时间：2022-11-23 15:41:20
序论：在您撰写税务宣传工作思路时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
【关键词】国库；信息宣传；服务水平
近年来，在晋中市中心支行党委的正确领导下，晋中市中心支库紧紧围绕国库工作的改革、创新和发展，以科学发展观为指导，创造性地提出了以开展宣传国库工作信息为突破口，为弘扬国库文化、宣传国库工作、树立国库形象，推动国库工作事业的全面发展夯实了基础。2006-2013年，晋中市中心支库连续八年被人民银行晋中市中心支行评为宣传政务信息工作先进单位，主要从以下几个方面开展工作：
一、扩大宣传，注重实效，提升国库服务形象
1.强调组织领导，建立长效机制。一是领导重视增动力。多年来，晋中市中心支库始终把信息工作摆在首要位置，通过明确分工，写稿、编稿均由专人负责，科室领导不断提出新的要求和题目，加大写作力量的投入；每周召开专题会议，总结督办宣传国库信息工作的开展情况，形成了踊跃参与、不断超越、创优争先的良好氛围。二是创新机制添活力。通过不断创新工作管理和目标分解机制，在信息采集、编写和报送等环节上，将各项工作量化分解，落实到每一个人头，制定相应的奖励标准和机制，彻底激发了工作人员的工作热情。三是打牢基础挖潜力。坚持以人为本，抓好队伍建设。
2.抓住工作热点，提高信息质量。（1）确保真实性。为了坚持信息的真实性，工作中提出了信息内容要务实求实、实话实说的基本原则，通过组织信息工作人员深入基层，抓住工作热点，掌握大量基层第一线的原始情况，特别是上级领导不容易看到、听到的情况，提供基层情况、解决基层问题的真实依据。
（2）把握时效性。信息工作的活力在于快。对于晋中市国库工作中的新思路、新方法和重大事件，及时收集、编写和报送。晋中市中心支库是山西省财税库银横向联网系统的首批试点单位，上线运行一年多以来，及时向上级行报送上线运行情况，反映推广过程中的问题，总结上线运行的经验，为横向联网系统在全省范围内全面推广提供了可以借鉴的经验。目前，这一工作已向总行国库局、省分库上报相关信息十余篇，其中4篇在《国库情况反映》、《山西国库信息》上刊登。
（3）注重高效性。在确保信息的“采用率”上，首先确保严把“文字关”，再对素材精心挖掘并加以提炼，用“高质量”换取“高命中率”。2013年，晋中市中心支库在总结过去宣传工作经验的基础上，创造性地提出了“采用率”这一考核指标，增多了国库信息的被采用次数。当年共上报信息126条，累计被总行国库局、省分库和市委政府网站及《金融时报》等主流宣传媒体采用24条，采用率超过90%。
（4）力求创新性。国库信息内容需要创新，也就是要从新的角度去发掘问题，在新的观点上立意命题，在捕捉新事物、新问题的过程中，提出有超前性、预见性、指导性的观点。针对2013年，全国房地产面临改革等热点问题，及时组织上报《从国库视角看促进地方低碳经济发展的税收政策》、《晋中市房地产行业税负水平探析》等信息和调研文章，为各级领导和相关部门能够及时、准确掌握国库资金运行情况提供有力支持，为地方经济发展决策提供参考依据。
3.强调服务职能，推动工作开展。（1）服务经济决策。宣传国库信息工作的就是要服务上级单位和地方政府做出经济决策。晋中市中心支库以密切关注经济政策的调整和实施效果为基础，将影响经济发展的热点性和社会关注的问题作为调研课题，据此提出有参考性的建议和意见。做到了信息工作思路能够超前，能够追踪决策，能够总结经验，能够分析问题，使国库信息成为上级单位决策采用的基本依据。
（2）推广典型经验。工作中的亮点最能体现特色，亮点工作的推广往往会收到以点带面的效果。近几年，中心支库报送的《国库资金风险防范五级评价体系》、《基层国库业务要诀》等信息被金融时报按全文刊登，使我市国库工作走到全省前列。
（3）提升部门形象。通过借助电视、报刊、网络等舆论宣传载体，向社会各界及时全面报道国库部门在服务地方经济建设中做出的成绩和贡献，形成了社会重视，老百姓关注，领导支持国库工作的良好环境。
