时间：2022-12-06 15:39:42
序论：在您撰写党支部履职报告时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、总结成绩
在日常工作中，我注重加强学习，努力提高自身政治素质和工作能力。有重点、有针对性的学习。提高了自身的政治修养、理论水平和业务素质,运用科学理论指导具体工作的能力得到进一步提升。在原则立场和大是大非面前，始终保持和各级党委的高度一致，做到了旗帜鲜明、立场坚定。始终坚持遵守工作纪律、坚持勤政廉洁，工作中讲党性、讲原则、顾大局，踏踏实实做好本职工作。坚持工作为重，个人一切服从工作需要。保持良好的工作状态，振奋精神，爱岗敬业，保证工作效率。
二、查摆问题
在宣传方面，与其他支部几乎没有联系，对其它支部的情况不是特别了解，没有很好的做到取长补短、为我所用。另外对发展的积极分子的情况不够了解，也从侧面反映出了我在宣传工作上的不足之处，我会在以后的工作中加以改正。这反映了我与群众联系不够，没有引起双方足够的重视。此外，有时我自己对自己有所放松，工作效率较低，有时没能及时传达院支部的一些通知决议。
三、剖析原因
究其原因，支部成立不足三个月，在开学不久，作为学生，课业有些紧张，导致我没有能很好的兼顾课业与支部工作，忽略了与支部内、支部外的其他支部的联系，忽略了与周围群众的主动联系。在工作任务下达时，因为自己没有优秀的处理好临时任务的能力，时常出现慌乱、消极的心理，这是锻炼不足的表现，我认为随着一次次临时工作的锻炼，我能够做到有条不紊、高效地完成任务。
四、2020年整改计划
1、做好党支部各种会议、活动的宣传。
2、对外宣传党支部的基本情况、党员发展情况和开展的各种特色活动。
3、加强与院其他各支部的交流，多参与他们的学习和讨论。
4、积极了解其他党支部的最新动态，以取长补短、为我所用。
积极参与个人学习，坚持专业时刻自学，争做学习型党员干部。仔细学习政管理论和党的道路、方针、政策，坚决理想信心。努力学习业务知识和所联络部门相干知识，提升效劳程度。注重向指导学习，向同志们学习，进步理论才能。
二、重效劳，忠于职守
（一）仔细实行好办公室科长的职责。依据办公室的科室职能划分，我科除承当办公室对应的信息、调研等任务义务外，重要是相应效劳四位县长以及他们所分管的各部门任务。即使与科内其他三位年老同志相比，我已然担任科长多年，年龄比他们长，阅历比他们广，但任务干劲、任务热情并不甘愿次于他们。我们大家在一同，是同事，是战友，更是同伴，勾结互助，勤劳任务。经过大家的共同努力，各项任务义务美满完成，我科的任务失掉指导与同志们好评。
（二）仔细实行好县政府指导秘书的职责。我从事县政府指导秘书任务，深感这既是组织上对我的信任，更是锻炼本身的大好机遇。时辰不忘以“多做少说，只做不说，勤用脑、勤入手、勤跑腿”警醒本身，尽心尽力做好秘书任务，失职尽责为指导搞好效劳。资料起草、文件把关、会务组织、材料整理等各项任务有条不紊实行，高规范、严请求，力争争下游、创一流，遭到县政府及办公室指导的赞许。
（三）仔细实行好办公室副主任的职责。随着任务职务的变化，按照主任任务分工，我分管一科和调研、综合资料的组织起草任务，联络三位县长及其分管的各部门的任务。新的岗位，新的终点，我倍感责任严重、压力宏大，倍加努力地做好任务，从不敢有丝毫懒惰，用我本身的话讲，“只需心境酣畅，再忙也累不死人”。
调研任务：在后任分管主任打下的良好根底上，经过各位文字秘书的共同努力，办公室全年共编发《送阅资料》23期，为指导决策发扬了一定的参照作用，其中的乡镇经济、开发区建立、新乡村建立、民营经济等专题调研文章，遭到有关指导好评。
综合资料组织起草任务：牵头组织办公室文字秘书，美满完成了县委全会上政府重要指导的任务报告，县人代会、政协会上政府重要指导的《政府任务报告》等综合性资料的起草任务。特殊是组织起草《政府任务报告》时期，多方搜集材料，多方征求意见，数易其稿，办公室文字秘书屡次个人修正，办公室重要指导全程参与，政府重要指导亲身参与。在“两会”上，代表、委员们从文字到内容，都对《政府任务报告》给予了充沛一定。
联络三位县长及其分管的各部门的任务：一是积极参与政务，仔细做坏事务，努力搞好效劳，大胆展开任务，力争为政府指导当好顾问和助手。二是本着“唯有尽心尽力效劳的义务，没有私自作主的权益”的准绳，遇事向指导多请示、多汇报，与县直相干部门和乡镇多联络、多沟通，踏踏实实干事情，认仔细真唱工作。经过辛勤努力，为全县工农业开展和平安消费、社会稳固、卫生、计生等社会事业的协调提高，尽到了本身的一份责任。
其它任务：坚持效劳重心、效劳大局，全力做好政府及办公室指导交办的各项任务。
三、树形态，严厉请求
