时间：2023-01-14 16:22:03
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实习是每一个大学毕业生必须拥有的一段经历， 它使我们在实践中了解社会、 在实践中巩固知识；实习又是对每一位大学毕业生专业知识的一种检验， 它让我们学到了很多在课堂上根 本就不到的知识，既开阔了视野，又增长了见识，也是我们走向工作岗位的第一步。下面就让小编带你去看看大学生财政局顶岗实习报告范文材料，希望对你有所帮助吧。
大学生财政局顶岗实习报告范文1
暑假期间，我在地方财政局进行了一个月的实习，感受颇深。在实习期间，我严格遵守单位的各项规章制度，服从指导人员的安排，做到不迟到、不早退，尊敬领导，虚心学习，注意观察， 独立思考，学问结合。我在财政局参与并圆满完成了纳税评估、普通发票检查、资料归档等 工作任务，在较短的时间内熟悉了财政的税收征收管理工作法规，达到了预期实习目的。
一. 实习目的
税收作为国家财政收入的主要组成部分，无疑在其中扮演了极其重要的角色。它是一个国家经济发展的命脉，是一个国家赖以生存的经济基础。因此为了加深对税收政策的领悟，了解税务机关与企业，个人二者之间的关系，我来到了财政局，进行了为期一个月的挂职实习。 想通过本次实习达到培养和锻炼我综合运用所学的基础理论、基本技能和专业知识， 去独立分析和解决实际问题的能力，把理论和实践结合起来， 提高实践能力，能尝试到一些在学校我们没有学到的知识，为我将来走入自己工作岗位和社会打下结实的基础。
二. 实习内容
1.实习过程
（1）第一天上班，心里没底，感到既新鲜又紧张。新鲜的是能够接触很多在学校看不到、 学不到的东西，紧张的则是万一做不好工作而受到批评。还好，财政局的叔叔们对我们都很有 耐心，有什么事情都是亲自给我们指导。第一天算是熟悉工作，对办公室资料的放置有个基 本的了解。然后他们给我介绍了办公室平时的一些基本的工作以及平时的上下班时 间，因为他们都是专管员，所以他们都有自己固定管理的相关工作，概括点说他们平时的工作就是督促好这些企业和个人进行相关的缴税， 另外有需要的话需要把这些相关信息录入到 相关的税务管理系统中，平时也要做好这些系统的维护工作。看似简单的工作，却还是让我有点头疼， 整理资料让我无从下手， 我们需要按照装订的规范把每个企业的资料整理好后装 订好，这不算是一件很难得工作但是需要极大地耐心，不能出现差错。数据的录入也让我很是无奈，说的夸张点，我把我这辈子要见的数字都见完了，而且录入数据更是需要小心容不 得半点差错。第一次发现其实财政局的工作也会比较繁琐，需要相关工作人员的耐心对待。 他们平时也是会很忙， 他们必须确保自己的工作不会出现失误， 因为这样才不会影响到国家的税收，而且他们平时也会有相关的考核，随时提升他们的工作能力。
（2）经过几天的了解以及这几天的工作，对财政局的工作有了大概的了解。我平时的工作就是协助办公室的工作人员，帮他们跑跑腿，另外就是整理资料，录数据以及对税收征管系统的维护。有时候办公室比较闲的话我就会去大厅看看大厅的工作流程。
大厅的工作人员更要有着工作的认真和热情， 要具备专业素质。 对纳税人的疑难问题必须给予解答，还得向纳税人宣传新出的政策等。由于当时正是税控发票上线不久，很多企业都对 相关内容部了解， 这时就需要相关工作人员自己先弄清楚然后给予纳税人满意的答复。
对于纳税人的相关要求，工作人员要尽量给予配合。其次，纳税的申报期决定了部业务期的 特点。我们也从中学到了一些知识比如说：每月的 1 号到 15 号是企业纳税申报期，因此这 段时间大厅业务也是最繁忙的，此后的一段时期，时间就相对宽松些，相关的就可以利用这 段时间来为自己“充电”，了解到最新的税务政策依。在大厅的这段时间也让我学习到了不少 知识。 其实很多知识我们在课堂上就有学习过只是因为没有亲自的实践导致我们读这些知识还不能能有深刻的了解。通过这次实习也是对自己知识的一个巩固， 同时我们在平时的学习中也应该注重知识的积累与运用，只有在平时打好了基础，运用起来才能得心应手。
（3） 为期一个月的实习很快就结束了，我也有自己的一些感想：实习真的是一种经历，只有亲身体验才知其中滋味。课本上学的知识都是最基本的知识，不管现实情况怎样变化，抓住了最基本的就可以以不变应万变。如今有不少学生实习时都觉得课堂上学的知识用不上，出现挫折感，但我觉得，要是没有书本知识作铺垫，又哪能应付这瞬息万变的社会呢? 经过这次实习，虽然时间很短。可我学到的却是我大学中难以学习到的。比如说如何对 待自己的工作中的长辈们，因为我们是学生所以师父们对我们很照顾，但也又不认识我们的其他工作人员有时会让我们做些清理工作，作为新人，我觉得我们应该很认真的做好，“和 气生财”而且这样才能能给别人留下比较好的印象。
三.实习小结
本次实习对我意义深远，认识到了自己的不足，社会经验尚且，处理的事情 能力不够，而且，在实习中我缺乏工作耐心，细心程度也不够，造成很多不必要的错误，给实习单位来带来一定的麻烦。另一方面，我的专业知识学的不透彻，很多知识都了解一点，没有更加深刻地学习，致使在工作中出现避重就轻的现象，不能更好地完善实习工作。
在实习中不能很好地和纳税的企业单位和个人进行沟通，总之，发现自己有很多的不足之处，需要自己在今后的学习中不断的学习和完善。从这次实习我也获得了许多，具体的来说，教会了我如何更好地将理论知识与实践相结合，并应用到社会之中，潜意识地提升了我的学习能力和个人应用理论知识 的能力和实践操作能力。第二，在社会经验方面，通过在实习的阶段里面，我学会了怎么去处理一些简单的事情，怎么去和别人进行沟通，怎么能够站在别人的 角度去考虑问题，然后怎么用自己所学的知识来处理自己身边所发生的事。这些都是我在实习期间的所学到的社会经验，对于我来说是我步入社会的第一笔财富，为我以后走入社会工作岗位打了坚实的基础。另一方面，培养了我的耐心和 细心，在实习中，我时时刻刻都保持着一种严谨的态度，认真对待工作。通过本 次实习，让我看清了将来努力的方向，给了我充足的自信，在以后的学习的日子里，我会不断地完善自我的专业知识。另一方面，实习增强了我的社会责任感，让我对税务岗位有了更加的深刻的了解，我要肩负起自己的社会责任。当然，也有人会觉得这份工作很无聊， 以后会选择其它的就业方式。不论怎样，我都在这次实习中有了自己的收获。同时，我们对国家公务员又多了一份敬意，正是他们的兢兢业业才保证了国家的正常运行，才有了我们现在的稳定的生活。
以后的我们或许也会怀着为国家做一份贡献的心踏上公务员这片土地， 那么这次实习对我们就是一个很好的铺垫，会对我们以后的工作起到借鉴作用也为我们未来的工作积累了经验。时间总是飞快，我们要感谢相关的工作人员，正是他们的耐心和热情，让我们有机会亲自体会税务工作。不论以后会怎样，现在的我们需要不断的积累专业知识为以后的工作做好铺垫。
大学生财政局顶岗实习报告范文2
实习是每一个大学生必须拥有的一段经历，它使我们在实践中了解社会，同时也使我们开阔了视野，增长了见识，更好的适应社会生活打下坚实的基础。今年暑假我在新密市财政局进行了短期的实习，短短半个月的宝贵实习经验和感触足以成为我迈入社会的一笔宝贵财富。
河南省新密市财政局是该市一切政府机关、行政企事业单位的主要财政收支预算核算机构，主要业务包括：贯彻执行党和国家财政工作的方针、政策，编制全市财政规划和财政收支预、决算，筹集、调拨和管理资金，监督和指导个部分的财务活动。具体说来有，为中小学校学费、职工工资预算核算、各类费用支出审批、核算及调拨款项，全市机关企事业单位工资核算预算工作、职工福利保障级单位运作中需要的支出预算核算工作，征税收入上报上缴资金调动等工作。
单位领导将我安排在核算中心，核算中心一共7组，各自分担着不同的工作。而我所在的这组主要工作是给市委5大领导班子，分别给政府办公室、市委办公室\人大、政协、审计局\组织部办公室\宣传部、纪检委、统战部、卫生局\教育局\建委、综合执法、物价局、计生局\市委车队\财政局等1________的各项核算工作，实行统一核算制度。刚来的几天接触的就是1月末工资核算及各项消费支出审核工作，这个工作主要是对工作中需要的一系列消费支出进行审批核算。刚开始几天我只能帮忙做一些传送单据、复印打字、做表格、找领导盖章的辅工作，随着对业务的慢慢熟悉和春节临近工作日益繁琐，我也开始做一些基础的核算工作。短短二十天的实习让我收获颇丰，总结起来主要有以下几个方面：
首先，在工作中团队工作意识很重要，这里的团队意识不仅是指合作团结，更主要的是把整个工作看做一个链条，而自己的工作是其中必不可少的一节。刚开始做预算的时候单位的前辈们就一再叮嘱说核算工作是最繁琐的，不容任何纰漏和滞后，因为不但要尽早做好预算，还要积极向上级汇报工作进程，不耽误各个单位的工作进程，因此春节前夕单位的同志们各个都很忙碌，老是忙得头昏脑胀的我也意识到了自己的工作对于整个大局来说是多么重要。
其次，工作不分轻重，小事情也有大学问。就拿找领导盖章来说，虽然仅仅是跑腿活，却要求我必须懂得如何更好的与领导沟通，这是基本的职场礼仪，还要求我能够更清晰完整地表达审批项目单位等等以提高工作效率。
第三，实践结合理论才能达到效率最大化。随着递业务的逐渐熟悉和春节前夕业务的增多，我开始接触一些基础的核算工作，第一天由于对核算技巧和word以及表格制作知识的生疏，导致我影响了整个组的工作进程。晚上回到家，我翻出大一的基础会计和计算机基础课本，温习了这些知识，以后的几天学以致用慢慢熟练起来，终于顺利结算完了各单位工资预算没有拖组里后腿。
