时间：2022-04-22 23:34:22
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摘要：安全生产是煤矿精细化管理所要解决的一个关键问题，“安全第一，生产第二”并不仅仅是一个口号，在生产中落实安全的理念，是保证安全生产的重要保证。本文从具体操作的角度，提出了从技术创新、管理创新、完善制度、引导员工行为、提高员工素质这五个方面来实现安全生产。
关键词 ：安全生产精细化管理
安全生产是煤矿的永恒主题。通过精细化管理促进安全生产标志着煤矿安全管理进入了一个新的发展阶段。对企业而言，安全与生产就象一架马车的两个轮子，是缺一不可的。那么，企业管理者必须要回答这样一个问题：作为精细化管理的一个重要内容，在企业管理以及生产过程中怎样践行安全第一理念？依靠什么来保证安全？个人观点，要着重把握以下几个方面。
1 技术进步是落实理念的基础
煤矿生产的特性决定了现场安全管理的重要性。向科学技术要安全则体现了时代进步的要求。一方面，矿井生产安全取决于人、机和环境的本质安全性，而生产技术的进步则是决定员工工作条件是否安全最基础的一个因素。我们必须认识到，每一次生产技术的革命都是从安全和效率两个方面体现的，舍弃其中任何一个方面都不能称之为一项成熟的技术。另一方面，与科学技术相比，人类防范危险的能力确实存在一定的局限性，必须依靠安全技术的进步。我们知道，煤矿生产不安全因素主要源于两个方面，一是矿井自然灾害，二是人为事故。尽管我们相信很多事故是人为因素造成的，但也确实有些问题客观存在，非人力能完全解决，而且一般来说这些问题都是影响矿井生产的大问题，如瓦斯、煤尘、水、火等自然灾害。对这些灾害的预防是矿井的头等大事，必须要依赖安全技术进步。另外，生产技术与安全技术应该是一种协调统一的关系，只有技术不断发展，生产环节畅通，设备安全稳定、监测监控有力的矿井才能为员工提供本质安全的工作环境，也为“安全第一，生产第二”理念落实提供基础保证。
2 实行走动式管理是落实理念的关键
我们已经明确安全与生产的辨证关系，可以说，二者既从良性方面互为推动，又从恶性方面互相影响。比如，安全事故往往是发生在追产、追尺、延点的情况下，而发生安全事故，生产也必然会受到影响。因此，我们落实“安全第一，生产第二”理念，必须把狠抓生产的计划性、稳定性放到突出位置，只有生产处于一种持续的均衡状态，安全才会得到基本的保证。生产组织的计划性、科学性首先取决于企业高层决策者的谋划。正所谓“一将无谋，累死千军”，企业领导者必须胸怀全局，高瞻远瞩，确保企业整个生产系统处于一种有序的良性梯次衔接状态。管理是企业永恒的话题，也是确保管理者意志不打折扣的落实到操作者行为的保证。尤其煤矿企业，受员工队伍素质偏低、生产条件艰苦等条件影响，管理者意志在现场落实更需要严格有效的管理以及管理方式、方法的不断创新。按照精细化管理的要求，在煤矿加强对现场的走动式管理，是实行安全生产的关键所在。
走动式管理是安全精细化管理的具体表现。它的目标一是实现精细考核。由简单性考核转为对管技人员每人、每天、每件事的量化考核，并实现考核结果与管理人员收入挂钩。二是保证管理责任到岗到位。全面提升企业现场管理水平，实现责权利的统一。三是实现管技人员考核结果每天公开，日清日结。实现管理公平、公正、公开，调动管技人员积极性。
走动式管理所表现的精细化，主要体现在：考核过程的精细化，即包括开工前现场安全确认、当班工作量认定、班中动态巡查、班末现场交接(工作量完成情况验收)和上井汇报五个环节。管理时间跨度要求的精细化。即考核时间、次数、频率、力度都做出具体规定。考核内容和范围的精细化，即明确要求各级管技人员走动式管理要按照工作任务、安全责任制、区域分工负责制等要求严格履行“反‘三违’、查隐患、管岗标、抓质量”四项职责。现场出现质量问题首先追究管理人员及现场盯岗管技人员责任。
3 完善制度是落实理念的体现
理念属于精神、思想的范畴，是行为的指针。我们知道，作为企业决策和管理者，需要解决三个最基本的问题，分别是企业的战略选择、文化建设和制度安排。以上三个方面是相互联系、互为支撑的关系。在理念与制度的关系中，我们认为，没有明确理念指导的制度就没有灵魂，只能是一具躯壳；而没有相应制度体现的理念就没有支撑，就成了空中楼阁。在理念与制度的前后顺序上，应该是先有理念，后有制度。因此说，落实安全理念，必须要从建设制度做起。我们必须看到，在煤矿安全管理的现实中，真正有意识、处于“自为”状态的企业文化建设的历史还是短暂的，“安全第一，生产第二”理念的提出，更只是近两年来的事情。在承认我们现行企业制度在特定条件下所具有的完整性、严密性、科学性的同时，我们还要认识到，毕竟彼时这套制度形成的指导思想和如今是有所不同的。制度体现理念，理念不同，制度也必然会表现出一定的不适应性。因此，我们必须对现有制度进行全面审视和整合，使之切实体现对安全理念的支撑作用。主要要做两个方面的工作，一是对不适应理念要求的制度内容进行调整，确保每一项、每一条制度体现理念的精神。尤其要把制度突出生产效率转移到突出安全生产上来。二是充实完善，按照“安全第一，生产第二”的要求，查找制度的空白点，创造性提出企业新制度安排，尤其在分配、用人、用工等核心制度的改革方面，要坚决贯彻“安全第一，生产第二”的辨证思想，最终实现“安全第一，生产第二”理念对企业制度建设的全面引导和覆盖。
4 行为引导是落实理念的要求
