时间：2022-10-10 13:50:56
序论：在您撰写财务工作意见时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、强化制度建设，规范管理，防范会计风险。
会计工作是信用社的一项基础性工作，肩负着核算业务、反映经营成果、预测业务发展前景，参加信用社经营决策的重要职责。会计工作的好坏，直接影响信用社的信誉和地位，关系到信用社的生存发展。为此要加大会计内控制度建设，从严治社，化险增效。
（一）要坚持不懈抓好会计规范化管理。从整体上改变会计基础工作状况，对未实现会计达标的信用社要重点检查辅导，严格标准验收，促其达标；对已达标的信用社要定期坚持检查保证质量。力争200×年信用社会计工作达标100%，＋个信用社达标升二级，升级面达30%以上。
（二）整章建制，完善内控制度。针对辖区信用社会计的情况，进一步修改《信用社财务管理办法》、《电子联行和微机业务操作规程》等，制定出一套具有自身特点、便于信用社会计操作执行的内部管理制度规范体系，进一步规范财会人员的行为，将各种会计风险控制在规定的范围之内，达到查错防弊、堵塞漏洞、消除隐患，保证业务稳健运行的目的。
（三）确立激励机制，全面提高会计工作质量。一是设立会计风险抵押金。每个会计员交500元作为保证金，实行错帐自赔；二是加大对会计工作质量考核力度，对检查发现不合规会计凭证，每张扣工资0.1元，记帐不合规的每笔扣0.2元，计息差错的按差错金额退赔补收入帐；三是开展会计工作评比，奖优罚劣，对会计工作成绩显着，安全无事故的会计颁发荣誉证书，给予表扬，对会计工作质量差的会计员通报批评，并进行经济处罚。
二、重管理、抓落实、巧理财、创效益。
200×年利润计划目标，确定社社盈余，盈余面达%，盈利额wenmi.net万元。综合费用额压缩到%。财务管理的主题应是加强核算，增收节支，支持业务的发展与创新，进一步提高经济效益。我们将以加快财会管理创新为动力，找准财会工作改革和突破口，实行积极有效财务措施。
（一）强化成本管理，严格控制费用支出。对信用社实行综合费用率、费用限额“双轨制”管理办法。以收定支“总额控制、单项包干、节约留用、超支自负”。一是以收入为基数，测算确定各社的应控费用额；并对存款、收息任务完成好的信用社奖励费用。二是实行重大费用请示报告制度，信用社凡开支1000元以上的，无论什么性质，事先写出请示报告，审批后方可入帐。三是坚持财务开支公开制，每月向职工张榜公布财务开支明细帐，增加透明度。接受群众监督，把住财务支出的关键性闸门，节支增效。
一、强化制度建设，规范管理，防范会计风险。
会计工作是信用社的一项基础性工作，肩负着核算业务、反映经营成果、预测业务发展前景，参加信用社经营决策的重要职责。会计工作的好坏，直接影响信用社的信誉和地位，关系到信用社的生存发展。为此要加大会计内控制度建设，从严治社，化险增效。
（一）要坚持不懈抓好会计规范化管理。从整体上改变会计基础工作状况，对未实现会计达标的信用社要重点检查辅导，严格标准验收，促其达标；对已达标的信用社要定期坚持检查保证质量。力争200×年信用社会计工作达标100%，＋个信用社达标升二级，升级面达30%以上。
（二）整章建制，完善内控制度。针对辖区信用社会计的情况，进一步修改《信用社财务管理办法》、《电子联行和微机业务操作规程》等，制定出一套具有自身特点、便于信用社会计操作执行的内部管理制度规范体系，进一步规范财会人员的行为，将各种会计风险控制在规定的范围之内，达到查错防弊、堵塞漏洞、消除隐患，保证业务稳健运行的目的。
（三）确立激励机制，全面提高会计工作质量。一是设立会计风险抵押金。每个会计员交500元作为保证金，实行错帐自赔；二是加大对会计工作质量考核力度，对检查发现不合规会计凭证，每张扣工资0.1元，记帐不合规的每笔扣0.2元，计息差错的按差错金额退赔补收入帐；三是开展会计工作评比，奖优罚劣，对会计工作成绩显着，安全无事故的会计颁发荣誉证书，给予表扬，对会计工作质量差的会计员通报批评，并进行经济处罚。
二、重管理、抓落实、巧理财、创效益。
200×年利润计划目标，确定社社盈余，盈余面达%，盈利额万元。综合费用额压缩到%。财务管理的主题应是加强核算，增收节支，支持业务的发展与创新，进一步提高经济效益。我们将以加快财会管理创新为动力，找准财会工作改革和突破口，实行积极有效财务措施。
