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序论:在您撰写乡镇纪委工作思路时,参考他人的优秀作品可以开阔视野,小编为您整理的7篇范文,希望这些建议能够激发您的创作热情,引导您走向新的创作高度。
一、当前我院医疗卫生现状
到目前,我镇已建立起相对健全的以乡镇卫生院为枢纽的农村三级卫生服务网络,全镇共有中心卫生院1家,乡村卫生所(室)12家,从事卫生工作(包括村医)36人。而全镇总人口13000人,千人口医生数仅占2.76人,开放床位12张,千人口0.92张。从近几年的情况看,我院除仅能提供基本门诊医疗服务外,总体医疗服务能力低下,卫生院生存仍然困难。2011年全院业务总收入43.2万元。其中医疗收入12.2万元,占28.9%;药品收入30.9万元,占71.1%;按年度决算报表反映,总支出104万元。通过8万元药品结余弥补后,全年尚亏损额12万元。
二、造成卫生院生存困难的主要因素
(一)政府对农村卫生事业经费投入不足,以药补医现象依然突出。乡镇卫生院承担着公共卫生职能,卫生投入政策不足,硬件设施落后,医疗条件较差,影响了正常防治任务的完成。
(二)布局不够合理,规模“小、差”问题突出。卫生院、村卫生所(室)均存在规模小、功能弱、布局不够合理以及人员素质低的现象,从“小”字方面看,卫生院虽初具规模,但相对较小,大多数患者到卫生院只是看看门诊而已;从“差”字方面看,房屋、设备、人员、技术,缺少医疗服务能力,尤其是我镇一些边远村屯,如卫疆、新平等村屯出现了只有老少居住的“空壳”现状,百姓缺医少药,迫使患者多半流失异乡他院,从而导致收入减少。?
(三)乡镇卫生院体制不活。主要表现在以下两个方面:一是运行中存在“以药补医”的现象,药品收入在全部业务收入中占有绝对比重,占71.7%,在现行管理体制条件下,仍靠销售药品来维持医院现状;二是观念滞后,管理落后,人浮于事。卫生院内部从上到下缺乏制度性的激励与约束机制,领导层缺少创新意识,管理水平不高,经营机制不活;一般职工安于现状,坐等病人上门服务,仍然固守“大锅饭、铁饭碗”思想,不愿改革,害怕竞争,坐以待毙。
(四)卫技队伍严重不适应新时期要求。总的表现在:人员素质偏低,结构不尽合理,在全院20名职工中,有65%的医务人员为初级职称,中级职称5人,占25%;高级职称仅有2人(其中有1名于2011年1月即将退休)占10%。学历低,技术水平不够高,这种状况,不仅直接影响乡镇卫生院的健康发展,更进一步地制约着农村群众的医疗消费需求。其次,近10余年来没有高技术、高素质专业人才来充实和壮大乡镇卫生院,人员进出机制僵化,群众对“小医院”的信任度大打折扣。
(五)卫生院存在管理松懈问题。管理制度不全、或有制度不按制度落实,这些内部管理问题在很大程度上制约了卫生院的整体建设和发展。如:财务管理制度、医疗质量控制管理制度、卫生技术人员业务培训学习制度、卫生院消毒管理制度、院内感染控制制度、一次性医疗器械使用管理制度等等都已建立健全,但缺乏真正意义上的管理。
三、工作思路及工作举措
(一)指导思想
2011年,将在市中医院帮扶三年来的成果基础上,紧紧围绕市卫生局中心工作,开展以病人为中心,创一流文明优质服务;以改革为动力,倡导竞争、敬业、进取精神;以人才培养为根本,努力提高全员素质;以质量治理为核心,不断提高医疗质量;以安全治理为重点,切实保障医疗安全;以目标治理为主线,强化治理力度,努力完成各项医疗工作和任务。
(二)工作思路
1、拓宽工作领域,提高经济效益。在积极抓好卫生院日常医疗工作的同时,2011年要重点做好三项工作。一是加大新农合的门诊小额补偿和新农合住院患者的工作力度。按照市合管办要求,在门诊小额补偿方面,全力与乡村医生紧密配合,利用夏冬农闲季节组织职工对全镇17个村屯的6755名参保人员开展门诊小额补偿大会战,实施送医送药进万家活动。此项工作在2011年的基础上再增加收入10万元。在新农合住院患者垫付工作方面,突出做好乡村医生转诊工作,具体做法是与乡医签订转诊协议,给乡医定指标、定任务,以增加双方收入,这样既防止患者流失,又壮大集体经济,不断增加医院收入。此项工作力争在上年的基础上再增加收入3万元。二是应对突发公共卫生事件,着力做好防保、防疫工作。2011年,要借助国家对“人人享有初级卫生保健”这一契机,全力开展儿童、学生、妇女、老年人等各类群体的预防保健工作。除预防接种等经常性工作,计划一季度完成800余名学生的健康检查,9—10月份开展全镇千名妇女病全面普查活动。三是拓宽思路,主动出击,积极与辖区各单位加强紧密联系,为广大干部职工进行健康优惠体检,进一步扩大医院收入。综上述几项工作,年可实现收入10万元。