行为是理念最直接的体现，一个团体、一个人信守什么样的理念，必然会有与之相适应的行为。对企业来说，理念主要体现在决策者的决策行为、管理者的管理行为和劳动者劳动行为三个方面。在行为与理念的关系中，也表现为一种辨证的统一。一方面，行为即是理念作用的结果，另一方面，管理者对员工层的行为引导，对落实理念也有显著的促进作用。尤其在做实理念的初期，这一点可能表现的更加显著。在当前时期，加强员工的行为引导是落实理念的必然要求。加强员工行为引导，主要从三个方面着手。一是以身作则。加强员工行为引导，最重要是领导的言行，要做到立言、立德、立信，时刻在言行中体现安全理念的要求，达到“不令而行”的管理效果。那种对安全生产工作嘴上喊“重要”，做起来却“次要”的领导行为必须杜绝。其次是企业先模作用，要选树在工作中落实“安全第一，生产第二”的典型人物，给予他们物质和精神上的双重奖励，大力弘扬他们的行为，从而营造学赶先进的浓厚氛围，引导员工用“安全第一，生产第二”安全理念规范自身行为。二是以文化人，即加强安全理念的宣传灌注。要开动企业宣传机器，营造浓厚的文化舆论，形成强烈视听冲击，把企业在安全管理中要求什么，号召什么，反对什么用直观的形式传递到员工眼中、耳中、脑中，在其头脑中形成牢固的意识，用意识指导行为。三是制度、机制驭人。即严格落实安全制度和机制，通过奖惩兑现，在管理过程中，告诉员工什么是必须做的，什么是严格禁止的，以企业的强制行为，促进员工规范行为的养成。
5 素质提升是落实理念的保证
对员工而言，在生产过程中的安全结果主要得益于“想安全”和“会安全”两个方面的素质以及“能安全”的工作环境，即建设一支“想安全、会安全、能安全”的员工队伍是企业落实“安全第一，生产第二”理念的根本保证。提升员工安全素质，首先要解决员工真正意义上“想安全”的问题，在员工头脑中彻底革除“冒险”、“耍大胆”以及“不违章就做不了窑”的错误思想。使之牢固树立遵章守规、按章操作的安全意识。要通过安全文化建设，为员工“洗脑”，帮助他们彻底摒弃错误认识。要持续开展安全教育活动，把“亲情教育”、“多媒体教育”、“危险预知教育”“班前会教育”等引入安全教育创新工作中，形成稳定的安全教育工作机制，做到员工耳边安全警钟常鸣，帮助其形成“我要安全”的强烈意识。在“会安全”方面，要加大安全技能培训工作的力度。长期以来，安全培训和技能培训是企业培训工作的两项主要内容，二者之间也是系统联系，互为促进的关系。实行安全精细化管理，必须要把安全培训作为一个重要的基础，列入企业领导者的重要议事日程，制定长远的培训规划，不断加大安全培训的投入，同时建立健全有效的工作机制，杜绝“形式主义”、杜绝“一阵风”，实现员工队伍安全操作技能的持续提升。在“能安全”方面，要把质量标准化工作提高到更高层次，推行本质化安全管理，实现设备、设施、现场作业环境的安全可靠，营造出本质化的安全环境，保证安全生产。
参考文献：
[1]刘光明编著.企业文化（第二版）[M].经济管理出版社，2001年6 月.
关键词网格化消防难点建议
中图分类号： D035 文献标识码： A
2011年12月30日，国务院印发《关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）。其中明确指出：乡镇人民政府和街道办事处要建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，推行消防安全网格化管理，加强消防安全基础建设，全面提升农村和社区消防工作水平。该文正式将消防安全网格化管理工作作为一项重要举措纳入社会化消防管理整体范畴。经过近两年的大力推广，目前，该项工作已全面铺开，并且收到显著成效。笔者认为，此项工作目前已成为了社会消防管理工作的一项基础工作，需要长期坚持并进一步深入推广。为此，笔者以工作所在地唐山市路南区为研究对象，结合日常消防工作开展，对消防安全网格化工作开展情况进行了调研。本文将结合调研情况，就如何进一步推进消防安全网格化管理工作作一简要探讨。
一、路南区消防安全网格化管理工作现状
唐山市路南区坐落于唐山市中心区南半部，总面积67.33平方公里，辖1个乡、9个街道，共有67个社区，38个行政村，人口24.5万。按照三级网格划分标准，共划分大网格10个，中网格105个，小网格349个。网格运行模式如下，1乡9街道作为“大网格”，依托各乡街消防安全委员会，成立由乡政府、街道办主要负责人牵头，分管负责人具体负责，综治办、安监站、公安派出所、工商所、工业办、文教办、治安巡防队、社区负责人为成员的管理机构，每月组织开展针对性的消防安全检查，落实消防工作各项措施；67个社区，38个行政村作为“中网格”，由行政村、社区主要负责人直接负责，成员由村两委、社区工作室、包片民警组成。通过协调辖区内网格间的工作联动，结合网格人员机动巡查，处理区域范围内的消防安全方面的有关问题，对发现的火灾隐患、消防违法行为、居民举报的消防问题以及发现的火灾事件及时快速上报；以居民小区、楼院、村组为单元，划分349个责任片区作为“小网格”，由楼院长、村组长、物业公司负责人具体负责，成员以保安、消防志愿者为主，主要职责是对辖区重点单位、重点行业开展监督抽查，解决能解决的消防隐患，对不能解决的消防违法行为采取移交公安机关以及消防部门做出相应处理。
二、消防安全网格化管理工作中面临的主要难点
（一）直接参与管理者人员少，任务重
“小网格”消防管理工作以消防志愿者为主，但消防志愿者组织本身比较松散，且从事此项工作主要依靠自觉自愿，志愿者在本职工作、生活空余时间才能兼顾，实际工作主要还是由楼院长、村组长来作。目前，路南区在册登记长期从事小网格管理人员共945人，平均每个“小网格”不足3人，人员少，任务重的矛盾显著。
（二）权责不统一
消防安全网格化管理工作中，参与管理人员多为各职能部门派出机构，执法权限有限甚至没有，排查出火灾隐患或消防违法行为主要靠劝阻，对拒绝整改行为缺乏强制力，苦口婆心劝说无效，管理人员心理及积极性易受到打击。同时，大、中网格管理人员多为政府公务员或雇佣人员，本身担有消防责任，工作压力较大。
（三）网格化管理水平及管理人员素质良莠不齐
笔者走访了6个社区、2个行政村中的13个“小网格”，发现“小网格”消防安全管理呈现以下特点：新建小区好于老旧小区，有物业小区好于无物业小区，城市小区好于城中村。同时，8个“中网格”、13个“小网格”中从事消防管理人员女性较多，年龄段集中在40至50岁。有一定责任心和工作热情，但消防专业常识、技能有所欠缺。
（四）群众的消防安全意识及常识技能有待进一步提高
