13岁少年中挑选而出。除主角修哉和直树以外，其他学生每次露脸时间不到5秒，但37名学生的笑脸、打闹等场景在影片中也绝不是陪衬。
杀人免责权
日本的少年法保护十四岁以下的未成年人，即使是犯下杀人重刑的的少年犯，也只是会被送往少年院，少年院主要是收容犯罪少年的矫正设施，因为关押期间要剥夺少年的自由，所以是一种设施内矫正措施。在少年院，主要以教育为主，不像在刑事设施（即监狱）要从事劳动。
《告白》依循法律裁决的杀人原则，影片中37位天真烂漫、稚气未脱的国中生，每一位都有“杀人免责权”，即便罪证确凿地抓到他们，也必然以无罪释放收尾，这是森口老师失去心爱女儿的无奈伤痛，更是面对自己教导的学生的痛心疾首。
因此，《告白》中才会出现这样的台词：保护你们的是什么？是父母？还是武器？是《少年法》。对，所以你才杀人。
电影的中心主题就围绕在少年法、认同与社群之间展开，经由人物的多重自白表述，事件经过拼凑，再重组成一个错纵复杂的杀人计划，从目的到冷血执行，由惩罚到复仇处刑，死亡不是终点线，只有将对手堕入无止尽的黑暗，才能成为游戏胜者。
这真是可怖的病毒，在现代高度文明的社会里，这种一点点吞噬你我信心的风格化画面比北欧电影冷冽，比北美电影狂热，令人不寒而栗，电影宛如心灵版《大逃杀》，即使身处平静校园，漠视与恶意仍如锐利刀片，将身心撕裂。
《告白》有意识地衔接起日本社会的病态现象，处在文明顶峰的人类，对于自我价值产生高度怀疑、信心的溃堤，在重复机械性与持续紧绷和弦的造弄下，漠视、疏离、……在极致的扩张扭曲中见证自我的崩毁。
交换生导师同意推荐信 范例1x校长雅鉴：
久不通函，至以为念，唯愿一切康适。辛卯之秋，x月之初，贵我两校首度合作顺利完成，我校袁旭、代凤娇两位学生如期赴台。观其往来书信，学海徜徉，怡然自得，大师教诲，如沐春风。非兄慷慨盛情，不知何时方有今日。
为继续深化两校合作，第二批赴台项目近日启动。经层层遴选，反复斟酌，特推荐我院vxxxxx两位同学赴台参加奖学金研修生项目。
xxxx系我院机械工程系xxxxx专业学生。该生思想端正，在xxxx-xxxx学年度被评为校级三好学生，年度平均成绩位列班级第一名，数控技术专业第二名，荣获校级一等奖学金。其中，数学成绩获得满分，工程力学成绩获得99分，均为专业第一名。在我院xxxx年度校园艺术节的英语口语大赛中，他还取得了二等奖的好成绩，是一位品学兼优、全面发展的大学生。
xxxx系我院机械工程系xxxx专业学生。其学习态度认真踏实，刻苦严谨，xxxx-xxxx年度获得国家励志奖学金，校二等奖学金，并被评为校三好学生。担任机械系学生会副主席，积极组织并参加学校和班级组织的各项活动，任劳任怨，无私奉献，表现突出，得到老师及同学们的一致好评，实为学生之楷模，校园之骨干。故推荐此二人，望贵校予以接纳。
此番选派学生，是两校之再次牵手，惟愿精诚合作，勤勉共进，奠定互信之基础，拓宽合作之领域，在交流生及专业建设等方面建立崭新的合作关系，开拓两校交流之新疆界。
耑此 敬请
学院院长
敬上
xxxx年xx月xx日
交换生导师同意推荐信 范例2尊敬的校领导：
我院XX级XX专业的学生XX申请到贵校去做交换生，我是他的专业课老师，愿意作为他的介绍老师推荐他去贵校交换。
XX同学自入校以来，学习态度认真踏实，刻苦严谨，善于思考，注重动手能力的锻炼，并侧重自己团队精神的培养。在课堂上的表现良好，并经常主动与老师交流问题。具有很强的责任心，做事细心，团队意识强，敢于创新，在小组作业中表现出了他的团队意识及他的独立思考能力。
总之，XX同学综合素质高，社会实践能力强，极具团队意识。且学习目标明确，基础扎实，重视动手能力的培养和课外知识的积累，细心认真，责任心强。
相信其在以后的工作和学习中，会继续保持并发扬严谨治学的作风，兢兢业业，刻苦钻研。
仅此，诚挚希望贵校能同意XX同学的交换申请，我们不甚感谢。
XX大学 XX学院
关键词：数学公式；推导；教学