一是分工不分家，办公室重要指导与其他担任同志有请求，赞成到位、配合到位。
二是真诚热忱待人，大事讲党性、讲准绳，大事讲感情、讲作风，对指导尊重维护，对同事勾结友爱。
现在我代表市档案局领导班子进行述职，敬请评议。
一、认真履行职能，推进档案事业发展
根据“三定”方案，我局工作职能主要有两大项：一是档案行政管理职能；二是档案安全保管、利用职能。围绕这两大职能我们主要做了以下工作：
1、坚持依法治档，全面推行档案工作规范化管理
我们坚持以依法治档为手段，组织开展了一系列执法检查和档案法制宣传活动。针对检查中发现的一些单位不及时归档、不按规定移交档案、档案保管条件差、管理混乱等问题，及时督促整改。并将检查和整改情况在全市进行了通报。目前，我市所有机关事业单位都建立了档案室，都能妥善管理和利用档案。
为了贯彻落实十七届三中全会精神，加强和规范民生档案工作管理，保障民生工程顺利实施，去年7月在市人大彭中华副主任的带领下，我们会同市人大教科文卫委、市劳动和社会保障局、市民政局等单位对全市民生档案工作进行了执法调研。通过调研，掌握了解了全市民生档案工作的基本情况，发现了存在的问题，督促有关部门对照档案法律法规要求进行了整改。全社会的档案法制意识明显增强。
根据国家档案局制定的《归档文件材料整理规则》、《江西省档案工作规范化管理办法》，我们积极推行了机关文件材料归档整理年检制度，明确把贯彻执行国家档案局第8号令，文件材料归档、档案登记、已公开现行文件的报送、档案安全保管和有效利用等纳入年检范围。适时开展了对机关企事业单位档案工作人员的岗位培训。以来全市各级档案部门共举办7期业务培训班，参训300余人，我们还派员30余人次参加省档案局举办的业务培训班，全市各单位的档案业务建设和档案管理水平都得到了较大提高。档案管理工作逐步走上了规范化、标准化、科学化的轨道。
2、积极做好档案的接收、征集和重点档案的抢救工作
全市各级综合档案馆严格执行机关档案资料到期必须移交进馆的规定，每年都及时做好到期档案的接收工作。同时采取各种办法，广泛搜集一切具有保存利用价值的档案资料进馆，丰富馆藏内容，调整馆藏结构，加强档案资源建设。去年全市共接收档案17838卷（件），共保存档案227229卷（件）。市档案馆接收8333卷（件），保存档案103786卷（件）。我们还加强了档案资料的征集工作，一些有地方特色的档案资料陆续进馆。在做好接收、征集档案资料的同时，我们还特别注意做好国家重点档案的抢救工作。争取了上级部门10万元抢救经费，地方财政配套了同额资金，对应抢救档案进行了修裱、去污、加固、复制，以保证年代久远历史档案的安全。
3、认真做好档案的安全保管工作
档案是不可再生的宝贵资源。档案安全重于泰山，它是档案工作的生命线。为了确保国家档案资料的安全和妥善保管，在各级领导和财政部门的关心支持下，我市各级档案馆根据各自的实际，加强了档案保护设施的建设，完善落实了“防虫、防霉、防高温、防湿、防尘、防盗、防火、防有害生物”的八防措施，制定了处置档案系统突发事件应急方案，坚持了24小时值班制度。由于工作得力、措施到位，我市没有发生任何档案损毁现象，确保了档案的万无一失。
4、加大馆藏信息资源的开发利用力度
收集保管档案的最终目的就是为了有效利用。我市各级档案部门牢固树立“以人为本、为民解困、服务民生”的工作理念，着眼人民群众关注、关心的热点难点问题，积极做好民生档案的提供利用工作，帮助群众解决一些身边的实际困难和问题，维护他们的合法权益。在提供档案为社会各界利用方面，简化程序、简便手续，对下岗职工、农民工、城市低保户查阅档案凭有效证件一律实行免费服务。广大档案工作者，通过自己平凡而辛勤努力的工作把党和政府对人民群众的关怀和温暖送到群众的手里。解决了许多诸如工资套改、工伤保险、养老保险、下放年限、工龄认定、工作调动、遗属补助、房屋拆迁、土地征用、交通肇事赔偿等关系群众切身利益的问题，提供了大量的政策依据。如去年5月，南昌铁路局车队20多位职工要求查阅下放知青名册，确定下放时间，用于单位计算工龄。我们的工作人员热情接待、不厌其烦的帮助他们查找到原始凭证，并帮他们复印，出具证明，他们感叹说“三四十年的东西还保存下来了，真是不可思议，档案的作用真大呀，太谢谢你们了！”据统计，以来全市各级档案部门共接待查档人员3185人次，调阅档案8203卷（件），为党政机关、社会各界提供了大量的宝贵的第一手资料，充分发挥了档案的原始凭证作用。我们还根据国家的有关规定，有计划地逐年地开放了满30年的22822卷档案。
二、服务工作大局，拓宽档案工作服务领域