消防安全网格化管理工作缺乏相应的群众参与基础，使管理工作沦为单方面的管理，失去了更重要的群众参与。网格化管理只是形成了在工作和地域上的划分，并没有改变或者涉及到群众消防安全意识的普及和提高，他们只是被动的参与进网格化的划分。
三、消防安全网格化管理工作建议
（一）加强消防安全网格化组织建设
消防安全网格化管理组织建设的重点应当放在“小网格”组织的建设上。如何将松散的“小网格”管理组织凝聚起来，使其真正实现常态化管理，发挥消防工作核心作用，是目前亟待解决的问题。笔者认为，楼院长、村组长作为管理者，必须发挥领导带头作用，宜选用德高望重、有组织能力、责任心强人员担任，同时，从本人负责网格消防志愿者中选取人员组成老中青搭配的管理队伍。乡镇、社区、村应当设立消防安全网格化管理专项资金，用于网格化管理工作中成绩突出者的奖励，以保持这支队伍的稳定性。资金来源可本着“政府拨一些，单位捐一些，物业收一些”等方式筹集，奖励原则为“发放面要广，钱物不宜多，精神奖励为主，物质奖励为辅”。
（二）加强消防安全网格化权责体系建设
对于消防安全网格化管理工作中遇到的拒不整改的行为，必须要有惩罚举措。目前仅是“大网格”管理成员单位中所列如公安派出所、安监所等部分派驻单位有处罚权，中小网格管理队伍基本没有处罚权，所以对一些态度恶劣的居民或个体经营户，即便发现了，也无能为力，或者只能上报等上级处理，这就造成了人力资源的浪费和整改效率低下。应考虑由省人大制定出台关于消防安全网格化管理工作的法规，对中小网格管理队伍赋予行政警告或小额罚款的处罚权；另外还可以收取一定额度火灾隐患消防违法行为整改保证金，督促问题整改，待改正后退回，如不改作为网格化管理专项资金使用。
（三）加强消防宣传培训
消防安全网格化管理是消防工作社会化工作触角的进一步延伸，目的就是实现消防工作“时时有人管，事事有人抓，横向到边，纵向到底”的管理格局，是全民消防的重要手段。群众整体消防安全意识的提高与消防安全常识技能的培养，基层管理人员消防业务水平的提高，都是做好此项工作的关键点。要加强这两项工作就离不开全方位、多角度、大范围的消防宣传培训。经过多年来消防工作的积淀，特别是近些年消防工作的大踏步、跨越式发展，全民消防安全意识较以往有了明显提高，社会整体抗御火灾能力有了显著提升，但仍旧不能满足现阶段消防工作的新标准、新要求，这就需要我们全体消防官兵仍需持续不断的深入推进消防宣传工作，以“四个能力”为主要宣传内容，利用一切可利用宣传手段，占领主流媒体宣传阵地，始终保持浓厚的社会消防宣传氛围，确保消防宣传渗透的社会的各行各业、各个角落。
（四）加强消防安全网格化动态信息系统建设
消防安全网格化管理工作作为消防社会化工作新举措，开放化、全民化是其崭新特点，在推进过程中除网格组织机构、地域划分、权力责任等总的基础性、原则性工作要求外，不宜统的过严，管的过死。网格化工作不管在推进过程还是在运行过程中，都将呈现动态化，单独依靠消防机构督促定期上报、层层催要统计，工作量过大，且不能掌握该项工作的实时动态。可依托互联网现有消防门户网站，建立网格化动态信息管理子系统，向公众开放，实现网格化管理工作的实时更新，以便消防机构更好、更快、更全面的掌握消防安全网格化管理工作的进展情况。
参考文献：1.国务院《关于加强和改进消防工作的意见》；
2.《中华人民共和国消防法》。
作者：宁宁：唐山市路南区消防大队防检工程师，从事消防监督工作15年
一、创新安全生产规划制定实施机制，切实提升规划引领、约束和服务安全生产大局能力
1?完善规划管理制度
一是制定《关于加强安全生产规划与城乡规划衔接的指导意见》，推动各地将安全生产“十三五”规划作为地方重点专项规划，以省级政府文件实施，强化与当地城乡规划的衔接。二是制定《安全生产专项规划管理办法》，统筹做好总局或总局和其他部门联合编制的煤矿、非煤矿山、危险化学品、监管监察能力、道路交通安全、职业病危害治理、安全生产立法、科技、信息化、应急管理、安全文化、宣传教育培训、中央企业安全生产保障能力等13个专项规划工作。
2?强化规划执行引领
一是大力推动安全生产“十二五”规划确定的各项目标指标、主要任务、重点工程落实，并对规划实施情况开展评估通报。二是全力做好安全生产“十三五”规划相关工作，深入研究安全生产重大项目、重大工程和重大政策，提出规划基本框架，编制完成安全生产“十三五”规划（征求意见稿）；推动国家发改委将安全生产重点任务和相关指标纳入《国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》，争取将规划纳入国家专项规划范围，助推安全生产摆位。三是会同国家发改委启动《监管监察能力建设“十三五”规划》编制工作，谋划监管监察能力建设中长期发展任务和重点工程，力争将开发区、工业园区、乡镇执法机构纳入能力建设规划实施范围。
3?实施规划考评约束
一是将亿元GDP事故死亡率和工矿商贸十万从业人员死亡率等指标纳入《纲要》指标体系和国家、地方业绩考核体系。二是将亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等4项指标纳入国民经济和社会发展统计范围，定期向社会公布。三是将规划实施情况作为安监部门每季度向组织部门报告的一项重要内容，实施更严格的安全生产规划指标政绩业绩考核。
二、创新监管监察执法保障能力建设发展机制，切实提升依法治安的执行能力
4?积极争取中央投资支持
一是落实总局2015年中央投资计划，重点加强省级煤矿安全技术中心支撑能力建设，提升事故调查、检测检验和职业危害专业能力。二是加强重点领域执法能力建设，争取2015年中央补助地方投资，突出加强50个煤矿、50个非煤矿山、60个危险化学品、22个烟花爆竹重点县的安监部门执法能力建设。三是注重薄弱地区监管监察基础能力建设，2015年争取落实中央补助地方投资5?18亿元，加强新疆、西藏、兵团和四省藏区执法能力建设。
5?大力加强执法条件标准化建设