数学公式是数学命题的重要组成部分，是数学学习的重要内容，其掌握的程度直接影响学生对数学概念的理解和数学理论的应用． 对公式的理解必须从数学的认知特征以及学生学习心理出发，促进学生对数学公式和法则的学习及其意义的内化． 但一些教师不注重公式的推导或者推导不到位，导致学生对所学的公式一知半解，没有弄清楚公式的来龙去脉，应用起来只会生搬硬套，不能理解掌握这些数学公式的结构特征、推导过程，更不能理解渗透在这些公式、定理中的数学思想与数学方法，从而严重影响了他们对数学知识的掌握和数学能力的形成． 教师应充分关注公式教学，注重公式的推导过程．本文结合教学实践谈谈对公式推导的一点体会．
“点到直线的距离”公式的推导
已知点P0（x0，y0），直线l：Ax+By+C=0，如何求点P0到直线l的距离？
人教版《数学2》P106分析了最普通的思路：设点P0到直线l的垂线段为P0Q，垂足为Q，由P0Ql可知，直线P0Q的斜率为（A≠0），根据点斜式写出直线P0Q的方程，并由l与P0Q的方程求出点Q的坐标；由此根据两点距离公式求出P0Q，得到点P0到直线l的距离为P0Q．?摇
课本说“上述方法虽然思路十分自然，但具体运算较繁．” 既然思路十分自然，那应该是一种好的解法，
不能因为计算烦琐而被放弃，本节的重点是公式的推导，花一定的时间和精力来推导此公式是值得的，由已知可以得到直线P0Q的方程是y－y0=（x－x0），解方程组得到垂足Q，，进而求出垂线段的长P0Q=．
1． 改进
上述解法有一定的计算量，这时要引导学生进行优化，由两点距离公式的P0Q=得到启发，是否可以用整体的思想求出呢？让Q点坐标“设而不求”，把直线P0Q的方程写成B（x－x0）－A（y－y0）=0 ①，直线l的方程Ax+By+C=0写成A（x－x0）+B（y－y0）= －Ax0－By0－C ②，由①②两式平方和得（A2+B2）［（x－x0）2+（y－y0）2］=（Ax0+By0+C）2，即P0Q=． 《想法是怎样形成的》一文介绍有九种解法，把点到直线的距离问题转化为我们熟悉的问题：转化为解直角三角形问题、求三角形的高、求两点的距离、求线段的最小值、求数量积、求两平行线间的距离、求原点到直线的距离、求直线与圆相切的问题．
2． “椭圆标准方程”的推导
人教版选修2-1P39先由椭圆的定义得P=｛M|?摇MF1+MF2?摇=2a｝，即得+=2a（2a>2c）①，
化简成（a2－c2）x2+a2y2=a2（a2－c2）②，
再由椭圆的定义可知，2a>2c，即a2－c2>0，令a2－c2=b2（b>0），
得到+=1（a>b>0）③．
从逻辑上讲，上述过程无懈可击，但学生会认为，为什么要令a2－c2=b2（b>0），仅仅是为了使方程变得简洁优美吗？教学设计要利用“学生的最近发展区”，引导学生自己去提出问题、解决问题． 为此，我们可以这样设计：将圆x2+y2=a2（a>0）沿纵向“压扁”得到椭圆，圆的方程可以写成+=1（a>0），（几何画板演示“压扁”的过程），请对照圆和椭圆与坐标轴的四个交点的坐标，你能猜想椭圆的方程吗？学生能得到椭圆的方程如③式，这样从②式到③式的转换就变得非常自然，学生对令a2－c2=b2（b>0）也会觉得非常合理，同时也培养了学生的合情推理能力． 当然整个推导过程要让学生切身体验，体验具体的计算过程． 章建跃老师曾指出：“‘老师板演学生看’的做法，忘记了‘饭要自己亲自吃’的常识，剥夺了学生自主实践、独立思考的机会，结果肯定是讲过练过的不一定会，没有讲过的肯定不会”．
1. 改进
学生学习的困难是椭圆标准方程的推导过程，带根式的方程的化简学生感到困难，也是教学的难点，特别是由M适合的条件所列出的方程为两个根式的和等于一个非0常数的形式，化简时要进行两次平方，方程中字母超过3个，且次数高、项数多．由于初中代数学习中这方面的知识准备不够充分，所以教学中要注意引导学生分析这类方程化简的方法． 化简过程的思路自然、直观，但运算量较大，学生觉得比较麻烦，那么我们是否可以改进呢？
