时间：2022-05-26 20:27:14
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一、2020年主要工作开展情况
（一）两堂一舍服务亮点工作
1.员工餐厅从年初至今，自营窗口在仅有14人、品种增加、价格降低的前提下，创造了单月营业额达到10.8万元的历史新高，并坚持每天早上供应免费小菜，中午提供免费汤(鸡蛋汤、南瓜汤、茵陈水等）。11月份，经过两个月的认真考察研究，通过公开招标形式，引进了3家承包餐厅，目的打造公司餐厅品种丰富多样化、价格竞争实惠化、服务水平亲民化的特色文化。
2.员工宿舍通过整理信息、调整房间、区队集中住宿等方法，安置了160余新进职工的住宿。结合保卫部门，严查用电不规范、使用大功率电器、私拉乱扯电源线等不安全现象，通报处罚责任人。加强宿舍公共设施的维护，每个楼梯口加装照明，切实为职工提供良好的住宿环境。并集中免费为职工清洗床上用品，受到职工好评。
3.员工澡堂年初投入10万元对更衣吊篮进行了大修保养，降低故障维修率，方便职工上下班。针对洗浴管道堵塞严重，洗浴不便的问题，下大功夫组织人员对浴区管道进行了更换，解决突出矛盾。办公楼加强设施的维修维护，督促各单位将环境卫生提高标准，不能满足现状，配合各单位对会议室、值班室进行改造美化。
（二）质量标准化推进及节支降耗方面
1.立足自身，秉持节约开支，创造效益的思想，减少工程外委。员工餐厅厨师利用低峰期空闲时间，对就餐大厅墙壁280平方进行了全面的处理刷漆，美化了就餐环境，此项节约外委资金5000元。并利用现有工具，对天花板吊顶进行了冲洗，重复使用，节约了专业清洗费用3000元。
2.夏季高温来临前，对宿舍楼、区队楼、员工餐厅等地点近千余台空调开展了内外机冲洗工作，有效地减少了空调故障率，并节约了空调冲洗费用近5万元。
3.完成办公楼搬迁工作，优化各单位办公情况，将原宿舍3个区队，集中搬家。并对设施进行彻底维护维修，提高良好的办公环境。划分各单位机电班，改变机电班的环境差、材料乱的状况。将原机电班房拆除，拟计划建设职工停车场。
4.将公司打造为四季常青、三季花开的绿色园林园区。今年开始进行绿化工作截至目前，新增绿化面积4750平方，共计植树苗木类2833棵，主要由蜀桧、雪松、棕榈、冬红海棠、百日红、红叶李等；绿篱类91160株，主要由红叶石楠、大叶黄杨、金叶女贞等。
（三)深入开展基层党建工作
后勤公司党支部积极按照党委的要求和部署，抓好基层党建各项工作，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，通过转变服务观念、改变服务态度、增加服务内容、提升服务质量，帮助职工解决生活上的后顾之忧，从而以更加饱满的精神状态投入到安全生产中去。
三、现阶段工作主要存在的问题
1.人员组织方面。主要存在问题各岗位人员定员不足，老弱病残不能正常出勤的人员较多。
2.硬件设施方面。园区照明路灯线路、宿舍上下水管路、分体式空调、食堂厨具设备等都存在老化、维修量大的问题。
3.生活环境方面。员工宿舍、员工澡堂地面瓷砖均有不同程度损坏。
四、2021年主要工作安排
2021年后勤遵循集团整体工作思路，围绕安全高效生产，做好后勤保障。落实“三个”到位：认识到位、责任到位、措施到位。通过建设和加强后勤管理制度，建立良好的后勤管理秩序，挖掘后勤工作潜力，调动后勤工作的积极性，确保后勤服务工作更上一层楼。
（一）关注民生，解决员工关心的问题，2021年，承包餐厅开始运营后，加强现场管理，丰富品种供应，满足职工多元化的就餐需求。进一步提质降价，提高职工满意度。
（二）对自营窗口申请改造计划，增加凉菜操作间和粗加工间，达到卫生操作标准。
（三）提升基层区队办公环境，进一步改善环境卫生，增加硬件投入，对老旧房屋粉刷亮化，更换照明设施，维护卫生间硬件设施，达到统一标准化要求。
（四）规划停车场建设，合理设置停车位，解决公司停车位缺口问题，方便职工停车。
《城乡规划法》颁布实施以来，市委、市政府高度重视城乡规划建设管理工作，在过去工作的基础上，始终坚持规划先行，不断完善“政府主导、专家论证、公众参与”的决策机制，促进了我市城乡规划工作的科学化、规范化、法制化。
（一）城乡规划统筹正在形成共识。《城乡规划法》的颁布施行，打破了多年来城乡二元结构规划管理模式，城乡分治，只重城市规划不重乡村规划的观念得到改变。“协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展”正在全市广大干部群众中形成共识。
（二）城乡规划体系逐步完备。一是完成了我市城市总体规划的修编工作，将木店组团纳入到城市规划区范围，城市空间结构调整为“一个中心＋三个组团”，即中心城区、岩屋庙组团、金桥组团和木店组团。二是制订实施了156个村的村庄规划。据统计，2009年我市农民新建房2197户，建在规划点内的1772户，规划点以外建房425户。三是编制了《岩屋庙工业园区控制性详细规划》、《城市交通规划》、《关陵庙保护性开发利用规划》、《长坂坡规划》以及《住房建设规划》、《农（居）民建房控制性详细规划》等，初步形成了从总体规划到专业规划、控制性详细规划的规划体系。
（三）城市规划管理水平不断提高。一是制定了相关政策措施。先后出台了《当阳市城市规划管理技术规定》、《当阳市城市规划区个人住宅建设规划管理办法》、《当阳市城市“四线”管理办法》以及《当阳市农民公寓建设有关问题的通知》等规范性文件，近期，又出台了《当阳市村镇个人住宅建设规划和用地管理暂行办法》，细化规划管理工作做到了有章可循。二是强化规划审批管理，城市、个人住宅建设过多过滥情况得到有效遏制。三是科学定位城市发展方向、产业布局和功能分区，逐步解决城市功能分区不明晰的问题。四是推进城市成片开发，合理布局居民点。通过文化广场、城东新区、锦绣江南小区等地综合开发，城市面貌和市民居住环境得到明显改观，城市土地得到增值。