（一）强化成本管理，严格控制费用支出。对信用社实行综合费用率、费用限额“双轨制”管理办法。以收定支“总额控制、单项包干、节约留用、超支自负”。一是以收入为基数，测算确定各社的应控费用额；并对存款、收息任务完成好的信用社奖励费用。二是实行重大费用请示报告制度，信用社凡开支1000元以上的，无论什么性质，事先写出请示报告，审批后方可入帐。三是坚持财务开支公开制，每月向职工张榜公布财务开支明细帐，增加透明度。接受群众监督，把住财务支出的关键性闸门，节支增效。
（二）大力盘活信贷资金，积极收回到逾期贷款，努力提高贷款收息率。实行工效工资，切实落实“以包贷、包收、包管理、包效益”内部信贷岗位责任制，增加信贷人员的工作责任心，采取灵活多样的办法，积极清收贷款应收利息，防止人情收息，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象。创造一个新颖生动的效益工作局面，贷款收息额力争达到万元，贷款收息率力争超7%。
（三）立足增加存款总量，着力调整负债结构。加大对低息存款的考核力度，积极组织低成本存款，降低存款付息率，资金成本要比上年降低0.4个百分点。
（四）准确调度资金，提高资金运用率。一是充分发挥联社结算融资中心作用，帮助信用社算好资金头寸，控制现金库存和非营业性资金占压。清收应收款项，尽量减少无效资金占用。二是合理运用资金的时间差、地方差、空间差，进行银行业资金调剂和其它债卷投资，增加资金盈利。
三、加快电子化建设步伐，提高会计电子化水平。
目前我联社营业机构微机覆盖面达＋＋%。200×年实现覆盖面100%，要积极开发贷款记帐软件程序，充分体现真实准确、快捷的原则，向网络化发展，实现办公自动化。积极拓展结算渠道，强化结算功能，积极做好全国电子汇兑业务工作，加快资金汇划速度。切实解决信用社结算难问题，促进业务发展，提高农信社的社会知名度，增加社会竞争力。
四、加强财会人员培训，提高会计队伍素质。
目前信用社的老会计虽有丰富的实践经验，但缺乏对财会工作的理性认识，年轻会计人员虽有一定的文化知识，但缺乏实际业务能力，特别是微机操作业务不熟，经常因操作慢、乱、错造成人为的机器故障而影响营业。为此，今年会计培训的重点是计算机操作员。举办3期～，将会计、出纳、计算机操作员全部轮训一次，培训达300人次。培训的形式：集中学习，以会代训，岗位练兵相结合。培训内容：政治思想教育，电脑知识，会计核算，财务管理等。逐步提高财务会计的政治素质和业务素质，并坚持开展岗位练兵活动，以老带新，学技术、练业务技能，为争在上级举办的业务技术比武中争名次出精品。
五、抓好会计检查监督，为安全经营保驾护航。
检查的形式，常规检查、专项抽查、重点检查三结合的办法，检查面达到100%。重点对英押、证、机，重要空白凭证的管理，杜绝一切差错事故发生，化解会计风险，坚持季末会计、账、证、表集中会审四次以上，定期考评，通报奖优罚劣。今年报表强调实事求是，挤干水分，突出“实”字。促进业务稳健经营健康发展。
六、加强调查研究，提高决策水平。
1、要继续坚持每月财务分析，每季财务工作总结，对信用社的财务状况正确分析评价，总结经验，发现问题及时解决，正确决策。
2、做好会计研究，深入基层社调查研究，从多方面寻找力点，写出调查报告，找差距、查原因、想措施、促落实，围绕业务经营目标搞好核算。
一、强化制度建设，规范管理，防范会计风险。
会计工作是信用社的一项基础性工作，肩负着核算业务、反映经营成果、预测业务发展前景，参加信用社经营决策的重要职责。会计工作的好坏，直接影响信用社的信誉和地位，关系到信用社的生存发展。为此要加大会计内控制度建设，从严治社，化险增效。
（一）要坚持不懈抓好会计规范化管理。从整体上改变会计基础工作状况，对未实现会计达标的信用社要重点检查辅导，严格标准验收，促其达标；对已达标的信用社要定期坚持检查保证质量。力争200×年信用社会计工作达标100%，＋个信用社达标升二级，升级面达30%以上。
（二）整章建制，完善内控制度。针对辖区信用社会计的情况，进一步修改《信用社财务管理办法》、《电子联行和微机业务操作规程》等，制定出一套具有自身特点、便于信用社会计操作执行的内部管理制度规范体系，进一步规范财会人员的行为，将各种会计风险控制在规定的范围之内，达到查错防弊、堵塞漏洞、消除隐患，保证业务稳健运行的目的。
