时间：2022-06-15 07:41:28
序论：在您撰写旅游小镇申报材料时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
年生态旅游工作总结如下：
一、主要工作措施
我局紧紧围绕州委州政府“全域旅游”战略，强化森林资源保护，深度挖掘生态旅游资源，大力推进生态旅游开发，助推脱贫攻坚，实现了生态旅游经济持续健康发展。
（一）切实搞好生态旅游统计工作。生态旅游统计是生态旅游行业管理的基础内容，生态旅游统计报表是综合反映行业收入情况、为政府部门提供信息、了解情况、规范发展、制定计划的重要依据。因此，我局在统计数据时严格做到及时，准确、完整。我州每季度按时将各县（市）生态旅游统计报表汇总及时上报，上报数据做到了及时、准确。全州森林生态旅游接待游客336.368万人（次），实现生态旅游收入11.77亿元。
（二）指导举办泸定第届樱桃节会。我州高度重视花卉（果类）节会活动，会同泸定县制定节会活动方案，规范节会活动审批事项。指导泸定县成功举办第十届“红樱桃节”活动。本届红樱桃节在做好疫情防控的同时，通过开展泸定旅游本底推介、泸定乡村旅游宣传、农特产品销售的等活动，接待游客2.1万人，实现旅游综合收入2287.78万元。活动现场举办的“网红+N”的直播旅游带货大会，泸定花椒、高原蜂蜜、金丝皇菊、泸定仙桃汁等农特产品销售火爆。红樱桃节的成功举办，有效促进了文旅市场的复苏，助力脱贫攻坚和乡村振兴，获得了较好的经济社会效益。
（三）积极开展申报省级森林小镇、四星级森林人家工作。为推进我州生态旅游业持续健康发展，助力乡振兴，我局高度重视森林小镇、森林康养人家、四星级森林人家申报建设工作。一是指导丹巴县完成第四批省级森林小镇申报工作，丹巴县甲居镇成功创建省级森林小镇。二是积极申报四星级森林人家。州林草局按照省林草局通知要求，指导相关县（市）对符合条件的各类经营主体规范组织申报材料，并对各县（市）林草局审核上报的申报材料进行了初审，并将符合评选条件的经营主体的申报材料上报省局。经省林草局组织专家评审，“丹巴县四亩田园酒店”、“丹巴县德孜青麦民宿客栈”、“康定市红盛枇杷种植农民专业合作社藏家渔庄”共3家被授予四星级森林人家称号。
（四）国家森林体验重点建设基地建设有序推进。国家森林体验重点建设基地按照省、州全域旅游发展总体安排，依托森林资源优势，积极发展生态旅游。一是积极创建国家级旅游度假区。按照创建细则，积极申报材料，目前已经通过省文旅厅审核报至国家文旅部；二是率先启动“厕所革命”。坚持高起点规划，精品化建设，品牌式宣传，荣获“厕所革命十大典型景区”；三是创新设立“垃圾银行”。在景区开展“捡垃圾、兑礼品、存信誉”活动，基地环境得到彻底改善。四是旅游营销宣传持续放大。，央视对旅游复工复产先后进行了5次报道，电视台进行了21次相关报道；围绕“冰川温泉旅游季启动暨大贡嘎文旅发展联盟成立仪式”活动，整合全网媒体资源，实现以人民日报、新华社、人民网、新华网等100家主要媒体集中，总数量达501条次。
国家森林体验重点建设基地接待游客190.51万人次，实现旅游综合收入20.95亿元。
（五）加强生态旅游游客量数据采集工作管理。根据省林草局生态旅游发展中心安排，协调推荐“亚丁景区管理局”“景区管理局”作为全国林草系统生态旅游游客量数据采集样本单位，并落实了游客量信息数据采集管理人员。
二、2021年工作安排
（一）进一步加强组织领导。我局将进一步把生态旅游发展纳入重要议事日程。明确责任科室和责任人，细化工作目标，分解工作任务，认真履行职责，搞好综合协调、指导检查等工作，积极推进林草生态旅游产业高质量发展。
（二）继续加大林草生态旅游宣传力度。以实施全域旅游战略、生态文明建设战略为契机，以实施大渡河流域乡村振兴示范区建设和梯度推进雅砻江、金沙江流域乡村振兴为抓手，利用电视、报纸、微信公众号等各类媒体强化林草生态旅游宣传力度。争取在各类主流媒体上开辟森林旅游宣传专栏，提升知名度，拓展客源市场。
海南省服务业发展专项资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《海南省人民政府贯彻国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展若干意见加快发展现代服务业的实施意见》(琼府〔20xx〕1号，以下简称《实施意见》)，加快我省现代服务业发展，推进经济发展方式转变，提升我省经济社会发展整体水平，设立海南省服务业发展专项资金(以下简称专项资金)。为规范专项资金管理，提高资金使用效益，制定本暂行办法。
第二条 本办法所指专项资金是指省政府从海南省产业发展引导资金中安排，用于促进我省服务业发展的专项资金。
第三条 专项资金的使用和管理应当符合国家和我省宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持优化结构、择优扶持、公正透明、注重效益的原则。
第四条 专项资金由省商务厅、省旅游发展委员会和省财政厅负责管理。?
省商务厅会同省旅游发展委员会、省财政厅根据我省实际情况提出年度专项资金支持方向和支持重点，组织项目申报，对项目进行审核，确定拟支持的项目及专项资金安排，对项目进行监督检查和跟踪问效。?