2、注重人才培养,壮大卫生队伍。人才是卫生院得以生存和发展的最重要因素,而我院目前卫生技术综合素质偏低,全院中级以上职称的卫技人员比例不足,门诊医师尤其是骨干医师较为缺少,人才缺乏,无后备力量。因此,再困难也要挤出经费加大培训力度。一方面制订完善的进修深造计划,分批定期公派进修。2011年,计划选派1—2人带资进修,力争利用5年时间,尽快完成人员轮训,逐步提高整体业务水平,吸引广大患者来我院就诊;另一方面要加强院内业务学习质量管理,深入开展继续教育,不断提升职工技能水平;第三是积极探索高层次人才(尤其是中医人才)的引进工作,聘请市属医院知名退休专家来我院坐诊,提高卫生服务质量,增加公益效益。 【1】
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3、厉行勤俭节约,化解不良债务。当前,虎头卫生院面临诸多困境,职工工资、医疗赔偿、药品等陈欠累计高达67万元,近几年来,以形成恶性循环态势,上诉的、判决的、待执行的接踵而至,给我院正常工作带来了严重影响,医院对此束手无策,只能托关系维持一时之渴;另外受各方面因素影响,医院收入相对较低,加之退休人员多,平均3名在岗职工就承担1名退休人员,还有部分患者流向市院,职工工资全额发放依然艰巨。如何破解这些难题,一是要精打细算,勤俭节约,在确保职工现有工资的前提下,还要正确面对“官司”,要主动与当事人协商,并做出梯度或长远的还款计划,尽可能稳定眼前的工作局势。二是积极真实地向局领导汇报我院面临的现状,争取在债务方面能得到上级的支持和偏爱。
4、创新工作思路,加大对上争取。要抓住国家加大对基层医疗卫生工作的扶持政策,在市卫生局的关心支持下,挖掘潜力,攀高结贵,利用人脉关系和社会关系,积极走出去向上争取资金,努力增加必要的医疗设备,交通工具,尽快解决卫生院上水、维修等基础设施建设,同时尽力改善卫生院办公条件,更换建院以来一直使用的陈旧桌椅,使卫生院基本具备医疗条件优、办公环境美的良好局面。
5、加强医务管理,激发竞争活力。改革卫生院管理体制,向管理要效益。俗话说:“三分成绩,七分管理”。医院工作的好坏,关键在于管理。一是完善领导体制,全院实行民主管理,对各科组实行目标化管理,将各项责任制度落到实处,实施经济和承包挂钩责任制,实行五定一奖一罚责任制,即“定人员、定任务、定职责、定出勤、定效益”的奖勤罚懒机制,对完成指标任务的按比例给予奖励,对未完成指标任务的按比例给予罚款,以此激发职工的竞争力和工作积极性(具体方法待拟定)。二是进一步强化医疗护理队伍建设,严格遵守医疗护理操作规程,严惩医疗护理差错,竭力避免因医疗护理失误引起的医疗纠纷。三是加强医技质量治理建设,提高医院整体诊疗水平,树立医院良好形象,满足群众基本医疗卫生服务需求。
6、强化村所建设,提升服务水平。我镇村级卫生所建设还比较薄弱,基础设施相对落后,特别是部分村所极其简陋以及管理不到位的问题较为严重,因此要抓住国家扶持机遇,2011年,配合镇政府率先完成4个村标准卫生所建设,力争在三年内全部实现标准化卫生所。另外,要采取例会、培训、督查等多种形式强化对村卫生所和村医生的业务管理和技术指导,进一步提高村医的业务水平。
上述思路属个人观念,不当之处,请批评指正。
(2)
一、主要成绩
1、农业农村工作成效显著精力、集中时间对3.5万大田油菜菌核病普防了一次,对2万亩重茬面积(已发病)进行了重点防控。有效遏制了病虫蔓延势头,对 2、招商引资、项目建设形势喜人 3、财贸金融工作稳步推进康。
4、社会维稳工作扎实开展。 5、民生工程建设绩效明显证,动工建设各项准备工作正在进行。仁和白花菜良种繁育项目,计划在兴隆村投入建设资金300万元。抓紧建设干部群众反映强烈的徐马大公路,积极争取项目资金,积极自筹配套资金,正在或基本完成徐马大公路建设任务,彻底解决了沿途10多个村干部群众“行路难”。全镇通村公路建设里程达到117.5公里,基本实现了通村公路村村通的既定目标
6、社会事业发展全面进步 7农村基层组织建设得到加强行讨论决策时,必须进行票决。目前,村级民主恳谈会制度已在我镇深入实施,群众反映较好。镇党委还在全镇66个村推行“说事”制度,架起党群联系桥梁。要求每个村每月固定3天时间,让有困难、有想法、有矛盾纠纷的村民到村委会“说事”,由村干部接待,做好处理和答复,受到群众的称赞。
二、主要问题
2009年度,全镇干部群众奋发进取、真抓实干,各项工作取得了有效进展,但也有一些问题不容忽视,亟待解决。一是经济发展滞后,农业太低,工业太小,总量不大,财源匮乏。二是全民创业意识不浓,思想解放不够,客观存在不想干、不敢干、不会干的问题。三是城镇基础设施建设欠帐较多,农田水利建设等仍有许多地方有待加强。四是一些消极腐败现象仍未得到有效遏制,人民群众还有许多不满意的地方。五是招商引资、项目建设困难多、压力大。六是产业结构调整还不尽合理,农民增收步伐还需加快。所有这些困难和问题,都必须引起我们高度重视,在今后的工作中努力加以解决。