二、把握机遇，开拓进取，创新国库信息宣传工作
1.挖掘潜力，建立部门联系机制。中心支库在对信息宣传工作全面统筹安排的前提下，要求辖内各县支库至少选择一位有一定写作功底的干部确定为本部门信息联络员，侧重与各县支库建立部门联系制度，以确保各县支库按时完成信息上报任务。
2.专业培训，提高各类稿件数量与质量。采取出去学习结合情人培训的方式，全面提高国库人员采集、撰写信息宣传稿件能力。同时聘请大学教授、新闻记者等宣传职能部门专业认识到行内授课，在拓宽信息宣传员写作思路的过程中，潜移默化的提高写作水平。
一、基层
地税部门信息工作中存在的问题
（一）思想认识不到位。有的单位对信息工作的重要性认识不足，重视程度不够，认为信息工作不如税收征管、执法等工作重要，工作开展不均衡。报喜不报忧的现象普遍存在，致使一些苗头性问题不能及时进入领导视野，信息服务决策、指导工作的功能得不到有效发挥。
（二）质量有待进一步提高。基层地税部门信息工作水平参差不齐，个别信息报送的时效性较差，一些好的题材、好的信息没有及时采编、上报，贻误了时机。一些单位动态信息报送多，经验性、问题性、调研性的信息少，信息结构单一；有的不能根据全省地税中心工作和本地实际报送“特色”信息，信息采用率低。
（三）考核奖惩机制不完善。近年来，基层地税部门建立健全了信息工作制度，将信息工作纳入岗位目标管理进行考核，促进了信息工作的规范化、制度化。但由于信息工作考核奖励不到位，以致基层个别单位信息报送的主动性不强、应付现象普遍，信息来源渠道不通畅，个别基层信息人员工作积极性不高、不愿从事信息工作，影响了信息整体作用的有效发挥。
（四）信息队伍建设跟不上形势发展。目前因地税系统征管改革力度大、人员调整相对频繁，个别科室和基层分局没有及时配备固定专人或者兼职信息员，有的单位甚至出现了轮流报送信息的现象，个别信息人员责任心不强、政治业务素质不高，不适应信息工作的需要。县局办公室信息人员不能及时收集全局信息素材，使信息和效率低下。
二、加强基层地税部门信息工作的意见和建议
（一）提高认识，切实增强做好信息工作的责任感
信息是决策的基础和依据。向上级地税机关和党委、政府报送信息，是基层地税部门及其办公室的重要职责，是一个单位政务工作开展好坏的重要体现，是宣传地税工作、提升地税形象的重要途径。随着地税系统各项改革的深入和地税事业的发展，新情况、新问题、新现象层出不穷，各级领导通过信息渠道可以及时了解情况，把握大局，指导工作，做出正确决策。实践证明，利用信息渠道进行汇报工作和反映情况，最具灵活性、时效性和有效性。为此，基层地税部门要充分认识新形势下做好信息工作的重要性，提高认识，转变观念，切实增强做好信息工作的责任感和紧迫感。要加强对信息工作的领导，把信息工作列入议事日程，做到与税收业务工作同部署，同检查，同考核，同落实；要经常性地听取信息人员的工作汇报，做到既要压担子、出题目，又要营造良好的舆论环境。要安排信息人员旁听有关会议，跟随领导下基层搞调研，使信息人员及时了解领导的意图、工作思路和部署；要加大技术投入，为信息人员配备先进的计算机设备，提高信息传输效率，为信息人员创造良好的工作环境。
一、指导思想
本次调研工作以科学发展观为指导，以学习贯彻党的*大和*届三中全会精神为主线，紧紧围绕“全市地税工作暨党风廉政建设工作会议”的总体部署，深入基层，深入群众，扎实开展调查研究，听取各旗县市区地税局总体工作情况汇报，掌握当前地税工作中存在的制约和影响科学发展的矛盾和问题，并在深入分析、深刻调研的基础上，形成有分量、有深度，前瞻性、针对性、指导性较强的研究成果，为全市地税事业健康、快速发展提供科学依据和决策参考。
二、调研内容
（一）按照科学发展观要求，进一步加强全市地税系统领导班子、干部队伍建设和基层基础建设，推进地税工作再上新台阶。