（四）规划执法力量得到加强。今年1月6日，我市成立了城市管理行政执法局，负责全市城市管理行政执法工作。截止到目前，市城市管理行政执法局共查处规划违法案件164件，结案30件，查处无规划手续或擅自变更审批内容的116件，拆除违章建筑和乱搭乱建共48处，建筑面积2487.75平方米。规划执法力度得到加强。
二、《城乡规划法》贯彻实施中存在的主要问题
（一）《城乡规划法》的宣传缺乏深度和广度。各地各部门在《城乡规划法》颁布实施后，采取多种形式进行了宣传贯彻。但由于《城乡规划法》颁布实施的时间不长，广大市民对规划法学习不够。尤其是在农村，部分农户和少数干部对《城乡规划法》的主要内容知晓率低，规划意识淡薄，只注重自身利益和眼前利益，缺乏整体观念和大局意识。
（二）城乡规划体系建设还不够完善。一是由于目前正处在城乡规划二元结构向城乡一体化转变的过渡期，全市城乡建设“一盘棋”统筹规划的机制尚未形成。二是控制性详细规划覆盖率低。控制性详细规划是规划管理和审批的法定依据，目前我市控详规覆盖率仅为38%。三是现有村庄规划在编制过程中，由于时间仓促，缺乏调研论证和群众的广泛参与，部分村庄规划不符合当地实际，存在矛盾。首先是现有村庄规划与土地利用总体规划的矛盾。现有村庄规划中的部分居民点属于基本农田，而不能占用，导致村庄规划难以实施。其次是现有村庄规划与农村生产生活实际需要的矛盾。现有些村庄规划居民点离农户的责任田和责任山太远，农民从事生产管理活动不方便，尤其是在偏远山区，情况更为突出，导致农户不愿到规划点建房。同时，现有村庄规划的居民点，基础设施建设没有资金来源，对农民缺乏吸引力。
（三）土地集约利用不够。一方面，受飞机场净空限高的影响，城市土地开发强度不高。同时部分工业企业用地规模偏大，少数企业多圈多占，圈而不用，导致土地集约节约利用不够，城市发展建设可用地不足。另一方面，我市农村大多数村组为自然村落，居住分散，部分农户宅基地面积过大。还有部分已建新房的农户不愿把老宅基地交村，影响了土地集约经营和规模化生产，造成了土地资源的浪费。
（四）城乡规划管理难度大。一是管理体制不顺。7个镇的村庄规划建设管理由国土资源所负责各项具体工作。由于此项工作专业性强，加之管理区域大、人手少、经费不足等因素影响，导致管理流于形式，农村建房基本上处于失控状态。二是农民建房审批办证程序复杂。据调查，农户建房要将所有证件办齐一般需时一个月以上，往返城区不少于两次。因此，绝大多数农户无证建房。2009年全市农户建房2197户，未办理相关证件的就有1325户，占农户建房总数的60.3%。三是土地置换难度大。由于规划居民点部分在承包到户的责任田，承包人要么不愿意让他人将房建在自己的责任田里，要么就漫天要价，导致部分建房户因调田无望而不得不另选址建房。四是相关政策不配套，相关部门协调配合不够，管理工作难以开展。按照村庄规划一些属于取缔居民点内的房屋以及拆迁房屋的补偿，没有具体政策规定及实施办法和操作规程，在实践中土地流转和房屋拆迁安置工作很难开展。城区居民的危房政府收储政策及安置问题，相关部门落实不到位，也在一定程度上制约了村庄规划的实施。五是建房不规范。部分农户建房时相互攀比、各行其事，屋台子一个比一个高，甚至有的正负零相差70—80公分，造成高低不平，积水难排，引发邻里纠纷。六是去年的雪灾、风灾之后，为尽快恢复重建，保证灾民有房住，放松了规划的管理工作。根据各镇（办事处）上报数据，去年全市因灾重建（含维修翻新）1419户。其中在规划点内建房1169户，占82.3%；办证户214户，只占22.1%。
（五）建设资金投入不足。一方面，城市规划区内“城中村”农民公寓的建设不能满足拆迁农户的住房需求。据调查，目前我市拟建农民公寓1394套，已建成（指年内完工的在建项目）574套，而城市规划区内有住房需求的农户达1526户，供需矛盾突出，建设投入不足。另一方面，由于财政转移资金有限，村级集体经济薄弱，规划点水、电、路等基础设施难以配套。
三、贯彻实施《城乡规划法》的对策建议
（一）进一步加大《城乡规范法》及相关法律的宣传力度。从落实科学发展观、构建城乡一体化新格局的高度，充分认识城乡规划建设管理的重大意义，要采取多种形式，全方位的宣传《城乡规划法》。尤其是要加强对农户的宣传，要将村庄规划的内容广而告之，做到家喻户晓。要向农民广泛宣传“一书两证”制度、农村宅基地审批管理办法、申请条件和报批程序。同时，通过总结推广村庄规划建设管理的先进典型，（如半月镇先锋村迁村腾地示范点和新中源项目拆迁安置点等），以现场会的形式教育引导农户增强规划意识，形成依法依规建房的良好氛围。
（二）进一步完善城乡规划体系，提高规划编制的科学性。一是在完善我市城乡规划体系时应遵循城乡统筹、区域统筹、先规划后建设的原则，综合考虑局部与全局、近期与远期、需要与可能、发展与保护等各种关系，适度超前，统筹兼顾。二是要坚持以人为本的理念，加大规划的公众参与度，提高规划编制水平，高起点、高标准、高质量地做好城乡规划。三是要结合今年土地利用总体规划修编工作，进一步完善村庄规划，保持村庄规划与土地利用总体规划的一致性，增强村庄规划的可操作性。四是要进一步扩大控制性详细规划的覆盖率。
城市规划监察工作是一项社会系统工程，政策性强、涉及面广、矛盾多、情况复杂多变、难度大。在城市规划监察工作过程中，它往往涉及到群众及开发商的切身利益，一些群众难理解，对抗情绪严重，对抗阻挠执法的情况时有发生，就算他们明明知道自己的错误，但为维护自身的利益，阻挠执法，城市规划监察困境重重。但同时反映了我们的城市规划监察管理工作还存在不容忽视的问题，需要我们认真调研，正视自身存在的问题，大胆拓开思路，创新管理体制和管理方法。现就如何开拓新的城市规划监察工作思路提出一些粗浅的看法和建议。
一、立足实际，妥善处理好五种关系
城市规划监察执法，是在处动部分群众利益的情况下开展的工作，在工作中，必须对以下五种关系有正确认识，并妥善处理好这几种关系。