（三）确立激励机制，全面提高会计工作质量。一是设立会计风险抵押金。每个会计员交500元作为保证金，实行错帐自赔；二是加大对会计工作质量考核力度，对检查发现不合规会计凭证，每张扣工资0.1元，记帐不合规的每笔扣0.2元，计息差错的按差错金额退赔补收入帐；三是开展会计工作评比，奖优罚劣，对会计工作成绩显著，安全无事故的会计颁发荣誉证书，给予表扬，对会计工作质量差的会计员通报批评，并进行经济处罚。
二、重管理、抓落实、巧理财、创效益。
200×年利润计划目标，确定社社盈余，盈余面达%，盈利额万元。综合费用额压缩到%。财务管理的主题应是加强核算，增收节支，支持业务的发展与创新，进一步提高经济效益。我们将以加快财会管理创新为动力，找准财会工作改革和突破口，实行积极有效财务措施。
（一）强化成本管理，严格控制费用支出。对信用社实行综合费用率、费用限额“双轨制”管理办法。以收定支“总额控制、单项包干、节约留用、超支自负”。一是以收入为基数，测算确定各社的应控费用额；并对存款、收息任务完成好的信用社奖励费用。二是实行重大费用请示报告制度，信用社凡开支1000元以上的，无论什么性质，事先写出请示报告，审批后方可入帐。三是坚持财务开支公开制，每月向职工张榜公布财务开支明细帐，增加透明度。接受群众监督，把住财务支出的关键性闸门，节支增效。
（二）大力盘活信贷资金，积极收回到逾期贷款，努力提高贷款收息率。实行工效工资，切实落实“以包贷、包收、包管理、包效益”内部信贷岗位责任制，增加信贷人员的工作责任心，采取灵活多样的办法，积极清收贷款应收利息，防止人情收息，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象。创造一个新颖生动的效益工作局面，贷款收息额力争达到万元，贷款收息率力争超7%。
（三）立足增加存款总量，着力调整负债结构。加大对低息存款的考核力度，积极组织低成本存款，降低存款付息率，资金成本要比上年降低0.4个百分点。
（四）准确调度资金，提高资金运用率。一是充分发挥联社结算融资中心作用，帮助信用社算好资金头寸，控制现金库存和非营业性资金占压。清收应收款项，尽量减少无效资金占用。二是合理运用资金的时间差、地方差、空间差，进行银行业资金调剂和其它债卷投资，增加资金盈利。
三、加快电子化建设步伐，提高会计电子化水平。
目前我联社营业机构微机覆盖面达＋＋%。200×年实现覆盖面100%，要积极开发贷款记帐软件程序，充分体现真实准确、快捷的原则，向网络化发展，实现办公自动化。积极拓展结算渠道，强化结算功能，积极做好全国电子汇兑业务工作，加快资金汇划速度。切实解决信用社结算难问题，促进业务发展，提高农信社的社会知名度，增加社会竞争力。
四、加强财会人员培训，提高会计队伍素质。
目前信用社的老会计虽有丰富的实践经验，但缺乏对财会工作的理性认识，年轻会计人员虽有一定的文化知识，但缺乏实际业务能力，特别是微机操作业务不熟，经常因操作慢、乱、错造成人为的机器故障而影响营业。为此，今年会计培训的重点是计算机操作员。举办3期学习班，将会计、出纳、计算机操作员全部轮训一次，培训达300人次。培训的形式：集中学习，以会代训，岗位练兵相结合。培训内容：政治思想教育，电脑知识，会计核算，财务管理等。逐步提高财务会计的政治素质和业务素质，并坚持开展岗位练兵活动，以老带新，学技术、练业务技能，为争在上级举办的业务技术比武中争名次出精品。
五、抓好会计检查监督，为安全经营保驾护航。
检查的形式，常规检查、专项抽查、重点检查三结合的办法，检查面达到100%。重点对印、押、证、机，重要空白凭证的管理，杜绝一切差错事故发生，化解会计风险，坚持季末会计、账、证、表集中会审四次以上，定期考评，通报奖优罚劣。今年报表强调实事求是，挤干水分，突出“实”字。促进业务稳健经营健康发展。
六、加强调查研究，提高决策水平。
1、要继续坚持每月财务分析，每季财务工作总结，对信用社的财务状况正确分析评价，总结经验，发现问题及时解决，正确决策。
2、做好会计研究，深入基层社调查研究，从多方面寻找力点，写出调查报告，找差距、查原因、想措施、促落实，围绕业务经营目标搞好核算。
关键词：财务文化；高校；财务管理
一、高校财务工作的特殊性