三、下半年工作思路 1、突出农业基础地位,稳步发展农村经济 2、突出招商引资和项目建设,加快发展工业经济
一是要千方百计抓招商引资。要克服畏难情绪、厌战情绪、懈怠情绪,始终坚持把招商引资和项目建设作为经济工作的重中之重,切实抓好招商引资“一号工程”。镇政府主要领导和班子成员要分别拿出二分之一和三分之二的精力抓招商引资和项目建设,坚持每月中旬组织开展一次招商引资工作的集中督办。常年选派不少于3名以上干部在外驻点招商。列支招商专项经费10万元。认真落实党委班子包联项目责任,认真落实政府负责人、单位负责人、村主要负责人招商引资的工作责任,分解落实招商引资工作目标任务,实现专班招商与全民招商相结合,亲情招商、中介招商与网上招商相结合,建立健全招商引资工作奖惩责任制,力争在谈的几个投资过千万的项目落户××。二是要全力以赴抓项目建设。要以投资者为中心,进一步充实服务力量,为所有在××投资的企业和客商提供更优质、更高效、更贴心的服务,增强投资者的信心。重点加强对正在建设的富顺商贸步行街建设项目、富水河畔一期商住楼建设项目和后续项目、京怡光电公司多晶硅项目、湖北广信生态农庄林果基地整地项目、石冲综合养殖建设项目和潭龙石材开发项目的服务工作,促进这些项目尽快建成投产。加强对仁和白花菜良种繁育项目、白沙口石英砂开发项目、兴
阳寺宗教旅游项目和富水河整治项目等在谈项目的跟踪、服务、启动、协调工作。三是要集中精力抓全民创业。完善激励机制,继续开展评选“十佳党员创业之星”、“十佳农民创业之星”、“一村一品”竞赛活动,鼓励农民创业,大力宣传创业典型,大力弘扬创业精神。在全镇上下形成支持创业、服务创业、实践创业的良好局面。四是要继续开展为落户企业优质服务活动。建立班子成员包联重点项目和中小企业服务制。继续开展部门帮扶企业服务竞赛活动,定期走访企业,积极为企业和创业者协调解决原料、资金等生产要素困难。
3、突出增收节支,提高财税金融运行质量
加强财源建设。加大对支柱产业和重点建设项目的支持力度,努力做大财政“蛋糕”。严格税收征管,贯彻“加强征管、堵塞漏洞,清缴欠税”的方针,完善征管网络,规范征管程序,提高征管质量,做到依法征管,应收尽收。严格控制支出,立足保工资,保运转,保稳定,促发展,牢固树立过紧日子的思想,大力压缩非生产性开支和一般性开支,坚持艰苦奋斗、勤俭节约,严格控制行政开支,大力压缩人、车、会和基本建设支出,坚持量入而出,确保收支平衡。
4、推动社会事业全面进步
一是大力兴办各项社会事业。优先发展教育事业,严格执行“一费制”收费政策,认真落实“两免一补”政策和教育经费新机制政策,规范办学行为。建立健全农村医疗合作制度和社会医疗救助制度,加强医疗救治和疾病预防控制体系建设,完善农村三级卫生服务网络,做好初级卫生保健工作。2012年,全镇新型农村合作医疗参合率力争达到
98以上,着力解决群众看病难,看病贵的问题。强化计划生育优质服务,保持全镇低生育水平,严格控制人口性别比。坚持用社会主义核心价值体系教育农民,培养具有科学文明观念的现代新农民。重点抓好惠农政策、法律法规、基本国策、农民创业知识、新农村社区常识等教育宣传。积极推动群众性文化体育活动蓬勃开展,高标准建设3个村级文体活动中心和一批文化中心户、农家书屋,着力开展卫星节目地面接收设施专项整治活动,加快发展广播电视事业,强化耕地保护和环境保护工作,安排好重灾户、“三无户”、“五保户”生活,真正落实安全生产责任制,消除安全隐患,防止重大安全事故发生。
二是大力推进民生工程建设。积极做好××富水河大桥的兴建申报工作,积极争取石板引水渠民办公助建设项目。大力开展文明村镇创建工作。继续按照“集镇市容改观、经营秩序改善、群众反映突出的问题改进”的“三改”要求,加大对××集镇建设的投资力度,继续做好集镇环境综合整治工作,巩固整治成果。积极争取资金,解决集镇电力增容问题。继续抓好许坝、丁家冲等新农村建设试点工作。大力实施农村安全饮水工程,继续争取追加计划,抓好通村通组公路建设。逐步建立县、镇、村农村公路三级养护长效机制,确保农村公路安全畅通。全面完成县下达的通组公路路基建设和砂石路面建设任务。
三是高度重视社会稳定工作。发展是硬道理,稳定是硬任务,要继续按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,开展“平安单位”、“平安村(社区)”、“平安校园”等创建复评工作。落实重点案件、重点对象包保责任制。畅通渠道,着力化解群众怨气,理顺群众情绪。深入开展“大排查、大接访、大化解、大稳控”活动,依法、依政策妥善处理群众反映强烈的各种矛盾和问题。从实际出发,针对关键领域、关键部位、关键时期,制定和完善各类应急预案,确保一旦发生和重大突发事件,能够及时果断处置。针对突出治安问题开展专项整治,继续抓好“打黑除恶”工作。要通过扎实有效的工作,努力做到“四个严防”,即严防发生危害国家安全、社会稳定的政治性事件和重大暴力恐怖活动,严防发生重大、进京集体上访事件和进京恶性上访事件,严防发生“×××”和其他组织聚集滋事事件,严防发生恶性刑事案件和重大安全生产事故。