1、公众与个人利益关系。公共利益与个人利益具有同一性，是一致的。公共利益得到有力的维护和保障，是个人利益获得实现的基础。个人利益若得不到保障和满足，亦会危及公共利益的实现。在城市规划监察管理中，强调公共利益的同时，也不能忽视其他利益的存在及其合理性。因为当个人基本利益和角色利益得不到保障和满足时，公共利益不仅难以实现，甚至会因个人寻求失常利益而蒙受巨大损失。因此在工作中应该妥善处理好公众与个人利益的关系。
2、眼前与长远利益关系。眼前利益与长远利益是人们正确处理人与人、自然的长远利益与眼前利益关系的一对范畴。在城市规划监察工作中，拆除违章建筑，其实就是一种眼前利益与长利益的关系。工作中既要着眼于眼前利益，又要考虑长远，有矛盾时，眼前利益要服从长远利益。作为工作人员，严格监察执法工作，考虑的是整个城市的发展，而部分被触动利益的群众，看到的只是眼前，这需要耐心细致的工作，同时需要增强监察工作的坚定性。
3、局部与整体利益关系。部分都是整体的部分，局部的功能、作用及发挥都必须依赖与整体的联系。任何一个整体都是由部分组成，是各组成部分的有机统一体。城市规划监察工作中，必须在分析和解决问题时着眼于整体，要求局部服从整体。同时还要考虑到局部，承认局部的相对独立性和一定的重要作用，只有将在整体利益与局部利益结合起来，立足整体、统筹兼顾，这样才能不断促进声城市更好的发展。
4、原则性与灵活性关系。无论什么工作，都是灵活性与原则性的结合，才能确保工作效果。原则性与灵活性是在具体工作落实中，在不违背原则的情况下，具体问题具体对待，灵活处理。规划监察工作中，面对的情况复杂，不是既定的方法能处理的好的，需要每个工作人员在具体工作中，只要不直违背原则，灵活处理，有效推动规划监察工作。
5、行政性与技术性关系。行政性与技术性，看是一个无关紧要，或者说不相干的两个层面的关系，实则不然。行政是对该项工作的统领，技术是对该工作的具体操作，有着密不可分的关系。规划监察工作既需要行政的统领，与需要具体的灵活操作，但必须确保工作效果。在实际工作中要正确处理好行统领的度，与操作的可行，以促进工作的开展。
二、创新工作理念，抓住关键促发展
随着经济社会的发展，城市规划监察工作理念也必须与时俱进，以新的思路创新发展，抓住工作关键点，促进城市规划监察工作全面发展，以此推动城市发展，加快城市化进程。
1、坚持科学发展，树立“以人为本”的城市规划监察理念。城市规划监察管理工作，最终目的也是服务人民。城市规划监察管理，围绕的是人，必须尽可能地体现“以人为本”的宗旨，给规划执法工作提出了“人性化管理”的新要求。城市中违法建设，属于故意建造违法建设的单位和个人毕竟还是极少数。这要求我们该采取一些更具有人性化的管理方法，有效防止违法建设的产生。比如在在规划编制的制定中，要力求更科学合理；在在规划审批时，要更多地为人民群众的利益着想，使建筑的使用功能更合理和更人性化。
2、坚持规划监察管理体系创新，努力营造规划监察齐抓共管局面。要真正从根源上避免违法建设的出现，必须在创新规划监察管理体系方面下功夫，关键还是要加大宣传力度，单靠规划监察执法队伍的力量是远远不够的，要真正动员各级政府、社区组织及各单位和市民积极主动配合参与规划监察管理，形成齐抓共管的良好氛围。一是要利用新闻媒体及其他形式宣传手段加大城市规划管理法律、法规的宣传力度，及时向外公布和宣传城市规划编制和审批的情况，让市民加深对城市的规划情况的了解，理解和支持我们的工作，积极主动参与规划监察管理。二是要主动贴近人民群众，认真做好服务工作，要充分认识到城市规划管理部门是城市文明窗口的管理者，更是人民群众贴心的服务员。
一、四项主要工作
在坚持招商引资第一要务，完成协议引进项目5个，协议引资总额5.9亿；竣工投产项目1个，引资额5000万元的同时，全力推进城乡规划各项工作，取得了明显成效。
1、规划龙头作用得以增强。
2008年以来，城乡规划编制和管理工作快速推进，规划引导城乡经济社会发展的“龙头”作用得到更加充分的发挥。一是计划引导重大基础设施建设职能充分发挥。2007年底，我局即依据城市总体规划，结合城市发展需求，超前启动了《2008年度中心城市基础设施建设计划》编制工作。《计划》将规划愿景细化为具体项目，实现了城乡规划战略意图的贯彻，避免了项目实施的盲目和无序。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标，起草并报市政府办公室下发了《2008年中心城市规划编制及研究计划》，同时，我局又下发了《2008年县城及村镇规划工作要点》，对全市规划编制工作进行部署和安排。目前，中心城市21项规划编制任务中，部分规划编制因总体规划修编暂缓，其余18个项目均已编制完成或正在调整完善；各县规划编制工作也在快速推进。全市城乡规划全覆盖的目标基本实现。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。年初即起草并报市政府办公室印发了《关于明确市区高层建筑重点发展区域的通知》，以此提升中心城市发展档次和品位。围绕进一步促进中心城市房地产业和商业发展，于10月初起草了《关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》。《政策规定》实施以来，市区商品房销售量迅速提升；大润发超市、国泰广场、一百三家大型商贸设施开业。四是挂钩引导新农村建设职能充分发挥。大力开展乡镇和村庄规划调研，编制并印发了《市农村集中居住点规划实施分类指导目录》，提出了分类指导、因地制宜规划建设农村集中居住点的意见。同时，全力抓好全市15个康居示范试点村规划指导和服务工作，开展了对15个康居示范试点村的规划方案、建筑设计方案把关审查工作，提升了示范点建设质量和建筑品位。目前，全市已完成252个集中居住点建设规划编制任务。在规划的指导下，全市康居示范村和农村集中居住点建设快速推进。
2、改革创新工作取得突破。