（二）结合当前经济形势，深入分析和预测税（费）源结构及分布情况，强化税收征管，为组织收入提供准确的依据。
（三）以科学发展观为统领，积极探索加强和改进新时期干部培训、税收宣传工作；结合实际，努力构建在信息化支撑下构建绩效考核体系建设。
（四）结合地税系统征管工作的需要，积极探索进一步推进税收征管暨信息化建设。
（五）结合地税实际，研究探索建立健全教育、监督、预警、惩治、纠风相结合的惩治和预防腐败体系建设。
（六）围绕科学发展的要求，结合我市实际，研究如何用足、用好税收政策及办法，发挥地方税收调节经济作用。
（七）贯彻落实科学发展观，强化税收稽查检查和税收执法责任制建设，努力推进依法治税进程。
三、方法步骤
（一）调研方法
1、实地考察。由市局领导分别带队，组织相关科室负责人和工作人员赴基层开展调研，深入与调研课题相关旗县局进行考察。每个调研组确定一个旗县局并延伸到所属税务所进行调研。
2、走访座谈。通过走访、座谈等形式，直接听取基层征管一线干部、群众、纳税人及有关企业负责人对如何加快全市地税事业发展等方面的意见和建议。
3、收集信息。收集、整理在调研工作中掌握的新情况以及与调研课题相关的新思路、新做法和新经验，为调研报告的立论提供更多的依据。
（二）调研步骤
1、启动调研。收集调研课题，制定专题调研方案，确定调研工作范围等，并提交市局党组会议讨论通过。
2、开展调研。向各旗县局下发调研通知，请各地准备好有关课题材料。各调研组在规定的时间内，采取多种形式深入基层搜集、整理第一手数据、资料，掌握有关情况，提高调研活动的实效。
3、形成调研报告。各调研组在深入调研的基础上，对基层提出的意见、建议和掌握的材料进行归纳整理、分析提炼，形成调研报告，报送市局学习实践科学发展观领导小组办公室。
四、组织领导
本次调研工作在*市地税局学习实践科学发展观活动领导小组的统一领导下进行。共组成7个调研组，分别由市局领导带队，组织相关科室负责人和工作人员开展调研。
*
调研课题：贯彻落实科学发展观，强化税收稽查检查和税收执法责任制建设，努力推进依法治税进程。
五、几点要求
（一）调研主题要鲜明。本次调研工作要紧紧围绕调研方案确定的调研课题展开，重点要围绕当前影响和制约我市地税事业科学发展以及群众反映强烈的突出问题开展调研，努力寻求解决问题、推动科学发展的新思路、新办法，提出有针对性的政策与措施，切实解决实际工作中存在的突出问题。
（二）调研重点要突出。调研组要按照调研方案的要求，在掌握全面工作的情况下，根据不同旗县局的特点，各有侧重，各有特色，带着问题，有针对性开展调研。
（一）强化税收征管，确保收入任务圆满完成
2016年受宏观经济的影响，____民间融资挤兑事件集中爆发后，企业运转难、资金周转十分困难，部分企业资金链断裂，大面积出现生产销售下滑、税源严重减少，部分企业有税源也无钱缴纳税款，税收入库进度非常缓慢。截至12月23日，新区完成税收总收入23293万元，为财源建设三年行动计划任务（按15%增长）的99.50%。为确保任务完成，进入11月份以来，新区多次进行收入调度，督促税务部门加强征管，并积极做好协税护税，甚至积极参与税收征管，与税务部门一起督促企业全力清缴欠税，争取完成市政府下达的增长15%的目标任务，即到12月31日完成税收总收入23410万元，完成年度任务的100%。
（二）抓好资金结算，确保资金及时到位
财政两税为主的税收结算、出让收入及相关专项资金、往来资金的结算是新区建设资金的重要保障。2016年我部积极对接市财政，及时结算收入和专项资金，积极争取市财政融资抵押物挂牌周转资金借款和临时借款，截至10月30日，从财政结算资金3.2亿元，其中两税返还1.1亿元，土地出让收入返还2.1亿元，向市财政借临时周转金1亿元，新增借款余额4395万元，拨付众一健康城、诚通物流园等企业专项资金2.1亿元。为新区筹融资工作做出了较大贡献。
（三）规范财政、财务管理，提高资金使用效益