今年是乡镇换届选举以来我到XX镇工作第二年,我对镇情镇况全面了解,工作环境全面熟悉,围绕全镇的发展思路,结合全镇实际情况,为了全面抓好各项工作,抓出成效,取得亮点特色,现将工作思路打算如下:
一、加强学习,增强本领
学习党的精神和系列讲话精神,坚持原原本本、原汁原味的学,坚持利用一切可以利用的时间、反复深入的学,坚持创新形式、联系实践的学,努力做到学懂弄通做实。思想认识再提升。做到学做结合、知行统一,推动党的精神不折不扣落到实处。
二、及早谋划工作,做到心中有底
“一年之计在于春,人勤春来早,新年新气象。”目前,区委、区政府已下达我镇各项经济社会文化事业目标任务,对照目标责任书,做好谋划工作,理清工作思路,摸清底数,做到心中有数,心中有底,全面安排部署到位,把责任(压力)传到下去,把任务分解到每个人头上,形成千斤重担人人挑,人人肩上有指标。下面,结合我所分管站办(所)业务工作,以及XX、XX二个村的包村领导,简要进行谈一谈。
(一)分管党政工作方面。党政办作为全镇重要窗口,是全镇的信息情报中心,干部的形象代表全镇的形象,既要为全镇干部搞好服务,又要给领导以文辅政,当好参谋助手,党政办干部Y要求能力过硬素质高,工作经验丰富,是全能型干部。要求加强学习,多读书看报,多练习公文写作,提高公文写作能力。我作为组工干部出身,做好传帮带,积极传授公文写作经验,规范公文标准,提高公文质量关。及时组织做好各类会议筹备工作。工作要求办公室人员讲究方式方法,灵活高效应变,提高工作效率,做到亲和勤,敢于吃苦受累,加班加点,舍小家,顾大家,加强内部团结协作。做好保密工作,不议论,不该说的不说。
(二)抓好镇机关干部管理工作。严格抓好机关干部考勤、请销假、请示汇报、学习制度。机关晨会点名方面,周一、五早上进行集中点名干部点到,周二、三、四按照干部座位图点名。严格落实干部请示汇报制度,干部进城报表和家中有事之类情况向分管领导请示报告,请假,以防干部无故擅自脱岗。抓好机关学习制度,讲究学习方法,创新学习方式,不能一味靠念念报纸、读读文件,记笔记,这样取得效果不佳。作为干部学习方面,现在知识更新快,自上而下出台的文件多,规范党员干部行为的党内法规制度多,如果不及时学习掌握了解,就会本领恐慌,能力不足,现在基层干部如同杂货铺子,万金油,工作繁杂多,检查考核多,必须抓好学习增强本领。以及鼓励年轻干部抓好学习,早准备,抓住机会考录公务员、参加选调(遴选)。下一步,安排制定好学习计划,严格坚持落实每周四晚上学习制度,提倡领导上台讲政治理论、上党课,站所长上台讲业务知识,干部上台演讲交流心得体会和工作方法,不断增强干部语言表达能力和心理素质。创新干部考核评价机制,摒弃往年一个标准考核评价干部,适当降低民主测评分,有利于激发干部干事创业。如干部追求老好人主义,奉行做人出事圆滑,怕得罪同事,工作上一些好的意见建议不敢提,更不要说不足之处批评指正。再如,为了工作,发生了一些不愉快的事情,积下怨。因此考核干部,大力倡导以阳光积极健康心态,让真正干事吃苦的干部考出好成绩。
(三)抓好机关后勤保障工作,给干部创造轻松愉快工作环境。管理好食堂的饭菜质量,落实好食堂大师傅的保障待遇,消除后顾之忧,调动工作积极主动性,力争给领导干部提供早、晚餐,解决干部吃放问题。落实好机关干部文化体育娱乐活动。组织利用好“五小工程”,鼓励干部加强体育锻炼,开放图书室,规范借阅制度。做好机关卫生工作,每天落实值班组2-3人打扫五楼会议室卫生,组织调配好雇佣保洁人员的工作,确保机关环境整洁。
(四)抓好所包村工作,力争成为全镇的排头兵目前包抓XX、XX二个村的工作,这两个村大,工作任务量大,坐落高速路沿线,交通便利。
在新型农村社区建设方面,这两个村成绩显著,居住环境极大地改善,水、电、暖、路灯、道路硬化配套工程基本完成,绿化、体育健身器材等配套正在全面进行,XX村二期主体工程全面完成,上级领导调研观摩检查次数多,成为全镇的亮点工程,下一步主要抓好社区入住率和公共基础设施改善工作借鉴学新型农村社区建设经验,加强党支部引领发展作用,发挥“两委”主要负责人主体作用,管理经营好社区。社区成立物业管理委员会,做好幼儿园、污水处理厂、超市、餐馆建设配套,大力改善社区居住环境,以及通过招商引资引进私立医院和养老机构,力争使社区建设上一个档次。
设施农牧业建设方面,XX村设施农牧业建设局面已打开,继续抓好招商引资引进大公司(企业)建设日光温室,采用以商招商,领导招商方式,发挥领导效应。再次,积极鼓励群众建设蔬菜棚,借鉴学习下坝,大双、新坝日光温室园区建设“党建引领,产业富民”做法,成立联合产业党支部,鼓励党员和村、组干部带头建设日光温室,党员带着群众干,建成以“公司+基地+合作社+农户”模式,提升产品安全质量关,标准化生产,打造品牌,成立蔬菜销售专业合作社,大力做好产品营销工作。