制定《煤矿安全监察装备配备使用管理办法》，修订《安全监管监察部门及支撑机构基础设施建设和装备配备标准》，实现装备的“高端化、智能化、集成化”和工作条件、现场执法、检验测试、监测监控、应急处置的“五位一体”发展。
6?有序推动重点项目建设
一是落实矿用新装备新材料安全准入分析验证中心实验室建设项目剩余投资4?9亿元，加快专业设备购置与研发工作，2015年底前建成煤矿高压供用电系统等13个安全准入分析实验室和矿用产品安全标志管理系统，实现矿用产品安全准入分析验证能力达到100%。二是争取落实2015年度中央投资2亿元，启动国家安全工程技术实验与研发基地建设，启动非煤矿山、危险化学品及有毒物质泄漏、热防护和职业危害4个实验基地基础设施建设任务。三是争取落实2015年中央投资1?5亿元，开展华北、中南、西南3个国家安全监管监察执法综合实训基地建设，2015年完成实训楼主体工程建设。四是会同应急指挥中心做好国家矿山应急救援实训演练基地建设项目申报工作，会同河北省人民政府完成演练基地可研报告评审批复，联合向国家发改委报送资金申请报告，申请中央投资0?94亿元，尽快启动项目建设，完善国家和区域矿山应急救援体系和实训演练功能。五是向国家发改委报送矿山与职业危害事故分析鉴定实验室建设项目可研报告，会同国家发改委做好项目评估评审工作，争取项目早日批复，为相关安全生产技术标准制修订、技术装备适应性分析提供技术支撑。
7?进一步深化项目投资审批改革
一是依据新颁发的《楼堂馆所管理条例》和《党政机关办公用房建设标准》，制定《总局楼堂馆所建设管理规定》，严格控制楼堂馆所，规范办公业务用房标准。二是根据《国家安全监管总局中央预算内投资建设项目管理办法》，研究制定《关于做好中央预算内投资项目竣工验收工作的通知》，细化竣工验收程序、强化项目建设全过程管控。
三、创新安全科技研发和推广应用机制，切实提升依靠科技进步推动安全生产治本攻坚能力
8?强化“科技强安”制度体系建设
制定《关于依靠科技进步提高科学执法能力的指导意见》、《安全产业示范园区（基地）建设管理办法》、《安全生产科技技术服务信息管理办法》、《淘汰落后与强制推行安全生产技术装备管理办法》等；推动落实《安全科技项目管理办法》、《安全科技“四个一批”项目管理办法》、《同类多发事故技术原因分析及对策措施研究管理办法》、《安全科技支撑平台建设管理暂行办法》等，用制度规范项目研发、转化、推广、应用。
9?继续做大做强安全科技“四个一批”项目
积极推广已有项目中针对性、普适性强的成果，适时新一批安全科技“四个一批”项目；将第六届安全科技成果奖的先进项目择优纳入安全科技“四个一批”项目，创新丰富安全科技“四个一批”项目实施内容；2015年度安全科技攻关指南，研究制定好矿山物联网、金属非金属矿山灾害防治科技发展对策，引导社会优势资源参与安全科技“四个一批”项目等攻关。
10?建立科技项目滚动发展机制
组织凝练“十三五”安全重大科技需求，提前做好项目储备，积极协调科技、财政等部门，争取更多国家重大科技项目立项；加强对已立项的“十二五”国家科技计划项目实施的管理，及时验收，并强化成果评估，择优推广。
11?加强安全科技服务创新
积极促进安全科技服务业发展，探索安全生产重点县安全生产技术服务业的实现形式；结合安全生产科技支撑平台建设与布局，在高危行业重点地区建立一批安全生产技术服务中心试点示范，扶持创建政产学研用协同创新体系大力发展安全科技产业，服务安全生产大局。
四、创新安全生产信息化建设与应用机制，切实提升信息技术对安全监管监察执法的决策支撑能力
12?加强已建业务系统的整合与应用
一是组织协调各业务司局分别制定各司局已建和新建业务系统的应用整合方案，形成每个司局一个统一的安全生产基础信息采集平台，减少多头、重复采集报送，提高系统应用成效。二是配合办公厅加快推进总局综合政务办公平台使用，进一步修改完善业务流程、功能，确保2015年2月底前在总局和煤矿安监局机关及应急指挥中心全面正常运行使用，实现全员网上无纸化办公。三是执行好《安全生产信息系统建设与应用管理办法》，强化对系统应用情况的考核通报，推动系统应用，明确事故报送、行政执法等一批必须通过信息系统网上运行的业务目录，明确运行的时间和要求，切实加快推进网上办公。
13?完善顶层设计和标准规范体系
一是编制并印发《关于做好安全生产信息化平台建设的通知》，明确信息化建设的总体技术框架，指导各地区有序、高效开展安全生产信息化建设；编制《信息资源规划报告》，启动安全生产信息化“十三五”规划编制工作。二是制定并安全生产监管信息化总体技术要求、网络基础环境技术要求、企业信息采集报送规范、元数据标准、数据字典标准、资源共享目录等10项与地方各级安全监管局和煤矿安监机构数据共享交换的标准规范；制定信息共享和业务协同技术要求、接口规范、管理办法等6项与信息化工程各共建部门之间信息共享和业务协同的规范与制度；制定完善物联网远程监管监察系统及产品检测验证标准规范。
14?创新安全生产信息化发展机制
一是组织开展“安全生产信息化三年推进行动计划”，制定具体行动计划方案，2015年开展安全生产信息化“标准规范建设年”、2016年开展“系统整合应用年”、2017年开展“成果交流推广年”。二是选择信息化基础好的城市，开展“30个安全监管信息化示范城市”创建活动，以点带面、辐射全国；组织神华集团、中煤集团做好“矿井安全监管物联网示范工程”系统集成平台、物联网网络平台和7个示范矿井子系统建设；做好安全生产物联网检测认证平台建设。三是研究制定政府购买信息技术服务的制度和目录，建立安全生产信息化产业联盟，发挥科研院所和优质社会资源作用。
15?加大重点工程建设和争取国家政策资金支持力度
一是积极推进安全生产监管信息化工程项目可研、初步设计等工作，力争2015年下半年启动项目建设。二是继续协调国家发改委加大对总局信息化建设与应用的政策资金支持，配合办公厅（财务司）协调财政部将安全生产信息化资金列入年度专项资金，加大建设和运行维护投入力度。
五、创新专业机构规范发展机制，切实提升技术服务水平和防范事故支撑能力
16?改革完善专业机构监管制度