1、认真做好年度资金收支计划，按照有保有压原则，合理安排收支规模，压缩了三公经费和各项公务开支，合理编制了2016年度部门预算。并组织了一次各部门近三年支出详细摸底调研和测算工作，为部门预算编制提供了决策参考数据。规范政府采购工作，对纳入的政府采购项目坚持公开、公正、公平原则，做到信息公开，程序公正，评审公平，完成管委会交办采购事项。开展重点企业财源调研，了解企业的生产经营情况，积极帮助企业争取上级部门资金支持。
2、加强机关财务管理，严格控制“三公”经费和其他非生产性支出。今年以来，认真接受市纪委、市机关事务局、财政、审计等部门组织的相关财务检查，并按照检查要求管委会各部门进一步规范了财务审签程序、机关食堂管理、部门加班补助、接待支出、油修支出、临时周转金等方面管理。1-11月机关运转支出1603.7万,同比增加160.3万元，其中工资福利支出增加261.4万元；三公经费支出45.1万元，同比减少18.6万，其中接待费13万元，同比增加0.6万元，车辆运行费用32.1万元，同比减少19.2万元；差旅费、会议费、办公费都得到适度压缩控制。
（四）做好打处非工作,确保金融秩序稳定
做好打击和处置非法集资工作。一是做好打处非宣传工作，发放宣传资料，制作了宣传专栏。通过各种会议学习宣传相关政策文件精神。二是开展了民间融资调查摸底工作，对新区范围内涉及民间融资的企业进行了调查摸底，向市政府金融办提出了加强民间融资管理的建议意见。三是理顺了打处非办公室和红太阳公司等八个打处非及维帮扶工作小组的职责职能关系，充分落实打处非工作要素保障办法。四是做好打击和处置非法集资日常工作，期间积极协调红太阳司法移送工作和百雄堂、新世界建材城、三优华邦相关矛盾处理。
（五）支持项目建设，提升项目管理水平
1、配合、协助项目业主落实、兑现合同约定的招商引资优惠政策。挂点联系帮扶湖南瑞奇电器有限公司，及时协调解决帮扶工作中的相关问题，扎实开展企业帮扶工作。
2、转变财政项目管理模式、延伸财政管理触角、提升财政项目的管理水平。对过去财政项目过于简单、粗放的管理模式逐步向精细化、科学化、规范化管理转变。进一步完善了财政项目管理，实
现较大转变，变被动为主动管理，主动介入项目建设进度，主动服务项目主管部门、其他关联部门，动态掌控项目情况，使项目实施事前、中、后全过程都在财政有效监督管理中。（六）推进PPP项目和债务置换相关工作
配合做好保障性住房及配套路网建设PPP项目与市财政局报审物有所值评价、财政承受能力论证以及政府采购相关工作；做好孙水河综合治理PPP项目、南站北片区开发PPP项目的咨询机构采购工作。配合做好债务置换与市财政局的对接工作。
（七）加强团队建设，提升团队服务水平
1、组织部室全体党员干部积极参与“两学一做”活动，认真学习十八届六中会会精神，在学习活动中实现“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”。
2、明确岗位职责，强化责任意识，改进工作作风，提高服务意识，努力服务于新区的开发建设。一年来，本部室工作人员均能较好地履行岗位职责，服务态度和服务质量也明显改善，各项工作完成较好。
2017年工作思路
一、按照市委、政府及新区党委、管委会下达的财税工作目标，努力组织好财税收入。积极协调与市财政及其他相关职能部门的关系，争取财政政策和资金支持。
二、根据量入为出的原则，合理编制2017年预算，提出新区年度财政、财务收支计划，积极筹措资金，保证新区开发建设的需要。努力加强财政、财务管理，严格控制非生产性支出，提高资金使用效益。
一、基层
地税部门信息工作中存在的问题
（一）思想认识不到位。有的单位对信息工作的重要性认识不足，重视程度不够，认为信息工作不如税收征管、执法等工作重要，工作开展不均衡。报喜不报忧的现象普遍存在，致使一些苗头性问题不能及时进入领导视野，信息服务决策、指导工作的功能得不到有效发挥。