2008年初，提出“致力创新突破”的总体目标，不断加大改革创新工作力度，推动城乡规划水平的持续提升。为此，我们印发了《市规划局2008年创新工作实施方案》，对年度改革创新工作提出了总体目标和具体要求。在《方案》的指导下，各项改革创新工作深入开展。围绕精心精细服务，不断增强服务能力，提高服务质量，制定下发了《免费规划报建服务实施办法》等四项制度，使规划行政许可工作方面更便民、更利民、更符合发展需求；围绕规范规划编制工作，推动规划设计招投标及规划市场管理创新，出台了《市规划编制项目招投标暂行管理办法》、《市城市规划设计市场暂行管理办法》；围绕提高规划管理水平，启动了“地理信息系统建设”，完成总体框架编制，2.4平方公里的三维虚拟城市演示系统、元数据管理系统等三大基础平台建设，8555平方公里航测影像图、400平方公里航测影像图和市区113平方公里1：500地形图数据采集录入工作正加速推进，地下管线数据普查工作即将开展。围绕提升测绘院发展水平，拟定了改革创新工作方案，从企业内部管理、质量管理、标准体系等方面明确了改革目标，测绘院年内即将实现资质升级。围绕促进规划院科学发展，帮助企业多方开拓市场，强化内部规范性管理系统建设，确保了规划院企业经济效益和自身建设的齐头并进。预计2008年度该院合同总收入将达到1200万元，比改革前的2006年增加3倍。
3、重点工程建设顺利推进。
按照市委、市政府的统一部署，2008年我承担了多项重点工程牵头推进任务，经过精心组织，严格督查，各项工作取得了明显成效。1897及东大街项目：完成项目三套规划方案及项目实施方案编制工作，积极联系，多方出击，项目合作开发单位基本确定，项目将择机启动。百栋高层推进工程：制定了市区百栋高层推进工程实施方案，确立了年内已建、在建高层建筑80栋的工作目标，并通过政策引导、督促检查、现场观摩等形式，大力推进工程进度。目前，市区已建、在建高层建筑已达到105栋，超额完成年度目标任务。安居工程：精心组织各片区和相关主管部门，加速推进市区蓝领公寓、拆迁安置房、廉租房等安居工程建设。目前，市区经济适用房开工建设并完成主体工程17.3万平方米，占目标任务（15万平方米）的115.3%；蓝领公寓开工建设并完成主体工程23.02万平方米，占目标任务（21.6万平方米）的106.6%；拆迁安置房开工建设并完成主体工程39.6万平方米，占目标任务（37万平方米）的110.8%。均超额完成年度目标任务。雪枫公园：积极配合公园管理单位，高标准推进公园维护和后续管理工作，积极服务好公园配套用地开发项目建设，科学严谨地组织好公园决算审计工作，确保公园建设画上圆满的句号。同时，还积极协助市水务局完成大运河水利博物馆选址，并积极做好规划方案编制工作；优质高效地完成了商检、海关大楼、古黄河滨水核心区、明城墙遗址保护等市政府实事项目规划服务工作，促进了项目的快速推进。
4、和谐团队创建效果显著。
在全力推进各项业务工作的同时，狠抓规划干部队伍建设，和谐团队的工作取得显著成效。一是强化服务创新，行风建设深入推进。围绕政（行）风建设工作再上新台阶的工作目标，不断强化工作措施，重点围绕创新服务理念，出台了《市规划局免费规划报建服务实施办法》、《市规划局特别快车绿色通道服务制度》等四项规范规划行政服务工作的新机制、新制度，着力提升服务水平，取得了实实在在的成效。在上半年全市民主评议政（行）风活动中，我局在15个行政执法单位中排名第五，局市政规划处在热点岗位评议中排名第二。我局驻行政服务中心窗口多次获得“流动红旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是强化和谐发展，争先创优扎实开展。围绕打造和谐社会、和谐规划的工作目标，以扶贫、双拥、等工作为着力点，以竞争考核为抓手，全力推进争先创优工作。扶贫工作中，以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点，大力实施实施四大帮扶工程（规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶），已完成扶贫工作投入12万余元，较好地实现了扶贫工作目标；双拥工作中，进一步强化与驻宿广大官兵的联系沟通，帮助解决他们的实际困难；工作中，以解决群众的困难为出发点，坚持做到“有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”，充分发挥规划的协调和引导职能，帮助群众化解矛盾，处理问题，并通过采取回访、下访、约访等有效形式，深层次推进问题处理，得到了群众的充分肯定。三是强化竞争考核，队伍建设逐步完善。在干部队伍建设中，全面引入竞争考核机制，以此激发干部职工的创业热情和创优激情。完成了局机关中层干部轮岗工作，促进了业务工作交流，激发了干部职工提升自我、完善自我的热情；完成了部分分局局长助理公推公选工作，进一步完善了干部队伍梯队建设，使一部分年轻干部干事创业的激情得到充分调动；实施了部分重要岗位工作人员的公开招聘，引入了一批专业型年青人才，使得干部队伍得到了进一步充实，促进了各项业务工作和服务工作的有效开展。
二、理论学习和廉政建设
1、理论学习
坚持将理论学习和工作实践有机结合，认真学习领会中央和省市委重大战略部署和方针政策，确保做到自身素质和水平的与时俱进。坚持做到“自学与制度化学习紧密结合”、“学习与交流紧密结合”，在认真抓好规划专业理论和管理知识自学的基础上，积极参加市委中心组学习活动，全面领会和掌握党的十七大、十七届三中全会精神；制定了市规划局制度化学习机制，组织开展了党组中心组学习、办公会学法、菜单式学习等多种长期性、制度性、刚性的学习活动；在学习活动中，还坚持学以致用，加强调查研究，先后完成了《新加坡城市规划与建设的考察报告》、《桂林“两江四湖”考察报告》、《增强中心城市核心竞争力的重点问题研究》等多篇论文，并先后两次在市委党校组织的干部培训班上就自身学习成果及工作体会作了讲座。
2、廉政建设