顺应国务院行政审批制度改革要求，修订《安全生产检测检验机构管理规定》、《安全评价机构管理规定》，制定《矿用产品安全标志管理规定》，制修订《安全评价通则》、《安全预评价导则》、《安全验收评价导则》、《安全生产检测检验机构能力的通用要求》和《在用矿用产品检测检验目录》等标准和目录。
17?编制评价与检测机构发展规划
按照“总量控制、宏观布局、结构调整、规范发展”的原则，结合各地经济总量、高危企业数量、现有机构数量、专业覆盖等情况，制定评价与检测机构区域发展规划，提高机构行业覆盖和地域布局的科学性。
18?开展诚信体系创建活动
建立专业机构诚信等级评价制度、不良信用记录制度、违法违规“黑名单”曝光制度，完善机构自我约束机制；建立评价与检测机构和从业人员服务信用记录，完善专业技术服务征信体系。
19?深化专业机构从业行为专项治理
一、统一思想，提高认识，营造浓厚安全氛围。
安全是相对而言的。一个学校过去安全，不等于现在安全，更不能保证将来安全。一个时期或一个阶段影响安全稳定的因素排除了，但随着人员、时间、地点、任务和环境的变化，新的事故苗头和安全隐患又可能出现。不论在任何时候，园长和分管领导都要绷紧“安全意识”这根弦，只有树立了安全意识，才会在考虑学校管理的时候，站在安全的角度早想一步、多管一点。其次是提高教工的安全意识。我们把安全工作、把创建工作列入学校的总体工作计划中，制订园平安学校的创建实施方案，把这项工作作为重点工作抓好，能真正落实到位。学校及时召开行政班子会议、全体教工会议，学习关于创建省平安学校的相关文件，学习江苏省“平安学校”创建评估标准，并组织教工、家长开展“平安学校”创建的合理化建议，通过宣传学习，不仅提高了教工、家长的创建意识，而且使教工、家长更进一步了解了创建的意义、要求、目标和内容。大家要牢记：创建工作是目标，实现平安是根本。
二、完善制度，强化责任，确保安全工作落实。
1．明确职责。在管理中，我们树立“安全管理人人有责，管理责任人人要分担”的思想。层层落实安全工作目标责任制。幼儿园建立了以园长为组长，幼儿园副园长和后勤助理（总务）为副组长，其他部门人员为成员的安全工作领导小组。明确了园长对学校安全工作全面负责，是安全工作的第一责任人；幼儿园后勤助理（总务）和副园长为分管领导，对学校安全工作负主管责任。根据不同岗位的要求，逐层签订安全责任书，使安全工作落实到人，真正运行“党政领导总负责、分管领导、职能机构具体负责、单位上下逐级负责，师生员工人人有责”的工作机制。
2．完善制度。有效的管理制度能确保安全工作落到实处，并不断得以强化。因此，在创建的过程中，我们不断完善各类安全管理制度和应急预案，建立健全了安全工作责任追究制度，对于出现重大责任事故的人员实行一票否决制。还建立了一系列的安全、财物、教育、食堂、卫生保健、网络信息、重大活动上报等安全管理制度。
3．注重管理。安全管理精细化、常态化既是一种管理理念，又是一种工作态度与工作方法，这是我们抓安全管理的主要着力点。我们力求常规管理规范、有序、安全、文明。因此，学校的各项工作在开学初计划安排落实好，使每一个教职工明确工作要求，有章可循。期中，幼儿园行政及部门组织学习，加强指导、检查，开展相关活动，有政治学习、业务学习、健康安全学习等，使幼儿园常规管理有序。
4．加强督查。抓督查，其实就是抓落实，督查工作是否扎实，直接体现工作的执行效果的优劣。我们采用多种督查形式，有园长不定期检查，有班级的自查，有全园性的互查，等等，特别是总务和校医定期检查更是制度化、常规化，对校园的安全、各类人员的安全卫生执行情况进行检查，隐患排查不留死角；不搞形式主义，发现问题及时整改，及时消除危险隐患，并将检查情况记录在案，以便落实。
5.严格考核。幼儿园将安全工作列入学校工作考核内容，与绩效工资挂钩，每月定期对教工进行考核，出现安全事故根据情节轻重给予处罚，对于安全工作抓得紧的教职工，学校给予安全奖的鼓励。
6.注重积累。在平时工作中，我们注意积累相关资料，如每个活动都有活动方案、活动过程资料、活动照片、活动总结等。学期结束专人整理好安全工作资料，这也是积累经验的方法之一，这些台账一方面能使我们各项工作做到有据可查，另一方面也能使我们对照以往工作，做到安全管理更创新，安全工作更实在。
三、积极投入，加强保卫，创造安全和谐环境。
1．专人负责。对于安全保卫工作，幼儿园设立了幼儿园综治安全办公室，由学校后勤助理（总务）具体负责实施，对于工作有明确的职责。同时学校创造机会，积极支持总务、校医、食堂人员、保育员外出学习培训，提高他们的思想认识和业务技能，一些相关人员如校医、保育员、食堂人员等都有相关的上岗证、健康证，为学校的安全工作提供了人力保证。根据教育局要求，幼儿园与派出所、保安公司签订了用工协议，聘请3名人员为我园的专职保安人员，经培训均取得了培训证书。目前，我园的保安工作认真负责，严格按照制度要求工作，没有出现任何安全事故。
2．完善设施。我园是市区内占地面积较大的幼儿园，校园场地宽敞，活动舒适。但我们没有满足现状，而是根据社会的不断发展的形势，学校安全工作的新需要，每年都投入资金，完善、改善、添置学校的安全设施，努力创造良好的安全的校园环境。
3．突出重点。技防是安全工作的一方面，措施的落实更是安全工作的保障。在这项工作上，我们高度重视，主要采取以下措施：一是加强值班制度。每学期，我们认真执行值班制度，制订安排各个岗位的值班表，如：行政人员的早、中、晚值班，教师的值班，后勤人员的值班，门卫值班制度，节假日值班，等等，对于每天的值班行政人员都有记录，确保各个时段、地段的安全。二是加强食堂管理。幼儿园的食堂是学校的重点后勤管理部门，对于食堂我园始终是高度重视，加强管理。首先是人员管理。我们定期对食堂人员进行体格检查，做到持证上岗。同时加强对他们的思想和业务管理，每周定期开展学习活动，不断提高他们的敬业意识和操作水平。其次是食品的管理。我们严格把好食品的采购、验收关，索取有关单位的卫生许可证和营业执照，对于幼儿的伙食行政后勤每天进行验收，实行行政验收、校医验收、食堂人员验收三道关，每天留样48小时，杜绝食物中毒。最后是加强检查。行政人员和分管总务、校医经常深入食堂了解工作人员操作情况，将工作情况纳入考核中。定期召开伙委会，听取意见和建议，提高食堂工作质量。由于我园细致的管理，食堂工作受到了上级领导的肯定，取得了A级食堂的铜牌。