省财政厅负责专项资金的预算管理和资金拨付，会同省商务厅、省旅游发展委员会上报和下达专项资金使用计划，并对专项资金的使用情况进行监督检查。
第二章 支持的范围和方式
第五条 专项资金支持范围为：符合《实施意见》的重点产业和项目。?
第六条 专项资金主要用于对我省影响大、带动性强、具有示范效应的服务业重点企业、重点项目和公共性旅游设施、旅游促销活动的扶持。具体是：?
(一)国内外著名的服务业企业在我省设立总部、地区总部、采购中心、研发中心的，给予一定资金扶持。?
(二)银行、证券、期货、保险、基金等金融机构在我省设立总部或地区总部的，给予一定资金扶持。
(三)进驻我省的国际集装箱班轮公司地区总部或操作中心，给予一定资金扶持。?
(四)符合全省旅游发展规划，具有良好发展前景，并经省级旅游主管部门认定的“风情小镇”等旅游项目，给予一定资金扶持。?
(五)鼓励特色旅游项目和旅游产品的开发，对创新开发的旅游产品、线路和邮轮、游艇、房车基地等旅游新业态给予一定资金扶持。
(六)旅游商品生产企业研究开发经省科技主管部门认定的新产品、新技术、新工艺实际发生的技术开发费，给予一定资金扶持。?
(七)列入全省发展规划，面对国际国内旅客，主要经销世界知名品牌、海南地方特色商品的大型旅游购物中心项目，根据销售额增长情况，给予一定资金扶持。
(八)在我省成功举办的各类大型会展，按展位规模给予主办单位一定资金扶持。?
(九)在我省成功举办的国际性、全国性的大型文艺、体育、赛事等重大活动给予主办单位一定资金扶持。?
(十)列入全省发展规划的现代物流园区，给予业主单位一定资金扶持。?
(十一)对物流龙头企业，根据业绩增长排名情况，给予一定资金扶持。?
(十二)对航空、海运公司新增的国际航线、班轮，给予一定资金扶持。?
(十三)对组织集装箱的航运企业，根据其组织到洋浦港和海口港中转的集装箱增长排名情况，给予一定资金扶持。
(十四)对落户在省重点信息产业园区内，并经省信息产业主管部门认定的技术先进、市场前景好的信息服务业重点项目，在研发、市场推广等方面给予一定资金扶持。?
(十五)支持海南省企业自主品牌建设，对商标注册和专利申请、知名品牌引进和收购、产品与质量管理认证、知识产权保护以及品牌创建示范企业、著名和驰名商标企业参加国家和省级有关部门组织的宣传推介和境内外会展等品牌创建活动给予一定资金扶持。
(十六)对服务外包示范区的公共服务平台、公共技术平台、公共培训平台和公益性基础设施等重点项目建设，以及服务外包重点企业的市场开拓、知识产权保护和创新能力建设等给予一定资金扶持。?
(十七)省政府确定的其他项目。
第七条 专项资金的扶持方式采取贷款贴息、无偿资助和奖励三种方式。?
贷款贴息。以金融机构贷款为主投资的，一般采取贷款贴息方式，贴息额度根据项目贷款实际发生额及中国人民银行公布的同期贷款利率确定，每个项目贴息年限一般不超过3年，每年贴息额一般不超过100万元。?
无偿资助。以自有资金为主投资的，一般采取无偿资助方式，单个项目资金资助总额一般不超过100万元。?
奖励。对贡献突出、示范效应明显的项目单位给予一次性奖励，奖励资金一般不超过100万元。?
省政府确定的项目不受扶持限额限制。?
第八条 当年已经通过海南省产业发展引导资金安排的其他专项资金扶持的项目，原则上不重复安排。
第三章 资金的申报与拨付
第九条 专项资金申报一般应具备下列资格条件：?
(一)在海南省内办理工商注册登记，具有独立的法人资格;?
(二)财务管理制度健全;
(三)符合海南生态、环保要求;
(四)依法在海南省内纳税，遵守国家税收法律法规，没有税收违规行为，没有欠交税款行为;
(五)诚信经营，积极承担社会责任;?
(六)企业正常发放职工工资，按国家规定给职工缴纳各项社会保险。?
第十条 符合支持方向和申报条件的项目单位，根据省商务厅、省旅游发展委员会和省财政厅下发的年度申报通知向省商务厅、省旅游发展委员会和省财政厅提交专项资金的申报材料。专项资金的申报材料应包括：
(一)专项资金申请文件;?
(二)项目单位法人营业执照、税务登记证、机构代码复印件;?
(三)项目可行性研究报告或工作方案;?
(四)项目核准或备案文件、环境影响评价、规划用地的审批或备案文件;
(五)申请银行贷款财政贴息的项目，需提供银行贷款合同(或贷款承诺书)和利息支付清单等相关凭证复印件;?
(六)项目自有资金和自筹资金的证明材料及相关支出财务凭证复印件;?
(七)项目相关证书、合同复印件;?
(八)项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明;?
(九)与资金项目有关的其他材料。?
第十一条 省商务厅会同省旅游发展委员会和省财政厅在受理材料后的30个工作日完成对申请材料的审查，省财政厅根据审查意见会同省商务厅、省旅游发展委员会提出项目资金计划报省政府。经省政府批准后，省财政厅会同省商务厅、省旅游发展委员会下达项目资金计划。?