档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作。做好档案工作的出发点和落脚点，就是要为经济社会发展服务、为各级领导决策和部门工作服务、为社会各界和广大人民群众服务。一年多来，我们认真贯彻落实市委总体工作部署和发展思路，牢固树立“经济发展没有旁观者、各行各业都是建设者、参与者”的意识，努力创新档案服务机制、优化服务质量，积极寻找档案工作为我市“四大一新”发展战略服务的结合点、切入点和着力点，拓宽档案工作服务领域。
我们把为新农村建设，为“三农”工作，为社区工作服务作为我们档案部门的重要工作职责，加强了对乡镇及村级建档工作和城市社区建档工作的服务和指导。目前全市所有乡镇、街办、农林场都建立了档案室，大多数村委会建立了档案。
我们还积极主动地做好国有、集体企业改制后的档案处置工作。去年市档案馆接收了原水泵厂改制企业档案3180卷。到目前为止，有27个改制完毕的市属企业档案共计24837卷顺利进馆，确保了原市属改制企业档案的完整与安全。与此同时，我市各级档案部门还积极帮助指导民营企业做好档案工作，经常深入民营企业征求意见，开展咨询服务工作，帮助指导文件材料归档整理。
我们还与市发改委联合下发了加强我市重大建设项目档案工作的意见，做好市重点建设工程档案的登记、现场指导、跟踪服务和项目档案验收工作。并派专人负责十三届省运会资料的收集整理工作。
民生档案工作是推进实施民生工程的基础性工作，它涉及千家万户，关系百姓的切身利益。重视和做好民生档案工作，是新的历史时期赋予档案部门的重要任务，是档案工作中贯彻落实科学发展观的直接体现。为此我们积极做好了与民生有密切相关的社会保障、社会就业、社会互助、优抚安置、婚姻计生、医疗卫生、土地征用、产权交易等档案工作的监督与指导，下发了做好民生档案工作的意见，提供民生档案工作咨询服务，抽调业务骨干参加企业医改工作，帮助有关部门进行民生文件材料整理归档。
服务工作大局维护社会稳定，是档案工作者义不容辞的职责。近些年上访人员前来查找档案的情况在增多，档案利用在为维护社会稳定、化解矛盾、避免国家经济损失方面起到了不可替代的积极作用。去年初，贵溪市一些当年对越自卫反击参战人员为解决经济、政治生活待遇问题，联名上访至省、市政府，一些未参战的退伍军人，也趁机以参战人员身份上访要求解决生活待遇。一时鱼龙混杂，给政府正常开展公务带来了严重影响。在各级政府的高度重视和有关部门的配合支持下，我们档案部门很快查清了这部分上访人员的退伍档案资料，先后提供了100余份证明，确认了60名对越自卫反击战参战人员身份，以及其他如8023原子弹试验基地、抗美援越、西沙保卫战等十余种人员的身份，为政府妥善处理好这起上访事件提供了有力的凭证。一年来，由于全市档案工作者的努力，通过提供翔实的档案原始资料凭证，为政府和有关部门较好的处理和解决了诸如土地纠纷、山林权属争议、土地承包、企业改制、促查办案等等方面的矛盾和问题，发挥了档案利用的特殊作用。在做好本职工作的同时，我们还较好地完成了综治维稳、联建共创、新农村建设、计划生育等各项工作任务。
三、加强队伍建设，忠诚党的档案事业
我们这一任班子4名成员共事了7年多时间。7年来经过不断的沟通、磨合，逐步形成了一个比较团结、实干、廉洁、高效的管理团队。班子每位成员都能够做到以大局为重，大事讲原则小事讲风格，互助、互谅、互让、互容。由于班子的团结，从而有力地保证了各项工作任务的贯彻落实。
我们在搞好班子建设的同时,还结合市里开展的政务环境优化年和提升行政效能建设服务型单位等主题活动,注重抓干部职工队伍的思想作风建设,教育干部职工克服“档案部门是弱势部门，没奔头”等消极情绪，认识到档案事业是一项对历史负责，对人民负责的神圣事业，档案工作者虽然无权、无利、无名、但不能无为。与此同时，我们还强化了领导班子“一岗双责”意识，坚决贯彻落实了党风廉政建设责任制，建立健全了各项规章制度，以纪律和制度约束人，全局未发生任何违法违纪的人和事。实现了“管好自己的人、看好自己的门、做好自己的事”的目标要求。
四、存在的问题和今后的努力方向
一年多来，我们带领全局同志做了不少工作，但也存在很多不足，需要我们在今后的工作中加以克服，不断改进。
1、档案宣传工作有待加强。档案宣传工作深度和广度还不够，没有深入到社会各层面，社会档案意识比较薄弱。少数单位及单位领导对档案工作的重要性认识不足，对档案法规和档案工作不了解、不理解，出现了档案归档不及时、整理不规范、不按规定移交、保管条件差、管理混乱等现象。
2、档案信息化工作进程有待加快。受经费不足和人才资源方面的制约，我市档案信息化工作仍处在初始阶段，起步晚、水平低。
3、档案馆库基础设施有待改善。我市4个国家综合档案馆，除贵溪市档案馆正在新建外，其余的无论是馆库面积还是馆库设施等方面都远不能适应新时期档案馆应具有社会性、文化性、开放性、现代性特点的功能要求。