财务管理是高等学校管理的重要组成部分，直接影响着学校教学、科研和其他工作的开展，随着高等学校管理体制改革的不断深入，高等学校办学模式呈现出了灵活、多样化的特征。高校财务管理也呈现出许多新的特点，其内涵也随之发生变化，高等学校和纯粹的赢利性组织相比，其财务管理具有明显的特殊性。[1]主要表现在以下几点：
1、高等学校非营利性的财务工作理念。高等学校作为教育的主要阵地，承担者培养高素质人才、提高全民族科学文化素质的重任，关系到国家的兴旺发达和民族的未来，具有重要的公共服务属性和公益性，其运行主要追求的是事业目标，而不是经济利益。高等学校虽然不以营利为目的，但也和任何其他非盈利的事业单位一样不能出现入不敷出的局面，否则不但高等学校的生存会出现问题，而且也会直接影响到国家、民族的未来和希望。高教事业需要大量资金的投入，是国家和政府必须要高度重视的公益事业，对高校财务的管理也要遵循这一原则，不以营利为目的，而且还要保障高校教育的可持续发展，这就是高校财务工作的特殊性表现之一。
2、高等学校多样性的筹资渠道。在《高等学校财务制度》中对高校财务工作提出的主要任务的首条即是“依法多渠道筹集事业资金”。由于高等学校本身的特殊组织性质，其筹集资金的渠道和方法比一般的赢利性组织要多得多。高校在办学发展过程中，不能仅仅依靠国家的财政拨款，还应自谋资金，高等教育经费的筹措有9条途径，即：财政拨款、教育附加税、学费、校办产业、社会捐赠、教育基金、科研经费、贷款、融资收入。[2]但是，国家财政拨款仍然是高等学校经费来源的主体，其中包括教育经费拨款、科研经费拨款和其他经费拨款等。其次，学费收入是高等学校仅次于财政拨款的另一项重要的、稳定的资金来源，是高等学校综合财力的重要组成部分。另外，由于高等教育的公益性，各种社会捐助也在其资金来源中占了重要的地位。其他的一些资金来源主要还有高校依靠科技成果转化获得的资金、高校的校办产业等等。高校办学资金来源的多样性也对高校的财务工作提出了不同于企业的特殊要求，这也是高校财务管理特殊性的具体体现。
3、高校财务工作目标的特殊性。随着高等教育的大众化，高校对有限生源的竞争日益激烈，竞争迫使高等学校采取系列应对措施，如加大奖学金的投入、给予优秀学生特殊的奖励、改善学校的办学条件及引进优秀的人才等，所有这些都需要大量的资金作为保障，在国家经费投入没有实质性增加的情况下，高等学校办学资金紧张的问题越来越突出，高等学校为了在竞争中取得优势，必须以实现社会效益和经济效益双赢为目标，以最大限度的提高办学资金的利用效率为目标，进行财务管理创新。在这种背景下，高等学校财务管理的目标就从单一以资金收付为中心的记账式微观管理，转向以微观管理为基础，重点解决资金筹措、调拨以及提高资金使用效益等宏观经济管理的轨道上来，树立经营学校、为学校创造良好的经济环境的理念。[3]
二、高校财务工作中存在的问题
由于高等学校的特殊地位和作用，其财务工作也不同于一般的企业和事业单位，在财务工作中也存在着不少问题，主要表现在以下几点：
1、高校财务管理功能定位不清晰。高等学校本身的非营利性和公益性决定了其不能以自身利益最大化为最终目标，而要同时兼顾社会效益和经济效益，对经济效益的追求又要以资金的合理高效使用为基本原则，而不是以营利为目标。这些都给高校的财务工作提出了新的要求。但是，随着教育产业化的发展，国内的私立高校和各种以营利为目的的培训机构大量出现，无形中助长了高等教育趋利化的倾向，这也给正规的公办教育机构的财务工作形成了无形的压力。于是出现了有些高校自身定位不清，把自己当成盈利性的企业来看待，以追求利润最大化为目的，想方设法增收创收，开展各种形式的收费教育培训，个别高校甚至为此不惜损害学校的良好声誉，造成了许多负面的影响。
2、高校办学经费紧张，融资渠道单一。虽然我国的国家财政性教育经费保持着连年增长的态势，但扣除通货膨胀因素，各级政府对教育的财政仍然未达到《中华人民共和国教育法》中所规定的占GDP的4%的比例要求，2008年缺口已经达到了1591亿元。[4]据统计，一般地方高校因扩建导致的平均负债在两亿元左右，又由于政府投入不足，学校基础建设只能依靠贷款或自筹解决。虽然高校资金来源具有多样化的特点，但是，除了政府财政投入和学费收入外，许多高校的融资渠道并不多，或者说其他的融资渠道所能募集的资金数量非常有限，主要表现在高校科研成果产业化较低，吸引多渠道投资的能力不平衡，高校吸收多元化资金投入工作处于初级阶段等。这就给高校的财务工作带来了新的挑战，筹资问题成为高校财务工作的重要问题之一。