第十二条 项目资金计划下达后，省财政厅根据项目单位拨款申请和项目进展情况，将资金拨付给项目单位，同时将拨款文件抄送省商务厅、省旅游发展委员会。?
第十三条 项目单位收到资金，属于奖励的，计入当期收入;属于贷款贴息的，冲减当期财务费用;属于补助的，计入资本公积，归全体股东享有。
第四章 监督管理
第十四条 省商务厅、省旅游发展委员会、省财政厅共同建立专项资金的跟踪问效制度，采取定期或不定期形式对专项资金进行检查。主要检查专项资金使用情况、专项资金实施产生的经济效益、社会效益等方面内容。
第十五条 获得专项资金支持的项目单位，须于每年12月31日前向省商务厅、省旅游发展委员会和省财政厅报送资金使用情况和项目取得的社会、经济效益等情况(包括纳税情况、解决社会就业情况)。省商务厅会同省旅游发展委员会、省财政厅每年3月底前将专项资金的项目安排、专项资金使用情况和项目产生的社会、经济效益情况上报省政府。
第十六条 专项资金必须专款专用，任何单位不得挤占、截留、挪用、骗取专项资金。凡违反规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)进行处理。
第十七条 省财政厅每年从专项资金中列出不超过2%的管理经费，专项用于专项资金项目审核、日常管理和监督检查工作等。
第五章 附 则
一、规划引领，强化管控
一是做深做实规划。建立以镇域总体规划、镇区建设规划、镇区控制性详细规划为主线的编制体系。二是坚持“一镇一规”、“多规合一”。按照“宜工则工、宜旅则旅、宜商则商”的原则编制规划，使每个镇都有鲜明的特色。三是完善规划监管制度。逐步健全规划公示和公众参与制度，扩大公众对规划的知情权和参与权。四是组织力量对全省重点培育的100个特色小城镇规划进行评估，建立了数据库进行统一管理和监控。
二、政策扶持，重点突破
一是制定目标。2015年以来，确定了全省重点建设100个特色小城镇和100个特色小镇的目标。二是公布名单。今年7月15日，经省政府批准，省住建厅、发改委、财政厅等八部门联合公布了全省重点培育的100个特色小城镇名单，分类建设特色小城镇，示范带动全省小城镇建设。三是推进落实。省住建厅、发改委等八部门联合印发《关于做好特色小城镇培育工作的通知》，落实了培育特色小城镇的支持政策。
三、完善设施，增强功能
一是参照县城建设标准和政策，支持特色小城镇基础设施建设。建设区域交通网络，实现小城镇与周边城乡交通联系畅通便捷。加快镇区内管网改造，按照城镇体系规划，搞好水、电、气、热等供应系统的规模核定、管线布局，实现基础设施共建共享，减少重复建设。二是结合实际，改善镇容镇貌。一方面加大财政投入力度。另一方面拓展建设资金筹集渠道，按照谁投资、谁受益、谁开发、谁经营的市场化模式进行基础设施建设，成立专业公司，承包市政工程，提高管理质量和水平。
四、创新体制，激发活力
一是开展经济发达镇行政管理体制改革试点。2014年省委、省政府出台了《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的指导意见》，制定印发了《向经济发达镇下放经济社会管理权限事项目录》，并向社会公开。二是组织开展建制镇示范试点工作。制定了《河北省建制镇示范试点工作实施方案》，明确试点内容和具体路径，加强督导检查，推进工作落实，5个示范镇试点在探索投融资机制新途径、促进建制镇整体规划实施、提升公共服务水平、整合利用闲置设施等方面取得了初步成效。如迁西县三屯营镇，为解决种、养职业大户融资难题，利用示范资金建立以财政、银行、保险公司三方风险共担为基础的“政银保”合作农业贷款体系，利用财政资金撬动金融资本。
却离长江源头最近。
唐古拉在高原上本来就很显著，
何况青藏铁路要从唐古拉山镇经过。
汽笛一声，正与遥远的唐古拉风和鸣，
我们倾听到了长江源头的交响新曲。
――题记
沿青藏线从格尔木市向南，经400多公里路，穿越昆仑和可可西里，过唐古拉山北麓，便会到达唐古拉山镇。
这是长江源头第一镇，从100多公里外的格拉丹冬雪山滴答而下的冰川雪水，流到唐古拉山镇，便同人类的日常生活有了直接的关系。由同志亲笔提写的“长江源”，三个大字的标志碑，树立在镇对岸西北方向的长江岸，边。
由长江源、唐古拉和青藏线共同孕育的唐古拉山镇，是青藏线跨越长江源头和唐古拉山的重要驿站，是进入藏北的门槛。
青藏铁路格尔木至拉萨段经过这里，崭新的长江源头第一火车站，雄伟的长江源头第一桥，还有电力工程和通信工程，又使这里面貌一新。
正值青藏铁路新线通车之际，来到唐古拉山镇，许多人都会关注一个话题，就是铁路会给这里带来什么?特别是生产生活方式和不能回避的精神文化。
一个意想不到的发现
我们离开穿镇而过的青藏公路，沿全镇刚刚有了第一个名字的街道――格拉丹冬路(见格尔木市城乡建设局对唐古拉镇的最新规划方案)，来到镇办公楼。作为镇人大主席团主席的藏族干部文君，给我们作了这样的介绍。