由①+=2a我们能否得到
+=？如果能得到，计算量就会小了很多，通过思考得恒等式：［（x+c）2+y2］－［（x－c）2+y2］=4cx④，
由④÷①得：-=⑤，
由⑤+①得：=a+⑥，
将⑥两边平方，整理得（a2－c2）x2+a2y2=a2（a2－c2）．
这样通过“分之有理化”去掉了一个根号，只要一次两边平方就可以化简．
反思
将①式移项后两边平方得
（x+c）2+y2=4a2－4a+（x－c）2+y2，
即a2－cx=a，我们可以得到=，式子表示点M到定点F2的距离，而式子－x表示点M到定直线x=的距离，故动点M又可以描述为平面内到一定点F的距离和到一定直线l（F不在l上）的距离的比是一定值的点的轨迹是椭圆． （这是P47例题6所揭示的椭圆“第二定义”）．
将②式移项整理得，a2y2=（a2－x2）·（a2－c2），当x≠±a时，我们有
=，即·=（定值），故动点M还可以描述为平面内到两定点（不包括这两点）连线斜率之积为定值的点的轨迹是椭圆（除去两点）． 只有我们对数学知识有全面深刻的理解，了解知识的来龙去脉，才能使学生在运用知识时领会知识的要领，达到真正的掌握． 数学思想是数学的灵魂，它可以迁移到数学以外的各门学科和各种工作中去． 数学思想方法的教学必须贯彻明确性的原则． 每一个数学公式的推导，都体现出某种数学思想方法，教学中必须揭示推导公式过程中隐含的数学思想和方法，指出它的名称、内容和规律，并有意识地对学生进行训练．
回忆着小学那充满欢乐的日子，我不禁感到了丝丝遗憾。在六年的时光里我何曾留着像游丝般的痕迹呢？没有。如果时间可以倒流，我将安排好自己的时间，来填补种种遗憾。
假如时间可以倒流，我一定要学好英语和电脑。记得有一次，我与妈妈在商店买东西，看见一个老外正指手画脚，嘴里操着一口流利的英语，可是没人知道他在说什么，急得售货员像热锅上的蚂蚁——团团转。可又束手无策。这时，从人群中走出一位叔叔，经过叔叔与老外的一番谈话，我才知道，这个老外看上了一台电脑，想把它买下来，结果没人知道他在说什么，闹了大半天。哎！如果我懂英语，不就可以为他们当翻译吗？
电脑，也是我六年来的遗憾之一。每当看见同学们在打字课上“噼哩叭啦”地打字时，我总是羡慕万分，每次打字，别人只要一两节课就可以把老师的任务完成，而我总是要很多节课才能打完。如果时间可以倒流，我一定会好好学电脑。
[关键词]行政指导 意义 推广
现代行政由传统命令与服从式的冷冰冰的“刚性行政”走向指导式的“柔性行政”是行政发展的一大特色。目前，机关事业单位加快改革行政管理方式，提高政府办事效率，降低管理成本，让服务对象满意，已经是大势所趋。
一、行政指导的概念、特点、内涵
行政指导，是指行政主体在其职权、职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，基于国家的法律精神、原则、规范或者政策，实时灵活地采取指导、劝告、建议等方式谋求行政相对人同意或协力，以有效地实现一定行政目的之行为。
检验检疫行政指导是充分发挥检验检疫职能，运用检验检疫部门独具的法律、政策、信息、技术、人才等资源和优势，灵活采取告诫、辅导、警示、建议、帮扶等一系列行政指导方式，主动或者应邀向行政相对人服务，帮助其解决实际问题，提出合理建议的行为。
行政指导作为一种新型的行政手段，更具有民主性、柔和性、广泛性、灵活性、多样性、非强制性的特点，较大程度的代表了平等、独立、民主、责任、宽容的人文精神，行政指导因其柔性和灵活性能够很好的适应当前经济发展形势和社会变革的需要，也因其民主、人文等内容较为容易的被行政相对人的接受，更加体现以人为本及和谐的本质。
三、检验检疫行政指导的重要意义