始终坚持“两手抓”，积极履行“一岗双责”，作为第一责任人，全面开展党风廉政建设工作。在制度建设方面，先后组织制定了《市规划局党风廉政建设责任制实施办法》、《市规划局党风廉政建设责任制报告制度》、《市规划局党风廉政建设责任制检查考核办法》、《市规划局党风廉政建设责任追究暂行办法》，对党风廉政建设责任机制进行了全面调整完善，进一步明确了责任制落实机制和具体措施；在教育学习方面，组织干部职工开展了“解放思想能形成，推动落实好快干”大讨论活动、到洪泽湖农场接受警示教育活动和市规划系统反腐倡廉专项警示教育活动，经常组织各种案例教育，做到警钟常鸣，确保全局干部队伍不出问题；在推进廉政文化建设方面，以廉政文化进机关、进行业活动为重点，深入推进廉政文化建设。出台了《关于在全局领导干部中开展“读廉文、思廉政”廉文荐读活动的意见》，编制印发了11期廉文，供干部职工学习；在加强干部廉政建设方面，组织中层以上干部开展了公开述职述廉活动，并先后组织召开了两次党组中心组民主生活会，分析研究干部廉洁自律管理工作；在落实纪检监察机构派驻统一管理方面，自觉接受监督并着力加强干部选拔任用、资金运行、国有资产运营、党务与政务公开、领导干部廉洁自律及党风廉政建设责任制落实等六个重点环节和部位的监督管理，取得了显著成效，党风廉政建设和反腐败工作得到了进一步增强。在此基础上，本人也认真执行党风廉政建设责任制报告制度和领导干部个人重大事项报告制度等有关规定，坚持做到胸襟坦荡，对组织、对领导从不隐瞒个人任何问题。
一、四项主要工作
完成协议引进项目5个，坚持招商引资第一要务。协议引资总额5.9亿；竣工投产项目1个，引资额5000万元的同时，全力推进城乡规划各项工作，取得了明显成效。
1规划龙头作用得以增强。
城乡规划编制和管理工作快速推进，2011年以来。规划引导城乡经济社会发展的龙头”作用得到更加充分的发挥。一是计划引导重大基础设施建设职能充分发挥。2007年底，局即依据城市总体规划，结合城市发展需求，超前启动了2011年度中心城市基础设施建设计划》编制工作。计划》将规划愿景细化为具体项目，实现了城乡规划战略意图的贯彻，避免了项目实施的盲目和无序。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标，起草并报市政府办公室下发了2011年中心城市规划编制及研究计划》同时，局又下发了2011年县城及村镇规划工作要点》对全市规划编制工作进行部署和安排。目前，中心城市21项规划编制任务中，部分规划编制因总体规划修编暂缓，其余18个项目均已编制完成或正在调整完善；各县规划编制工作也在快速推进。全市城乡规划全覆盖的目标基本实现。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。年初即起草并报市政府办公室印发了关于明确市区高层建筑重点发展区域的通知》以此提升中心城市发展档次和品位。围绕进一步促进中心城市房地产业和商业发展，于10月初起草了关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》政策规定》实施以来，市区商品房销售量迅速提升；大润发超市、国泰广场、一百三家大型商贸设施开业。四是挂钩引导新农村建设职能充分发挥。大力开展乡镇和村庄规划调研，编制并印发了市农村集中居住点规划实施分类指导目录》提出了分类指导、因地制宜规划建设农村集中居住点的意见。同时，全力抓好全市15个康居示范试点村规划指导和服务工作，开展了对15个康居示范试点村的规划方案、建筑设计方案把关审查工作，提升了示范点建设质量和建筑品位。目前，全市已完成252个集中居住点建设规划编制任务。规划的指导下，全市康居示范村和农村集中居住点建设快速推进。
2改革创新工作取得突破。
提出“致力创新突破”总体目标，2011年初。不断加大改革创新工作力度，推动城乡规划水平的持续提升。为此，印发了市规划局2011年创新工作实施方案》对年度改革创新工作提出了总体目标和具体要求。方案》指导下，各项改革创新工作深入开展。围绕精心精细服务，不断增强服务能力，提高服务质量，制定下发了免费规划报建服务实施办法》等四项制度，使规划行政许可工作方面更便民、更利民、更符合发展需求；围绕规范规划编制工作，推动规划设计招投标及规划市场管理创新，出台了市规划编制项目招投标暂行管理办法》市城市规划设计市场暂行管理办法》围绕提高规划管理水平，启动了地理信息系统建设”完成总体框架编制，2.4平方公里的三维虚拟城市演示系统、元数据管理系统等三大基础平台建设，8555平方公里航测影像图、400平方公里航测影像图和市区113平方公里1500地形图数据采集录入工作正加速推进，地下管线数据普查工作即将开展。围绕提升测绘院发展水平，拟定了改革创新工作方案，从企业内部管理、质量管理、标准体系等方面明确了改革目标，测绘院年内即将实现资质升级。围绕促进规划院科学发展，帮助企业多方开拓市场，强化内部规范性管理系统建设，确保了规划院企业经济效益和自身建设的齐头并进。预计2011年度该院合同总收入将达到1200万元，比改革前的2006年增加3倍。
3重点工程建设顺利推进。
2011年我承担了多项重点工程牵头推进任务，按照市委、市政府的统一部署。经过精心组织，严格督查，各项工作取得了明显成效。1897及东大街项目：完成项目三套规划方案及项目实施方案编制工作，积极联系，多方出击，项目合作开发单位基本确定，项目将择机启动。百栋高层推进工程：制定了市区百栋高层推进工程实施方案，确立了年内已建、建高层建筑80栋的工作目标，并通过政策引导、督促检查、现场观摩等形式，大力推进工程进度。目前，市区已建、建高层建筑已达到105栋，超额完成年度目标任务。安居工程：精心组织各片区和相关主管部门，加速推进市区蓝领公寓、拆迁安置房、廉租房等安居工程建设。目前，市区经济适用房开工建设并完成主体工程17.3万平方米，占目标任务（15万平方米）115.3%蓝领公寓开工建设并完成主体工程23.02万平方米，占目标任务（21.6万平方米）106.6%拆迁安置房开工建设并完成主体工程39.6万平方米，占目标任务（37万平方米）110.8%均超额完成年度目标任务。雪枫公园：积极配合公园管理单位，高标准推进公园维护和后续管理工作，积极服务好公园配套用地开发项目建设，科学严谨地组织好公园决算审计工作，确保公园建设画上圆满的句号。同时，还积极协助市水务局完成大运河水利博物馆选址，并积极做好规划方案编制工作；优质高效地完成了商检、海关大楼、古黄河滨水核心区、明城墙遗址保护等市政府实事项目规划服务工作，促进了项目的快速推进。