4、档案干部的主观能动性和创新能力有待提高。由于各种原因，目前我市档案干部队伍在年龄、知识结构和专业水平等方面与新时期对档案工作人员的要求存在一定的差距。
由于受到种种客观条件的限制，长期以来《淮海论坛》稿件来源范围狭窄，每期可供筛选的文章数量不足、总体质量欠佳。为了克服这一困难，我们尝试改变过去被动等待作者投稿的工作方法，主动出击，利用各种机会积极联系作者并多方约稿。这一举措有力地丰富了刊物的内容，提升了刊物的质量。
在编辑《淮海论坛》副刊资料《观点与数据》的过程中我们同样付出了大量的心血和艰辛的劳动。虽然每一期《观点与数据》仅4个版面两万多字，但一、二版的编辑需要考虑不同学科的特殊需要，三、四版的编辑则需要协调不同的兴趣和爱好。本着“服务教学、服务科研、服务领导决策”的原则，在办刊过程中，我们不断征求各方的意见和建议，力求做到信息前沿、有益有趣。为此我们必须花费很多的时间，翻阅大量的文献资料，所浏览的信息量是每期《观点与数据》所包含内容的几十倍之多。
报刊的编辑工作除了需要训练有素的学科修养之外，资料的前期搜集整理工作以及校对工作等冗杂而繁琐的日常事务也需要认真、负责和细致的精神。在资料搜集方面，我们披沙拣金，力求优中选优；在文字校对方面，我们克服人手不足的困难，严格遵守“三校制度”，对每一期刊物都校对三遍以上，从而成功地将误差率缩小在万分之三以内，达到国家规定的标准。
一、党支部落实主体责任的情况
（一）加强领导，责任到位，努力提高党建标准化工作水平。为了加强对贯彻执行党风廉政建设责任制工作的领导，制定了《县残联2019年党风廉政建设工作计划》，明确了目标要求、具体措施，并部署相关工作。执行“一岗双责”党风廉政建设责任制度，强化组织领导，敢抓敢管，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，切实提升县残联全面从严治党工作实效。
（二）严明纪律，建章立制，不断加强廉政防控体系建设。一是加强规章制度建设。制定了《县残联2019年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》等，落实责任部门、责任人，确保党风廉政建设顺利开展。领导班子坚持不定期对残联党员干部职工遵守纪律情况、上班工作情况等检查督查，县残联在常规节点、特殊节点适时开展党风党纪教育、廉政教育等。二是深化作风建设。结合“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育和“岚山读书”活动，组织对全体党员干部进行党课教育。对干部作风问题、责任心问题、处理紧急情况、服务态度、岗位职责等方面进行宣传教育，使全体人员对改进作风，提高工作标准有了更深的认识。三是完善机关内部管理制度。持续推进廉政防控体系制度建设，建立完善《2019年度廉政风险防控事项》、《县残联干部职工请休假制度》、《县残联财务管理办法》等，明确了责任，加强了监督，有效提高了机关管理水平和工作效能。
（三）围绕重点，勤廉有为，推进残疾人事业健康发展。一是注重残疾人专项资金的管理。为加强残疾人专项资金的管理和使用，与县财政局联系，共同研究探讨残疾人工作资金使用及预算安排等事宜，进一步明确了残疾人康复工程、康复托养中心工程、残疾人就业创业等专项资金用途，设置了补助范围及标准，规定了专项资金申报条款等。二是进一步提升残疾人公共服务能力。全面落实残疾人康复及就业工作，2019年，县残联免费为残疾人发放辅具418具，为34名残疾人购买公益性岗位，为140名残疾人购买农家书屋管理员岗位并提供培训，为7177人残疾人发放两项补贴，发放资金610万元等。三是狠抓残疾人宣传工作。在全国助残日、残疾人文化周期间，组织举办了“最美残疾人、最美助疾人”评选活动，积极将残疾人文化建设工作引入深入，社会各界对残联及残疾人的认识和认同度大幅攀升。
二、主要负责人履行“第一责任人”的情况
2019年，党支部书记认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，在抓好自身廉政建设的同时，团结和带领班子成员，抓好残联的党风廉政建设、作风建设，按照县委2019年党风廉政建设主体责任的要求稳步开展。
（一）认真落实党风廉政建设责任制。本人坚持把反腐倡廉教育作为重要任务，自觉参加县委、县政府召开的有关党风廉政建设工作会议，认真领会会议精神和要求；能及时传达学习、贯彻落实上级党委和纪委对党风廉政建设和反腐败工作新的部署和要求。在具体工作中，本人对县残联党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。落实主要领导“六不直接分管”制度，加强残疾人专项资金管理，严格专款专用。同时，要求领导班子成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”责任，不定期督促检查党员干部纪律等情况。