（二）质量有待进一步提高。基层地税部门信息工作水平参差不齐，个别信息报送的时效性较差，一些好的题材、好的信息没有及时采编、上报，贻误了时机。一些单位动态信息报送多，经验性、问题性、调研性的信息少，信息结构单一；有的不能根据全省地税中心工作和本地实际报送“特色”信息，信息采用率低。
（三）考核奖惩机制不完善。近年来，基层地税部门建立健全了信息工作制度，将信息工作纳入岗位目标管理进行考核，促进了信息工作的规范化、制度化。但由于信息工作考核奖励不到位，以致基层个别单位信息报送的主动性不强、应付现象普遍，信息来源渠道不通畅，个别基层信息人员工作积极性不高、不愿从事信息工作，影响了信息整体作用的有效发挥。
（四）信息队伍建设跟不上形势发展。目前因地税系统征管改革力度大、人员调整相对频繁，个别科室和基层分局没有及时配备固定专人或者兼职信息员，有的单位甚至出现了轮流报送信息的现象，个别信息人员责任心不强、政治业务素质不高，不适应信息工作的需要。县局办公室信息人员不能及时收集全局信息素材，使信息和效率低下。
二、加强基层地税部门信息工作的意见和建议
（一）提高认识，切实增强做好信息工作的责任感
信息是决策的基础和依据。向上级地税机关和党委、政府报送信息，是基层地税部门及其办公室的重要职责，是一个单位政务工作开展好坏的重要体现，是宣传地税工作、提升地税形象的重要途径。随着地税系统各项改革的深入和地税事业的发展，新情况、新问题、新现象层出不穷，各级领导通过信息渠道可以及时了解情况，把握大局，指导工作，做出正确决策。实践证明，利用信息渠道进行汇报工作和反映情况，最具灵活性、时效性和有效性。为此，基层地税部门要充分认识新形势下做好信息工作的重要性，提高认识，转变观念，切实增强做好信息工作的责任感和紧迫感。要加强对信息工作的领导，把信息工作列入议事日程，做到与税收业务工作同部署，同检查，同考核，同落实；要经常性地听取信息人员的工作汇报，做到既要压担子、出题目，又要营造良好的舆论环境。要安排信息人员旁听有关会议，跟随领导下基层搞调研，使信息人员及时了解领导的意图、工作思路和部署；要加大技术投入，为信息人员配备先进的计算机设备，提高信息传输效率，为信息人员创造良好的工作环境。
（二）围绕中心，进一步提高信息工作质量和效率
按照“围绕工作抓信息，抓好信息促工作”的思路，围绕税收中心工作和上级信息采编要点，及时、准确、全面地报送信息，努力提高工作质量和效率，使信息工作更加符合新时期地税工作的需要，跟上地税事业改革与发展的步伐。一是突出一个“快”字，抓好动态性信息的报送。要根据上级局和县委、政府不同时期、不同阶段的工作重点和部署，紧密结合基层地税部门实际，快速反应，及时上报工作开展情况，工作中采取的新举措，取得的新成效，增强信息的针对性，使上级领导及时了解情况、便于指导工作。二是围绕一个“实”字，抓好经验性和问题性信息的报送。信息人员要铺下身子，静下心来，深入开展调查研究，认真总结成绩和经验，找准问题的“症结”所在，提出切实可行的对策，形成有深度、有特色、有代表性、有启发意义的经验性和问题性信息，从而达到交流和宣传工作，反映情况，解决问题的目的，推动地税工作深入开展。三是立足一个“深”字，抓好深层次信息的报送。在坚持及时、准确、全面报送信息的同时，还要善于对所收集到的信息进行去粗取精，去伪存真，由表及里，由此及彼的分析，抓住事物本质，并积极通过换位思考和视角转换，以推动全局工作为出发点，努力提高信息的层次和价值。
（三）完善机制，推动信息工作高效有序开展
信息工作是一项任务繁重、责任重大、非常艰苦的经常性工作，建立健全奖惩激励机制是调动广大信息人员工作积极性的重要手段，也是信息工作高效有序开展的重要保障。一要加强制度建设。要健全工作定期汇报制度，各科室、基层分局每月都要按时上报工作完成情况，便于信息人员搜集信息素材；要健全科学的信息编写、报送、审核机制，确保信息的质量；要建立信息评比制度，定期召开座谈会，通报信息开展情况，交流心得体会，推动工作深入开展；要制定切实可行的信息工作考核办法，明确信息人员的岗位职责、各单位信息报送数量、考核奖惩办法等，并将信息工作纳入岗位目标管理之中。使信息工作有章可循、有制可依。二要严格考核。结合岗位目标管理，按季对各科室、基层分局信息工作进行严格考核，奖优罚劣，能者多劳。考核中，既要考核数量，又要考