XX村日光温室蔬菜产业发展落后,为了打开被动局面,发挥农户主体作用,村“两委”班子成员及早做好政策宣传引导,利用好中央出台的农村土地“三权分置”政策,大力流转土地,每亩土地流转价格按照400公斤小麦当年市场价格计算,解决建棚意向户土地流转难问题。在工作方式上,指导帮助村级开展工作同时,及时把压力信号传递到村上,发挥村委会建棚主体作用,最基本要求谋划20座日光温室示范点土地流转工作。
特色林果发展方面,提升历年经济林体质增效和新建补植工作。严格落实经济林间套中作物,杜绝经济林套中小麦、玉米等作物,主要以水权配置为抓手,确保经济林产业健康发展。首先,落实宣传政策到位。签订小麦零种植承诺书、告知书,村组巷道粘贴通知,家喻户晓,人人皆知。其次,抓好包村干部、村组干部组织开好户长会。在春耕备耕生产之计,给群众讲政策,算好经济帐、节水帐,帮着群众调整种植结构,引导农户种植高效节水经济作物,如制干辣椒、娃娃菜、脱水油白菜。最后,新建经济林方面,抓好示范点片建设,克服历年遍地开花的做法,抚育管护落实差,谋划刘沛村金武路沿线300亩经济林示范点一处,以示范点建设带动全村经济林发展。
抓好所包村党风廉政建设“一岗双责”责任制落实,发现苗头性、倾向性问题,早提醒约谈,做好警示教育,保护干部。增强安全生产和环境保护意识,树立绿水青山就是金山银山。安全是发展前提和保障,抓安全生产就是抓发展,推动发展。
三、抓好督促落实,推进工作
“一分部署,九分落实”,美好的憧憬愿望有人去落实。久久为功,善始善终,善作善成,周密部署,高度负责,抓好落实。作为领导干部,在安排工作之前,必须学懂、学透、学深,给干部交流工作经验和工作方法,让干部少走弯路,提高工作效率。
首先,改进调查研究,增强干部责任意识,督促干部做实做细工作。如深入村组,了解民情民意,亲自走田间地头落实经济林、日光温室,不当村上的传令兵及传话筒。把安排的工作跟踪落实到位,做到亲自督促过问,不以下发文件落实工作,不以会议落实工作。要求干部记好工作笔记,提倡干部记录入户访视日志。再如,镇上一些工作方案的制定征求下级意见建议。
关键词 乡镇统计工作 信息披露 信息公开
在“郭美美”事件发生以后,民众对于统计信息公开的要求日益提升,统计信息披露工作的好坏直接影响居民对于政府的信任程度,所以我国各级乡镇政府已经开始关注统计信息披露工作的开展,但由于资源条件等因素的限制,乡镇单位统计信息披露工作的开展还存在较多问题。
一、信息公开角度下乡镇单位统计信息披露工作存在的不足
(一)信息披露内容较少
在信息公开角度下,对乡镇单位统计信息披露内容的要求有所提高,除涉及机密信息以外,信息公开要求乡镇单位统计部门将统计信息完整、全面的进行公示,除传统的经济增长指标如人均收入、基础设施建设投资、各项费用以外,还应该包括原有没有公示的表外信息。例如,一些社会救助费用,公益活动支出等都是民众日益关注的统计信息。但是现阶段乡镇单位的统计公示内容中对于相关信息的公示不够完整,传统经济指标虽然能够表现出乡镇经济在一段时间内的经济运行情况,但是在“郭美美”等事件发生以后,民众对于社会福利资金的流向关注程度提升,在信息公开的要求下,乡镇统计的信息披露工作应该能够满足居民需求,增加信息披露内容。
(二)披露周期相对较长
由于乡镇统计工作固有的特殊性,统计所涉面积相对比较大,而且统计工作人员的配置数量相对较少,所以统计信息的收集与报表的编制工作相对困难,造成统计信息披露周期相对比较长,在信息公开角度下,统计信息一般每月进行披露,在年度形成综合性报表,便于相关单位进行信息的综合分析或满足居民的信息需求。但是我国的乡镇统计信息披露周期往往每年才进行一次,而且信息的查阅往往要在第二年第一季度末才能够实现,这就给一些地区进行统计信息粉饰创造了条件,在信息公开角度下,信息披露应该有固定的周期,披露的时效性应该得到保证,这样才能够满足信息披露需求,同时也为各季度完整的统计报表编制工作打好基础。
(三)信息查阅相对困难
与城市相比,乡镇统计信息的查阅比较困难,由于部分乡镇地区并没有搭建相对完善的政府信息公示网络平台,而且网络的覆盖率也比较差,乡镇居民查阅信息比较困难,只能到乡镇统计局或相关部门进行查询,而我国乡镇单位一般也不主动进行信息公示工作,部分乡镇统计信息只能在管辖地区政府网站进行查阅,而且也只能够查询到基本信息。如某乡镇当年总经济收入、各项指标增减率等。随着我国乡镇地区经济的迅速发展,居民法律意识和自身维权意识的不断提升,在信息公开角度下会有部分居民主动去进行信息查阅,而困难的查阅渠道不但会阻碍居民进行统计信息的查阅工作,也会对政府部门的服务产生抵触心理,对统计信息披露工作的可持续发展将造成阻碍。
(四)人员素质有待提高