四、注重教育，丰富活动，提高安全意识和技能。
安全工作重如泰山，是幼儿园工作的命脉。因此在工作中我们牢固树立“安全第一”的思想，切实开展安全教育。
1．目标引领。要提高广大教工做好安全工作的意识，幼儿园的管理者应该发挥好引领和指导作用。一是确立总体目标。幼儿园确立“让幼儿平安每一刻，让家长放心每一天”的工作目标，使广大教师明确做好安全工作是教师应尽的义务和职责，是孩子成长、学校发展必不可少的工作，引领广大教师朝着共同的目标努力。二是制订具体计划。安全工作不是随心所欲的，需要有具体的计划。因此，每年幼儿园制订工作计划，明确安全工作的任务、要求、具体活动安排，各班级组根据总计划制订班级安全工作计划，有计划地对孩子实施身体安全教育和心理健康教育，并做好安全活动记录。
2．思想引领。幼儿园制订安全专题学习计划，每月定期组织教工学习。如我们定期学习了《学生伤害事故处理办法》《教师法》及学校伤害事故的一些案例，不仅使教师懂得了一些法律知识，而且增强了教师依法从教的法律意识；学习了甲型流感、幼儿手足口病的预防知识，丰富了教师的传染病预防的知识；学习了幼儿日常受伤急救技能，提高了教师遇到紧急状况的急救能力。学习了交通、消防、地震等的一些逃生技巧，增强了教师的防灾意识，等等。通过学习，广大教职工树立了强烈的安全意识。
关键词：企业文化；县级供电公司；安全生产；队伍建设；作用
企业文化在现代企业的建设中的地位越来越明显，对企业各方面的建设起着至关重要的作用。县级供电公司肩负着基层的供电和安全生产，对县级经济建设起着重要的作用，因此如何加强县级供电公司的安全生产和队伍建设是新时期重要的问题。供电企业的性质与其他的企业有很大的不同，供电企业的企业文化对自身的发展起着至关重要的作用。因此在供电公司需要大力的建设企业文化，有效地提高企业的安全生产，强化供电公司的队伍建设，提高供电公司人才的稳定性。
一、县级供电公司安全生产中的问题
县级供电公司在现阶段的发展中的，存在着诸多的安全生产上的问题，缺乏相应的安全管理体制，管理的基础相对比较薄弱。在安全生产的管理中普遍存在着管理流程复杂繁琐，相关制度的执行力度不严，从而在公司的内部出现诸多的违法乱纪现象。这些安全生产问题也反映出了县级供电公司企业文化建设的落后。如果县级供电公司的企业文化建设不够深入和彻底，那么在企业的发展中就会忽视安全生产的重要性，公司的员工不能够树立正确的价值观念，忽视安全生产的重要性。供电企业要想获得持续健康的发展，就必须重视安全生产，且安全生产与公司员工的自身利益密切相关。只有保障供电公司在安全生产的条件下发展，才能使公司的各项工作圆满的完成，才能为企业实现自身的发展目标提供更多有利的条件。
二、县级供电公司企业文化建设的内容和作用
（一）提倡管理文化，促进企业发展
文化是企业在市场的竞争中核心竞争力的源头，加强企业的管理文化可以有效地促进企业的快速发展，县级供电公司要坚持精于专业、严格执行、认真筹划的管理文化理念，在公司的内部积极的构建企业的管理文化，引导企业员工树立正确的价值观和凝聚力。在公司的政务管理上实施公开化透明化的管理模式，对公司的员工定期的公布一些重大的决策和财务管理状况，深入员工内部了解员工对公司发展的意见和建议，发挥员工在公司管理中的重要作用。大力实施精益化管理，为员工的行为设定一定的标准和制度，规范员工的行为。加强公司的整体形象管理，统一规定使用国家电网公司的工作装、办公用品等标识，提升公司的整体形象。
（二）提倡安全文化，保障企业持续发展
县级供电企业要始终把安全文化建设放在首位，倡导以人为本，安全第一的企业文化理念，坚持宣传和制度并用，将安全意识深入到企业员工的内心，对公司安全工作实施可控化管理。建立和完善预防人身伤害的安全管理体系，对三级安全网络进行有力的管理和监督，对公司的各项规章制度进行完善和修订。在公司的内部实施安全教育培训工作和安全评价活动，通过员工之间的竞赛和考核进行安全管理，在全公司上下建设安全管理文化。在公司的大厅设置安全教育展示厅，将各种安全隐患和问题通过图片的宣传和教育向企业的员工公布，增强企业员工的安全意识。
（三）提倡服务文化，提高品牌质量
县级供电公司要始终把提升公司的服务质量作为发展的目标之一，深入建设供电的服务工程，对客户提供一体化的服务，简化工作的流程，提高工作的效率。对县级的供电负荷进行适当的调整，既要满足当地居民的需要，又要保障生产的顺利进行。深入基层进行走访工作，及时的了解供电用户的需求。启用供电公司的服务热线，提升紧急故障处理等工作的效率。在公司开展零投诉、零事故、零差错、零违纪竞赛活动，优化员工的服务质量。积极响应国家电网公司的号召，走入基层深入开展志愿服务活动。
（四）提倡和谐文化，提升队伍建设的稳定性
企业在发展中要大力的建设和谐文化，并将其作为企业的精神追求和发展的保障。县级供电公司要始终坚持以人为本的理念，重视企业员工的利益，在企业内部形成员工的和谐和统一。加强企业内部员工的队伍建设，走入员工内部及时的了解企业员工的建议。加强对企业员工核心价值观念的宣传和教育，引导员工内部形成凝聚力和向心力，树立正确的价值观。
三、总结
县级供电公司的企业文化建设不是一朝一夕可以完成的，它需要供电企业长期的努力，更加需要供电公司结合自身的实际情况，保障企业安全生产和队伍的长期稳定和发展。企业的管理者要不断的增加自身的管理经验，进行内部企业文化宣传，提高供电员工的凝聚力，引导员工树立社会主义核心价值观，不断的提高服务的质量，为供电企业的健康持续发展做出重要的贡献。
参考文献：
[1]程洪涛，武振辉.文化绽放 点亮幸福之光――河北省隆尧县供电公司企业文化建设纪实[J].农电管理，2013（04）：44-45.