核质量。三要完善激励机制。要将考核结果与年终评先树优、业务能级管理、职务晋升等挂钩，并根据信息人员的工作实绩，给予一定的物质奖励和精神奖励，切实调动广大信息人员的工作积极性和主动性。
一、拓宽宣传渠道，建立宣传长效机制
1、建立宣传激励机制，推进全员参与。针对全县各基层工会对工会宣传工作的重要性认识不够，积极性不高和措施不力的问题，县总工会采取一列激励措施。出台了《望城县工会宣传、信息工作奖励办法》，办法规定了奖励范围、奖励标准和兑现措施等。制定了*年工会宣传工作考核细则，并单列份值，纳入到对基层工会的年终考核评分。建立会议点评制度，每季召开一次宣传专干会议，进行工作点评。激励措施的出台，调动了各基层工会和会员参与宣传的积极性，形成了全员参与的宣传工作格局。
2、拓展宣传途径，扩大宣传覆盖面。为进一步加强宣传力度，县总工会创办了《望城工运简迅》，及时宣传业务知识、领导讲话、工作动态等，成为外界关注和了解工会的一扇重要的窗口。主动与其它宣传机构的联系，建立良好的合作关系。今年，望城电视台等媒体宣传报道我县工会工作30余次，望城公众信息网工会信息100余条，县委组织部、县广播电视合举办的《旗帜》栏目对我会推荐的劳动模范、芙蓉百岗明星的代表进行宣传，《湖南工人报》、《长沙晚报》也对我县的工作进行了相关报道。指导基层工会利用黑办报、宣传橱窗等宣传阵地进行日常宣传工作，发挥基层工会宣传主体作用。按照“早计划、早部署、早落实”工作要求，积极作好“湖南工人报”、“工人日报”等工会报刊的发行工作，较好地完成市总下达的征订任务。
3、开展主题宣传活动，确保宣传实效。开展主题宣传活动。4月15-5月15日，结合“5•1”国际劳动节，组织全县各级工会开展了以“弘扬劳模精神、展时代风采”为主题的“工人阶级宣传月”活动。活动期间，县总工会集中宣传报道了我县在职并具有代表性的5名市、县级劳动模范先进事迹。全县各级工会共悬挂横幅1000余条、张贴标语5000余条，发出手机信息2万余条，收到了良好的社会宣传效果。进一步加强日常宣传工作。在利用“望城工运简迅”进行经常性宣传外，县总工会还开展了知识讲座、上门宣传等活动，全年上门指导企业180余家，发放宣传资料2000余份。
二、改善学习环境，提高职工整体素质
1、抓好文化阵地建设，改善职工学习环境。按照“树立典型，示范引路”的工作思路，以规模以上企业和农民工较为集中的村社区抓好“职工书屋”和“农民工业余学校”建设。经努力，今年创建市级“职工书屋”示范2个，县级“职工之家”示范点4个（目前创建县级以上“职工书屋”示范点17个），挂牌“农民工业余学校”示范点2个，全县职工学习的硬件环境得到较大的改善。期中，创建为市级“职工书屋”示范点的师友图书室，积极服务农民工，为农民工免费提供精神食粮，获国务院总理总理的褒扬，亲自签名赠书。结合企业文化建设，指导基层工会以办黑办报和职工刊物等为主要形式职工文化窗口建设。如长沙黑金刚公司工会牵头创办了《黑金刚报》，报纸刊登的文章全部由职工编写完成，成为职工展现才华、抒感的窗口，深受职工喜爱。
2、丰富学习活动载体，浓厚良好学习氛围。继续在全县工会组织中开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。全县各级工会采取切实措施，把“创争”活动抓实、抓好、抓出成效。据不完全统计，全县有620家基层工会开展了形式多样的“争创”活动，参与职工达4万余人。今年，县总工会推荐县房产局、县规划局申报市“十佳学习型组织”，县国税税务服务厅申报市“十佳学习型班组”，李志刚等2名职工申报市“十佳知识型职工”。县女职工委员会深入开展以提高女职工素质为主题的第六轮“芙蓉杯”立功竞赛，组织女职工流动课堂5堂，参与职工600余人。