第四，我新了解到了在课本上没有学到的东西：绩效评价。绩效评价是财政改革的一个亮点，与审计不同。它在事前，事中和时候都有评价，侧重对资金使用经济性、效率性、效果性的评价，就是所谓的3e原则。看了资料后，才体会到政府部门对资金的利用率是如此的低，每年全国的“三公费用”总数高达9，000亿元（难怪人们对公务员颇有看法）。
这个数字是一个什么概念呢?9，000亿元接近____年财政收入3万亿元的1/3；是中央财政____年用于科技、教育、卫生、文化等方面总支出1，168亿元的3倍；是用于“三农”支出2，975亿元的3倍……可以说，建立绩效评价体系是必需的！从纳税人的角度上看，这也是帮助纳税人监督资金流向的好方法。财政资源来源于纳税人的贡献，纳税人对这些资金的用途和效果有知情权和监督权。 绩效评价使财政管理从注重资金投入的管理转向注重对支出效果的管理。它主要包括3点：1、以致出效果为对象2、以“公众”受益为目标3、引入成本概念
根据这半个月实习的所见所闻，结合大二上学期学习的专业课程财政学，对于财政专业知识也有了更深刻的了解，越来越深刻的体会到：转变财政职能是适应市场经济体制的客观要求。面对2 1世纪新的挑战和经济全球化发展的大趋势 ，我国的财政职能还明显存在着一些不相适应的地方 :财政职能的界定还不够明确和规范 ，财政支出的结构和顺序还应进一步调整 ，有些重点方面还要突出和加强。
一些应由企业、个人或社会其他方面承担的职责 ，财政还未完全放开 ，还在过多过细参与微观经济活动和某些事务性管理。而本应由财政代表国家、政府参与分配、管理的领域却又未能有效地负起责任。各地和某些行业不同程度的“乱收费”，不仅造成财力分散 ，而且还是贪污浪费、导致腐败的一个重要原因。加之 ，财政支出结构不尽合理 ，有些该办的事没钱办 ，不该管的事管多了 ，致使久已存在的矛盾更加难以解决。因此 ，建立和完善社会主义市场经济体制 ，实现经济增长方式的根本转变 ，振兴国家财政 ，迫切需要进一步深化财政体制改革，加快财政职能的转变。
二十天的财政局实习使我有所见，有所，有所想，有所悟，有所得，这些不仅巩固了我的专业知识，提高了实践能力，为毕业后更快更好地适应社会奠定了基础，也时刻提醒我学习需结合实践才能牢固，必将成为我以后求知生涯中的一笔宝贵财富。
大学生财政局顶岗实习报告范文3
一、学年实习概况
1、时间：____年6月6日6月7日听讲座
____年6月9日7月1日实习
2、地点：哈尔滨市南岗区财政局
南岗区财政局挂南岗区固有资产管理委员会办公室的牌子。南岗区财政局是南岗区政府主管财政收支、财税政策、固有资本金等基础工作的区域经济调节部门。3、要求：1.在教师指导下由学生独立完成毕业实习全过程。2.严格遵守学校及实习单位的各项规章制度。
3.在毕业实习中，要注重实际能力的培养。
4.准确、真实地填写实习日记，认真撰写实习报告。
二、实习内容及收获
（一）讲座内容： 王利群 《企业成长机制及管理现代化》秦凤翔 《我国财政政策的发展趋势》路 平 《我国地方税收征管与国税稽杳问题研究》王曙光 《我国税制改革的政策取向》
（二）收获 在南岗区财政局实习期间认识到财政职能的转变也是适应市场经济体制的客观要求 ，在推进财政体制改革的过程中 ，需要对财政职能进行正确的定位 ，也就是财政过去的一些职能应改变 ，一些职能需进一步加强 ，即初步建立公共财政的框架 。
1、转变财政职能是适应市场经济体制的客观要求面对2 1世纪新的挑战和经济全球化发展的大趋势 ，我国的财政职能还明显存在着一些不相适应的地方 :财政职能的界定还不够明确和规范 ，财政支出的结构和顺序还应进一步调整 ，有些重点方面还要突出和加强。一些应由企业、个人或社会其他方面承担的职责 ，财政还未完全放开 ，还在过多过细参与微观经济活动和某些事务性管理。而本应由财政代表国家、政府参与分配、管理的领域却又未能有效地负起责任。各地和某些行业不同程度的乱收费，不仅造成财力分散 ，而且还是贪污浪费、导致腐败的一个重要原因。这些矛盾集中起来 ，突出表现为国家财政集中的财力 ，特别是中央财政集中的财力与国家赋予的职责不相适应 :与世界其他国家相比 ，财政收入占 gdp的比重和中央财政占全国财政收入的比重都低得多。这种财力状况 ，不适应宏观经济稳定以及经济结构调整和优化升级的要求 ，与一个幅员辽阔、经济发展不平衡的发展中大国的客观需要有着明显的差距。加之 ，财政支出结构不尽合理 ，有些该办的事没钱办 ，不该管的事管多了 ，致使久已存在的矛盾更加难以解决。因此 ，建立和完善社会主义市场经济体制 ，实现经济增长方式的根本转变 ，振兴国家财政 ，迫切需要进一步深化财政体制改革，加快财政职能的转变。
2、财政职能的定位——初步建立公共财政的框架结合我国的现实情况 ，公共财政的框架建设及改革应从以下方面着手 :（1 ）财政支出主要用于公共支出 ，一般说来不再投资国有企业或用于生产性建设。 （2 ）财政对国有企业的管理 ，应从过去直接的管理向间接管理转变。 （3 ）对国有资产应实行国家统一所有、政府代表分级分类监督、企业自主经营的方法 ，促使其保值和增值。 （4）中央财政对地方财政 ，应进一步下放权限 ，减少事务性管理 ，规范并充分调动地方的理财积极性。 （5）各级财政都应公开办事规则 ，规范办事程序 ，克服随意性 ，增强透明度 ，完善监督机制 ，提高办事效率。 （6 ）强化财税政策的政令统一 ，加强资金的统一管理 ，科学规范预算内容和管理方法 ，坚决、有步骤地推行费改税，实行收支两条线，下决心堵塞乱收费的源头。加强国家财政对政府内外债务的统一管理 ，继续有重点、有步骤地调整财政支出结构 ，切实向公共财政的职能转变。
三、相关建议要转变财政职能 ，建立公共财政体制基本框架要采取以下措施：
1、转变观念 ，树立新型的适应社会主义市场经济发展要求的公共财政观 ，摒弃计划经济体制下生产性财政为主的传统观念由于我国属于发展中国家 ，生产力水平较低 ，经济结构不很合理 ，市场机制不健全 ，尤其是金融市场发展滞后 ，资源配置效率低 ，过去政府干预经济的能力较强 ，使得财政在国家资金配置方面起着主导作用 ，突出表现为财政 （政府 ）投资额在社会总投资额中所占的比重远高于发达国家。政府投资主要用于基础设施和国有企业 ，而发达国家的财政支出中社会保险和社会福利占的比重较大 ，生产性投资比重很小 ，其主要用于公共工程和基础设施建设 ，投资于国有企业的支出比例很低。
回顾我国 2 0年所走过的路及改革开放前的情况 ，由于财政支出的刚性作用和政府干预经济的能力过强 ，致使在市场经济发育程度低、金融体系很不健全的情况下 ，反而导致经济发展时常受阻。
2、处理好职能和财源建设的关系 ，要继续建设财源 ，努力把蛋糕做大发展才是硬道理，体现到财政上 ，可以说就是把蛋糕做大或进行财源建设。为了使财政收入能满足日益增长的财政支出的需要 ，最根本、有效的办法是在经济增长的基础上增加财政收入 ，这样财政才有可供分配的物质基础 ，财政调控也才有力量。
有人认为当前经济困难由生产严重过剩造成 ，过剩的原因是需求不足 ，而贫富差距即少数人占据大量财富、大多数人手中财富有限从而行不成有效需求 ，所以主张调整分配。笔者认为 ，这种杀富济贫的平均主义思想对中国经济的发展不利。一个国家要进步 ，首先必须发展生产、发展经济 ，就是说要想办法把蛋糕做大而不是先考虑怎样切的问题 ，一块小蛋糕不管如何切也是很难让人满意的。做大蛋糕或财源建设 ，说到底实际上是一种具有财政效益的经济建设和经济活动。
3、优化支出结构 ，坚持科学的财政支出顺序按照公共财政的范围要求 ，在当前聚财有限和用财无限的矛盾非常突出的情况下 ，重新界定和规范财政支出范围 ，严格支出顺序 ，保证重点需要。结合政府机构改革和事业体制改革 ，对现有财政供给部门进行全面调查 ，严控人员编制和经费标准 ，下决心压缩一些不必要的行政事业费 ，坚持抑制财政供养人员及其经费增长过快的势头。
4、逐步理顺财政和国有企业的关系建立公共财政 ，矛盾的焦点主要集中在长期以来财政已在竞争性领域进行了大量投资 ，建立了为数众多的国有企业 ，这些国有企业仍是我国财政收入的支柱和经济基础。这样 ，理顺财政和国有企业的关系 ，调整财政对经营性国有资产的投入 ，也就成为财政转变职能的关键。
5、建立和完善财政法规 ，这是转换财政职能、建立公共财政框架的保障建立公共财政需要与之相适应的财政法规体系作保障 ，使之具有稳定性、普遍性和规范性。公共财政有一个建立、发展和完善的过程 ，而与之相适应的财政法规体系也有一个建立、发展和完善的过程。因此 ，必须认真总结历史的经验和教训 ，勇于探索、创新 ，围绕公共财政职能明确 ，体制完善 ，调控有力 ，支出规范 ，保障可靠的总体目标 ，制定一部《公共财政法》，为建立公共财政的框架创造良好条件。
具体说来友，为中小学校学费＼职工工资预算核算、各类费用支出审批、核算及调拨款项，全市机关企事业单位工资核算预算工作、职工福利保障级单位运作中需要的支出预算核算工作，是征税收入上报上缴资金调动等工作。根据以上的基本工作内容，可以了解在工作中容不得半点马虎和松懈怠慢，不然会影响整个工作的程序、秩序和进程，作起来会很困难麻烦。