“铁路给镇上带来的变化是前所未有的。许多变化是很具体的、直接的，有许多变化具有广泛的、深远的影响。比如，去北京，去拉萨，每天都可以乘好几趟列车走，这就给全镇展开了外面的世界。以前到格尔木，坐400多公里的汽车，冬天路滑，很不方便。唐古拉山镇深居牧区，商品从公路上运来，物价很高，从铁路运入，物价会大大降低。还有，让我们在旅游业，城镇化、工业化等方面也有了许多过去不敢想的想法。”
唐古拉山镇的文君主席对唐古拉的体会是真切的。高原上有一条大通道从小镇经过，给它的影响的确具体又深远。大家一看就明白的是长江源头第一桥、长江源头第一火车站；输电线路将给这里提供电力保障，通信光缆接口的接通，使这里可以直接与外部世界进行信息交流。于是，在镇上的长江源头第一校的校园，我们得到了一个出乎意料的发现。
长江源头第一校，其校门大理石墙上的铜字是“唐古拉山乡希望小学”(刚刚乡改镇，所以还保留着“乡”字)，其成立于1958年，当时只有一名老师五名学生。青藏铁路新线开工后，有好几个铁路施工单位驻扎在唐古拉山镇，他们见到年代久远的学校需要整修，就由青藏铁路总指挥部牵头，捐款对学校进行了改扩建，并捐赠了几十台电脑。该校现在有20多名教师，150多名学生。
现在，只要你打开互联网，就可以搜索到“唐古拉完全小学网”(WWW．tglwqxx．16789．net)。当前，在人口众多的东部、中部地区的许多学校都还没有网站的时候，高远的唐古拉山镇小学有其网站，确实很出乎人意料。该网站是由唐古拉山镇希望小学副校长索南群沛负责，他兼任全校的计算机课教师。在网上还可以搜索到副校长“索南群沛个人网站”(www．snqp．588．net)。
源头藏区文化旅游将得以彰现
其实，正应了“意料之外，情理之中”这句话。我们应该从铁路开工后，唐古拉山镇的电网建设、光缆接口开通和受赠电脑等几个新鲜元素的结合上，想到长江源头第一镇的网站。而网站又意味着，铁路经过小镇，打开了小镇的遐想；小镇之梦，从此不同以往。在进一步的采访中，我们见到，正在发生的现实正是这样。
唐古拉山镇的火车站，即以长江源头河流沱沱河命名的沱沱河站，建在长江北岸的一处高地上，海拔4547米，与镇的原有建筑群落以河为界，形成西北与东南的斜向呼应。在建唐古拉山镇的这座火车站的时候，建设者特意在车站上建了一处观景台，有点像内地有的风景区给游人特意标识的“最佳拍摄点”一样，站在那里可以将周围风景尽收眼底。试想，当每天运行的几对客运列车鱼贯经过，来自世界各地的旅游者，将长江源头的美丽风景，用他们手中的“长枪短炮”，从观景台上一幅幅定格，带走传播，长江源头的居民，肯定会感到无比自豪。而正是这座新车站的观景台，给小镇以启示，给小镇的发展规划，带来了新思路。
唐古拉山镇的女藏族干部周毛副镇长，在“长江源”标志碑前，就全镇的旅游规划，给我们作了这样的介绍：
“全镇的发展规划中有这样的内容，准备把长江源环保纪念碑和火车站一带，开辟成旅游区，形成一个源头藏族风情帐篷城。远看像呷顶顶八角帽一样的帐篷城，在火车站观景台的视野之中将会特别地显眼。在唐古拉雪峰、长江源头沱沱河和小镇的背景下，江源藏式帐篷城的这道风景，对车站观景台上的人们的诱惑，是不言而喻的。在帐篷城中，我们将布置一些民族工艺品、民族餐饮和民族服饰歌舞表演等。我们还设想，以长江源碑和火车站的旅游区作为集结点，组织长江源头‘牧家乐’旅游和长江源头‘藏区采风’旅游。在条件具备的时候，组织‘长江源头牦牛队探险’旅游。这一切，都是绝对具有长江源头藏区魅力的旅游活动。”
周毛副镇长的介绍，既是对小镇旅游发展规划的描述，也从中让我们见到铁路的确打开了小镇的视野；更为重要的是，其中充满了对源头藏区文化的自信和自豪。
一般说来，来自外界的众多炽热的欣赏的目光，便能促生人们对其文化的自信心和自豪感。比如铁路开工后，小镇的人们发现，建设者对源头藏区文化一往深情，小镇有两位歌舞出群的女青年卓玛措和索南卓玛，便在离小镇10公里的90道班开办了面向外界的第一家藏式歌舞厅――江源朗玛，社会效益和经济效益都好，她俩便在小镇上又开了“连锁店”。这小镇新鲜事，早已被来往于青藏线上的记者们捕捉于笔下，传播在网络等媒体上了。在我们来到的时候，小镇上面向外界的朗玛厅已有5家之多。在与朗玛厅的开办者们谈感受的时候，他们感觉到，铁路通车后，源头藏区文化的特色和魅力，会更进一步展示出来。
声声汽笛唤醒超前
现在，唐古拉山镇的人们，谋事兴业的超前意识明显增强。2004年8月，唐古拉山镇格拉丹冬路上的达娃家，在建居室的时候，就建成了特色鲜明的藏式民居，在格拉丹冬路上格外显眼。因为达娃在这些年里见到，越是藏式的，就越能吸引内地游人的目光。达娃现在建成藏式民居，以后好直接转向“牧家乐”旅游。在我们到达镇上的时候，拉郭和布扎西也正在改造他们的面临青藏公路的商用铺面房，使其尽可能地带有藏式风格。