4和谐团队创建效果显著。
狠抓规划干部队伍建设，全力推进各项业务工作的同时。和谐团队的工作取得显著成效。一是强化服务创新，行风建设深入推进。围绕政（行）风建设工作再上新台阶的工作目标，不断强化工作措施，重点围绕创新服务理念，出台了市规划局免费规划报建服务实施办法》市规划局特别快车绿色通道服务制度》等四项规范规划行政服务工作的新机制、新制度，着力提升服务水平，取得了实实在成效。上半年全市民主评议政（行）风活动中，局在15个行政执法单位中排名第五，局市政规划处在热点岗位评议中排名第二。局驻行政服务中心窗口多次获得“流动红旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是强化和谐发展，争先创优扎实开展。围绕打造和谐社会、和谐规划的工作目标，以扶贫、双拥、等工作为着力点，以竞争考核为抓手，全力推进争先创优工作。扶贫工作中，以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点，大力实施实施四大帮扶工程（规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶）已完成扶贫工作投入12万余元，较好地实现了扶贫工作目标；双拥工作中，进一步强化与驻宿广大官兵的联系沟通，帮助解决他实际困难；工作中，以解决群众的困难为出发点，坚持做到有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”充分发挥规划的协调和引导职能，帮助群众化解矛盾，处理问题，并通过采取回访、下访、约访等有效形式，深层次推进问题处理，得到群众的充分肯定。三是强化竞争考核，队伍建设逐步完善。干部队伍建设中，全面引入竞争考核机制，以此激发干部职工的创业热情和创优激情。完成了局机关中层干部轮岗工作，促进了业务工作交流，激发了干部职工提升自我完善自我热情；完成了部分分局局长助理公推公选工作，进一步完善了干部队伍梯队建设，使一部分年轻干部干事创业的激情得到充分调动；实施了部分重要岗位工作人员的公开招聘，引入了一批专业型年青人才，使得干部队伍得到进一步充实，促进了各项业务工作和服务工作的有效开展。
二、理论学习和廉政建设
1理论学习
认真学习领会中央和省市委重大战略部署和方针政策，坚持将理论学习和工作实践有机结合。确保做到自身素质和水平的与时俱进。坚持做到自学与制度化学习紧密结合”学习与交流紧密结合”认真抓好规划专业理论和管理知识自学的基础上，积极参加市委中心组学习活动，全面领会和掌握党的十七大、十七届三中全会精神；制定了市规划局制度化学习机制，组织开展了党组中心组学习、办公会学法、菜单式学习等多种长期性、制度性、刚性的学习活动；学习活动中，还坚持学以致用，加强调查研究，先后完成了新加坡城市规划与建设的考察报告》桂林“两江四湖”考察报告》增强中心城市核心竞争力的重点问题研究》等多篇论文，并先后两次在市委党校组织的干部培训班上就自身学习成果及工作体会作了讲座。
2廉政建设
全面开展党风廉政建设工作。制度建设方面，始终坚持“两手抓”积极履行“一岗双责”作为第一责任人。先后组织制定了市规划局党风廉政建设责任制实施办法》市规划局党风廉政建设责任制报告制度》市规划局党风廉政建设责任制检查考核办法》市规划局党风廉政建设责任追究暂行办法》对党风廉政建设责任机制进行了全面调整完善，进一步明确了责任制落实机制和具体措施；教育学习方面，组织干部职工开展了解放思想能形成，推动落实好快干”大讨论活动、洪泽湖农场接受警示教育活动和市规划系统反腐倡廉专项警示教育活动，经常组织各种案例教育，做到警钟常鸣，确保全局干部队伍不出问题；推进廉政文化建设方面，以廉政文化进机关、进行业活动为重点，深入推进廉政文化建设。出台了关于在全局领导干部中开展“读廉文、思廉政”廉文荐读活动的意见》编制印发了11期廉文，供干部职工学习；加强干部廉政建设方面，组织中层以上干部开展了公开述职述廉活动，并先后组织召开了两次党组中心组民主生活会，分析研究干部廉洁自律管理工作；落实纪检监察机构派驻统一管理方面，自觉接受监督并着力加强干部选拔任用、资金运行、国有资产运营、党务与政务公开、领导干部廉洁自律及党风廉政建设责任制落实等六个重点环节和部位的监督管理，取得了显著成效，党风廉政建设和反腐败工作得到进一步增强。此基础上，本人也认真执行党风廉政建设责任制报告制度和领导干部个人重大事项报告制度等有关规定，坚持做到胸襟坦荡，对组织、对领导从不隐瞒个人任何问题。
1、城乡总体规划：总规编制的初步设计方案于三月初完成，于3月6日经邢台市规划专家评审会初步通过，与会专家对《县城乡总体规划（2013-2030年）》方案提出了具体的修改意见。修改完善后的方案，已于5月11日完成了30天的公示，同时由省规划院、南京大学城市规划设计院及北京分院三方联合利用一个月的时间对方案进行了梳理，期间我单位还多次组织相关单位及乡镇对方案进一步征求意见。截止目前，规划方案已基本完成，正在由省城乡规划设计院组织全院专家进行最终评审，评审完成后报市局审批。
2、发展战略及中心概念规划：《县区域空间发展战略及中心城总体概念规划》由北京新都市规划设计院负责编制，已在2月份完成规划成果。
3、控详规：覆盖除核心区以外的40多平方公里的控制性详细规划编制已列入编制计划，目前正在进行招标工作。《县城乡总体规划（2013-2030年）》审批完成后，将加快启动编制工作。
4、核心区城市设计：规划城市核心区位置西至凤凰街，东至月城路，北至安宁大街，规划总面积约112公顷。核心区的城市设计在上次方案的基础上，结合凤凰大市场等北部新区拟建项目情况进行了修改完善，目前已基本完成。