为深入贯彻落实2019年9月20日国务院、省、州安全生产工作电视电话会议精神，进一步明确任务，扎实抓好年末安全生产工作，确保圆满完成年初确定的各项任务，经县委、县人民政府研究，决定今天下午召开全县第四季度安全生产工作电视电话会议。参加今天会议的领导有：县委副书记、县长李云龙同志、县政协副主席朱斌同志以及县安委会各成员单位的领导，在各分会场参会的有各乡镇、场主要领导、分管领导及相关站所的领导。今天会议的议程主要有一项，由县长李云龙同志作重要讲话，大家欢迎！
刚才，县长李云龙同志作了一个非常重要的讲话，从对安全工作的认识上，从涉及的重点行业和领域上，从应采取的工作措施上，从工作的具体要求上，都作了强调和要求，讲得非常全面、非常具体。
这一重要讲话，最终落脚在两个方面：一是搞好今年最后几个月的冲刺，千方百计遏制一般事故，杜绝重特大事故，确保全年安全生产目标任务圆满完成；
二是夯实基础，及早谋划，确保明年安全生产工作良好开局。
会后，各乡（镇）、场、各部门一是要及时传达好这次会议精神。各乡（镇）、场、各部门要立即召开班子成员会及下属单位、企业负责人会议，认真传达、学习和深刻领会会议精神，认真分析本乡（镇）、场、本部门安全生产面临的形势，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感，以更加强烈的责任感、更加高压的工作姿态、更加有力的工作措施，把安全生产工作进一步抓紧抓好抓出成效。二是要迅速安排和部署好各项工作，确保各项工作措施落到实处。各乡（镇）、场、各部门要根据会议精神，结合实际，认真研究贯彻意见，制定切实可行的工作措施。安全生产工作重在抓落实，也难在抓落实。关键在于安全监管要关口前移、重心下移，各乡（镇）、场、各部门一定要把安全工作落实到生产一线上，各企业一定要承担起安全生产的主体责任，把安全制度和责任落实到每个岗位和人头上。要组织专门力量，开展好安全生产日常检查、年度自查和专项督查，确保岁末年初工作再忙也不能耽误安全检查、人手再紧也不能不搞安全检查。同时要确保责任落实到位，要以建立健全企业安全主体责任保障机制为重点，切实增强各级干部、各个责任单位的安全责任意识，一级抓一级，层层抓落实，务求把工作责任落实到每个岗位、每个人头，形成人人讲安全、个个抓安全的良好氛围。三是要认真总结今年安全生产工作取得的成绩、存在的问题、积累的经验和汲取的教训，对全年安全生产工作进行“回头看”。安全监管严格、发生事故较少的单位要注重总结经验，发生了重大事故的行业和企业要注重总结教训，为来年进一步抓好安全生产工作奠定基础。
代表人：玛丽。安妮。哈里森，高级副总裁。
委托人：张永宜、张斌，北京市大地律师事务所律师。
被告：北京市文化艺术出版社音像大世界，住所地北京市西城区西长安街114号。
法定代表人：潘洪业，总经理。
委托人：李大中，北京市隆安律师事务所律师。
委托人：李浩，北京市版权事务所版权人。
原告二十世纪福克斯电影公司（以下简福克斯公司）因与被告北京市文化艺术出版社音像大世界（以下简称音像大世界）发生侵犯著作权纠纷，向北京市第一中级人民法院提起诉讼。
原告诉称：原告是电影作品《独闯龙潭》（COMMANDO）、《虎胆龙威》（DIE HARD1、2）著作权的合法拥有者。根据中国政府与美国政府1992年1月17日签订的《关于保护知识产权谅解备忘录》以及1992年10月15日对中国生效的《伯尔尼公约》的规定，原告所拥有的电影作品的著作权应当受到《中华人民共和国著作权法》的保护。原告在提起诉讼之前从未授权被告发行销售原告的电影作品，也未授权任何第三人许可被告进行同样的行为。原告发现近一个时间以来，被告未经授权而发行、销售原告拥有著作权的电影作品的激光视盘。被告未经原告许可，以录像、发行等方式使用作品，是对原告著作权的严重侵犯，应当承担侵权的法律责任。故请求人民法院：1、责令被告提供侵权制品的销售数量和库存数量；2、查封并没收被告未售出的全部侵权制品；3、责令被告向原告作出书面保证，今后不再发生侵犯原告著作权的行为；4、判令被告向原告支付不低于5万元人民币的赔偿金；5、判令被告承担原告为追究被告侵权责任所付出的费用。
被告辩称：（1）本案涉及的电影作品出版物商品，是深圳市激光节目出版发行公司出版、发行的。这一事实在该商品上已经明确标注。原告所诉与事实不符。（2）我国著作权法规定，只有以摄制录像的方式使用电影作品才是侵权。著作权法没有规定经销、代销不能明确辩认为侵权出版物商品的，应负侵权责任；更没有规定经销、代销出版物商品须取得著作权人许可。著作权法第46条第2项规定：“未经著作权人许可，以营利为目的，复制发行其作品的”，是侵权行为。因此，只有为特定目的、未经授权提供作品复制件的，才是非法的发行行为。发行人可以通过自己的出售、出租行为将作品复制件直接提供给公众而实现其发行目的，也可以通过出售、出租等营销环节间接向公众提供作品复制件来实现发行目的。出版物的营销者，不一定是出版或发行者。原告指控被告“以录像方式使用作品”，是对法律的曲解。原告没有法律依据向非出版和发行人的被告主张权利。（3）被告仅是本案涉及的出版物的一家代销商，无法向法院陈述该出版物的全部销售情况。原告对该出版物的出版发行及营销情况应当清楚，并应当向未经授权的著作使用人主张权利。原告仅因音像大世界是北京市内最具规模、最具影响的录音录像商品营销企业，就以音像大世界为唯一被告，任意扩大权利主张内容。其诉讼动机不良，不应予以支持。
北京市第一中级人民法院经审理查明：原告福克斯公司是在美国注册的一家电影公司。福克斯公司于1985年、1990年分别对其制作的电影作品《独闯龙潭》（COMMANDO）、《虎胆龙威2》（DEI HARD2）在美国版权局进行了版权登记，获得了版权登记证书，拥有上述电影作品的著作权。
1994年6月6日，原告的律师在被告音像大世界购得深圳市激光节目出版发行公司出版发行的激光视盘《独闯龙潭》、《虎胆龙威2》。原告的上述购买行为经北京市公证处进行了证据保全公证。被告对指控其销售和北京市公证处的公证无异议。被告提交的深圳市激光节目出版发行公司出具的证明表明，《虎胆龙威》是经文化部（1989）第118号、《独闯龙潭》是经文化部（1990）年第200号文件批准出版。被告还提交了海外文艺音像制品进口出版许可证，其内容不涉及本案电影作品。