能反映唐古拉山镇人们超前意识的事例还很多。比如说从2005年6月开始，唐古拉山镇居民突然兴起了考取驾照热，到2006年6月底，已有38人有了驾照。格尔木市妇联的负责同志告诉我们，2005年8月，在海西蒙古族藏族自治州有关方面组织的基层妇女去港澳考察活动中，全州40人，唐古拉山镇就占了18名。当时由女副镇长周毛带队，周毛说，铁路通车，大家已是按捺不住看看外面世界的冲动了。
2006年1月，唐古拉山乡撤乡建镇，撤乡建镇的申报材料既反映了其随着铁路建设所发生的变化，也对该地进一步的发展作了前瞻性的描绘：随着青藏铁路经过该地，使该地的基础设施极大改善，使该地已成为青藏铁路上的重要驿站，成了青海西部的南大门；撤乡建镇，将进一步促进该地的工业化、城镇化，加快产业结构调整，促进牧区多余劳动力向非农牧业的领域转移。
市上和镇上，官方和民间，意识和着眼点的超前，自然会带来现实的超前发展。
在我们将要结束这次采访离开唐古拉山镇的时候，我们又想起了镇人大主席团文君主席的话：铁路经过唐古拉山镇，给小镇的变化直接、具体而又广泛、深远。而最为可喜的是，长江源头藏区民族文化得到彰现，具体而多样的源头特色旅游业，正在兴起。
一、2019年工作完成情况
（一）高起点统筹空间规划布局
一是启动国土空间总体规划编制。启动新一轮国土空间总体规划编制工作，召开全市动员会，印发绍兴市国土空间总体规划编制工作方案，完成前期基础资料收集和调研、双评估报告初稿和生态保护红线调整评估初步方案，基本完成总规相关的九个专题和五个专项报告。
二是完善规划体系建设。利用信息化大数据优势，牵头推进了越城柯桥交界处融合规划研究、钱杨区块规划研究、兰亭旅游度假区总体概念规划等重要区域重要节点的规划研究，同步推进综合交通专项规划修编，开展市区社区生活圈划和轨道1号线2号线周边地块规划编制工作。分类指导控规编制工作，共审核和上报控规40多个。
三是加强古城设计成果转化。按照古城保护利用条例和古城总体城市设计要求，完成了古城北入口、广场、阳明故里、绍兴饭店二期、震元堂改造等重要节点规划研究及相关地块的控规编制工作。认真实施古城保护利用条例，开展古城内国有资产、资源更新利用方案研究工作，对古城内的办公房等空置情况进行了初步摸排。完成传统民居修缮导则（图则）编制和古城宣传资料及视频汇编。
（二）高质量提供要素资源保障
一是助推投资项目落地见效。制定下发《关于做好市政府城交口2019年市级投资项目涉土涉规工作的通知》，对47个市级投资项目建立局领导挂联督办工作机制。除因涉及永久基本农田等政策壁垒原因近期难以推进的5个项目外，销号项目已达15个，主要问题得以解决进入正常审批流程项目4个，其余项目都得到有序推进。2019年中心城区用地规模报自然资源部审核，共上报总用地面积3887亩，其中新增建设用地3129亩（耕地2911亩）。2018年中心城区6个实施方案和市本级4个跨省增减挂钩指标实施方案均获批准。
二是加强资源要素精准配置。全年共争取到新增建设用地指标2.06万亩（耕地1.6万亩）。同时，针对“占补平衡”短板，累计争取国家统筹、省内调剂数量指标7114亩、水田指标6616亩、粮食产能指标471.4696万公斤，市内共享标准农田指标12000亩，补充耕地数量指标1272亩、水田指标1000亩、产能76.4213万公斤，全面保障了今年全市重大建设项目、各类基础设施、民生项目用地占补平衡需求，连续第21年实现耕地占补平衡。
三是推进资源集约利用。全市完成闲置土地处置1429亩，完成率316%，盘活存量建设用地13550亩，完成率149%，完成城乡低效用地再开发9472亩，完成率114%，消化批而未供土地6935亩，完成率105%。全面推行“标准地”制度，全市已完成“标准地”出让231宗，面积8413亩，省级以上开发区等重点平台实现投资项目100%“标准地”出让。与经信部门开展了低效企业整治提升、僵尸企业清理、企业“亩产效益”综合评价，倒逼企业提高土地厂房利用率、产出率和贡献率。
四是维护土地市场平稳运行。通过编制年度计划、加大做地考核、合理安排出让时序等措施，维护全市土地市场健康有序发展，全年共完成经营性用地出让1.35万亩，出让金总额达到828.98亿元，争取土地储备专项债券资金达到53亿元。
（三）高标准提升资源保护力度
一是推进国土绿化美化。全域国家森林城市创建进展顺利，完成国家森林城市复评动态监测自查，新增省级森林城镇5个、市级森林城镇4个，“一村万树”示范村39个。持续高质量推进造林绿化，严格保护全市9.2万株古树名木，加强林业有害生物防控，完成造林更新1.65万亩，新植珍贵树161万株，建设珍贵树种示范林14片、示范点14个、示范单位15个。浙江绍兴会稽山国家森林公园顺利获批。