5、28项专项规划：2月份县政府城交科组织召开了专项规划编制调度会，根据职责分工，将28项专项规划编制任务分发到县直各单位，计划于10月底前完成编制。目前我局负责的城市绿地系统、通信、综合交通、城市出入口景观、管线综合、公共设施布局等6项专项规划，正在编制设计任务书，交警、人防、住建等部门也已经开始调研资料，其他大部分单位也已基本联系了设计单位。
6、城区违法违规建设整治：今年以来共查处违章建筑40处，下达停工通知书40份，制止违建行为22起，拆除违章建筑18处，拆除违建面积1547.6平方米，拆除围墙95米。下一步，将继续分批次重点整治已列入拆除计划的49处违章建筑，全面维护城市规划的权威性，保障城市规划得以严格落实。
二、十项重点工程
1、北段城市节点
高速路口广场等四个城市节点沿北伸段设计建设，计划总投资2070万元，占地面积约70700平方米。昨日，江苏鸣泰集团已经结合北京新都市规划设计院编制设计的概念规划，完成了初步的详细方案设计。初步方案审核通过，现鸣泰集团正在加紧设计详细施工图。同时，我局已经基本完成了项目地块的测量放线工作，下一步将根据方案设计协调北部新区、换马店镇政府租地事宜，加快城市节点建设。
2、学院
该项目规划选址初步确定在新308线南侧，东侧，安宁街北侧。目前地勘招标工作也已完成。学院联系了四家设计单位，于5月20日分别向学院提供了初步设计方案，由专家进行评审，确定设计单位为北方绿野建筑设计有限公司，并确定了初步方案。现正在进行征地工作，并已向省教育行政主管部门递交立项申报。预计在征地工作完成后可马上进行地勘，11月底之前确定一期工程的全部设计，12月份一期工程可开工建设。
一、国外发达地区的旅游规划概况
以澳大利亚为例，作为世界上旅游业较为发达的国家之一，他们的旅游规划与建设发展的非常协调。在保持了原有自然风貌的基础上，按照旅游业“食、住、行、游、购、娱”六大要素，以游客实际需求为根本，完善并延伸了服务体系，具有较高的可持续发展性。其布里斯本、黄金海岸、阳光海岸和麦基等旅游风景区的建设，也真正体现了“以人为本”的旅游发展理念。
布里斯本是昆士兰州的首府，被称为阳光下的城市。这里结合了都市的活力和乡郊的悠闲，市内清洁、安全而开放，有大量公园，旅游者最喜爱布里斯本，是因为这里的食、宿、娱乐和交通都很廉宜，且有多种选择，其皇后街商业中心是澳大利亚最成功的购物中心之一。黄金海岸离布里斯本约一小时车程，以幼沙海滩而闻名，游客来这里不仅能享受到灿烂的阳光和银白色的海滩，还能欣赏到海豚表演及亲昵的考拉等友善动物，从海滩驱车三十分钟，就可以到达内陆，这里是澳大利亚最大的亚热带雨林，有160公里的行人路径、国家公园。黄金海岸还有各种住宿设施可供选择，丰俭由人，包括豪华酒店、雨林旅馆、酒店式、自助式公寓、农庄宿舍等等。阳光海岸位于布里斯本的北面，是个游泳、潜泳以及品尝美食的好地方，这里由多个城镇和度假村串连而成，让游客享受清新的海风和悠闲的气息。是适合经济型和探险型游客的理想去处。麦基是昆士兰州的心脏城市，这里有温暖的海风和广阔的天空，令人身心舒畅。在这座热带城市度假，人们可充分享受着花园和棕榈树的优美环境，同时被一片甘蔗田和热带森林包围着，给人宁静和回归大自然的感受。麦基还有优美而靠近绿草地的海滩，沙白而幼细，这里约有30个沙滩，每个人都可以游泳和钓鱼，是很好的休闲去处！
二、我区南部文化旅游带的资源现状
我们就南部带的优势、弱势、机会及威胁分析如下：
优势：
1．路西段，在整条路中，游客能够直接走到海边的海岸线最长。我们称之为“亲海线”。这个优势对于以大海为吸引力的旅游来说，是其它区域所无法比拟的。
2．山脉是市的最高峰，拥有丰富的可开发旅游资源。而且森林动物园一期和二期，以及已经立项的动物园三期、玉雕展览馆、古文化一条街、松山寺的新址等，使山脉成为最具潜力的文化旅游区之一。而山脉又正好处在规划区域的中心地带。山脉的独特优势在市是独一无二的。
3．整个区域纵深地带规模较大，有充分的条件发展成为“一站式”的即涵盖“食、住、行、游、购、娱”六大旅游要素的综合旅游消费区。
弱势：
1．历史的原因，本区域内的现有旅游设施多数比较陈旧，权属关系复杂，并且经营较为分散，各自的规模较小，经营观念和方式都比较陈旧。
2．在现有的旅游设施和经营单位之间，空白地带比较多，而且每处空白地带的规模都不大。给未来的开发带来难度。
3．路沿线的餐饮业日趋没落，要想重振雄风，需要比较大的调整力度。
4．气候等原因造成的旅游经营淡旺季非常明显，漫长的淡季给吸引投资带来很大障碍。
机会：
1．旅游消费的观念在变：过去的旅游以观光为主，如今的休闲度假、会议旅游正在迅速上升。在观光旅游中，人文历史环境和天然景观是两大主题。而对于休闲度假和会议旅游，自然环境的吸引力远远强于人文历史环境。所以的自然环境优势在新的旅游产业格局中面临着重大的机遇。
2．出游的方式在变：过去个人游和大型团队游是主要方式。目前，家庭游、自助游正迅速增加，并成为一种潮流。那种大型团队旅游，往往消费层次比较低，单体消费额不大。而这种新方式的消费层次比较高，单体消费金额较大，属于旅游中的高端消费群体。
3．旅游的季节逐渐拉长：随着经济发展和生活水平的提高，人们的生活观念发生了重大变化。旅游不再是一种奢侈，而是逐渐变成生活中不可或缺的一部分。只要有假期，随时都可以出游，季节的因素变淡了。这为旅游经济发展提供了新的增长机遇。
4．随着生活水平的提高，个性化消费和“一站式”消费成为新的趋势。在这种新趋势中，南部文化旅游带，可利用多数旅游设施靠近海滨、区域纵深地带较有规模等优势，提高在新趋势中的市场份额。
威胁：
1．在旅游消费迅猛发展的今天，如果我们提供的旅游服务不能跟上消费发展的速度，市场份额就会被抢占。为了避免这种威胁，区域的开发就必须要有力度、有速度。
2．天然的、极为有限的资源，如果继续按照原来那种分散开发、粗浅开发的模式搞下去，资源的优势就会丧失，而天然资源一旦被不恰当的开发，就再也找不回天然本质了。为了避免这种威胁，区域的开发和管理必须集团化，不能分散化。