3、强化教育培训，促进职工创业就业。发挥工会自身优势，立足于岗前初级技能培训定位，积极开展培训工作。5月份，县总工会联合创业富民办、劳动局举办一期女职工创业培训班，培训下岗失业女职工以及女农民工30人。乌山镇农民工业余学校举办了电工、焊工、花卉和茶业种植等实用技术培训，培训农民工500余人。格塘乡农民工业余学校举办机防手、电脑操作等培训，培训农民工达600余人。*年，全县共开展各类培训14期，培训职工2000余人，为企业提供了大量技能型人才，促进职工创业就业。
关键词：博弈 征税人 纳税人 税收征管
博弈论又称对策论，主要研究行为相互影响的决策主体策略选择问题。在现代经济学研究中，博弈论运用于许多领域。逐步成为普遍运用的工具。博弈论可定义为：一些个人、一些团队或其他组织，面对一定的环境条件，在一定的规则约束下，依靠所掌握的信息从各自允许选择的行为或策略进行选择并加以设施，从中取得相应结果或收益的过程。博弈论要回答的核心问题是决策主体的一方行动后，参与博弈的其他人将会采取什么行动，参与者为取得最佳效果应采取怎样的对策。
在税收征纳关系中，税务机关作为征税主体，在依法征税的前提下，追求税收收入最大化；纳税人作为纳税主体，追求自身利益最大化。双方各自依据对方策略，做出最大化自己利益的策略选择，从而形成税收征纳博弈关系。他们之间的博弈规则、博弈策略，行为选择和博弈结果会对税收征管产生显著的影响。
一、税收征纳关系的模型分析
在税收征管中征纳是一对矛盾体，征纳双方存在着对立性和竞争性。由于双方信息不对称，因而税收征纳过程便构成一个合作与反合作的博弈过程。
(一)模型假设
1．博弈的参与者：参与博弈的双方是征税人和纳税人，征税人是国家及其人――税务机关，纳税人是企业法人和自然人。
2．博弈双方分别存在两种行动策略：纳税人的策略空间是诚实和不诚实，征税人的策略空间是稽查和不稽查。
3．博弈双方的收益：对纳税人进行稽查要付出一定的成本，假设征税人的稽查成本是C，并且C
(二)模型建立
我们假设博弈是静态的。对应双方的收益矩阵，括号里的第一个数字为纳税人的支付，第二个数字为征税人的支付。
在上述矩阵中，若给定征税人采取稽查策略，则纳税人的最佳选择是诚实，因为-S>-N-M-S,着纳税人的策略是诚实，则征税人的最佳策略是不稽查，因为S>S-C,若给定征税人采取不稽查策略，则纳税人的最佳选择是不诚实，因为0>-S,若纳税人不诚实，则征税人的最佳策略是稽查，因为S-C+M>0。如此循环，没有一个策略组合能构成纯策略钠什均衡。但是考虑纳税人、征税人随机选择不同策略的概率分布，则该博弈存在一个混合策略纳什均衡。
混合策略博弈中双方决策的一个原则是：各自选择每种策略的概率恰好使对方无机可乘，即让对方无法通过有针对性地倾向某一策略而在博弈中占上风。
税的概率就越小。
二、我国税收征管中征税人与纳税人之间关系存在的问题
在现实中，征税人与纳税人之间的博弈关系，大体上存在着两种可能，一种是征税人与纳税人为了自己利益的最大化而产生的寻租行为，另一种是纳税人利用自己的信息优势避开税务征管，“合法”地少纳税或不纳税。从我国的税收实践看，税收征管模式、税制的设计理念在不同程度上忽视了税收博弈关系，忽视了征税人、纳税人的利益取向与行为选择，从而降低了税收征管效率。突出表现在：
一是税收征管与税务稽查这两类性质不同的职能，由同一主体――税务机关承担。这种制度安排使得权力过于集中，实际上使政府在很大程度上失去了对税务机关的监督约束能力，并导致税务机关及其工作人员的违规行为。因此我国税务机关很多存在“疏征管”而淡化责任的问题。