二是推进生态保护修复。全面推进废弃矿山生态修复项目102个；新启动全域土地综合整治与生态修复工程20个，上虞区山水林田湖草生态保护修复项目列入省级试点。落实废弃矿山生态修复和绿色矿山建设任务，通过召开全市矿山生态修复现场会，加强督察通报和检查指导力度，全市废弃矿山生态修复工程新开工数量和交工数量分别达到省定任务的300%和150%。
三是推进永久基本农田“田长制”。进一步落实永久基本农田特殊保护，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，建立一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制，实现保护责任全覆盖。目前，越城区已在全市首先公布了二级、三级“田长”、网格长、网格员名单，并率先在富盛镇凤旺村树立第一块永久基本农田“田长制”标志牌。其他各区、县（市）正在结合乡镇村撤扩并工作进行人员名单调查确定工作。
（四）高品质提升民生服务
一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推进“网上办”“掌上办”，推广“浙里办”“浙政钉”。提前实现不动产登记事项100%网上申请，达到一般登记4个工作日、抵押登记2个工作日、一般商品房交易登记1个工作日内办结；探索“不动产+”服务，推进不动产登记与户籍联办、向金融机构服务网点延伸和与公证协同办理等。
二是开展“多审合一”改革。落实“三减”，助推提速增效，将用地预审与规划选址合并办理，优化一套办理流程、整合一张申请表单、统一一套申报材料，并将两个事项办理时限由法定的40个工作日缩减至5个工作日。创新制定出台森林植物检疫证核发与木材运输许可联办事项，强化“一网申报”，实现“一同发证”，并将两个事项联办时限缩减到不超过5个工作日。
三是全力助推乡村振兴战略实施。稳步实施全域土地综合整治，新增加20个项目列入省级试点，涉及31个行政村、17.25万亩土地，计划新垦造耕地1226亩、农村建设用地复垦1336亩，计划总投资4.84亿元。推进《绍兴市村庄规划建设管理条例》立法，有效保障了美丽乡村建设、五星3A村庄建设、村级经济发展和农村个人建房等“三农”事业的推进。加快发展森林康养旅游，培育融森林文化与民俗风情为一体的森林特色小镇和森林人家；加快推进森林旅游和疗养地建设，申报推荐5家基地参评全省森林旅游地和疗养地。
四是深入开展地质灾害防治。组织召开全市地质灾害防治、森林消防暨矿山生态修复现场会，系统部署全市地质灾害防治年度任务，开展地质灾害隐患综合治理项目回头看，市、县两级共完成检查351点次，查明问题143个，已整改到位79个；累计排查地质灾害隐患点25处、不稳定斜坡272处、已核销隐患点220处、其它上报点34处，成功应对了“利奇马”“玲玲”“米娜”等台风威胁。今年全市共发生灾情3起，转移群众1438人，成功避险1起9人，无人员伤亡。
（五）高速度推进数据资源基础建设
一是全面展开第三次国土调查工作。已完成内业数据处理、外业调查举证及数据建库等全部县级调查工作和市级核查工作，并通过省三调办核查向全国三调办报送五批次初步调查成果，根据全国三调办国家级核查反馈意见和省三调办整改方案要求，对问题图斑进行全面梳理，积极有序组织全面整改及补充举证工作，集中力量保障全市第三次国土调查国家级核查整改成果分两批于9月24日和10月8日按时提交省三调办。
二是加强自然资源和规划信息化建设。完成绍兴市国土空间基础信息平台项目一期建设；提升改造市级“一窗云”平台统一建设，实现全市云平台统一办理；联合公安、银监等多部门，提高登记信息共享水平。在上虞区率先开展不动产登记材料归档电子化试点工作。
三是提升基础测绘信息服务保障。绍兴市GNSS控制网及水准网复测、绍兴市1:2000数字线划图（DLG）生产制作更新2个项目技术设计书已通过评审，进入实施阶段，其余6个基础测绘项目正稳步推进。积极参与杭绍台高速公路镜湖互通兴越路连接线改建工程、越东路快速路工程等测绘工作，为市重点工程的推进提供了坚实的数据基础。
二、2020年工作思路
1.构建国土空间规划体系，统筹指导经济社会发展、资源环境约束、国土空间保护、空间要素配置、生态整治修复、文化传承发展、城市风貌提升等全域全要素自然资源保护和利用。完成绍兴市国土空间总体规划成果报批稿，建立全市国土空间规划一张图信息平台，推进实施监督信息系统建设。
2.加强资源规划服务，开展袍江三江口区域空间规划研究,为大湾区四大平台之滨海新区做好资源摸底、存量利用、生态修复、优化产业布局等研究。深化落实“增存挂钩”机制，全力保障全市重大项目用地。优化中心城区格局，强化中心城区蓝绿空间、历史文化遗存保护等结构性管控，划分分区规划单元，组织编制分区规划，推动古城新城联动发展。推进建设项目规划选址和用地预审、用地规划许可与用地批准合并办理实施；加强建设项目规划方案审查和批后监管工作，优化营商环境。