上班之前，我对实习的感觉是即新鲜又紧张。新鲜的是能够接触很多在学校看不到的东西，紧张的则是万一做不好工作也许会受到批评。单位领导将我安排在核算中心重组，核算中心一共7组，各自分担着不同的工作。而我所在的这组主要工作是给市委5大领导班子，分别给政府办公室、市委办公室＼人大、政协、审计局＼组织部办公室＼宣传部、纪检委、统战部、卫生局＼教育局＼建委、综合执法、物价局、计生局＼市委车队＼财政局等18家的各项核算工作，实行统一核算制度。
刚来的几天杰出的就是月末工资核算及各项消费支出审核工作，这个工作主要事务工作中需要的一系列消费支出进行审批核算。听前辈们说核算工作是最繁琐的，要项项都得想到，马虎不得，一定要工作效率高，因为不但要尽早做好预算，还要想上积极是汇报，尽量不耽误各个单位的工作进程，仅仅在春节前期作的这些工作我都觉得很吃力，一天下来头脑都糊涂了。
一、学习考察内容
按照市委、市政府关于开展“学、促振兴”活动的要求，结合自身工作实际，综合科考察学习的重点是：
1、市非税收入征管体制、征管办法、征管程序、核算方式等情况；各征管部门的工作范围及职责；通过加强非税收入征管，对地方经济发展的贡献。
2、在优化软环境、治理“三乱”、为招商引资服务方面采取的主要措施、成效。
3、在收费票据、罚没票据、收款收据及其他财政票据管理方面的主要做法、成效。
4、住房资金管理情况。
二、基本情况
市下辖三区(红山区、松山区、元宝山区)、七旗(阿旗、左旗、右旗、克旗、翁旗、喀旗、敖汉旗)、二县(林西县、宁城县)。财政局设立综合科，由于自治区财政厅各处正在调整业务职能，综合处工作业务职能还未具体确定，市本级工作人员暂设二名，各旗县区财政局未作调整，主要分管所辖区的非税收入征管工作。据综合科科长介绍，现其工作职能为非税收入管理政策法规、国民经济运行宏观调控、住房公积金财务监管及彩票资金管理、票据管理等。
1、非税收入管理
2003年市本级非税收入18000万元(毛收入含成本)，分成用于财力1500万元，2004年计划16800万元(毛收入含成本)，不含上缴上级分成。
预算外资金设财政专户管理，实行非税收入资金收缴管理制度改革，收缴分离，采取“单位开票、银行、财政统管”的管理体制。这与我市的收缴分离制度改革内容基本一致。
市本级2004年在安排全年预算时第一次实行了财政综合预算。预算内外资金统一核定，统一编制，统一下达，统一管理。逐步把各系统执收部门的预算外收入全部纳入预算，取消收支挂钩，实行收支脱钩管理，编制综合预算。
财政综合预算包括收入预算和支出预算两部分，收入预算包括预算内收入和预算外收入。预算外收入预算根据各单位前三年实际收入的平均数和政策变化情况测算编制，把非税收入预算全部纳入部门预算。单位支出不再与预算外收入挂钩，而按预算内、预算外综合定额确定。对核定收入任务单位的拨款，先从预算外资金专户拨付。
2、票据管理情况
综合科负责票据管理。制定了《市收费罚没和往来资金结算票据管理暂行办法》。对票据的购领、发放、审验、缴销等工作都做出了具体要求。其具体作法是：一是建立健全预算外资金收入收缴监管机制，财政局利用票据监控手段，加强对执收单位收缴行为的监管。严格界定收费票据使用范围，对于属于合法正规收费项目而且收费同行为经常比较稳定的，必须使用行政事业性收费专用收据，二是对经批准的临时发生的行政事业性收费，视具体情况适量供给行政事业性收费收据。采取“一把一算帐”的作法。三是设置票据管理台账和票据发放、售出资金收付帐簿，严格空白票据入库、出库手续。四是增加对已用票据存根的审核频率，提高审核质量。并在年末对单位未用空白票据和已用票据存根全部进行缴回，同时对资金收缴进行核对，确保所收资金应缴尽缴。五是对旗县区及市直单位的票据管理和使用情况进行抽查，发现问题及时纠正，彻底杜绝随意领取、串用票据、只领不缴等不符合票据管理的行为。
3、住房基金
市住房资金管理中心于1993年2月正式挂牌成立，隶属于市房改领导小组，挂靠市建设局。到2000年底，全市缴存住房公积金人数19.15万人，占应缴人数的54.5%，缴存比例为10%，累计归集住房公积金余额2.4亿元。在借鉴外地经验基础上，转变住房公积金管理模式，实现电算化管理，内部实现微机局域联网。主要做法是建立按时报表制度、预决算制度、财务监督制度，认真审查核实中心管理费用收支计划，结合实际客观公正地批复预算。在年度工作实际中，随时监督计划的实行情况，保证财务收支计划的落实。
把“解放思想谋发展，转变作风抓落实，富民强旗保稳定”作为学习实践活动载体，依托活动载体落主动转变传统的发展思路和发展方式，努力革除束缚发展的体制机制弊端，大力解放全旗党员干部的思想观念，用科学发展观武装全旗党员干部队伍。
通过开展“百名领导下基层，千名干部搞查摆，万名党员献良策”主题实践活动，有针对性地开展调研，问计于民，征集“金点子”，查找、梳理影响和制约科学发展的突出问题，查找差距和症结，解决部分党员干部安于现状、自满自足，因循守旧、墨守成规，不思进取、得过且过等思想观念问题，促进党员干部及时更新发展理念，理清推动科学发展新思路。
实科学发展观，从根本上解决民生事业发展不足、协调机制不健全、社会不稳定等问题，确保完成富民、强旗、保稳定的任务，以发展促和谐，以发展保稳定。随着潞西经济的不断发展，潞西发生了，翻天覆地的变化，经济也实现了大发展，大跨越和大突破，居民的收入也有所增长，生活条件，生活质量也有了一定的提高，消费理念也多元化了，消费结构合理化的方向发展，城镇居民在追求物质生活的同时，在精神质量也有了自我提升。
伴随着农村经济体制改革的不断完善，农业产品也供不应求。人们越来越讲究食物营养的科学合理，起到了一个以粮食为主的“主食型”向营养美味的“副食型”转变。随着生活水平的提高，人们对时尚，品牌，彰显个性化的服装也成为了消费的主流，潞西市坚持以调整优化产业结构和提高农业效益为重点，以促进农民增收、农村稳定为目标，大力发展特色农业，引导农业生产向优质、高产、高效、生态、安全的方向发展，促进了农业生产由数量型向质量效益型转变，全市农产品质量、农业综合生产能力和市场竞争力显著提高。大力发展“订单农业”，加强产前、产中、产后一条龙服务，使千家万户小生产与千变万化的大市场有机连接，进一步拓宽了农产品的销售渠道，带动了农业的规模化发展和区域化布局。
一、科学发展观是做好新时期财政工作的根本指针
1、科学发展观是科学理财观的思想基础，为财政工作指明了方向。科学发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观念，有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性的和全局性的重大影响。同样，对财政工作而言，有什么样的理财观，就会有什么样的财政发展战略、发展模式和政策取向，就会对整个财政实践产生重大而深远的影响。而科学发展观决定着科学理财观，能否把科学发展观作为统揽财政工作全局的根本指导思想，并把它切实贯彻到财政工作的每一个环节，体现到财政活动的每一项内容，落实到财政法规和政策之中，不仅直接决定着这个时期财政工作的理念和政策取向，而且必然决定着这个时期财政发展的路径和财政改革的成效。为此，财政工作只有自觉地按照科学发展观的要求，进一步更新理财观念，转变理财方式，提高理财水平，才能构建起适应社会主义市场经济发展要求的公共财政。
2、科学发展观是确保财政部门正确履行职责，发挥财政职能作用的重要保证。在市场经济条件下，财政具有筹集和调节收入、优化资源配置、促进经济稳定增长等功能，既是政府全面履行职能的重要物质基础，也是国家宏观调控的主要政策手段。财政税收政策的调控作用，以及财政资金投入方向和投入力度变化所产生的导向作用，不仅可以有效地调节国民收入分配的格局，推动经济持续、快速、健康发展，而且还能够协调城市和农村、地区与地区、经济与社会、人与自然之间的发展，支持扩大对外开放，从而更好地为加快社会主义现代化建设、全面建设小康社会服务。财政部门作为财政工作的主要实施者，只有牢固树立和认真落实科学发展观，加快自身建设，才能正确而有效地履行制定和执行财政政策、组织财政收支、实施宏观调控、开展财政监督、协调利益分配关系等职责，为振兴财政服务，为推动“五个统筹”，实现经济社会和人的全面发展服务。
3、科学发展观为破解当前财政工作中各种矛盾和问题，确保财政可持续发展提供了思路。改革开放以来，伴随经济和社会的发展，我县财政工作取得了一定成绩。但同时应当看到，处于转轨时期的财政，由于种种原因工作中仍然存在不少矛盾和问题。一是行政管理体制改革不够配套，财政管理体制改革未完全落实到位，尤其是省以下政府间分配关系尚未完全理顺和规范，基层财政比较困难；二是我国市场发育程度不高，政府与市场的关系尚未理顺到位，公共服务的边界不够清晰，政府尤其是财政越位与缺位现象并存，财政收支矛盾尖锐；三是财政职能作用在某些领域尚未得到应有发挥，财政工作的理念和方式、方法也还不能完全适应社会主义市场经济和公共财政的要求，财政理论建设相对滞后于财政实践；四是经济领域中违法违纪现象时有发生，财经纪律松弛的状况还没有得到根本好转。上述矛盾和问题是多年累积下来的，既有认识和理论上的根源，也有体制和机制上的原因，必须在科学发展观的指导下，通过深化财政改革，加快制度创新，强化财政管理，严肃财经法纪，循序渐进加以解决。