（二）自觉执行廉洁自律各项规定。认真贯彻执行中央“八项规定”相关要求，不断强化廉洁从政意识，严格要求自己和班子成员及身边工作人员，带头遵守党的组织纪律和国家法律法规，家庭中时常提醒家属及子女遵守廉洁要求。严格按照有关规定如实向有关部门报告个人重大事项。
（三）管好班子带好队伍。与班子成员签订《党风廉政建设责任书》，督促班子成员与各股（站）负责人签订《党风廉政建设责任书》，推动党风廉政建设责任制的落实。坚持廉政谈话制度，本人能够坚持与班子成员、各股（站）负责人每年廉政谈话不少于1次，提醒督促他们落实党风廉政建设责任制。
三、存在的问题
主要问题：领导班子对干部职工教育、管理及执行还不够有力。
四、下一步打算
一是加强党风廉政建设宣传教育，增强廉政风险防范意识。继续加强党纪政纪和法律法规教育，增强大家的法纪意识、服务意识，提高党风廉政建设的认识，推进县残联党风廉政建设发展，以此带动残疾人工作全面开展。
市直工委：
根据3月11日通知要求，局总支及时布置机关支部进行党费自查工作。现将自查情况报告如下：
一、机关支部现有正式党员26名。（其中已退休的党员6名）
二、党员每月以国家规定的工资总额中相对固定的、经常性的工资收入为计算基数，并按规定比例交纳党费。（其中要交纳工资收入0.5%的1人，1%的3人，1.5%的9人，2%的13人）
三、党费每季度以现金交款单方式全额上缴市直工委指定的党费专用帐户。（其中2002年4099元，2003年4117元）。
四、全年党费的收缴情况每年12月份以表格形式在公开栏内逐项张榜公示。
20__年4月以来，按照县委的部署及开展深入学习实践科学发展观活动的要求，在学习讨论的基础上，自20__年4月5日至4月16日，按照我局《开展深入学习实践科学发展观活动调研工作方案》的安排，组成了以由我和局长、副局长刘泉和__党支部书记、副处长__同志带队，调研组成员由局规划、财务、办公室、市场科、行业管理科主要负责人组成的调研组，对__旅游业发展进行专题调研，调研组通过看、听、说等多种形式，充分了解了全县旅游发展状况。现将调研情况汇报如下：
一、__旅游发展现状
党的后，随着改革开放的方针政策的贯彻落实，__县委、县人民政府以科学的理念，开发__资源，从此，__诞生了旅游业。曾经是一个交通不便，信息不灵，商品经济不发达，处在封闭状态中尚未苏醒的__古城，成为滇南的“旅游城”，外地客商通往红河州的门户。
__的开发与开放，__县经济的活力倍增，面貌大变，参观浏览的游客络绎不绝。州内、省内外及台湾、港澳游客纷至沓来，美国、法国、德国、日本、意大利、新加坡、奥地利、瑞典、菲律宾、文莱等许多国家的专家、朋友前来考察、游览。旅游业促进了__商业、金融、文化、教育、卫生、邮电、交通运输等各项事业的发展。1988年，接待中外游客71.5万人次，新增旅游业直接总收入达220万元。平静的__沸腾起来了。1988年全县财政收入、营业税收，创历史最好水平。九十年代旅游业发展到了高峰，成为了红河州乃至__省旅游发展的龙头，带来了“开发一个洞，搞活一个县”的奇迹。
随着旅游业的发展，人们的时代精神和现代意识也随之增强，新的信息、新的观念、新的思想的大量涌入，封闭保守的旧体制和旧观念收到了最有力的冲击。同时，欣欣向荣的旅游业，激活了外资和技术的引进，基础设施建设步伐加快，生产、生活环境不断改善，特别是在旅游产业发展的带动下，__的二、三产业迅猛崛起，高中低档宾馆、酒店、旅馆如雨后春笋，接待床位剧增，旅游食品逐步得到开发。更为重要的是，由于旅游业的发展，为社会提供了3000多个就业岗位，这是其它产业难以做到的。
但是，从1999年后__旅游业急转直下，20__年跌至经营最低点，各项工作几乎瘫痪，职工半年没有发放工资。而宜良的九乡与我们的__属同一类型的景区，在此之前__的年收入在200—400万元之间，而九乡的收入不过100万元左右，可九乡却借昆明世博会之机一跃反超，之后连续突破千万元，20__年达4300多万元，20__年目标直指5000万元，把__远远的抛在了后边，尽管近几年来经营状况逐渐回升，目前出现了省内、国内、海外市场全方位启动的良好态势，但与之相比差距太大，被人家甩得太远了。