3、高校财务管理风险控制能力不足。随着市场经济的发展和竞争的日趋激烈，高等学校因教育经费投入严重不足、高校扩招带来建设压力等客观方面原因和高校片面追求“高、大、全”等因素，产生严重财务风险的可能性极大提高，在财务上表现为不能偿付到期债务、拖欠教职工工资等，从而陷入财务困境。[5]主要表现为：第一，风险控制意识不强。受传统管理模式、管理理念的影响，大部分高校未能将内部控制升华到组织文化建设层面，高等学校管理层风险意识普遍淡漠，风险管理理念尚未深入人心。第二，风险评估系统不健全。大多数高校的财务风险分析体系基本还是一片空白，不能或不愿及时识别、科学分析经营活动中与实现预期目标相关的风险，财务风险应对措施准备不足。第三，内部监督不力。我国高校履行财务监督职能的内部审计部门主要负责对学校的投资项目、专项资金、二级财务、领导干部履行经济责任情况等业务进行审计，由于缺乏必要的组织独立、人员独立和经济独立，审计过程困难重重，其权威性受到挑战。
三、加强高校财务文化建设，保障高校财务 工作顺利开展
加强文化建设，以先进的文化来指导生产实践活动越来越成为人们的共识。财务文化是文化的一部分，加强高校的财务文化建设，以财务文化指导高校财务工作成为高校财务工作的重要内容。财务文化是财务人员的精神支柱，是财务管理的灵魂。面对高校财务工作的特殊性及存在的问题，加强财务文化建设，以先进的财务文化指导高校财务管理工作具有重要的现实意义。
1、加强财务文化建设，树立以人为本的财务管理目标。财务文化的实质是以人为中心，以文化引导为根本手段，以激发财务人员的自觉行为为目的的独特的文化现象和财务管理思想。作为一种文化现象，它强调建立以人为本的财务管理哲学。从财务文化的角度来考量高校的财务目标应该是利润和责任的统一。以这样的财务文化为指导，就需要高校领导及财务部门摆正自己的位置，以国家利益、社会利益为重，以“以人为本”的思想服务于社会主义的高教事业，财务部门要利用好教育经费、服务好师生员工，以教育为重，而不能把学校创收、个人经济利益分配放在首位。在高校财务部门的内部管理上，也要以人为出发点，以文化的形式实现财务人员群体的凝聚力，从而使财务人员群体发挥出最大的整体功能。
2、以先进的财务文化为支撑，构建高校科学合理的财务管理制度。一定的财务文化反映一定的财务管理理念，高校财务管理制度的构建要以先进的财务文化为指导，比如注重社会整体效益而非单纯经济效益的高校财务文化就必然要求对教育经费的使用具有最大的社会效益而非经济效益，就会更注重高校教育对学生的最大效用而非只关注学生给高校带来多少经济利益，而这就会在财务管理制度中体现出社会性和公益性的特征；注重高校财务风险的财务文化就会要求高校财务管理工作更加注重对债务风险的预警和控制，这就会在财务管理制度中体现出财务内部控制的稳健性和完善性等。因此，在高校财务工作中，要加强先进财务文化的建设，以追求社会效益最大化的财务文化为指导，构建科学合理的财务管理制度。
3、要以和谐包容的财务文化引导高校财务工作与其他部门工作协调开展。高校的财务工作虽然是不可或缺的，但是它仍然只是高校教育工作中的一部分，其职能主要是在资金和财务管理上保障高校教育工作的正常开展和持续发展，起到资金支持和保障的重要作用。高校还有二级学院、后勤保障、行政管理、学生工作等其他部门，所有这些部门都是高校教育工作顺利开展所不可或缺的。要使高校教育工作顺利开展，就要求各个职能部门相互配合，协调一致，精诚合作。然而，部门间工作的不协调也时有发生，高校财务部门的极端重要性及所处的核心位置，加之财务工作本身的单调性无形中导致了高校财务部门工作人员工作中出现骄傲自满、自由散漫等现象，在工作态度上显得不够热情、冷淡甚至傲慢，严重影响了高校师生员工对高校财务部门的整体印象。在这样的情况下，高校的财务文化建设应该从思想上改变这种不良的工作作风，提倡和谐包容的工作方式，以热情服务、认真负责的工作态度为广大师生员工提供热情周到的服务。以包容和谐的财务文化指导财务工作，使财务部门与其他各部门和谐相处、通力合作，逐步改变人们对财务部门的负面印象。
参考文献：
[1][3]尹北晖,彭秋莲,王玉蓉.高等学校财务管理特殊性探讨[J].财会通讯·综合（中），2009年第1期第64-65页。
[2]薛亚琴,何爱群.新形势下高校财务管理创新研究[J].财会通讯·综合2011年第5期（中）第72-73页。