4、科学发展观是检验财政工作成效的重要标志。公共财政作为与市场经济相伴而生的一种财政运行模式，旨在解决公共问题，提供公共产品，满足公共需要，服务公众利益。但在实际工作中，公共财政的上述目标可否达到？亦即政府解决公共问题的能力怎么样？所提供的公共产品好不好？服务能否满足公众需要？等等，对这些问题的回答其中最重要的是看其是否有利于促进“五个统筹”，是否有利于在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，而这正是科学发展观的核心要义和本质要求。由此可见，科学发展观既是做好财政工作的思想源泉，也是检验和评判财政工作质量和工作成果的重要标志。
二、进一步理清财政工作基本思路、明确主要任务
古人云，财政即理财之政，既是一个经济范畴，又是一个政治范畴，因而，财政工作的职责和任务应以各个历史时期国家发展的任务和政府施政的方针为依归，与政府担负的职责相匹配。从当前乃至今后一段时期看，财政工作的基本思路和主要任务大致可概括为“一二三四”，即一个目标、二条主线、三篇文章、四大方面。
1、一个目标，即建立适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制。构建公共财政体制是我国社会主义市场经济体制改革的一项重要内容，是新时期政府施政的一项重要目标，也是对建立新型财政运行模式的一个重要定位。公共财政作为市场经济条件下政府的一种分配行为或经济活动，具有一般与特殊之分。在社会主义市场经济条件下，公共财政既有别于以往计划经济条件下的“大一统”财政，也有别于西方市场经济国家的公共财政，属于公共财政特殊，这是由我国社会经济形态、现实生产力发展水平、所有制结构、文化传统及市场发育程度所决定了的。近年来，随着社会主义市场经济体制的建立，我们在构建公共财政框架方面已迈出了重要步伐，取得了阶段性进展，但作为一种崭新的财政运行模式，它与社会主义市场经济体制的要求，与建立财政事权清晰、财政职能健全、服务公众需要、管理科学规范的公共财政体系的目标要求，仍有不少差距。因此，必须按照科学发展观的要求，与时俱进，开拓创新，加快财政改革步伐，力争早日构建与社会主义市场经济发展要求相适应的公共财政体制。
2、二条主线，就是增收、节支。开源节流、增收节支是缓解财政收支矛盾，战胜财政困难的有效途径，也是财政工作化被动为主动的制胜法宝。尽管随着财政理论的发展和财政改革的深化，财政收支的规模、范围等处于不断调整和变化之中，但无论如何改变，增收与节支依然是财政工作永恒的主题，也是政府工作的核心内容之一。财政工作的成效最终都要落实和体现在收、支的数量和质量上。抓住了增收与节支这两条主线，就抓住了财政工作的牛鼻子，财政工作就将居于主动有利的地位。否则，财政上不去，支出不节制，财政工作就将处于被动之中，甚至陷入困境。增收，就是要大力发展经济，广辟财源，做大财政收入“蛋糕”；节支，就是要切好财政“蛋糕”，厉行节约，力戒浪费，努力提高财政资金使用的效益。我县作为国家级贫困县，坚持做到勤俭办一切事业这一点尤为重要。
3、三篇文章，指的是生财、聚财与用财。“三财之道”历来就是财政工作的主心骨，它既是一项工作，也是一门学问。能否讲究“三财之道”，做到“生之者众、食之者寡、为之者疾、用之者舒”，不仅关系到财政职能作用能否得到应有的发挥，而且关系到财政能否振兴和经济社会能否可持续发展。生财是前提。生财为本，生财为先，只有坚持按客观经济规律办事，通过大力发展经济，培植财源，壮大财力，做到生财有方，才能确保财政的可持续发展。聚财是关键。只有在经济发展的基础上，遵循公平和效率的原则，科学合理地确定纳税主体的税负水平，做到聚财有度，才能确保财政收入的稳定增长。用财是核心。只有做到用财有效，财政工作方能达到预期效果，才能确保经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展。当前，我县可支配财力有限，但需要花钱的地方很多，尤其需要讲究用财之道，把纳税人的血汗钱真正用到刀刃上。
4、四大方面，包括财政发展、财政改革、财政管理和财政建设。既相互关联，互相促进，又相互区别，各有侧重。一般讲，财政发展是目的，财政改革是动力，财政管理是关键，财政建设是保障。财政发展取决于经济发展，一般用财政收入占gdp比重来加以衡量。财政改革主要涉及处理财政与经济、政府与市场、公平与效率、中央与地方、城市与乡村的关系，需要通过创新财政体制及其运行机制，规范理财行为，提高经济与财政的运行效率，创造有利于市场机制充分发挥资源配置基础性作用的外部环境，推动财政发展，在此基础上促进经济和社会全面、协调、可持续发展。财政管理主要体现在开展财政活动、组织财政收支等日常工作之中。以校正市场缺失为天职的公共财政，是以非市场方式，按非市场程序，在非市场领域，以非市场目的来开展活动的，具有公平性、非盈利性和法治性等基本特征。为此，必须摆正政府（财政）与市场的位置，界定好二者之间的责任，凡是市场办得了的，办得好的，就不应由政府（财政）来承担。只有做到定位准确、职责分明，才能确保政府（财政）职能的正确行使，并达到其预期的目标。财政建设涉及一系列财政制度安排，有广义与狭义之分，通常包括财政理论建设、财政业务建设和财政思想政治建设等。搞好财政建设，对于正确而有效地发挥财政的职能作用，推进依法理财，推动财政理论的创新和财政实践的发展，进而构建起适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制，具有重大意义。
三、不断创新财政管理体制及其运行机制
1、进一步完善现行分税制财政管理体制。从宏观经济学的角度看，包括宏观财政政策在内的任何一项宏观经济政策事实上都是短期行为，具有时效性，这是因为这类政策旨在相机对宏观经济运行实施反周期调节，本身具有时效性，只能在特定时期加以采用。从中长期看，仍以采用中性、稳健的财政政策为宜。对我国中西部等欠发达地区面临的困难，中央政府一方面要切实加大政策倾斜力度，另一方面不应也难以长期借助扩大财政赤字的方式增加对其投资，以求其经济增长。特别是随着财税金融改革和投融资体制改革的深化，我国面临着多方面潜在风险不断向财政聚集的情况，为此，必须把防范、规避和化解财政风险作为确保财政可持续发展的一项重要措施，刻不容缓地摆上政府工作的重要位置。一是本着“责权利”和“借用还”统一的原则，对政府债务实施总量控制和源头控管。国债发行权宜继续留归中央，严格依据财政承受能力核定各级政府的举债规模，强化各级政府管理债务的责任，抓紧解决眼下部分基层政府过渡负债的问题。二是建立健全财政债务风险预警监测机制，实行政府债务全口径统计、风险管理和报告制度，优化债务结构，控制财政赤字规模。三是充实偿债准备金，完善各项社会保障制度，建立健全突发公共事件财政应急反应和处置机制，提高财政保障能力。四是加快投融资体制改革步伐，减少财政直接投资；按照wto规则的要求，深化金融体制改革，支持国有商业银行和保险公司的股份制改造，明确政策性金融机构的职能定位及补贴机制，建立资产管理公司资产处置的目标责任制，减少国家最终所要承担的损失。
2、完善财政监督管理机制，整顿和规范财经秩序。市场经济越发展，财政监督管理越重要。只有加强财政监督管理，规范财经秩序，才能为市场经济的健康发展创造良好的外部环境，确保市场经济主体平等竞争，提高资源配置效率。基本思路是，以规范财政管理和财政分配秩序为重点，以提高财政资金使用效率和效益为目标，以财政管理信息化为手段，不断创新财政监督管理的机制、手段和方法，通过采取事前稽核、事中监控和事后惩戒相结合的办法，对财政收支特别是重点支出，实行从申请立项、核定预算、拨付资金，到安排使用的全过程监管，并追踪问效，确保财政资金运行程序的高度公开透明，从思想上改变重收入轻支出、重分配轻监督的状况，从机制上消除财政资金安全的隐患。同时，抓紧建立健全一套以财税审计专业监督为核心、单位内部监督和社会外部监督相配合的全方位监督体系，依法查处财经领域各种违法违纪问题，并把发现问题、查处问题与改进工作、完善制度结合起来，努力构筑财政监督管理的长效机制，从源头上防治违法违纪现象的发生。
四、财政工作要有新突破，开创新局面
1、在理财观念上要有新突破。财政工作与党的事业密不可分，是党的事业的重要组成部分。因此，必须从提高党的执政能力和执政水平的高度，从落实科学发展观的高度，认识和看待做好新时期财政工作的重要性和紧迫性，进一步更新理财观念，树立科学的理财观，增强全局意识、服务意识、效益意识和效率意识。财政作为各种矛盾和利益的交汇点，牵一发而动全身，不能就财政论财政，站在财政看财政，而要跳出财政看财政，站在经济和社会发展全局的高度，审视财政工作，把握财政规律，拓宽理财思路，做到不仅会算财政账、收支账，还会算经济账、社会账、政治账，正确认识和处理财政与改革、发展、稳定的关系；财政与经济速度、结构和效益的关系；生财、聚财与用财的关系，始终把促进经济和社会全面、协调、可持续发展作为财政工作的主攻方向，把公共财政的理念贯穿于财政工作的全过程。