被告音像大世界是依法经批准设立的企业法人，其经营范围包括国家正式出版发行的音像制品。被告所述其与深圳激光节目出版发行公司之间的代销法律关系，没有提供相应的证据证明。
1995年11月，根据原告的申请，法院对被告音像大世界的帐目进行了证据保全，并委托审计事务所对音像大世界销售有关激光视盘的情况进行了审计。审计结论是：1993年10月16日至1995年10月31日期间，音像大世界经销情况为：（一）《独闯龙潭》进货21盘，金额4589.76元；销售20盘，金额5993.40元，存货1盘，金额218.56元，利润为806.40元；（二）《虎胆龙威》进货32盘，金额6539.04元；销售22盘，销售金额5603.40元；存货10盘，金额1987.20元，利润为469.04元。
原告对审计报告的意见是：被告销售侵权制品中的经营费用，是与侵权行为相联系的，故在销售收入中不应扣除经营费用，而应以销售毛利润作为其非法收入。即非法收入应当是销售收入减销售成本（进价）、税金后所得的余额。
被告未对该审计报告提出自己的意见。
在审理中，原告明确表示由于不知道被告销售的激光视盘的制作时间是否在中美《关于保护知识产权谅解备忘录》生效之后，故对该激光视盘的制作者、出版者暂不起诉。本案只起诉销售商。
原告为本案诉讼支出的费用包括：（1）为取得证据而购买被告所售激光视盘的费用：《独闯龙潭》350.3元，《虎胆龙威2》350.30元×2＝700.60元，共计1050.90元。（2）为收集证据而作的证据保全公证费562.50元。（3）为诉讼文件所作的中英文相符公证费600元。（4）为诉讼需要付给翻译公司的诉讼文件翻译费用638.75元。（5）律师费4662.41元。以上共计7514.56元。
原告还提出被告应当赔偿预交的案件受理费和预付的审计费等共计1.9万余元。
上述事实有原告福克斯公司注册证明、电影作品《独闯龙潭》、《虎胆龙威2》的版权登记证明、北京市公证处第1219号证据保全公证书、音像大世界销售的激光视盘《独闯龙潭》、《虎胆龙威2》、审计报告、收费收据、音像大世界营业执照、出版报批说明、海外文艺音像制品进口出版许可证、代销说明及当事人陈述等证据在案证实。
北京市第一中级人民法院认为：被告音像大世界销售了根据原告福克斯公司享有著作权的电影作品《独闯龙潭》、《虎胆龙威2》制作的激光视盘。该激光视盘的复制，系他人未经著作权人许可所为，故音像大世界的销售的上述激光视盘属侵权制品。这是本案的主要事实。双方当事人争议的焦点是：音像大世界的销售行为是否构成对福克斯公司著作权的侵犯？对此，应根据著作权法和国际著作权条约的规定来认定：
从主观方面看，被告音像大世界销售侵权激光视盘是有过错的。被告认为其行为不构成侵权的主要理由，是其没有审查经销的激光视盘版权合法性的义务。国家版权局国权［1993］28号文件《关于为特定目的使用外国作品特定复制本的通知》规定，国际著作权条约在我国生效前，中国公民或者法人为特定目的拥有和使用的外国作品的特定复制本，在1993年10月15日后均应取得原著作权人的授权才能销售，否则，按侵权处理。音像制品的销售商不仅要遵守行业管理规定，而且要注意销售的音像制品是否可能侵犯他人的知识产权。中国加入有关国际著作权公约、条约后，对于受我国法律保护的外国作品，销售商在经营中更应该加以注意。被告作为音像制品的专业销售商，没有注意销售的激光视盘属于第三方提供的正式出版物，要求免责的理由不能成立。从客观方面看，由于中美两国签订了《关于保护知识产权谅解备忘录》和中国加入《伯尔尼公约》，原告福克斯公司对电影作品《独闯龙潭》、《虎胆龙威2》在美国取得的著作权，也应受到中国法律的保护。《中华人民共和国著作权法实施条例》第五条（五）项规定：“发行，指为满足公众的合理需求，通过出售、出租等方式向公众提供一定数量的作品复制件”。因此，销售也是著作权法规定的发行行为。《中华人民共和国著作权法》第四十五条第（五）项规定：“未经著作权人许可，以表演、播放、展览、发行、摄制电影、电视、录像或者改编、翻译、注释、编辑等方式使用作品的”，是侵权行为。被在北京销售他人出版的侵权激光视盘，其行为侵害了原告的合法权益，应当承担相应的法律责任。当然，销售商在承担责任后，可以根据合同向出版者追偿。
被告音像大世界销售的激光视盘，虽然有文化行政部门的批准号，但是该批准号均是在《关于保护知识产权谅解备忘录》和《伯尔尼公约》在我国生效前作出的，当时该部门并不审查版权许可问题。被告没有提供销售激光视盘已经经过版权许可的证据，故不能免责。音像大世界提交的海外文艺音像制品进口出版许可证，不涉及本案的电影作品，故与本案无关，不能作为抗辩证据。被告所述其与出版者深圳市激光节目出版发行公司之间是代销法律关系，不仅因没有相应证据不能采信，而且根据法律规定，无论双方是代销还是购销关系，均不影响对第三方承担侵权的法律责任。
考虑侵权损害的赔偿，应当顾及被告音像大世界实施侵权行为的时间，销售侵权商品的数量，销售侵犯商品的损害后果以及侵权所造成的社会影响。原告提出的关于销售侵权商品的利润中不应扣除经营费用的意见，具有合理性，应予采纳。因此原告的损失，可以按每张视盘原告应获的合理利润和被告销售侵权商品的数量来计算。原告为保护自己的合法权益而寻求司法救济时支出的合理费用7514.56元，也应当由被告承担。
原告的诉讼请求中有不属于民事判决应当解决的责令被告书面保证不侵权等内容，法院不予支持。
据此，北京市第一中级人民法院于1996年11月26日判决：（1）被告北京市文化艺术出版社音像大世界立即停止销售侵犯原告二十世纪福克斯电影公司著作权的激光视盘。
（2）被告北京市文化艺术出版社音像大世界自本判决生效之日起，30日内向原告二十世纪福克斯电影公司支付赔偿金20114.56元人民币。
（3）驳回原告二十世纪福克斯电影公司其他诉讼请求。
本案受理费2010元，审计费1万元，其他诉讼费用125元，均由被告北京市文化艺术出版社音像大世界负担。