为规范我区义务教育阶段中小学食堂（简称“食堂”）财务管理，规范经营服务行为，保障广大师生权益，促进教育事业健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《行政事业单位财务规则》、《浙江省教育厅关于加强义务教育中小学食堂财务管理的意见》等相关法律规章的要求，结合柯城区中小学食堂财务管理的实际情况，特制订本意见，请各学校认真贯彻执行。
一、进一步明确食堂财务管理基本原则。食堂工作是中小学后勤保障的重要组成部分。食堂的饭菜质量、价格和服务直接影响到广大师生的切身利益和身心健康，影响到学校稳定，必须坚持“公益性”原则，按照“非营利性”要求，进行食堂成本单独核算。要以保证食堂日常运转经费收支平衡为目标，合理确定供餐价格。各校要结合实际，合理选择经营服务模式，建立和完善管理监督机制，切实维护师生的合法权益。
二、加强食堂经营服务工作的领导。校长对学校食堂经营服务工作负总责。建立和完善膳管会工作机制，各中小学都要成立膳管会，可由工会干部、教师代表、学生代表、学生家长代表、等组成，行使对食堂的监督、检查等职能。
加强食堂的财务管理和审计检查。区教体局计财科负责所属学校的食堂财务管理，对食堂财务人员进行培训，不断提高食堂经营服务人员专业化水平。区教体局每年将定期或不定期地对所属中小学食堂财务进行抽查，实行重点监控。学校膳管会定期（每年不少于一次）检查食堂会计账目。
三、规范食堂收入核算、管理。食堂收入系食堂为学校师生提供伙食活动中的各项收入，主要包括：伙食收入（包括：学生伙食费收入、教职工伙食费收入、代办伙食收入等）、财政补助收入、其他收入。
1.食堂一般应以充值卡或饭菜票方式结算，凭充值卡或饭菜票结算时，以师生实际支出的伙食费作为食堂伙食收入。如确有少量以现金直接结算餐费的食堂，以食堂收取的餐费现金总额作为伙食收入。上级部门对家庭经济困难学生提供“爱心营养餐”等拨款，直接计入财政补助收入。
2.实行包餐制供应的食堂，向学生收取伙食费，实行学期初预收（或按月预收），月末结转确认伙食收入，期末结算，实行多退少补。每月末，食堂以当月供应就餐次数、就餐人数、伙食标准为依据，在预收款中结转确认当月伙食收入。预收伙食费时，学校须向学生和家长公布伙食费收取标准和计划就餐次数；学期末以学生实际就餐次数和学期初计划就餐次数的差额为依据，向学生结算伙食费。结算清单必须向学生和家长公布，找补的伙食费必须由家长或学生本人签名确认。不同年级学生的供餐数量、规格和伙食费收取标准可根据实际情况适当拉开差距，具体标准各校应根据食堂伙食成本合理确定。在食堂就餐的教职工的伙食费，应与学生同菜同价,按月收取，据实结算。
3.其他收入主要包括包括：利息收入、食堂残值收入、业务折扣收入等。
食堂收入以食堂自身的经营服务为依据，不得将学校的小店承包收入、房租收入、其他非食堂经营服务收入记入食堂收入。不得擅自转移食堂收入，以至挪用或私设“小金库”。
4、加强食堂收入票据管理。学校食堂用于收取伙食费等的收入票据由学校专（兼）职财务人员统一管理。要建立健全食堂收入票据管理制度，指定专人购领、保管、缴验、发放票据。要建立票据管理台帐，票据存根要按照会计档案管理的要求进行保管。食堂收入票据不得转借、转让、代办、更不得利用食堂收入票据从事其他经营活动和违纪违规活动。
四、规范食堂成本支出核算、管理。食堂支出成本核算应坚持以食堂的日常经营服务活动所必需的各项直接支出为准，不包括各项财政投入的固定资产折旧。食堂使用的房屋等固定资产所需投入（含维修）应纳入义务教育经费保障机制改革范围，由财政性经费予以保障。
1.原材料成本。包括粮食、食油、蔬菜、肉（豆）制品、水产品、蛋奶、调料、燃料、水电费及其他原料成本，不包括应在学校行政事业费列支的内容和其他与食堂经营无直接关系的支出。
2.人工成本。包括食堂工作人员的工资及福利支出、各项按规定缴纳的社会保险等。学校教师等非食堂工作人员的工资福利等人员经费支出等不得在食堂人工成本中列支；其在维持学生用餐秩序等方面提供的劳务补贴，应纳入绩效工资考核内容，统筹安排。
3.设备折旧成本。非财政投入形成的固定资产,包括食堂专用的各种燃具、炊具、餐具、冷藏设备、交通工具等，根据不同设备折旧年限，按月计提折旧。
4、其他支出。指除上述支出以外的和食堂业务有关的其他支出。