2、在制度创新上要有新突破。在市场经济条件下，政府对经济的调控主要体现在定政策、立规矩、建机制和改进公共服务上，目的是为经济和社会全面、协调、可持续发展创造良好的外部环境。对财政工作而言，就是要通过财政改革和制度创新，理顺各种分配关系，为经济和社会全面、协调、可持续发展创造良好的财税环境。当前，应把预算管理继续作为财政改革和制度创新的着力点。一是编制复式预算。贯彻落实《预算法》，在编制公共预算的同时，实质性启动编制国有资产经营预算、社会保障预算和政府债务预算，实行全口径预算管理。二是完善部门预算。把各级预算单位全部纳入部门预算范畴，建立科学的定额标准体系和严格的项目预算管理程序，完善预算收支分类方法，修订预算科目，加强项目预审，注意预算与计划的衔接，使之做到公开、透明、通俗和规范，以提高预算编制的针对性、准确性、规范性和有效性。三是健全预算决策、执行的制衡机制。部门预算既要编制科学，又要公开透明，便于执行。特别是有利于衔接政府采购，有利于方便财政拨款，利于审计监督和人大监督，确保预算的权威性和严肃性，增强预算法律约束力。四是进一步延伸政府采购的范围，规范政府采购行为，提高政府采购效率；完善“收支两条线”管理，逐步淡化乃至彻底取消预算外资金概念；完善国库集中收付制度，从机制上堵塞财政收支漏洞。五是加快事业单位预算改革。遵循区别对待的原则，对经营性事业单位，一律推向市场，财政停止供给；对准公益性事业单位，适当核减事业经费；对公益性事业支出，实行按提供公共产品和服务的数量和质量核拨经费。六是抓紧建立科学、规范、量化的绩效预算评价指标体系，强化“成本一效益”评估分析，提高财政资金配置效率。
3、在服务重点方面要有新突破。要把促进“五个统筹”作为财政服务的重点。一是鼎力支持解决“三农”问题。进一步深化农村税费改革，尤其是推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政等方面的配套改革，理顺政府与农民之间的分配关系，切实减轻农民负担。加大财政支农的力度，增加财政对农业和农村的投入，让公共财政的阳光普照“三农”。二是推动社会事业加快发展。认真落实并不断完善促进各项社会事业发展的财税优惠政策。大力支持社会事业制度建设和体制创新，重点支持收入分配制度改革、社会保障体系建设、教育体制改革和公共卫生体制改革。三是大力支持环境保护和生态建设。合理运用财税调控手段，加大财政投入，完善配套措施，大力发展循环经济和绿色经济，促进环境保护和生态建设走上可持续的良性发展轨道。四是促进扩大对外开放。
4、在职能转变上要有新突破。财政一方面要以支持和服务经济发展为已任，充分运用各项财政政策手段扶持、促进经济的可持续发展。另一方面，在支持经济发展的方式方法上，决不能重回计划经济时期直接投资办企业、上项目的老路上，也不能总是停留在对少数企业实行减税让利的老套套上，而是要按照科学发展观的要求，遵循市场经济发展的内在规律，围绕经济和社会全面、协调、可持续发展这个目标，转变财政支持和服务经济的方式方法。基本思路：一是通过制定和执行科学、合理的财政税收政策，一视同仁地为各类不同所有制企业平等竞争、自我发展创造公平、开放、宽松的财税环境；二是加强基础设施、公共工程建设，搭建有利于创业和发展的公共平台，创造良好的投资环境；三是通过财政投融资的杠杆作用，凝聚、引导社会资金的流向和流量，调控经济结构和布局。为此，财政必须着力做到三个转变，即由被动调控向主动调控的转变；由直接调控向间接调控的转变；由采取单一调控工具向组合采用多种调控工具的转变，努力学会并善于运用国债、税收、财政贴息等经济杠杆来调控经济活动，协调运用好财政政策和货币政策等其他宏观调控政策，并将政策的实施同促进生产、增加就业、改善人民生活结合起来；将政策扶持与财源再造结合起来；将财政支持经济发展与防范和化解财政风险结合起来，加快培育和完善经济增长的内在机制，加速经济体制和经济增长方式根本性的转变，不断提高经济增长的质量和效益。
5、在依法理财上要有新突破。市场经济是法治经济，依法理财是公共财政的本质要求，也是依法行政的重要内容。坚持依法理财，关键是要坚持科学理财、民主理财。为此，必须遵循以人为本和公平、效率、法治的原则，坚持科学决策、民主决策，切实转变政府职能，拓宽理财思路，调整服务重点，把政府工作的着眼点放在经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上，促进政府工作尤其是财政工作走上科学化、民主化和法制化的轨道。当前，要进一步加快财政审批制度改革，改变财政性资金重前期审批、轻后续管理的状况；围绕整顿和规范财经秩序，促进增收节支，维护国有资产权益，大力加强财政法制建设，运用经济和法律手段解决财政问题，充分发挥会计师事务所等社会中介机构的社会监督作用；建立和推行财政执法责任制和评议考核制，完善财政系统的行政复议制度，健全财政执法监督体系；继续推进“金财工程”，加快财政信息化建设，为深化财政改革，推进依法理财提供技术支撑平台；进一步加强财政部门自身建设，使之与“三个文明”建设协调同步；着力构建高素质财政管理干部队伍，不断提高当家理财本领，促进财政工作上新台阶。为了进一步把握财政工作与落实科学发展观之间的关系，寻求财政系统落实科学发展观的对策，努力开创全县财政工作新局面，建始县财政局成立专门课题调研小组围绕上述问题进行了调研，获得了一些初步的认识。
一、科学发展观是做好新时期财政工作的根本指针
1、科学发展观是科学理财观的思想基础，为财政工作指明了方向。科学发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观念，有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性的和全局性的重大影响。同样，对财政工作而言，有什么样的理财观，就会有什么样的财政发展战略、发展模式和政策取向，就会对整个财政实践产生重大而深远的影响。而科学发展观决定着科学理财观，能否把科学发展观作为统揽财政工作全局的根本指导思想，并把它切实贯彻到财政工作的每一个环节，体现到财政活动的每一项内容，落实到财政法规和政策之中，不仅直接决定着这个时期财政工作的理念和政策取向，而且必然决定着这个时期财政发展的路径和财政改革的成效。为此，财政工作只有自觉地按照科学发展观的要求，进一步更新理财观念，转变理财方式，提高理财水平，才能构建起适应社会主义市场经济发展要求的公共财政。
2、科学发展观是确保财政部门正确履行职责，发挥财政职能作用的重要保证。在市场经济条件下，财政具有筹集和调节收入、优化资源配置、促进经济稳定增长等功能，既是政府全面履行职能的重要物质基础，也是国家宏观调控的主要政策手段。财政税收政策的调控作用，以及财政资金投入方向和投入力度变化所产生的导向作用，不仅可以有效地调节国民收入分配的格局，推动经济持续、快速、健康发展，而且还能够协调城市和农村、地区与地区、经济与社会、人与自然之间的发展，支持扩大对外开放，从而更好地为加快社会主义现代化建设、全面建设小康社会服务。财政部门作为财政工作的主要实施者，只有牢固树立和认真落实科学发展观，加快自身建设，才能正确而有效地履行制定和执行财政政策、组织财政收支、实施宏观调控、开展财政监督、协调利益分配关系等职责，为振兴财政服务，为推动“五个统筹”，实现经济社会和人的全面发展服务。
3、科学发展观为破解当前财政工作中各种矛盾和问题，确保财政可持续发展提供了思路。改革开放以来，伴随经济和社会的发展，我县财政工作取得了一定成绩。但同时应当看到，处于转轨时期的财政，由于种种原因工作中仍然存在不少矛盾和问题。一是行政管理体制改革不够配套，财政管理体制改革未完全落实到位，尤其是省以下政府间分配关系尚未完全理顺和规范，基层财政比较困难；二是我国市场发育程度不高，政府与市场的关系尚未理顺到位，公共服务的边界不够清晰，政府尤其是财政越位与缺位现象并存，财政收支矛盾尖锐；三是财政职能作用在某些领域尚未得到应有发挥，财政工作的理念和方式、方法也还不能完全适应社会主义市场经济和公共财政的要求，财政理论建设相对滞后于财政实践；四是经济领域中违法违纪现象时有发生，财经纪律松弛的状况还没有得到根本好转。上述矛盾和问题是多年累积下来的，既有认识和理论上的根源，也有体制和机制上的原因，必须在科学发展观的指导下，通过深化财政改革，加快制度创新，强化财政管理，严肃财经法纪，循序渐进加以解决。
4、科学发展观是检验财政工作成效的重要标志。公共财政作为与市场经济相伴而生的一种财政运行模式，旨在解决公共问题，提供公共产品，满足公共需要，服务公众利益。但在实际工作中，公共财政的上述目标可否达到？亦即政府解决公共问题的能力怎么样？所提供的公共产品好不好？服务能否满足公众需要？等等，对这些问题的回答其中最重要的是看其是否有利于促进“五个统筹”，是否有利于在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，而这正是科学发展观的核心要义和本质要求。由此可见，科学发展观既是做好财政工作的思想源泉，也是检验和评判财政工作质量和工作成果的重要标志。
二、进一步理清财政工作基本思路、明确主要任务
古人云，财政即理财之政，既是一个经济范畴，又是一个政治范畴，因而，财政工作的职责和任务应以各个历史时期国家发展的任务和政府施政的方针为依归，与政府担负的职责相匹配。从当前乃至今后一段时期看，财政工作的基本思路和主要任务大致可概括为“一二三四”，即一个目标、二条主线、三篇文章、四大方面。