二是税制设计侧重于以税收增长的多少作为评价税制、修正税制的依据，留下了税法漏洞：1，增值税、营业税同一类型的流转税并行，增值税税负偏高，营业税又按税日分项设置实行行业差别比例税率，在企业经营多元化发展情况F，容易出现税收征管漏洞。2，个人所得税采取分项定率、分项扣除、分项征收制度，增大了个人收入信息归集的难度，对工资、薪金、生产经营所得实行多级累进税率且边际税率过高，与其他类别收入的税率不协调，这些容易诱导纳税人围绕不同所得项目进行收入调整。3，税收优惠缺乏完整的预算控制制度，名目繁多，复杂烦琐，同时结构失调，缺乏明确的产业导向，这些又会引诱征税人与纳税人围绕税款的征纳而进行利益博弈。
三是税率偏高，强化了纳税人税收博弈的动机。拉弗曲线揭示税收收入与税率并不存在正相关关系。在一定范围内，税收收入会随着税率提高而增加，但当税率突破最佳点后，税收收入反而与税率成反向变化。因此高税率会增大纳税人博取税收利益的动机，导致税收流失。我国宏观税负2006年为18％，总体上是合适的，但这是在疏征管的前提下实现的。我国国内企业所得税，个人工薪所得税和增值税的边际税率是偏高的，分别为33％、45％和23％。另外我国近年税收收入增长中，大约50％的增长是税收征管制度造成的。这也从侧面说明，纳税人税收博弈的动机是较强的。
三、解决税收征管博弈问疆的措施
在今后的税收征管工作中，要解决纳税人和征管人之间博弈产生的问题，进一步提高税收征收效率，应当通过税收行动和税收策略正确分析双方在税收博弈过程中采取怎样的策略和行动，解决税收征管中的实际问题。
(一)正确分析纳税人群体的特征
我国纳税人群体数额多且成份复杂，有企业、公司、个体户、自然人，企业或公司义分为国有、集体、合资、私营、合伙等形式。按行业划分又分为商业、工业、建筑业、金融业等等。制定税收政策、执行税收政策必须要深入调查纳税人的真实情况和不同纳税人的特征，使税收立法者和税收执行者在采取行动和策略时形成政策均衡或者平衡，从而赢得良好的税收支付。
(二)广泛宣传税收知识
广泛宣传税收知识和掌握广大纳税人的纳税信息是税务部门的重要义务和职责。加强“税法”宣传力度，特别是利用典型事例开展宣传工作，使纳税人真正认识到依法纳税是公民应尽的义务。纳税光荣，偷、逃税可耻，并且会受到法律的严厉制裁，自觉养成依法纳税的好习惯。此外，税务制度对于解决纳税人不了解税法的问题，可以发挥作用。税务机构可以在纳税人和税收机关之间形成一种沟通信息的桥梁，它替代纳税人来处理纳税事务，并形成与税收机关之间关于税法信息的对称。
(三)提高税务机关信息获取能力
对于税收机关掌握信息不足、不准的问题，可以通过设立信息中心，建立税收信息管理系统来提高信息收集、分析、处理能力，提高信息的准确性。在此基础上，要拓宽信息获取渠道。税收机关不仅要通过纳税人的申报资料、税务检查收集信息，还可以通过税收机关之间通报以及群众等外部的举报等形式多渠道地获取纳税人资料信息。充分利用现代网络技术，加强与工商、银行部门的联网，实现资源和信息共享，从而既完善了征管手段和征管监控系统，又提高了征管监控的效率。
(四)建立科学的稽查机制
纳税人违背法律和道德要求，采取偷税、逃税、骗税和抗税等违法行为获取不正当的税收支付，这就要求我们采取措施堵塞税收征管的漏洞，从纳税人缴税的诸环节到建帐建制全过程，采取果断措施，建立严密的税收征管流程和规程。
(五)加大对偷税行为的处罚力度
由于实行纳税申报制度，税务机关根据纳税人自行申报税额进行征收，并在适当的时候进行税务稽查，对纳税人纳税申报的真实性进行检查。在纳税人和税务机关之间存在“逃”和“抓”的混合战略的均衡。从纳税人的实际收入分析，若其实际收入越大，税务部门开展税收检查越是必要。因此提高税收稽查力度和惩罚力度是阻止纳税人逃税的有效措施。税收稽查力度越大，纳税人逃税所冒风险越大，被查处的可能性就越大，进而逃税成功的可能性越小，逃税的积极性也越低。
税收检查发现了偷税行为，如果不进行必要的税收处罚或税收处罚力度较弱，那么纳税人偷税的收益大于其成本，纳税人仍然会选择偷税。我国每年的税收大检查之所以收效不佳，其主要原因之一在于重检查而不重处罚，不能触动偷税者的切身利益，从而对纳税人形成不了威慑力。所以，今后应更加重视对偷税行为的处罚力度。