3．形象问题。由于历史的原因，区域内现有设施的经营者中，有两种情况对区域的发展造成威胁：一类是经营者素质较低、目光短浅，存在扰乱旅游市场的行为，另一类是一些“国有设施”的经营者，经营动力小，服务品质差。这两类经营者使得旅游者“畏而远之”。如果不能改变这种状况，该区域将面临着鱼龙混杂、支离破碎的威胁。
三、“南部带”总体规划与功能区域规划
根据上述针对区域内旅游资源的调查研究，按照“合理规划符合市场需求的旅游产品”的思路，我们对于整个南部带做出如下的总体规划：
（一）发展目标：用三到五年的时间，通过政策的调节作用，整合现有的和拟建设的旅游及文化基础设施，突出重点产品，带动整体产品，使该区域成为市最具文化内涵、最具旅游氛围的海滨旅游胜地之一。
（二）功能区域规划：
1．总体主题层面：要建设以大海为背景，以绿色为依托，以大型旅游活动为载体，以特色旅游项目为吸引力，形成以观光游览和海上娱乐、休闲为主的路沿线。拟建设开发的牵动项目有：金沙滩、银沙滩海水浴场的改造，付家庄公园的完善升级，以及森林动物园二期外广场的汽车影视广场项目等。以会议、度假、康体疗养及购物为特色的仲夏路沿线。带动项目有：海帝戏水宫，森林动物园三期工程，以及奥莱-富客斯购物中心等。以文化、宗教旅游、工艺品鉴赏为特色的迎春路沿线。带动项目有：玉雕展览馆、古文化一条街及松山寺新址等。以特色小吃及旅游配套服务为主的路沿线。拟以旅游配套要素来定位，发展特色餐饮、名优小吃，以及方便旅游者的购物、娱乐设施。
2．区域主要功能的层面：路沿线主要体现“亲海”的蓝色海文化功能，山脉主要体现山文化和绿色生态文化功能，仲夏路沿线依托于度假疗养和中华医学文化，重振昔日着名的度假疗养胜地的雄风，迎春路和山北端主要功能区是中华古文化的展示回顾。上述各功能区还要普遍设置有针对性的餐饮服务等旅游要素设施。
3．市场的角度和客源解决方案：为了系统开发“南部带”，既要考虑各种设施的未来潜在经营价值，也要考虑历史形成的定位。我们在客源解决方案中，一方面，亲海、亲山的主题都会考虑大众化的需要，同时，要在大众化的基础上，重点增加高端消费的服务项目，即在一个景区内，既会有大众消费区，也会有另外付费的高消费区。比如，仲夏路的各种设施，既要有大众消费的餐饮、娱乐、住宿服务，同时又要增加高消费的传统中医服务项目和高消费的疗养度假项目等。
4．淡季解决方案：“南部带”，由于季节性的原因，淡旺季差别较大，漫长的淡季为吸引投资带来了重大的障碍。为此，我们专门研究了淡季解决方案。主要思路是通过娱乐设施的建设和服务项目的完善，吸引近距离消费者。其中，设施建设主要是增加室内海水游泳馆及相应的配套设施。目前的“彦年”和“海帝”两个室内海水游泳馆，就消费者的需要和该区域吸引客流的需要来分析，还远远不够的。应该通过精确的调研，适当的差别定位，来确定本区域的室内设施容量，从而在淡季时把近距离消费者吸引到这个区域里来。淡季解决方案的第二个建议是增加淡季服务项目。目前，有一种流行的消费趋势值得探讨和利用：即越来越多的家庭开始选择周末外出度假，一方面，两天的度假不会走得太远，另一方面，这种度假的心理需要主要是换个环境。为适应这种需要，在仲夏路众多的中档酒店群中，开展家庭周末度假服务，价格和服务内容要适合当地各种收入水平家庭的需要，从而吸引当地消费者来弥补淡季的空档。
四、推进南部文化旅游度假带的实施步骤
为了实现“成为市最具文化内涵、最具旅游氛围的海滨旅游胜地之一”这一目标，我们要从经营的观念、设施的开发建设、功能的完善与互补、投融资政策、经营者的教育和整体的对外形象宣传等各方面的基础工作抓起，集合各种力量，做出南部文化旅游带的口碑。通过口碑相传，形成品牌效应。通过品牌效应带来回头客，实现高附加值产品的消费规模。
（一）加强宣传形成品牌效应
1．口碑：是我们创造品牌的基础。我们的南部文化旅游带要在旅游者中间形成一种多样化、个性化的印象。所以我们创造品牌的口碑也要符合这种特点，不能追求单一的模式。应该为游客留下以下的印象并能够口碑相传：（1）对各种旅游者来说：这里最干净、最人性化、最规范、最自由自在。。。这需要我们以这些赞美之词为目标，来建设和经营南部带。旅游经营者，要根据具体产品的特点，选择核心优势去强化。（2）对于休闲度假型的游客来说：所有的海滨休闲方式，这里都有，沙滩日光浴、优质的海水浴、海边烧烤、岛上野炊、现打捞的海鲜美食、海上冲浪。。。我们可以想到的休闲方式，都应该利用这里的资源优势为消费者办到。这是用“消费者需求为中心”来指导我们的开发建设和经营。
2．品牌：上面关于口碑的论述，是一个实现品牌效应的“过程”。对于不同类型的游客来说，他们所需要的、所憧憬的东西，就是这个品牌针对他们所展示的特征。在这个过程中，一定要突出重点产品和重点特色服务的作用。
（二）树立先进理念，加大旅游开发力度
1．坚持可持续发展性。针对“南部带”，可持续发展是开发与保护的关键所在。天然的东西，如果不开发，永远是天然的。而开发又是单向的，一旦加入人文因素，就再也回不到天然状态了。这个理念提醒我们，规划和开发过程必须经过谨慎严密的论证。任何有破坏自然倾向的项目必须谨慎行事，不能轻易开发。为了在开发中做到保护，在保护中开发，决策要做到两点：一是要有科学合理的规划和决策体系；二是决策要集中，不能分散决策。这样才能保证资源可持续性。
2．突出本地特色。是一个年轻的城市，天然的海滨和年轻的、开放的移民文化是的优势。同时我们也会借鉴外面的经验和文化。以强化我们自己的优势。任何开发方案都应该首先研究我们自己的资源优势，通过研究和借鉴来强化我们的资源优势。
3．制定切实可行的战略目标。我们的战略目标：口碑——品牌——回头客。正如前面分析的那样，观光旅游还将有很大的空间，并且观光客会为我们的旅游经济带来大量的收入。但是，高消费、高附加值的产品绝对不是面向观光客的，而是面向回头客的。只有“流连忘返”地认可了这个“品牌”的人，才会口碑相传，并成为回头客。
（三）加强营销宣传和活动策划
1．创办大型专业网站、网页，全方位地、详细地宣传南部文化旅游带，并提供免费的旅游咨询服务。
2．印制精美的、便于携带的宣传画册，置于各酒店、宾馆，免费使用和带走。或在飞机和火车上宣传南部带以及南部带的重点旅游产品，吸引旅客的注意力。