1、一个目标，即建立适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制。构建公共财政体制是我国社会主义市场经济体制改革的一项重要内容，是新时期政府施政的一项重要目标，也是对建立新型财政运行模式的一个重要定位。公共财政作为市场经济条件下政府的一种分配行为或经济活动，具有一般与特殊之分。在社会主义市场经济条件下，公共财政既有别于以往计划经济条件下的“大一统”财政，也有别于西方市场经济国家的公共财政，属于公共财政特殊，这是由我国社会经济形态、现实生产力发展水平、所有制结构、文化传统及市场发育程度所决定了的。近年来，随着社会主义市场经济体制的建立，我们在构建公共财政框架方面已迈出了重要步伐，取得了阶段性进展，但作为一种崭新的财政运行模式，它与社会主义市场经济体制的要求，与建立财政事权清晰、财政职能健全、服务公众需要、管理科学规范的公共财政体系的目标要求，仍有不少差距。因此，必须按照科学发展观的要求，与时俱进，开拓创新，加快财政改革步伐，力争早日构建与社会主义市场经济发展要求相适应的公共财政体制。
2、二条主线，就是增收、节支。开源节流、增收节支是缓解财政收支矛盾，战胜财政困难的有效途径，也是财政工作化被动为主动的制胜法宝。尽管随着财政理论的发展和财政改革的深化，财政收支的规模、范围等处于不断调整和变化之中，但无论如何改变，增收与节支依然是财政工作永恒的主题，也是政府工作的核心内容之一。财政工作的成效最终都要落实和体现在收、支的数量和质量上。抓住了增收与节支这两条主线，就抓住了财政工作的牛鼻子，财政工作就将居于主动有利的地位。否则，财政上不去，支出不节制，财政工作就将处于被动之中，甚至陷入困境。增收，就是要大力发展经济，广辟财源，做大财政收入“蛋糕”；节支，就是要切好财政“蛋糕”，厉行节约，力戒浪费，努力提高财政资金使用的效益。我县作为国家级贫困县，坚持做到勤俭办一切事业这一点尤为重要。
3、三篇文章，指的是生财、聚财与用财。“三财之道”历来就是财政工作的主心骨，它既是一项工作，也是一门学问。能否讲究“三财之道”，做到“生之者众、食之者寡、为之者疾、用之者舒”，不仅关系到财政职能作用能否得到应有的发挥，而且关系到财政能否振兴和经济社会能否可持续发展。生财是前提。生财为本，生财为先，只有坚持按客观经济规律办事，通过大力发展经济，培植财源，壮大财力，做到生财有方，才能确保财政的可持续发展。聚财是关键。只有在经济发展的基础上，遵循公平和效率的原则，科学合理地确定纳税主体的税负水平，做到聚财有度，才能确保财政收入的稳定增长。用财是核心。只有做到用财有效，财政工作方能达到预期效果，才能确保经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展。当前，我县可支配财力有限，但需要花钱的地方很多，尤其需要讲究用财之道，把纳税人的血汗钱真正用到刀刃上。
4、四大方面，包括财政发展、财政改革、财政管理和财政建设。既相互关联，互相促进，又相互区别，各有侧重。一般讲，财政发展是目的，财政改革是动力，财政管理是关键，财政建设是保障。财政发展取决于经济发展，一般用财政收入占gdp比重来加以衡量。财政改革主要涉及处理财政与经济、政府与市场、公平与效率、中央与地方、城市与乡村的关系，需要通过创新财政体制及其运行机制，规范理财行为，提高经济与财政的运行效率，创造有利于市场机制充分发挥资源配置基础性作用的外部环境，推动财政发展，在此基础上促进经济和社会全面、协调、可持续发展。财政管理主要体现在开展财政活动、组织财政收支等日常工作之中。以校正市场缺失为天职的公共财政，是以非市场方式，按非市场程序，在非市场领域，以非市场目的来开展活动的，具有公平性、非盈利性和法治性等基本特征。为此，必须摆正政府（财政）与市场的位置，界定好二者之间的责任，凡是市场办得了的，办得好的，就不应由政府（财政）来承担。只有做到定位准确、职责分明，才能确保政府（财政）职能的正确行使，并达到其预期的目标。财政建设涉及一系列财政制度安排，有广义与狭义之分，通常包括财政理论建设、财政业务建设和财政思想政治建设等。搞好财政建设，对于正确而有效地发挥财政的职能作用，推进依法理财，推动财政理论的创新和财政实践的发展，进而构建起适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制，具有重大意义。
三、不断创新财政管理体制及其运行机制
1、进一步完善现行分税制财政管理体制。从宏观经济学的角度看，包括宏观财政政策在内的任何一项宏观经济政策事实上都是短期行为，具有时效性，这是因为这类政策旨在相机对宏观经济运行实施反周期调节，本身具有时效性，只能在特定时期加以采用。从中长期看，仍以采用中性、稳健的财政政策为宜。对我国中西部等欠发达地区面临的困难，中央政府一方面要切实加大政策倾斜力度，另一方面不应也难以长期借助扩大财政赤字的方式增加对其投资，以求其经济增长。特别是随着财税金融改革和投融资体制改革的深化，我国面临着多方面潜在风险不断向财政聚集的情况，为此，必须把防范、规避和化解财政风险作为确保财政可持续发展的一项重要措施，刻不容缓地摆上政府工作的重要位置。一是本着“责权利”和“借用还”统一的原则，对政府债务实施总量控制和源头控管。国债发行权宜继续留归中央，严格依据财政承受能力核定各级政府的举债规模，强化各级政府管理债务的责任，抓紧解决眼下部分基层政府过渡负债的问题。二是建立健全财政债务风险预警监测机制，实行政府债务全口径统计、风险管理和报告制度，优化债务结构，控制财政赤字规模。三是充实偿债准备金，完善各项社会保障制度，建立健全突发公共事件财政应急反应和处置机制，提高财政保障能力。四是加快投融资体制改革步伐，减少财政直接投资；按照wto规则的要求，深化金融体制改革，支持国有商业银行和保险公司的股份制改造，明确政策性金融机构的职能定位及补贴机制，建立资产管理公司资产处置的目标责任制，减少国家最终所要承担的损失。
2、完善财政监督管理机制，整顿和规范财经秩序。市场经济越发展，财政监督管理越重要。只有加强财政监督管理，规范财经秩序，才能为市场经济的健康发展创造良好的外部环境，确保市场经济主体平等竞争，提高资源配置效率。基本思路是，以规范财政管理和财政分配秩序为重点，以提高财政资金使用效率和效益为目标，以财政管理信息化为手段，不断创新财政监督管理的机制、手段和方法，通过采取事前稽核、事中监控和事后惩戒相结合的办法，对财政收支特别是重点支出，实行从申请立项、核定预算、拨付资金，到安排使用的全过程监管，并追踪问效，确保财政资金运行程序的高度公开透明，从思想上改变重收入轻支出、重分配轻监督的状况，从机制上消除财政资金安全的隐患。同时，抓紧建立健全一套以财税审计专业监督为核心、单位内部监督和社会外部监督相配合的全方位监督体系，依法查处财经领域各种违法违纪问题，并把发现问题、查处问题与改进工作、完善制度结合起来，努力构筑财政监督管理的长效机制，从源头上防治违法违纪现象的发生。
四、财政工作要有新突破，开创新局面
1、在理财观念上要有新突破。财政工作与党的事业密不可分，是党的事业的重要组成部分。因此，必须从提高党的执政能力和执政水平的高度，从落实科学发展观的高度，认识和看待做好新时期财政工作的重要性和紧迫性，进一步更新理财观念，树立科学的理财观，增强全局意识、服务意识、效益意识和效率意识。财政作为各种矛盾和利益的交汇点，牵一发而动全身，不能就财政论财政，站在财政看财政，而要跳出财政看财政，站在经济和社会发展全局的高度，审视财政工作，把握财政规律，拓宽理财思路，做到不仅会算财政账、收支账，还会算经济账、社会账、政治账，正确认识和处理财政与改革、发展、稳定的关系；财政与经济速度、结构和效益的关系；生财、聚财与用财的关系，始终把促进经济和社会全面、协调、可持续发展作为财政工作的主攻方向，把公共财政的理念贯穿于财政工作的全过程。
2、在制度创新上要有新突破。在市场经济条件下，政府对经济的调控主要体现在定政策、立规矩、建机制和改进公共服务上，目的是为经济和社会全面、协调、可持续发展创造良好的外部环境。对财政工作而言，就是要通过财政改革和制度创新，理顺各种分配关系，为经济和社会全面、协调、可持续发展创造良好的财税环境。当前，应把预算管理继续作为财政改革和制度创新的着力点。一是编制复式预算。贯彻落实《预算法》，在编制公共预算的同时，实质性启动编制国有资产经营预算、社会保障预算和政府债务预算，实行全口径预算管理。二是完善部门预算。把各级预算单位全部纳入部门预算范畴，建立科学的定额标准体系和严格的项目预算管理程序，完善预算收支分类方法，修订预算科目，加强项目预审，注意预算与计划的衔接，使之做到公开、透明、通俗和规范，以提高预算编制的针对性、准确性、规范性和有效性。三是健全预算决策、执行的制衡机制。部门预算既要编制科学，又要公开透明，便于执行。特别是有利于衔接政府采购，有利于方便财政拨款，利于审计监督和人大监督，确保预算的权威性和严肃性，增强预算法律约束力。四是进一步延伸政府采购的范围，规范政府采购行为，提高政府采购效率；完善“收支两条线”管理，逐步淡化乃至彻底取消预算外资金概念；完善国库集中收付制度，从机制上堵塞财政收支漏洞。五是加快事业单位预算改革。遵循区别对待的原则，对经营性事业单位，一律推向市场，财政停止供给；对准公益性事业单位，适当核减事业经费；对公益性事业支出，实行按提供公共产品和服务的数量和质量核拨经费。六是抓紧建立科学、规范、量化的绩效预算评价指标体系，强化“成本一效益”评估分析，提高财政资金配置效率。