五、建立和完善食堂财务控制机制。食堂财务实行单独核算，单独开设银行账户，单独设置会计账簿，实行成本核算。对于只提供学生蒸饭服务的小规模学校食堂，鉴于在实行义务教育经费保障机制改革中，已将蒸饭费纳入财政保障的公用经费范围，可纳入学校行政事业财务账中统一核算，不单独设置食堂账。
1.按成本补偿原则建立餐饮定价机制。食堂一律实行明码标价，须以伙食支出的实际成本为依据，确定合理的饭菜价格。实行包餐制食堂的就餐价格要实行最高限价。在正常情况下，食堂财务状况应做到收支基本平衡。各校每月都要对食堂的结余进行核算，如收支差距较大，要及时调整价格，确保全年结余或亏损控制在年度营业额的4%以内。
2.严格成本和质量控制。食堂主要原材料要以公开招标方式确定定点供应商。要设立专门食品检验员严把食品质量关，对进入食堂的原材料进行检查和验收，有条件的要对采购的食品索取三证（营业执照、卫生许可证、生产许可证）复印件和质量检验报告，建立食品质量档案。严禁采购“三无”食品和质量不合格、超过保质期的食品。要保证饭菜的数量和质量，努力做到荤素合理搭配，品种丰富多样，满足中小学生身体健康成长的需要。
3.规范使用食堂经营结余。食堂的结余款（含历年的结余款），要专项用于改善学生伙食和食堂的设施、设备。不得直接或变相用于发放学校教职工福利奖金，或以其它方式转由学校用于非食堂经营服务方面的支出。
4、建立食堂物资采购内部制约制度。一般学校必须实行双人采购，且采购人员必须做到定期轮换；规模较大的学校可实行多人参与采购，也可实行招标采购，还可以根据学校实际情况实行团体采购加配送的方式。
5、建立物资采购验收制度。采购物资由食堂保管员验收过秤入库。采购人员、证明（复核验收）人员、保管人员和审批人员在“食堂材料入库单”上签字认可后登记入账。
6、加强食堂银行存款和现金管理。食堂要求开立银行支票户，结算起点一千元以上原则通过银行转帐支付。食堂出纳现金采取备用金制度。备用金定额按食堂不超过一星期现金流量为基准核定，核定后报区教体局备案。食堂收入及时缴存银行，不得坐支，严格执行“收支两条线”制度。食堂收入超过一个月未上交财务或未入帐的，视作小金库处理。出纳要及时登记现金日记帐与银行存款日记帐，做到日结日清。
1、行政经费管理
学校经费支出由校长“一支笔”审批，校长必须对本单位的财务收支行为的合法性、真实性负责。学校行政办公费本着勤俭办学、厉行节约的原则进行安排使用。差旅费不得高于财政拨付公用经费的6%，业务招待费不得高于财政拨付公用经费的9%(大型活动单项申报)，严格控制招待费支出，报销要附详细清单，差旅费要附出差事由明细，办公费支出附购物清单。自制凭证使用，要求一事一单，金额控制在100元以内。
统发工资以外的个人福利，考勤支出等，由学校视财力情况申请，报镇分管领导审批后执行，不得擅自发放。不得占用公用经费。
学校正常维修和固定资产添置必须向镇政府报告，经镇政府研究审批后方可实施。经费来源原则上在市核定的公用经费中安排使用。结报时要有政府审批手续和税务部门开具的发票。要附合同、详细的项目预算、决算资料。
规范学生代办费的使用，完善代办费结退手续。
2、工会经费管理
学校工会经费纳入学校行政经费帐套统一核算，在学校经费帐套中增设“暂存款---工会专项经费”科目，专项核算，专款专用。工会经费的使用，一般用于职工工会活动经费。
3、“红十字会”经费管理
学校“红十字会”经费纳入学校行政经费帐套统一核算。在学校行政经费帐套中增设“暂存款----红十字会专项经费”科目，专项核算，专款专用。“红十字”会的收入管理，由学校按“红十字”会规定的收费项目和标准收取，班主任提供缴费花名册作为附件，由财务管理员汇总后统一开缴款通知书，到银行开票入帐。
4、食堂经费管理
（1）学校食堂是一项公益性事业。学校食堂不得以盈利为目的。学校食堂实行学校法定代表人总负责制和“统一领导、集中管理”的财务管理体制。学校需设立由5-8人组成的伙食管理小组，具体负责审核、监督食堂经费收支等有关事项。学校食堂的财务收支实行“一支笔”审批制度。要定期向学校伙食管理小组和家长通报学生伙食有关情况。
（2）学校食堂必须单独建账，食堂总帐会计必须由取得会计证人员担任，一般情况下由学校财务管理员兼职，现金由其他人员兼职担任。
（3）学校食堂帐必须规范建帐，设总帐、现金日记帐、往来明细帐、收支明细帐和材料明细帐。