1.有利于监管职能的创新，弥补刚性手段的不足。当前，经济社会发展日新月异，新的领域、新的发展不断涌现，涉及人身健康和环境保护的问题越来越受到市民的广泛关注，检验检疫部门作为进出口贸易的监管部门，应更加重视提升应对社会事件、经济调节、市场监管的能力。行政指导的简便性、灵活性更适合用来对新问题、新事物的干预，为建立长期的创新监管体制奠定基础，行政指导在管理方式上体现了服务性政府的要求，使政府部门更多的考虑相对人的立场，不断回应社会发展的需要，遵循参与、沟通、互动、平等的思路，把官本位转为民本位，成为法律监管手段和很好补充。
2.有利于提高监管效能，降低行政成本。大部分的执法部门在维护国家利益和人民利益时，一味重视执法如山，但由于社会的多元化和复杂化，行政强制的手段常常会因为行政相对人的抵制而大大降低功效，而且行政处罚等传统行政管理方式往往只是制止了一时的违法行为，难以治本，如检验检疫对擅自使用入境法检货物的企业予以处罚后，企业下次仍然一犯再犯等等。
3.有利于加强服务能力，提升检验检疫整体形象。近年来，随着经济全球化的发展，进出口贸易将面临更大的考验，金融危机、贸易壁垒等都是考验检验检疫部门的重要事件，现代行政管理部门仅仅扮演“守夜人”的角色是远远不够的，社会更加注重优质、高效的便捷服务，准确、完整的信息，有效、完善的壁垒应对等职能要求。因此检验检疫利用行政指导的方式将更好的贴近企业实际，贴近经济发展的需求，更加具有亲和力，更易于塑造护航经济发展的良好形象。
四、检验检疫行政指导推广中存在问题
1.行政指导程序缺位。目前，行政指导尚无明确的法律予以规定，且行政指导具有灵活性和多样性的特点，很难用固定的程序加以规范，因此具有较大的随意性和自由裁量权，也就体现不出程序的公平和公正，从而影响行政指导的纯洁性。在现实生活中，大部分基于社会公益，遵循法定职责的行政主体能够保持行政指导本意，但是很难保证每一个人都有高素质和行政指导行为不掺杂任何的不正当考虑。
2.行政指导监督缺位。行政指导行为是非强制性的，其实就是相对人自愿的，所以行政主体的行为就很难受控于监督部门的视线，实际工作中，一些行政指导因沟通不善和权力的特点变味成行政强制，从而偏离的行政指导的原旨，因此行政指导必须要增加透明度，防止“暗箱操作”，同时受到必要的监督。
3.行政指导救济缺位。行政指导拥有广泛的自由裁量权，且行为本身引导相对人做出或不作出某种行为，如果在行政指导出现失误或者造成损失的情况下，如何加以纠正、补救和赔偿，尚无法律和规定予以明确。同时因行政指导的民主性，如何认定不当运作或者如何确定责任等问题，都有待进一步的深入探讨。
五、检验检疫行政指导的推广
1.建立健全制度规定，为检验检疫行政指导提供法律依据。结合检验检疫部门的职能特点，科学制定完善的行政指导工作制度，使行政指导工作有章可循、有制度可依。行政指导工作制度应当明确行政指导适用方法、工作程序、适用范围、工作任务、监督处罚等内容为行政指导工作的推行提供有力保障。
2.强化行政指导柔性监管意识，统一检验检疫人员思想认识。组织检验检疫人员进行理论知识的培训和学习，引导工作人员充分认识到行政指导是纠正和减少违法行为的重要途径，是与刚性监管首手段相铺相成、各有所长的执法手段之一，是自身工作职能不可分割的一部分。如果以更加长远的眼光来看，随着民主程度的加深，行政指导这种柔性的监管方式将在行政实务中被更加广泛的应用。
3.将行政指导与检验检疫监管有机结合，充实检验检疫部门有效监管企业的方法。在检验检疫的日常监督管理中应当根据实际情况灵活的选择运用合适的行政手段，可以行政指导，也可以实施执法监管，更可以将两种形式结合起来，主要有三种结合形式：一是先指导，后不作处罚；二是先指导，后进行处罚；三是先处罚，后进行指导。行政指导的介入不仅仅让企业知道违法违规，更重要的是让企业知道怎么遵守检验检疫法律法规，应该遵守法律法规。行政指导工作后将减少做出强制性监管行为的工作量，降低行政机关与行政相对人之间的张力，有利于保持和谐的官名关系，体现较大的经济与社会价值。