3、在服务重点方面要有新突破。要把促进“五个统筹”作为财政服务的重点。一是鼎力支持解决“三农”问题。进一步深化农村税费改革，尤其是推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政等方面的配套改革，理顺政府与农民之间的分配关系，切实减轻农民负担。加大财政支农的力度，增加财政对农业和农村的投入，让公共财政的阳光普照“三农”。二是推动社会事业加快发展。认真落实并不断完善促进各项社会事业发展的财税优惠政策。大力支持社会事业制度建设和体制创新，重点支持收入分配制度改革、社会保障体系建设、教育体制改革和公共卫生体制改革。三是大力支持环境保护和生态建设。合理运用财税调控手段，加大财政投入，完善配套措施，大力发展循环经济和绿色经济，促进环境保护和生态建设走上可持续的良性发展轨道。四是促进扩大对外开放。
按照学习调研阶段活动的安排，党政主要领导负责人要作一次学习报告，今天借此机会，与在座的各位一起共同交流学习，不当之处，请批评指正。
学习是规定的每个党员应尽的义务，同样，科学发展观的学习实践活动是我们每个党员政治生活中的头等大事。科学发展观对于财政部门而言，就是如何将党的执政理念转化为部门单位的工作思路和工作措施，将党的执政能力转化为部门的执行能力，通过财政职能的履行，全面推动雨花各项事业又好又快地发展。
谈到科学发展观，我想有必要再温习一下科学发展观所包含的主要内容：第一要义是发展，它的核心是坚持以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。当然这一些内容从字面上很容易理解，谁都看得懂，谁都认得出，但要真正理解透彻确实得花许多功夫。因此，对科学发展观的理解决不能仅仅停留在表面，必须结合本职工作实际，有针对性、有重点地学，坚持学以致用，坚持活学活用。我想，最紧要的还是要解决发展思路不清，方向不明，加大投入与严控非正常支出的问题，财政又快又好发展的运行机制问题等等。也许同志们看到的深层次矛盾和问题更多，也更复杂，这也是事物发展过程中不可避免，不能回避的，有待我们今后在实践中用科学发展观作指导逐步加以解决。做好20__年的工作，最关键的是要认清形势，形成共识。首先，我也想粗略地谈谈对形势的判断问题。
一、形势的判断
1、关于经济形势。这一次的世界性金融危机可以讲也是百年一遇。上次金融危机影响最大的当然是东南亚地区，只是局部受损。而此次危机波及面广，周期会更长，将影响到世界各地，这决不是危言耸听，也不是一家之言。倒闭了几家大的世界级金融巨头和大的财团，顶级的国际知名企业，也许只是危机的前奏，更大的惨痛也许还在后头，这一点同志们都会深入领悟。相对于我区而言，影响也是难以估量的。一是作为城郊结合型的区级财政，它的绝对支撑还是靠城市快速扩张所形成的房地产为主打税源。有的同志笑称，现在睡眠好多了，一问原来是周边开发的楼盘好多都停工了，成了半拉子工程，只有守门人孤单地在门口徘徊。虽然我区房产销售面积占全市38%，但总的量还在呈下滑趋势，“百日团购”也解决不了这一下滑的势头；二是企业举步维艰。作为雨花区而言，企业本身就是短腿，规模工业屈指可数。大家有时间到企业走一走，老板们大多是眉头紧凑、苦不堪言。工业园内的美的停产了，其他正常生产的也为数不多，这些确实令人担忧；三是市场不活。因为长沙深处内地，对外的依赖程度不高，表面上显得歌舞升平、灯红酒绿，可实际情况远非如此。区内高桥、红星几大市场包括几大商圈虽然人流如织，销售业绩并不佳，也难于对区级财政带来更多的税收。
2、关于收入的形势。去年我区一般预算收入达到16.088亿元，过程的艰辛不言而喻。今年保底目标18.57亿，力争19.6亿，我们总还担心到时候冲刺目标要达到20个亿。雨花人的性格和财政人的个性都是做实事、讲实话、不玩花架子，雨花财政的历史上也从不搞数字空转。因此，这一目标的压力不是一般的大，而是十分巨大，也许跳起来都难摘到桃子。
3、支出的形势。就财政支出而言，20__年将是最为严峻的一年。①基础设施建设投入加大，区定目标投放6个亿，这笔数字可以说是空前的，也体现了政府引导来撬动社会投资的决心；②民生投入作为重中之重势必增支较多，光教育就占3个多亿，还有诸如社保、卫生、农业投入、住房保障等方方面面都要增长；③部门支出难以削减。一方面人员的机械增长，另一方面专项的不断增多，部门增支的呼声越来越高。因此作为可用财力相对较多的雨花财政，在支出的形势上也不容乐观。
4、关于工作的态势。对于我局而言，总的职责定位是综合经济管理部门，是政府的内当家，要做好“生财、聚财、理财、用财”这篇文章，确实有许多工作要做。回顾过去几年财政所走过的路，所做的每一件事，我们都是深有感触。上级要求很高，领导寄予厚望，部门高看一等，基层更是看重，群众也还关注……这就说明，财政局本身地位的重要，越是这样，我们心里压力就越沉重。“无财不为政”，千古年来，都是如此。近几年来，财政改革不断，制度更新也快，无形中也造成一定的心理压力。特别是上级的要求，政府的决策要坚定不移地贯彻执行，免不了也会触及部分单位、部分人的既得利益，好在我们处于公正位置办事；政策一视同仁、不偏不倚，别人也无话可说。可终究还是有压力，生怕事情筐瓢。可以说，我们都是处在双重压力下工作，都是在以高度的政治责任感和事业心为党和政府当家理财。从横向来看，9个区县的竞争某种意义上是经济实力的较量，内五区有老大哥芙蓉区，后有迎头赶上的开福区。虽然财政收入未纳入一票否决的范畴，但年度的绩效考核就显示它的强势，被认为不是一票否决的否决。谁的目标任务不完成，谁就抬不起头，连开会都只能偷偷坐在角落里，讲话底气也少了三分。所以从工作态势上，前有排头兵、后有追兵，财政的压力只会越来越大。
5、关于队伍的形势。总的来讲，区财政局有一个非常团结务实的领导班子，有一批善谋事能干事的中层骨干，有一支特别能战斗的干部职工队伍。从业务素质上看，主流是好的。绝大多数干部都能自觉加强学习，参加业务培训，参加各种职
称资格考试等，不断补充新的知识，提高自身业务素质，顺应财政改革需要；从团结协作上看，主流是好的。绝大多数干部都能在工作中把团结作为一种重要能力来培养，作为一种责任意识来强化，作为一种崇高境界来追求；在工作上注重搞好科室之间、同事之间和对口单位的团结协作，在注重搞好团结协作的基础上实现了内耗减少，效率提高，共同进步的目标。从爱岗敬业上看，主流是好的。一是绝大多数干部都能坚守岗位，任劳任怨，在工作上扑得下身子，挑得起重担，打得开局面；二是决大多数干部都能与时俱进，开拓创新，在工作上既善于谋事，又乐于干事，更勇于成事；三是决大多数干部都能实事求是，坚持原则，在工作上不浮躁——敢于顶真，不软弱——敢于碰硬，不敷衍——敢于负责。因此，这几年局里面也获得了不少的荣誉，也交流提拔了不少干部，干部本身也分享到了一定的经济实惠。
但是，荣誉只属于过去，不代表现在和将来。如何珍惜荣誉，维护形象、重塑品牌、再创佳绩，就有必要准确把握队伍的现状，洗涤心灵、改进作风，全面推进工作。就我局而言，干部的主流是好的和比较好的，但与上级的要求、期望，与财政本身职责要求，或多或少存在这样或那样的问题，归纳起来有如下几点：①政治素质不太全面。我想一个人入了党、或者提拨了就不见得这样的同志政治素质一定很全面。因为政治素质所包含的不单纯是听党的话，坚定不移地执行党的路线、方针、政策，而最关键的是要把党的政策牢记心头，化为指导工作的动力。在具体政策的把握上有的只是死搬硬套，不会活学活用。有的学得不深不透，如同雾里看花，还有的干脆丢在一边，办事按老政策、照老规矩、凭老经验。因此，在政治素养的修炼上，我希望同志们真正沉下心来、净下心来，心无旁骛地学一学，对指导工作将大有收益。切不要以为政治修养的提高就是简简单单参加政治学习、写写心得笔记、作作会议记录，关键的是要融会贯通，大道理讲得清、小道理也说得过，别人才会信服你、崇拜你。②主动工作不够、大局意识不强。有的同志份内工作尽心尽力，不要领导操心。但中心工作、零时性安排一些工作就讲条件，这难那难，没时间忙不赢。我想局里在调度工作时，不单纯是考虑你的本职工作，而考虑的是全盘。个人服从组织，小局服从大局这是最基本的，不然的话还存在什么整体调度、通盘考虑呢。③工作创新不够，激情不高。搞财政财务工作，天天与数字打交道，整天对着电脑显示屏，眼睛都看花，本身就是枯燥无味的工作。有的单纯认为就是把帐做平、数字搞准就够了，还搞什么创新咯。我想这是大错特错，作为财政工作者不是单纯的会计工作者，应当偏向于理财，而不是单纯做帐。数字中有学问、数字背向有文章，关键是学会分析、理解、发现问题，找准根源、寻求对策，用好用活财政资金，真正发挥当家理财的助手作用。④功利思想太重，奉献精神不强。现在的经济环境下，要谋得一份好的职业确实不易，要谋得一官半职更是难上加难。因此珍惜岗位、乐于奉献要成为财政人一生不变的追求。可有的同志在事业上看得轻、名利上看得重、个人利益上更是寸步不让。规范津补贴后相应的一些发放名目取消了，有的同志就不理解，只要过不了好久不发钱就心痒痒的。有时还善意提醒领导哪里哪里发了钱怎么怎么的，当然，提醒是好的，该明正言顺发的局里会考虑，这几年局里也争取政策从奖励层面考虑了一些，今后也会实事求是地考虑一些公共福利。还有的在干部提拔、评优、入党等问题上也有些想法，口口声声别人不怎么样还入党比我早，提拔比我快，牢骚满腹。这方面我们可能也有责任，有些情况讲得不清、沟通不够，但不管怎样，金无足赤、人无完人，只要勇于纠正缺点、改正错误，就是好同志。⑤总结提升不够，服务有待提质。前面我已讲过财政牵涉的面很广，政策性又很强，出成绩、出经验的机率也比较高。但在总结提升工作方面我们确实有差距。首先是财政人的性格不擅张扬、不想出名。别人只说不做，而我们做了也不说。另外各线具体负责的同志大多也没有有意识地挖掘有关素材，只是就事论事，不会联想、升华，因而出不了经验、难造成影响。去年我们在这方面吃了大亏。首先我有责任，没有亲力亲为。09年要在总体提>！