现阶段乡镇地区统计工作人员的素质不高,一般由政府指派几名财务工作人员进行信息的收集、报表编制等,该类工作人员因缺失丰富的统计工作经验与业务操作技能,在统计工作的进行过程中可能产生一系列问题,影响统计工作效率的提升,报表设置的合理性,表外信息披露的完整性都受到消极影响。而且工作人员对于统计工作的态度也不够积极,统计工作敷衍了事,信息披露也经常出现不及时的现象,部分地区甚至干脆出现不公示的情况,为了推动乡镇统计信息披露水平的提高,迫切需要提高乡镇统计工作人员的综合素质,设立独立的统计部门,为统计工作的开展打好基础。
二、信息公开角度下乡镇单位统计信息披露工作地发展途径
(一)推动披露信息日益完整
为了实现乡镇统计信息披露工作水平的不断提高,充实披露信息应该作为乡镇统计工作的重点。首先统计工作部门应该进行民意调查,在信息公开角度下,居民对于统计信息的需求应该成为统计工作部门首先考虑的因素,一般情况下,居民对于关系自身生活的指标关注程度比较高。例如,人均收入、社会福利支出等。所以乡镇统计部门在进行信息披露工作时,应该充分考虑到上述统计信息的增长,在此基础上,居民也能够了解到乡镇统计工作的开展也考虑到居民的实际需求,这样居民能够更积极地提出关于充实完善统计信息披露工作的建议。披露信息的完善工作还应该注重表外信息的补充,在城市化迅速发展的现阶段,乡镇经济水平迅速提升,相关基础设施建设支出规模与类型都迅速增长,传统的统计报表已经无法满足需求,所以统计部门可以制定统计报表以外的专项统计报表,使信息披露工作更具专业性与完整性。
(二)制定合理的信息披露期
虽然乡镇统计工作相较于城市开展比较复杂,资源情况也不如城市丰富,为了实现披露周期的合理性,乡镇统计披露周期可以根据各乡镇的实际情况进行,并与当地居民或利益相关者进行有效协商,经济发展水平相对较高、统计工作资源充足的地区披露间隔相对较短,经济发展水平较低,统计工作开展相对复杂的地区则延长披露间隔。同时地方政府应该完善统计工作的相关制度,保证乡镇统计工作的开展有明确的制度保障,定期开展信息披露相关工作,对于任何阻碍信息披露工作开展的单位或个人予以严厉惩罚,如统计工作部门能够按时、准确的进行统计信息披露工作则予以奖励,在此基础上不断提高乡镇单位统计信息披露工作的积极性,也在乡镇地区形成按时进行信息披露工作的良好习惯。最后,信息披露期的制定应该与乡镇地区经济发展水平变动进行完善,保证统计信息披露工作的开展能够服务于乡镇经济水平与居民实际需求。
(三)搭建适宜信息披露平台
针对乡镇地区信息披露查阅比较困难的现状,统计工作部门应该致力于搭建适宜的信息披露平台,让更多的乡镇居民能够比较方便的获取所需要的统计信息。信息披露平台首先可以在证券交易所进行搭建,随着证券市场的迅速发展,越来越多的乡镇居民也将证券股票市场作为投资的首选,而相关经济统计信息对于证券交易者进行市场分析将产生帮助,其也是统计信息披露需求的主要利益相关者,在证券公司设置相应的信息查阅平台有助于信息查阅。对于经济发展水平相对较差的地区,信息披露平台的搭建可以在集市及周边地区的邮局、银行、交易大厅(或市场)进行,对于乡镇居民来说,集市是其经济活动的主要集中地区,在该地设立信息披露平台能有将统计信息有效传播。最后,乡镇地区也应该逐渐完善乡镇网络覆盖与独立的网络信息公示平台建设,让更多的乡镇居民能够在网络方便快捷的进行统计信息的查阅,同时通过网络信息平台也能够与周边地区进行统计信息的备案与综合分析。
(四)提高信息披露人员素质
提高信息披露人员素质应该从两个方面进行,首先乡镇政府应该建设独立的统计工作部门,统计部门的工作不被其他部门所干涉,同时应该聘用专业的统计工作人员进行信息数据的收集、相应报表的编制工作,保证统计工作的专业性与效率,同时信息披露的周期、方式也应该由专业人员进行,保证信息披露工作能够满足利益相关者的需求。其次对于信息披露的服务工作人员应该要求其以积极的态度进行相关服务,对于前来查阅相关统计信息的需求者应该及时提供其所需要的统计信息,对于居民提出的问题及时予以记录并反馈给统计部门,政府可以通过制定完善的服务标准与考核方式来规范信息披露服务工作人员的相关服务,并提供给居民能够进行信息披露服务投诉的渠道,从多个角度规范工作人员的工作行为与态度,逐步拉近乡镇统计工作与城市统计工作水平的差距,为乡镇经济的发展打好基础。
三、结束语
乡镇经济的发展给统计工作及信息披露提出了新的要求,在信息公开角度下,统计信息披露应该能够保证服务于利益相关者,为相关投资活动、政府公信力的提升等工作做出贡献。完善信息披露工作是一个相对长久的过程,需要政府、统计工作部门与利益相关者协同进行,逐步提升统计信息披露工作的水平。
(作者单位为青岛市黄岛区王台镇人民政府)
[作者简介:陈洪珍(1973―),女,山东青岛人,本科,统计师,研究方向:统计。]
参考文献
[1] 李春月.浅谈新形势下如何提高县乡统计数据质量[J].创新科技,2013(05).