该文详尽的阐述了市政道路施工协调管理的意义，通过协调管理的原则，提出了完善的协调管理措施，文章条理清楚、规范，内容充实实用，反映了作者对本专业基础理论和实践方面的知识掌握深入、牢固，能利用实践和所学解决实际问题，具有较强的科研工作能力，已达到工程师专业水平，推荐该同志参加中级职称评审答辩。
随着社会大力发展，人民生活水平的快速提高，市政道路的维修改造成为近年来城区建设的主要任务，本文就复杂的交通与难度较大的市政道路维修改造之间的矛盾进行了细致入微的描述，并提出了贴合实际的独到见解，文章条理清晰，内容实用。该作者能够应用所学及实践拓展思维，已具有扎实的专业理论基础，达到工程师专业水平，推荐该同志参加中级职称评审答辩。
道路施工协调管理工作的开展，可以进一步提升工程建设质量。本文正确认识到协调管理工作对市政道路建设的重要性，并进行了详细的分析，给出了完善的管理策略，研究较为深入，针对市政道路施工管理协调，将理论应用于实践，通过现场施工结合本文的理论性，提高现场的管理性能。该同志工作作风细致踏实，同时具有较强的研究能力和一定的创新精神。推荐该同志参加中级职称评审答辩。
一、充分认识推行行政指导工作的重要意义
行政指导是行政机关在法定职责范围内，为有效实现行政目的而实施的引导、指点、教育、劝告、建议等非强制行为。行政指导是对传统行政管理方式和执法方式的重要变革和补充，是推进依法行政、建设法治政府的重要内容，是创新社会管理、促进社会和谐的重要途径。省、市政府高度重视此项工作，省局明确要求全省各级食品药品监管部门要在今年6月底之前全部建立行政指导制度，全面推行行政指导工作。各部门要充分认识加强行政指导的重要性和紧迫性，不断创新监管机制，将行政执法与行政指导有机统一起来，充分发挥行政指导高效、灵活的特点和优势，帮助企业切实树立依法生产经营的意识，引导人民群众安全合理用药，积极化解和消除不和谐因素，实现法律效果和社会效果的有机统一。
二、准确把握行政指导工作的指导思想和基本原则
（一）指导思想
推行行政指导工作要以党的十精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全”中心工作，把行政指导贯穿于食品药品监管工作全过程，不断提升行政管理效能，切实增强服务发展、服务人民、服务企业的能力和水平，为我市经济社会健康有序发展、率先基本建成法治政府创造良好的法治和政务环境。
（二）行政指导的原则
1.自愿原则。行政指导的实质是行政机关依职权而实施的非强制行为。实施行政指导应当充分尊重行政相对人的意愿，不得采取强制或变相强制等方式迫使行政管理相对人接受行政指导。
2.合法原则。行政指导本身不是一项行政权力，但与行政权力密切相关。各部门应在各自法定职责和职能范围内开展行政指导工作，不得超越法定权限、违反法律规范和政策规定，不得侵害行政管理相对人的合法权益。不得以行政指导代替行政处罚或采取行政强制措施。
3.合理原则。开展行政指导工作时，应从本地区、本部门实际出发，尊重经济社会发展规律，充分考虑行政相对人的主客观条件，在充分论证必要性的基础上科学构建行政指导项目体系，并根据具体实施情况进行动态调整，避免给行政管理相对人带来不必要的负担。
4.公开原则。实施行政指导时，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外都应公开，将行政指导的依据、内容、方法、程序及行政管理相对人的权利等在办公场所、工作网站公示，接受社会各界监督，依法保障行政管理相对人的知情权、参与权和救济权。
5.主动原则。食品药品监督管理部门应更新管理理念，积极主动开展行政指导，变“被动监管”为“主动服务”，有针对性地提出行政指导项目和措施，力争达到最佳管理服务效果。
6.便民原则。行政指导的实施程序应简明高效，针对不同类型的事项，采取灵活多样的方式，为行政管理相对人提供优质服务，避免差别对待。同时要做好行政指导的沟通、宣传、说理工作，形成良好互动局面。
三、主要工作内容