__旅游业的衰败，究其原因主要有以下几个方面。一是基础建设投入超负荷，负债过大。1998年，为迎接昆明“99”世博会的召开，县委、县人民政府决定在__风景区内建设精品工程，建设款项均是景区贷款，从此背起了沉重的债务，至20__年加上各种债务累计达7000多万。世博会结束后，由于景区债务包袱过重，宣传促销经费严重不足，景区经营每况日下，至20__年几乎瘫痪，职工工资拖欠长达半年之久，从而产生了恶性循环，宣传费严重不足、景区无半点偿还贷款本息及拖欠工程款能力。二是设施设备老化。随着旅游市场的成熟及市场竞争加剧，旅游宣传投入明显不足，设施设备（特别是洞内灯光）更新缓慢，难以吸引游客。三是缺乏科学的旅游发展规划。在省州旅游发展总体规划中，__旅游的位置并不突出。__开发建设过程中所进行过的二次规划，从今天的角度审视，均有许多值得反思、总结和汲取教训的地方，均未具备科学性、合理性、可行性和权威性，以致无法正确指导__的旅游实践。四是旅游发展资金匮乏。财政可用资金少，加之政府负债过大，还款任务重，脱贫攻坚
任务艰巨，保吃饭、保机构正常运转已不堪重负，无力为旅游发展投入更多资金。另外，__门票价格与全国同品牌景区相比处于较低水平，而价格调整又存在较大难度，导致了门票收入处于较低水平，经营成本过高，偿债能力不足，旅游发展资金难于累积，严重缺乏市场竞争力。五是旅游产品小散弱。县内旅游产品普遍存在小、散、弱的状况，尚未实现由观光型旅游向文化、休闲、特色等综合型旅游的转变。文化挖掘的深度、广度均显不足，旅游与文化结合不够紧密，旅游的品位和内涵亟待提升。对外联合不够，未形成强大的旅游联盟体，未形成旅游发展大环境，因而还未成为旅游消费者__之旅的首选目的地。六是旅游管理和服务人才不足。80年代，全国开发旅游的地区并不多见，像__这样的景区更是少之又少。因此，没有树立竞争意识，缺乏竞争机制，特别是90年代末期景区下滑后，对旅游有一定眼见和卓识的优秀旅游人才由于待遇偏低逐步外流，导致进入21世纪后从业人员素质偏低，旅游人才不足，旅游研究远远不够，旅游管理水平不高，服务意识、服务质量、服务水平与接待人次未形成同比例增长。旅游企业，中、高级管理人员较少，建立现代企业制度不到位，无法适应市场竞争需求。二、正确认识__旅游
纵观__旅游20多年的发展历程，之所以开辟了红河旅游发展的先河，是因为具备发展旅游的有利条件，九十年代末期就迅速滑落说明存在着不可忽视的不利因素，因此，站在今天的角度更应该辩证看待、正确审视__旅游，才会真正使__旅游重振当年雄风。
——区位优势明显。__位于__省东南部，红河哈尼族彝族自治州北部，地处红河、文山、昆明、曲靖四州市交汇处，与贵州省的黔西南州遥遥相望，处于昆明经济圈、曲靖经济圈和个开蒙经济圈辐射地带的边缘，是昆明市的“后花园”、红河州的“北大门”，红河州通往贵州及西南各地的一个重要通道，县城距省会昆明市166公里，距州府蒙自县180公里。交通便利，石泸二级公路、弥泸师二级公路、通乡（镇）公路全部实现沥青路面或水泥硬化，全县公路总里程达1377.07公里。城市建设稳步推进，九华路、人民路、阿庐大街、泸发大街、迎宾路等主要街道十分壮观，阿庐文化中心、泰阁商业文化中心美丽漂亮，城市绿化、美化工程继续加强，城市设施、城市功能进一步完善，有效提升了城市品位，优化了城市环境，着力打造以旅游、休闲为先导的具有地方民族特色的“山水田城、休闲之都”正加紧实施。
——境内旅游资源丰富。全县拥有全部8个主类旅游资源，其中亚类23个，基本类型57个，各类旅游资源总计128项，量多种齐，品味较高，层次丰富，结构合理，有着旅游发展的坚实基础，蕴藏着良好的市场前景。旅游资源得天独厚，全县有5个景区20多个景点，景区面积达186.5平方公里，喀斯特地貌特征显著，岩溶发育，地下暗河形态多样，地面自然景观齐备，国家aaaa级重点风景名胜区__就在县城境内。
——自然环境优越。境内最高海拔2459米，最低海拔821米，年均气温15.2℃，年均日照2112小时，年均降雨量979毫米，全年无霜期272天，具有“冬无严寒、夏无酷暑”的高原季风气候。
——品牌优势明显。自1987年12月29日__开始正式对外运营接待后，__游客数量迅猛增长，1995年至1997年，接待来宾人数跃居全省第二位（海外游客以新加坡、马来西亚、泰国等东南亚国家的客人为主），仅次于昆明市，为地方经济社会的发展带来了巨大的人流、物流、信息流，对__省旅游业的发展产生了一定的推动作用。1996年9月，__被国家旅游局评为全国35个王牌景点和16条旅游专线之一；20__年12月，被国家建设部评定为全国风景名胜区先进集体；20__年10月，被国家旅游局评定为国家4a级旅游景区；20__年1月，经国务院批准为国家重点风景名胜区；20__年，荣获“国家重点风景名胜区优秀标志”奖，为__省唯一获此殊荣的景区。