3.落实永久基本农田特殊保护，推进“152”耕地生态保护工程，完成补充耕地（含垦造耕地、农村建设用地复垦）1.04万亩、实施农村建设用地复垦2100亩。再启动实施乡村全域土地综合整治与生态修复工程21个，新创建4个绿色矿山。
4.加快诸暨市、嵊州市、新昌县“国家森林城市”创建；推进国土绿化美化行动，全市完成造林更新2.3万亩，新植珍贵树137万株，新建“一村万树”示范村35个,创建国家森林乡村60个；启动会稽山国家森林公园项目建设，开展绍兴市植物园建设前期研究。
5.推进存量建设用地盘活和低效用地再开发，盘活存量建设用地不少于9200亩，完成城乡低效用地再开发不少于5000亩，完成省下达的批而未供和闲置土地处置任务。
6.全面推行投资项目“标准地”出让，除负面清单外，省级以上平台等重点区域企业投资项目100%“标准地”方式供地，省级以下平台原则上全部以“标准地”供地。
7.全面完成第三次国土调查工作，以此为基础先行开展浙江五泄国家森林公园自然资源统一确权登记工作，建立登记制度，界定全部国土空间各类自然资源资产所有权主体；在全市范围内全面实施林权统一登记，建立全面完整的不动产统一登记工作体系。
8.加大基础测绘投入力度，组织全市1：2000比例尺基础地理信息资源更新，完成绍兴市GNSS控制网及水准网复测，提升应急测绘保障服务能力。
9.推进建设森林公安专业派出所，其中舜江源省级自然保护区派出所2020年一季度动工建设；会稽山国家森林公园派出所2020年三季度动工建设。
一、工作推进情况
（一）《拓展“百镇建设行动”培育创建特色镇实施方案》推进情况2018年，根据《拓展“百镇建设行动”培育创建特色镇的意见》，我州制定了《拓展“百镇建设行动”培育创建特色镇实施方案》，计划到，再拓展省级试点百镇7个，达到14个。目前，已培育省级试点百镇7个，创建国家级特色小镇1个（香格里拉），成功申报省级特色小镇4个。一是明确发展定位。充分发挥小城镇建设领导小组办公室作用，进一步明确责任，为凸显各小试点镇的特色，州上多次组成工作组到试点镇开展调研，帮助确立各试点镇发展思路、发展定位。二是坚持规划引领。坚持以新发展理念指导小城镇规划编制，结合试点镇自然地理条件、优势资源、经济社会发展水平，高起点、高标准编制专项规划，推动“多规合一”，不断提高规划立项、规划编制、规划执行和规划管理水平，编制出台了《城乡规划编制办法》《乡村规划建设管理办法》《州域新村建设总体规划（纲要）》，修编了《州域城镇体系规划》，累计完成17个县城市总体规划修编、18个县城控制性详规编制、71个镇规划、26个乡规划、764个新村规划及155项各类城乡专项规划编制工作，基本形成城镇规划构架体系。健全规委会工作机制，严厉查处违反规划各类行为，确保各类规划不折不扣实施落地。三是推进基础设施。各县市在财力拮据的情况下，集中财力重点支持试点镇建设，将项目资金向试点镇倾斜，结合《垃圾污水三年推进方案》，积极推进垃圾、污水等基础设施建设，三年来，累计完成项目投资43.46亿元，其中：基础及公共服务设施建设完成投资36.57亿元，产业发展项目完成投资6.89亿元，就地就近吸纳农业人口8559人。四是做强特色产业。根据各集镇的资源禀赋和现实条件，精准产业发展定位，强化产业支撑，积极培育“特而优”的主导产业，改造提升传统优势产业，因地制宜发展特色农牧业、特色中藏药业、特色手工业以及运输业、商贸业等产业，实现特色产业立镇强镇富镇。五是加大考核督查。经常性到试点镇开展项目督查，对新拓展的7个试点镇，每年对排名靠前的2个试点镇进行考核，合格的正式命名为省级“百镇建设行动”试点镇，每个镇获得500万元补助资金。目前，瓦卡镇、来马镇、冷碛镇、阿须镇已获得省级补助资金。
（二）《工程建设项目审批制度改革实施方案》推进情况年初以来，全州按照“审批流程、信息平台、管理体系、监管方式”四个统一要求，聚力推动工程建设项目审批制度改革再上台阶。州县共同努力，改革取得阶段性成效。全面完成州级顶层设计，制定出台改革配套制度14个；建成启用审批管理系统2.0平台；房屋和市政工程审批由改革前的69个审批环节、22个涉及部门，69套提交资料，200个办理工作日，精简提升为4个审批阶段、4个办件窗口、4套提交资料，31至70个办理工作日。一是统一审批流程。采取取消、下放管理层级，合并事项，转变管理方式，调整时序等压减审批事项，印发告知承诺、红黑名单等配套制度文件并有序推动落实。截止目前，利用并联审批方式受理审批事项24件，办理联合审图项目115个，占比100%。二是统一信息平台。完成工程建设项目审批管理系统(2.0版)业务系统区域配置，开通事项审批、技术审查、中介服务、市政公用服务报装等网上办理功能，配置管理系统事项综合管理类型117项，开展网络视频培训10余次、集中操作培训4次，参训人员达425人次。5月20日系统正式启用以来，办理运行清单324项。三是统一管理体系。