（4）学校食堂帐按会计年度记帐，按月核算收支结余，净利润控制在5%以内，并定期上交财政专户，主要用于食堂维修、添置食堂设备等，严禁在食堂账上直接支付招待费、发放教职工奖金、补贴等各项福利。
5、小卖部经费管理
学校小卖部实行承包经营的，必须将小卖部承包合同交镇财政备案，并按承包合同及时上交财政专户。实行集体经营的小卖部，参照食堂建帐要求建帐管理。
二、票据管理
1、行政经费收入票据的管理。学校住宿费、赞助费、有关部门手续费返还收入、校办厂上交款、小额学生赔款、下属单位上缴收入、小卖部经营收入、集体资产残值收入、房屋租金（指学校闲置资产出租收入）、代办校服费、体检费、代办作业本和课本费等都要开缴款通知书，送相关银行开票入财政专户。
2、学校食堂收入票据的管理。学校食堂收入，严格按通教财（05）20号、通财行（05）4号文件《市中小学食堂财务管理暂行办法》的规定组织收入，超出范围的收入一律不得入学校食堂帐。食堂收取的伙食费必须使用省财政厅监制的结算凭证,学校伙食费的收取,参照学生代办费开票办法，即填写缴款通知书，交银行开票，票据必须开具到每个学生。
三、资产管理
1、各单位要制定固定资产管理制度，成立资产日常管理小组，责任落实到人，对学校所有资产按存放地点，填制盘点表，一学期盘点一次，对大额资产的处置，实行单位申报，政府分管领导审批后，交财务部门及时进行帐务处理。
2、固定资产管理实行一本帐两套表管理模式，即建好一本固定资产明细帐，建帐时间统一为年12月，摘要栏统一填“固定资产清查转入”。按本次固定资产清查明细一一登记入帐。固定资产分类表，按本次资产核查要求分类，逐级汇总。固定资产盘点表，落实保管责任人，按存放地点、使用人、责任人分别填制。按学期装订成册。
3、购入的固定资产，凭发票和固定资产登记表，记入固定资产帐户；对上级有关部门捐赠的设备等资产，凭捐赠有关手续和固定资产登记表，记入固定资产帐户。
为了全面检查各村、镇直有关单位财务管理情况和资金运行质态，提升内部管理水平，促进党风廉政建设和反腐败工作，推动全镇经济和社会事业发展。根据《审计法》规定，结合本镇实际，现就2013年财务审计工作提出如下意见。
一、指导思想
以党的十精神为指导，紧紧围绕全镇经济和社会事业发展主线，突出规范管理、严明财经纪律、促进廉政建设和干部作风转变，本着客观公正、实事求是、厉行节约、规范管理的原则，充分发挥审计工作的监督作用，为构建和谐社会营造良好氛围。
二、审计的时点和单位
1、审计的时点：相关单位2010年-2012年，行政村2011-2013年。
2、审计单位：全镇10个行政村的届终审计，供水公司、计生服务站、村建服务站、农经站、农技站、兽医站、林业站、水产站、民政办、敬老院、劳服所、集镇办、工业集中区等单位。
3、审计时间：相关单位为7月中旬，行政村为8月中旬，具体时间见审计站书面通知。
三、审计项目和内容
今年的审计工作实行届终审计、离任审计与正常审计相结合。突出重点领域、重点资金、重点单位，力求审出成效，促进规范管理。
1、村审计的重点是镇拨资金、上争外争资金、资产及资源发包资金的使用和管理，自来水管网改造收支情况，资金、资产、资源及村务规范管理情况等。
2、相关单位审计的重点是主管部门及镇拨资金、服务性收费资金使用和管理情况，人员及资产管理情况，执行财务制度和内部管理情况等。
3、通过审计，审查被审计单位财务预决算执行情况，财务收支、资金管理，资产、资源管理情况，执行廉政纪律、财经纪律、财务制度等情况，客观地反映被审计单位“三资”和内部管理的真实性、完整性、合法性和有效性，及时发现和纠正存在的问题和不足，通过完善长效管理机制，促进各村、各单位依法理财、科学理财、民主理财、阳光理财，提高资金使用的实际效果。通过对专项资金、民生工程、重点项目工程建设的审计，促进项目管理规范化，提高政府、村、单位的公信力。
四、强化领导，严明纪律
1、为了加强对审计工作的组织领导，镇政府决定成立审计工作领导小组。由于海翔同志任组长，陆曙东同志任副组长，陈明、咸进、陆圣家、纪高珠、纪良栋、姚志刚等同志为成员。
2、审计工作在审计领导小组领导下，由镇审计站具体组织实施，各村、镇财政所、农经站等相关职能单位紧密配合，镇纪委、行政监察室加强监督检查和协调。
3、各村、相关单位负责人为审计工作第一责任人，被审计单位和村要督促财会人员按照会计业务操作流程，认真编制准备好各种会计报表，会计凭证、会计档案资料等，完善相关手续，随时接受审计。