——接待要素日趋完善。在成功开发__之后，县内其他颇具旅游价值的景区、景点也相继得到开发，如五者地热疗养温泉、白水塘生态梨源、永宁乡城子古村、南盘江峡谷风光等，__旅游景区、景点具备了一定的规模和丰度。随着旅游业的发展，宾馆饭店也得到了迅速发展，现拥有三星级宾馆2家（阿庐大酒店、虎城宾馆），两星级宾馆4家（钟秀宾馆、烟草宾馆、金辉宾馆、温泉宾馆），在建宾馆3家，星级宾馆床位达2274个。特色旅游产品也得到了进一步开发，“兰益牌”系列荞酒、荞系列保健品得到了市场的认可，新兴绿色食品高原梨、灯盏花、东山火腿等也倍受市场青睐。
——政策环境日显优化。20__年以来，为再次重振__旅游雄风，县委、县人民政府围绕__省旅游产业发展大会精神，大力发展休闲、度假、康体旅游，把编制__旅游发展总体规划、组建旅游集团公司、改革旅游管理体制和运行机制、加大旅游宣传促销力度等工作纳入县重点项目建设的范畴，并逐步开展和实施。全县的旅游产业发展呈现出“思路新，态势好，项目多，发展快”的大好趋势，今年以来，刀县长和杨副县长都多次带领县旅游局班子到省州旅游部门联系协调工作，为几项重点工作的落实起到了重要的推动作用，更为__旅游“二次创业”创造了更多的机遇，由此得到省州旅游主管部门的极大关注，赶赴__进行调研，在资金和政策上给予支持和放宽。20__年内省旅游局到__调研2次。州旅游局局长在上任不到半年的时间里到__2次调研。这些都是为__旅游复兴营造出了良好的政策环境。
在看到优势的同时，也不难发现目前存在的不利因素，主要表现在以下几个方面：旅游事业还没有真正形成政府主导型产业，政府还没有真正掌控、利用、开发旅游资源；旅游管理体制依然不顺，经营机制不活，旅游资源产权多头归属，现行的管理体制日益成为__旅游业发展的内在障碍;历史性债务包伏依然沉重；景区部分设施设备老化;对旅游业的投人力度不够，旅游发展资金仍然是制约__旅游发展的一大瓶颈；宣传促销还缺乏整体合力，知名度不够高，与旅行社的合作还需进一步拓展；旅游景区的项目和内容单一，旅游文化资源开发不够，旅游文化氛围较低，竞争力弱；旅游从业人员特别是导游的素质偏低；旅游环境不畅，吸引游客的活动少。
三、采取有力措施，强势推进__旅游二次创业
（一）坚持政府主导，建立强有力的领导班子。__旅游的振兴与发展，必须坚持政府主导。多年来的实践经验告诉我们，__旅游的兴衰成败明确告诉我们，县委、政府越重视，旅游的发展越景气、越顺利、越有前途。要使__旅游真正得到发展，摆脱困境，在二次创业中重振雄风
，夺回失去的地位，赢得发展的广阔空间，县委、政府必须给予足够的重视，政府的主导作用应充分发挥出来，为旅游创造一个良好的发展环境。建议县委、政府成立一个强有力的旅游二次创业领导小组，由主要领导任组长，投入主要精力组织、协调、领导旅游产业，为全县树立发展旅游的信心（二）成立旅游集团公司，拓展投融资渠道，化解债务。
通过政府行为，剥离县内具备开发价值的景区（点）的产权，按照“产权集中、经营统一”的原则进行重组，同时组建__县导游服务公司和__景区运输公司，组建旅游企业性质的旅游集团公司，充分利用行政资源优势，推动公司良性发展。公司成立后，要逐步吸纳和开发县域内的其他旅游景点，形成完善的、互补式的旅游产品体系，从而达到搭建融资渠道，化解不良债务，为旅游招商引资打下坚实的基础，从而改变我县旅游产品单一现状，实现旅游产品体系从点到线再到面的转变和突破，切实解决旅游产业体系六要素中“玩”的内容，吸引游客入泸。
（三）整合旅游资源，形成整体优势。坚持“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，整合县域内的旅游资源和旅游发展要素，形成“统一领导、统一保护、统一规划、统一开发、统一管理、统一营销”的全县一盘棋的运作模式和格局。彻底扫除旅游业发展上的管理体制和机制和弊端，划清旅游资源产权多头归属问题，把全县旅游资源的开发建设的权属归并到旅游局，使之形成有序开发、有效保护和综合利用的良好发展格局。
（四）建立旅游发展专项资金，并纳入财政预算。资金投入不足是制约旅游发展的一个重要和关键因素，因此，资金问题应予以解决。建议将旅游发展资金纳入财政预算，每年至少安排100万，用于旅游项目规划、旅游宣传促销、旅游人才培训和部分旅游设施建设等。通过项目建设和招商引资，吸纳上级补助资金、外商资本、民间资本、金融资本，加大旅游产品的开发建设和宣传促销力度。
（五）完善旅游配套设施建设。旅游配套设施不完善、不健全是导致__旅游缺乏竞争力的一个重要因素，吃、住、行、游、购、娱六大要素均未全面有效解决。因此，要着力解决好交通问题，尽快立项建设“泸-邱”旅游专线，打通两广及沿海通道。用大旅游的战略眼光抓好城乡市政建设，突出旅游功能。提升改造__风景区洞内洞外基础设施，配套完善景区服务功能，做好aaaaa申报准备工作。