目前乡镇纪检工作大多是一片空白,“人员难专职、任务难专一、时间难专用”这是存在的共性,从而造成了不少乡镇纪检工作开展不力。一年下来,乡镇纪委办不了几个案子,即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差,时间长,执行难。这样一来,乡镇纪委就形同虚设,没有充分发挥纪委的工作职能,归纳起来,主要存在以下几个方面的问题:
针对目前乡镇纪检监察工作存在这样那样的问题,加之乡镇纪检监察干部新手多的情况,如何做好乡镇纪检监察工作是摆在每一位乡镇纪检监察干部面前的新课题。
(一)理顺领导体制,解决“谁来管”的问题。继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制,进一步确定“条”和“块”的管理问题,进一步强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权,具体做法是:把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利一并收归县管,根据工作需要和按属地管理原则,乡镇对乡镇纪委履行同级领导权,使乡镇纪委既受上级纪委的领导,又受同级党委的领导。这样一来,有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性,有利于改变乡镇纪检监察干部的工 作作风,有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象,从而使乡镇纪委工作有新的起色。
(二)优化队伍建设,解决“谁来做”的问题。要按照德才兼备的原则,配齐配强乡镇纪委班子,同时要为乡镇纪委配备一名真正意义上的专职纪检干事协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见,注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有、财经、审计等专业特长的年轻同志担任乡镇专职纪检干事,彻底改变过去纪检干部占位不谋事现象,要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度,提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强,更重要的还要有过硬的业务技能,真正做一个“能干事、干成事”的乡镇纪检监察干部。
(三)理顺工作顺序,解决“工作主动性”的问题。积极工作,努力争取乡镇党委、政府的支持,营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无专职纪委委员、无经费、无查办违规违纪案件的经验等一些客观问题,在这种情况下,乡镇纪委要开展好各项工作谈何容易,就必须争取乡镇党委、政府的支持,特别是在查办案件上,要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性,树立惩处腐败实际上也是一种发展,是促进社会更加、繁荣昌盛的内在因素。独立办案,不畏权势,防止外界干扰,从严从快结案,该处分的坚决处分,该进入程序的进入司法程序,创造一个明朗的政治天空。
(四)规范工作内容,解决“做什么,如何做”的问题。乡镇纪委要根据农村的实情,在吃透上级纪委会议精神的前提下,制定出一系列乡镇纪律检查工作制度,如学习培训、调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度,定期与不定期地检查执行情况,让党员干部时刻紧绷正义之弦,不越雷池半步,从制度上保障纪检工作的顺利实施。乡镇纪委工作始终要从教育入手,惩处为辅,用大量反腐倡廉警示片教育他们怎样做一名新时期合格的党员干部;如何树立正确的世界观、利益观;如何践行“三个代表”和党的群众路线,牢固树立全心全意为人民服务的思想。从而使广大党员干部反腐的决心更加坚强,信心更加牢固。
二是对接不好。领会上级精神和领导意图是确定工作任务的依据,只有对接工作做得好,并结合自身工作实际,才能更好地落实我们的工作任务。
三是重点不清。只有把工作的重点突出出来,才能抓住工作的主要矛盾,这是带动和推动整体工作深入落实的有效手段。
四是创新不够。没有创新,工作就会停止不前,就不可能有新发展。我们一定要记住创新是推进工作深入开展、提升工作水平的源泉和动力。
五是目标不明。目标是我们努力的方向和奋斗的航标,没有既定的目标,工作就会迷失方向,就象大海中的一片叶舟,无目的地漂行。
六是计划不详。工作计划是确保工作统筹性、指导性、操作性的有效措施,没有周详的计划,工作就会打乱仗,并无所事从。
上述存在的问题,如果解决的不好,就会导致我们的工作不会有新的突破、新的发展和新的作为。
那么,为什么会产生上述问题呢?究其根源,归纳起来主要是三个方面(“三个不”)的原因:
一是素质不高。听不明白、想不明白、干不明白。主要表现为自以为是、不虚心学、不研究事,说和不说一个样,麻木至极。
二是作风不实。不思事、不干事、不为事。主要表现为讲特权、耍派头、争利益,不推不动,整天无所事事混日子。
三是责任不强。没有争先意识,没有创新精神,没有负责态度。主要表现为缺活力、无所谓、等靠看,以我为中心盘算事情。
怎么才能改变这样的工作局面呢?以我看,主要就是要从“五个加强”来入手,解决当前我们委局上下存在的问题:
一是要加强自身建设。(1)提高素质,增强能力。(2)领会精神,抓好突破。(3)创新项目,培育亮点。
二是要加强争先创优。(1)想事谋事,要有主动性。(2)想事干事,要有积极性。(3)想事成事,要有创造性。
三是要加强规范管理。(1)搞好材料积累。(2)搞好跟进更新。(3)搞好分类归档。
四是要加强责任落实。(1)定岗确责,落实任务。(2)督查指导,注重质量。(3)考评问效,追究责任。
五是要加强任务推进。当前和今后一个时期,怎么摆布我们的工作,我看就是要突出抓好以下七项重点工作:
1、预前防范。做好三件事:(1)抓教育。主要包括教育内容、活动形式和阵地建设等。(2)抓制度。主要包括列席会议、招标投标、大事大项、勤廉双述、廉政考核等。(3)抓监督。主要包括政策落实、制度执行、重大事项、日常行为、民主公开等。
2、行政监察。做好三件事:(1)执法监察。主要包括专项清理、专项检查和专项督查。(2)廉政监察。主要包括廉洁自律、责任落实和党风建设。(3)效能监察。主要包括行风、政风和作风。
3、服务中心。做好三件事:(1)维护稳定。主要包括政治稳定、社会稳定和行业稳定。(2)“三资”管理。主要包括制度执行、运行管理和日常监督。(3)优化环境。主要包括行政环境、执法环境和社会环境。
4、案件查办。做好三件事:(1)线索发现。主要包括、清理和检查。(2)线索管理。主要包括登记、报告和批转。(3)线索使用。主要包括初核、立案和定性。
5、群众利益。做好三件事:(1)涉农、涉医、涉路、涉教、涉法等“三乱”问题。(2)转移支付、社会保障、扶贫救济等。(3)农民负担、项目建设、市场管理、土地征用、惠民政策等。
6、专项清理。做好三件事:(1)定向清理。例如上级规定的清理项目。(2)重点清理。例如我们认为存在严重问题的。(3)稽察清理。例如群众反映强烈的问题。
7、网络作用。做好三件事:(1)组织队伍。农村主要包括派驻纪工委、乡镇党委和村党支部;城内主要包括区纪委、区直党委和基层党支部;社区主要包括社区纪工委、办事处党委、社区党支部。(2)工作队伍。农村主要包括派驻纪工委、乡镇纪委和村纪检员;城内主要包括区纪委、区直部门纪委、基层纪检员;社区主要包括社区纪工委、办事处纪委、社区纪检员。(3)监督队伍。农村主要包括派驻纪工委、党风巡视组和村屯监督员;城内主要包括区党风巡视组、区直部门纪委、区聘监督员;社区主要包括区党风巡视组、社区纪工委、社区监督员。
今天,我有幸站在这里,参加竞选,首先非常感谢组织给予这次机会,这是我有生以来的第一次。这种机会带给我的是一种使命、一种责任、一种压力,不管我竞争能否成功,它都是我人生中一次最好的学习机会,它将给我留下永远的记忆。今天我的竞职演讲主要有三点。第一点,我向大家汇报集中调研的体会,第二点,谈谈如果我当上了镇长,怎样做好工作。第三点,讲讲我的竞选优势。
首先,我向大家汇报集中调研的体会。接到通知后,我就立即确定了调研主题:如何加快xx镇发展。通过两天的调研,体会到不利于xx镇发展因素有:财政收入底子薄、高效农业种植分散、工业经济基础差、军事演习影响大、生产生活条件亟待改善、群众思想不够解放等。针对这些因素,结合调研主题,我认为xx镇今后的发展要抓好以下几点:
一、突出自身优势,集聚一批工业项目。如何开展招商引资,不但要有实干的精神,也要有巧干的方法,首先要坚持经济发展靠项目、项目建设靠招商的思路,千方百计想办法,主动走出去,多方联系,广开招商之路。其次要突出矿产资源、农业资源的优势,有的放矢地招商,引进一批精深加工项目。第三要突出该镇、民营工业园区、这个招商平台,协调好金融贷款,做好发展规划,再启动一批标准化厂房建设,扶持壮大已经入驻的企业,达到引进一个,建成一个,产生实实在在的效益,吸引更多的客商。
二、抓好高效农业,实现财政农民双增收。结合该镇传统种植格局,进一步优化布局,连片发展、规模种植,着力培育中药材、食用菌和烟叶等支持产业。在稳定中药材、食用菌种植面积的基础上,尝试建立中药材、食用菌、板栗等农特产品交易市场,加强与外地客商的联系,掌握市场信息,[莲 山~ 课 件 ]规避市场风险,延长农特产品的产业链。在烟叶产业上,兴建科技示范园区,提高种植烟叶的科技化水平,提高烟农生产积极性,使烟叶生产成为xx镇实现财政增收、农民致富的有效途径。
四、加大基础设施建设,改善民生促进社会和谐。对照上级政策,以持之以恒的精神与上级部门沟通,积极向上争取项目,特别是烟水配套项目、中央新增民生项目,改变该镇教育、文化、卫生的落后面貌,改善生产生活条件,进而促进社会和谐,减少不稳定因素,为经济发展奠定良好的基础。
接下来,我谈谈,如果我当选为镇长,将从四个方面做好工作:
一是配合好镇党委书记。作为镇长,首先要认准角色,以党委书记工作思路和工作目标为中心,当好参谋助手,集合镇党委整体智慧,谋划好全镇工作思路,思路决定出路。。同时团结好班子,维护好班子形象。坚信团结出干部、团结出成绩。
二是落实好镇党委工作部署。镇长的工作就是七个字:“落实、落实、再落实”,主动把握党委决策布局,及时做出反应,提早动手,把镇党委和上级的工作部署,特别是各项惠民政策,不打折扣地,一五一十地落实到位。
三是严格遵守廉洁自律规定。以廉为上,严格要求自己,凡是党委要求做的,带头执行,纪委反对的,自觉不为,用自己的模范行动带动全镇干部廉洁自律。
四是全心全意带领群众办实事。倡导苦干、实干精神,关注弱势群体,常怀爱民之心,常守为民之责,常谋为民之策,常办为民之事,拓宽思维,立足xx镇镇情,从调整农业结构方面,千方百计增加群众收入,狠抓基础设施建设。
最后,讲讲我的竞选优势。
第一我很适应乡镇工作环境。成长在平原乡镇,工作在山区乡镇,xx镇就是我曾经工作过的地方,在xx镇的3年里,我经历了三个主要阶段的锻炼,从办公室科员干起,做过所站长,当过副科级干部,可以说乡镇的工作特点、社会发展重点、群众关注热点、农业种植特点都在我的心中。
第二我有着丰富的工作经验。在乡镇工作时,当过最艰苦的矿产资源站站长、分包过全乡最偏远的村,特别是在分管小集镇建设一年内,经历了集镇拆迁、土地规划等最难啃的工作,三年的乡镇工作给了我宝贵的群众工作经验。同时在县委办公室工作的2年内,历练了办文、办会、办事的能力,特别是耳渲目睹了县委领导决策全局、把握全局,谋划发展的领导能力,学到一套领导方法。
第三我有深厚的理论功底和较强的组织协调能力。从事文字工作以来,先后撰写了20多篇调研文章,其中《确山县开展千名领导干部下基层活动》被市委化书记批示。在县委办工作期间,协助领导组织大型活动中,识大体,顾大局,处理问题周全细致,办起事情思路清晰,很好地完成了组织协调任务。