完成四个审批阶段办事指南和“一张表单”的制作；全州18县（市）、州本级、康泸新一体化国土空间规划正在抓紧编制，州本级空间规划“双评价”已形成初步成果。州国土空间基础信息平台及“一张图”实施监督信息系统建设工作目前已完成需求论证报告编制，正在挂网招标；州、县（市）均已设立综合服务窗口，基本实现一窗进出，全州综合窗口受理审批事项计111件，办理审批项目24个。四是统一监管方式。通过“双随机、一公开”方式检查18批次41个项目；完成“社会信用信息平台”搭建，归集全州市场主体信用数据546万余条。协调中介机构、水电气信市政公共服务机构入驻工改2.0系统，其中中介机构5家，市政公用服务机构绝大部分完成入驻。五是大幅压缩审批时限。州领导小组办公室不断探索总结改革经验，加大统筹力度，多次召集相关成员单位专题研究协调推动。针对五种类型工程建设项目的事项名称、审批时限、时序、环节等进行调整优化，共计修改完善审批流程图48处，审批时限由40至90个工作日进一步减压至31至70个工作日，于11月26日正式印发实施。
（三）《做大做强中心镇的实施意见》推进情况今年9月，按照省上出台的《关于推进中心镇改革发展的指导意见》，州委州政府主要领导和分管领导分别作出批示，州住房城乡建设局高度重视，成立了由局领导牵头的起草工作小组，在认真贯彻领会的基础上，学习借鉴省内其他市（州）改革措施，于11月初形成《推进中心镇改革发展实施意见》（以下简称《州意见》）初稿，经局务会研究讨论后，先后两次征求州级相关部门和18县（市）政府及海管局意见，并得到省住房城乡建设厅指导和支持同意。送请州经济体制改革专项小组、州级相关领导同意和州委办合法性审查通过，形成了《州意见》送审稿，待州委深改委会议审议。
二、存在的问题
（一）拓展“百镇建设行动”培育创建特色镇一是资金缺口大。目前，全州省级试点百镇上级无资金补助，每年只对排名前两名的安排一定的补助资金共1000万元。小城镇基础设施建设基本依靠政府投入，小城镇建设项目纳入“十三五”规划的量少，且PPP项目招商引资难。各县自身财力十分弱，需要投入和建设的地方多，资金缺口相当大。百镇发展还相当滞后。二是主导产业发展不明显。经过几年发展，基础及公共服务设施有了明显改善，但部分镇仍存在产业支撑乏力、特色不鲜明。大量非试点镇，经济明显落后，产业发展水平亟待提升。旅游产业对地方财政的带动作用不明显，相应的文化产业、农业观光等产业受地域限制没有形成规模。三是人才紧缺。由于我州地理位置差、人才待遇低，村镇建设相关的专业人才引不进来，自己培养的人才留不住，造成小城镇建设规划执行不严、发展门路不多，民族特色拓展不开等问题。
（二）工程建设项目审批制度改革一是并联审批机制运行不顺畅。受老方式审批习惯和各行业业务系统与工改2.0系统未实现互联互通的影响，部门之间并联审批执行不到位，业务系统数据壁垒依然存在。按照改革要求，各行业部门办理完成后需再次录入数据到工改2.0系统，审批人员嫌麻烦或忘记录入，采取线下办理方式居多，导致线上办件数据稀少甚至无数据。二是审批改革宣传方式不全面。现阶段处于深化改革的关键阶段，政策信息变动频繁，部分办事企业和群众对改革后的网络公示信息不了解，习惯于实地咨询和直接到行业部门办理，提交申报材料不习惯到综合服务窗口，而是找对应的行业部门申报，未能完全达到不见面审批的要求，直接影响了办件效率和改革进度。三是审批管理系统运行不及时。虽然今年采取视频方式、现场培训等开展了多次系统使用操作培训，各行业部门审批人员存在轮岗换岗的因素，不熟练使用系统操作，未及时在工改2.0系统正常办理审批推送。目前，仅有建设工程质量监督手续、建筑工程施工许可证核发、施工图设计文件审查第三阶段的事项纳入工改2.0平台进行审批，其余事项均无办理信息。
三、下步工作打算
（一）拓展“百镇建设行动”培育创建特色镇方面：一是持续推进基础设施建设。遵循统筹兼顾、适度超前、集约利用的原则，加大对集镇的项目和资金投入，加快实施基础设施和公共服务设施建设，增强试点镇综合承载能力和公共服务质量。二是加快培育特色产业。根据各集镇的资源禀赋和现实条件，精准定位产业发展，强化产业支撑，积极培育“特而优”的主导产业，改造提升传统优势产业，因地制宜发展特色农牧业、特色中藏药业、特色文化业以及运输业、商贸物流等产业，实现特色产业立镇强镇富镇，形成类型多样、充满活力、富有魅力的小城镇发展新格局。三是统筹城乡推进。结合乡村振兴战略，用好“百镇建设”相关政策，推进镇村基础设施共建共享，加强土地管控，保障建设用地需求，积极推进户籍制度改革，加快培育专业技术人才，加强干部队伍建设，进一步规范集镇管理模式，推进集镇贸易活动，促进农村人口向试点镇转移集聚。四是深入总结“百镇建设行动”改革成效经验。按照省上安排，抓紧开展第三批新增试点镇考核验收工作，深入总结百镇改革成效经验，梳理典型案例，为后续推进中心镇改革发展提供有力支撑和经验借鉴，以更好推进小城镇高质量发展。