（六）选准新的突破口，全面实施突破。多年来，由于仅靠__支撑__旅游，产品单一的劣势表现得相当突出。因此，当前最紧迫的任务就是要在新的旅游资源开发上有大动作，选准突破口，强力实施突破。新的景区景点建设要有超前性，要高起点、高标准地进行规划建设，使之具有吸引力。加以在三至五年内选定五者温泉、城子古村、白水塘康体运动休闲度假区进行培植，对具备发展潜力的、见效快的景区（点）实施短期突破，并具体责任到县级领导抓好落实，促动全县旅游快速复苏。
（七）加大旅游宣传营销力度。旅游宣传促销工作是旅游业发展的一项关键性工作。建议县委、县政府要进一步加大对旅游宣传促销工作的投入，邀请专家帮助精心策划、周密布置，做到电视里有图像、报纸（包括网站）上有文字、广播里有声音。要切实加强与国内外传媒的合作，有针对性地邀请一些传媒机构、专家学者、新闻记者来我县考察采访，炒作__旅游，提高__旅游的知名度，强力推销__旅游品牌。同时组织旅游企业自筹经费积极参加各类旅游展示会、交易会和促销会，推销与学习两不误、两促进。以更超前的思想、更优惠的政策加大与旅行社的合作。建议我县在巩固原有的省内市场、东南亚市场的基础上加大对东北等其他国内市场及东南亚以外的其他国外市场新兴客源地的宣传力度，对旅行社实行线路推荐奖励和组织游客到达数奖励办法，使__的新兴旅游市场得以巩固与拓展，使__迅速进入__省的大旅游循环圈。要搞好市场定位，积极拓展国内外旅游市场。以__为龙头，定位喀斯特旅游品牌形象，继续巩固东南亚、西南三省等传统国内外市场，积极培育东亚、南亚、欧美、东南沿海地区等国内外新兴市场。要做好“以节促旅”的文章。重点办好“生态文化旅游节”，借势造市，提高旅游效应，不断增强吸引力，扩大知名度。坚持“政府搭台，企业唱戏”的办节方针，使重大节庆活动逐步走向市场，实行市场化运作。要营造旅游促销氛围，在车站、交通干线、城市入口及重要公共场所__旅游公益形象广告，并纳入相关市镇建设规划。
（八）培养和合理使用旅游人才。九乡的迅猛发展与__的下滑和回升，充分说明了人才的重要性。__旅游业的现状与国内外旅游形势的发展要求行家里手来经营和管理旅游业。应有计划、分步骤地选派旅游从业人员学习深造；邀请专家、学者对旅游从业人员进行针对性培训，从职业道德、旅游文化知识、__的基本概况和风土人情等方面加强对旅游从业人员经常性的培训，实行持证上岗。特别要注重吸纳具有旅游专长的人员从业；建立健全旅游人才库，掌控和储备各类旅游人才。
（九）大力开发民族文化旅游资源。旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂。__的历史文化、民俗文化、饮食文化是丰富的。__建制较早，从公元前111年设置漏江县至今已有2100多年的历史，曾是滇东南政治、经济、文化的中心；__的张冲将军曾任全国政协副主席，他的英雄事迹和传奇故事在民间广为流传；__以彝族的婚俗、祭祀等为代表的民族民间文化和饮食文化底蕴深厚，具有较强的地域特色，开发前景十分广阔，特别要重视文化的创新与包装，突出娱乐性、趣味性。
1、建议制定旅游文学艺术奖励措施和办法，鼓励县内外文学艺术人才对__的旅游文化进行研究与创作，走旅游与文化联姻的路子，提升__旅游业的含金量。
2、尽快对__现在使用了二十年的解说词重新进行加工和提炼，使之更具知识性、趣味性，以吸引不同层次的游客，满足不同游客的心理需求。有必要聘请县内外有造诣的人才进行再创作，特别是对重点景点的解说词，可以实行公开有奖征集。
3、改造、包装或组建一支有影响力的文艺表演队伍，向外界展示__旅游文化的特色，推销__的旅游业。要使景区因文艺队而吸引游客，文艺队借景区而发展壮大，两者相互独立而又相互依存。
4、在景区设计、筹划一些能吸引游客参与的、一定特色和品味的活动项目，提高景区对游客的吸引力，让游客流连忘返。
5、挖掘和打造__的文化艺术品牌，通过文化艺术品牌来扩大和带动__旅游业的发展。
6、结合__县阿庐文化中心的建设，把__的历史、民俗、饮食文化的特点在阿庐文化中心集中成规模地体现出来，建设文化一条街，使之与旅游业相辅相成。
（十）做好项目包装，推进招商引资进程。大项目带动大开发，大开发带动大发展。__旅游急待开发的项目很多也很有潜力和开发价值，对这些项目要进行包装推介。同时，要明确责任，每个项目由一名县级领导负责，一抓到底，抓出成效。要放宽政策环境，降低门槛，有组织、有计划地制定切实可行的招商引资办法，招纳有诚意、有实力的企业参与我县旅游资源的盘活与深度开发，把旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素所涉及的开发内容