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总之，要讲的大小问题还很多。今天所指出的并不是针对某个人，也不是针对某一件事，也更不是什么打击报复，请同志们正确看待这些现象和问题。世界上的事物并不都是完美的，再好的玉也有瑕疵，再好的人也有缺点，就像女同胞讲男同志一样：有才华的长得丑、有出息的不浪漫、会浪漫的靠不住、靠得住的又窝囊……男人感叹女人也是如此：漂亮的不下厨房、下厨房的不温柔、温柔的没主见、有主见的没女人味、有女人味的乱花钱、不乱花钱的不时尚、时尚的不放心、放心的看不下去……因此，各位都要扪心自问，对镜自照，有则改之，无则加勉。
二、后段的希望
地球是永动的，人类历史的潮流也是不断向前的，宏伟的财政事业也靠我们财政人来打造。迈入20__，信心比什么都重要。缺乏信心，就会缺乏工作的原动力，信心不高，你的工作质量、工作水准也就会打折扣。信心来自于哪？一是中央、省市扩大内需的宏观经济政策，二是区委、区政府“决胜项目年、再掀新”的工作定位，三是全局干职工的发奋图强、团结拼搏。在提振信心的基础上，最关键的是真抓实干，把口号化为行动，具体讲要做实以下几方面的工作：
1、要注重素质的全面提升。这里所讲的素质既包括政治素质也包括业务素质。财政部关于加强财政系统干部队伍建设的意见提出：要把财政系统干部努力建成一支政治坚定、业务精细、作风过硬、清正廉洁、和谐进取的人民满意的财政干部队伍。我们的整体目标是：使全局干部真正成为“政治上的明白人，专业上的精明人，作风上的扎实人，廉政上的清白人”。提升干部的整体素质，局党组要充分发挥统领核心作用，局支部要发挥表率作用，局工会也要发挥以活动陶冶情操、凝聚人心、激发活力的作用。同时干职工也要进一步提高自觉意识和自我加压的意识，促进个体素质的提高。要成为德才兼备的财政干部，从道德层面讲必须做到：①境界要高。境界它是对名利、生死、好恶等不同的反应程度。境界的高低，决定人的素质高低。一个人境界的大小决定了对事物的判断，也可以左右人的命运。有的人因为境界不高，束缚了自己的心智，常常一事无成。而有的人，境界高，笑眼看世界、满面桃花红，所以事业如日中天、蒸蒸日上。②眼界要广。古诗云：会当凌绝顶、一览众山小。站得高才能看得远。“海到尽头天作岸，山登绝顶我为峰”，作为一名财政工作者，要学会登高望远，把自己的本职工作融入到整个雨花发展的大背景下去考虑、去谋划。这样你的起点才会更高、成就才会最大。不然的话，两眼向下，只图眼前，看不到长远，就会功亏一篑。③胸怀要宽。要有“将相头顶堪走马，宰相肚里可撑船”的宽广胸怀，凡事要听得进不同意见，切不可自以为是，老子天下第一。敬爱的小平同志虽三起三落，但仍是那样开朗、豁达，最难能可贵的是他的“乐观忍耐”。当然，我们不是伟人，是常人，是平凡之人，但心态也很重要。人与人之间的差别很大程度上是心态的差别。积极的心态导致健康与成功，而消极的心态导致疾病与失败。常言道：祸是讲出来的，病是吃出来的，健康是走出来的，烦恼是想出来。心态决定健康，我希望同志们以积极健康的心态善待工作、善待亲情、善待别人、善待自己。只有这样才会活得轻松、活得潇洒，工作才会有干劲。人生在世几十年，成败荣辱都在天，是非恩怨莫在意，健康快乐最值钱。我希望同志们在平时的工作和相处中：少说批评的话，多说鼓励的话；少说命令的话，多说商量的话；少说讽刺的话，多说激励的话；少说抱怨的话，多说宽容的话。从核心价值观的层面讲，要牢固树立为公理财、为民办事的核心价值理念，以公共精神铸造执政理
财的思想灵魂，以人文关怀奠定为民服务的情感基础，以科学创新推动财政事业发展壮大，以拓展技能促进业务水平全面提高，以严谨处世体现精细理财的职业风范。今年我们要在局内大力倡导这一文化品牌。总之，同在一个局、共爱这个家，让我们珍惜荣誉、珍惜缘份、珍惜岗位、珍惜今天、共谋发展。
2、要注重工作的创新提质。创新是事业发展的灵魂。创新的关键在于用心，对工作应付了事、马虎潦草的，不可能创新。一个墨守成规、循规蹈矩的人也不可能创新。只有全身心投入、用心钻研，才会发现问题、寻求对策、解除困境。在创新的问题上，不能老是上级怎么样、领导怎么想、自己没思考，要提倡自觉、主动，而不是被动、盲动。这几年，我们相继也进行了一些财政改革，但大多数是按照上级意图实施的，推进也是十分艰难。09年，在财政工作的创新上有哪些可以寻求突破，有哪些可以大刀阔斧，有哪些可以初见成效，很值得在座的每位用心思考。总之我希望09年财政工作要创出品牌。
3、要注重作风的严谨务实。我记得去年绩效考核讲评会上，区委建国书记提出的作风建设“六得”的新要求：务必把心思用在“想干事”上，把勇气用在“敢干事”上，把本事用在“会成事”上，把作风现在“善共事”上，把目标定位在“干成事”上，把底线把持在“不出事”上。用通俗的话讲就是：担得起重担、打得开局面、搞得好配合、扑得下身子、耐得住寂寞、守得住底线。今年的考评会上，区委又提出了：要破除“守”的思想，积极谋事；破除“怕”的思想，大胆做事；破除“推”的思想，主动成事。号召广大党员干部尤其是领导干部要以事业为荣，以大局为重，坚决克服处理无策，遇事推诿的作风，善于履职，敢于担责，以一种主人翁的态度，以一种废寝忘食的精神，以一种休戚与共的意识，以一种不达目标不罢休的韧劲，切实把工作做好，做出成效。同时也旗帜鲜明的提出了使想干事的有机会，会干事的有舞台，干成事的有地位，要让干部名誉上有甜头、经济上有想头、政治上有奔头。同时，要实施淘汰机制，绩效一般的批评教育，较差的、平庸的坚决调整，失职渎职的从严处罚。由此可见作风建设是干部队伍建设的关键。
这几年，局里围绕作风建设也开展了一系列活动。如“访贫思廉”、“扶贫帮困”、“捐资助学”、“警示教育”、“协作登山”、“团队拓展训练”等收到了一定的效果。按照上级要求，结合干部队伍实际也适时推出了弘扬三种意识——团结、主人翁、艰苦朴素，践行五种精神：协作、奉献、创新、求实、清廉，倡导总书记提出的八种作风，在干职工中也产生了一定的教育启迪作用。09年的作风建设，我看主题应突出为：科学发展、务实求真、勇于创新、清廉为本。具体来讲要正确处理好六个方面的关系：①权与责——正确行使权力，责任重于泰山；②主与仆——为民理财，甘当配角；③呼与应——服从工作安排，出色完成任务；④上与下——下级服从上级，确保政令畅通、团结和谐；⑤左与右——科室之间协调配合，大局为重；⑥情与法——不论亲疏，按章办事。当然，作风建设的规定动作和自选动作很多，不可能面面俱到，只要我们抓住根本、抓住关键，领导作表率、党员作先锋、干部齐努力，我相信干部作风将有大的转变，一个团结和谐、务实创新、能征善战的财政团队必将以崭新的精神风貌展示在人们的面前。
科学发展观的学习实践活动，贵在学习、重在实践，让我们发扬挤和钻的钉子精神，克服工学矛盾，努力按照目标不断进步。
（一）破解三个难题。一是破解经济社会发展资金瓶颈的难题，着力构建融资平台；二是破解财政增收节支难题，不断培植和挖掘新税源；三是破解基本民生保障难题，不断加大社会事业投入。
（二）实现四个转变。一是转变财政职能，充分发挥好公共财政在稳定经济、资源配置和收入分配方面的职能作用；二是转变理财观念，牢固树立科学理财、民主理财和依法理财的观念；三是转变财政增长方式，不断增强财政发展后劲；四是转变财政工作作风，树立和维护财政部门“为民、务实、清廉”的良好形象。
把“解放思想谋发展，转变作风抓落实，富民强旗保稳定”作为学习实践活动载体，依托活动载体落主动转变传统的发展思路和发展方式，努力革除束缚发展的体制机制弊端，大力解放全旗党员干部的思想观念，用科学发展观武装全旗党员干部队伍。
通过开展“百名领导下基层，千名干部搞查摆，万名党员献良策”主题实践活动，有针对性地开展调研，问计于民，征集“金点子”，查找、梳理影响和制约科学发展的突出问题，查找差距和症结，解决部分党员干部安于现状、自满自足，因循守旧、墨守成规，不思进取、得过且过等思想观念问题，促进党员干部及时更新发展理念，理清推动科学发展新思路。
实科学发展观，从根本上解决民生事业发展不足、协调机制不健全、社会不稳定等问题，确保完成富民、强旗、保稳定的任务，以发展促和谐，以发展保稳定。随着潞西经济的不断发展，潞西发生了，翻天覆地的变化，经济也实现了大发展，大跨越和大突破，居民的收入也有所增长，生活条件，生活质量也有了一定的提高，消费理念也多元化了，消费结构合理化的方向发展，城镇居民在追求物质生活的同时，在精神质量也有了自我提升。
伴随着农村经济体制改革的不断完善，农业产品也供不应求。人们越来越讲究食物营养的科学合理，起到了一个以粮食为主的“主食型”向营养美味的“副食型”转变。随着生活水平的提高，人们对时尚，品牌，彰显个性化的服装也成为了消费的主流，潞西市坚持以调整优化产业结构和提高农业效益为重点，以促进农民增收、农村稳定为目标，大力发展特色农业，引导农业生产向优质、高产、高效、生态、安全的方向发展，促进了农业生产由数量型向质量效益型转变，全市农产品质量、农业综合生产能力和市场竞争力显著提高。大力发展“订单农业”，加强产前、产中、产后一条龙服务，使千家万户小生产与千变万化的大市场有机连接，进一步拓宽了农产品的销售渠道，带动了农业的规模化发展和区域化布局。