各部门应当根据本局工作实际，本着实事求是、务求实效、稳步推进的原则，突出行政许可、行政审批、行政处罚、行政强制等重点领域，采用以下一种或多种方式开展行政指导工作：
（一）重点项目辅导。食品药品监管部门要根据行政管理和服务职能，对重点建设项目实施许可、审批前重点辅导，提前介入，指导相关单位根据法律法规和政策要求，自觉规范许可、审批前建设，完善许可、审批的申报材料，做好申报备案工作。重点项目标准由本局自行确定。
（二）日常工作指导。在日常监管中要注重行政管理相对人管理水平的提高，可采用咨询、答复、政策辅导等方式，帮助行政相对人查找管理中的问题与不足，通过口头或书面的行政建议形式，提高行政相对人自身的管理水平，保障食品药品安全。
（三）行政监管劝勉。针对行政管理相对人出现的可能影响食品药品安全的违法违规行为，食品药品监管部门可以约见其法定代表人或相关负责人进行谈话劝勉，督促其完善管理制度，限期整改存在问题。
（四）相关事项提示。食品药品监管部门在行政许可、行政审批办理过程中，对行政相对人下一步需要办理的事项或提交的资料等给予工作提示，提醒行政相对人做好准备。如：许可证的到期换证、行政许可的现场检查等。在日常监管中，根据对举报投诉核查和日常监管情况的分析，针对当前存在的普遍性问题，以口头或书面形式向管理相对人宣传、解释法律法规，提前告知相关监管要求，提示、引导、督促其按照法律法规及政策要求依法生产经营，预防违法行为的发生。实施工作提示，可以采取集中或个别提示的方式。
(五)轻微问题警示。食品药品监管部门对行政相对人违法情节较轻、无主观故意并及时纠正、没有造成危害后果的违法违规行为，依据法律法规的规定可以不予行政处罚的，应采用行政告诫、警示方式要求其立即纠正，并告知其应遵守的行为规范和要求。
（六）违法行为纠错。食品药品监管部门在实施行政处罚过程中，责令被处罚对象停止和改正违法行为的同时，告知其应当遵守的行为规范和改正违法行为的措施，防止违法后果进一步扩大，引导其自觉守法。
（七）重大案件回访。食品药品监管部门对已实施行政处罚重大案件或具有社会影响的案件，定期或不定期地进行回访，督促指导纠错措施，巩固执法效果，促使行政相对人自觉遵守法律法规，规范自身行为。
（八）行政示范。食品药品监管部门可通过评比、评价、创建等方式，促使行政相对人合法规范地从事生产经营活动。
（九）行政公示。食品药品监管部门对工作中制作或者获取的相关信息进行收集、整理、分析，并依法向社会公众公开，为行政相对人提供有引导性的参考。
（十）其他不违背法律、法规、规章的指导方法。
四、工作步骤
（一）制定方案（5月中旬至5月底）。在认真学习省、市关于全面推行行政指导的有关工作要求的基础上，结合我市经济社会发展和监管工作的实际需要，研究制定推行行政指导工作的实施方案，明确工作目标、要求和步骤，确定实施行政指导的领域、对象和具体项目，建立行政指导的有关工作机制。
（二）组织实施（5月底至10月底）。根据实施方案确定的行政指导工作内容，按照“事前重点指导、事中即时指导、事后回访指导”的工作要求，在我局各科室全面组织实施行政指导工作。
（三）总结提高（11月-12月上旬）。在既往工作基础上对推行行政指导的工作情况、成效和经验及时进行总结，并收集整理行政指导典型案例，于12月上旬前将行政指导工作开展情况汇总后报送市局。并接受常州市局对行政指导实施情况进行督查。
五、工作要求
（一）转变观念，提高认识。要深刻理解行政指导工作的内涵和精神实质，充分认识全面推行行政指导的重大意义，把推行行政指导作为当前和今后一个时期推进依法行政工作的重要任务着力推进。要以行政指导工作的全面开展为契机，着力实现执法方式由管理向服务转变，实行强制与引导、事后监管与事前防范并行，有效提升全系统公正文明执法及服务发展的能力与水平。
（二）加强领导，落实责任。局依法行政领导小组负责领导开展行政指导工作。要加强对此项工作的领导，积极准确传达、部署、落实省市相关工作要求，及时建立行政指导制度，制定工作方案和任务分解表，着力推进该项工作。
