时间：2022-02-20 06:36:12
序论：在您撰写工程付款合同时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
关键词 期中付款 最终付款 付款方式 币种和汇率 预付款
一、一般付款条件
(一)期中付款的申请
承包商应在每月月末，按业主批准的格式，向业主提交期中付款的申请报告，详细说明承包商自己认为有权得到的款额。期中付款以月完成实际工程进度量为依据，按照业主批准的费用和进度分解表的权重和进度测量程序，计算月进度款支付额。支付文件包括：EPC百分比权重分解表、EPC进度测量程序、发票程序和形式发票格式、监理签字的完成进度报表及其他进度证明支持文件。
在收到并认可履约保函后，业主应在收到承包商的期中付款的申请报告后28天内，颁发期中付款证书，包括应付款给承包商的已经批准的发票票面上无异议的款额，并减去已批准的发票票面款额的5％作为保留金；业主应将发票上由任何款额而发生争议的特殊原因书面通知给承包商，并在颁发期中付款证书后28天内支付进度款。
当已颁发临时验收证书，且工程已通过所有规定的试验(包括竣工后试验)时，应将保留金的50％付给承包商。在颁发最终验收证书后，应立即将保留金未付的余额付给承包商。
(二)最终付款的申请
在收到最终验收证书后56天内，承包商应按照业主批准的格式，向业主递交最终付款的申请，向业主提交其最后的进度付款发票，及由业主扣留的保留金余额的单独发票和任何其他应付的或补偿的但还未付的款额的单独发票，并附结清证明和其他证明文件。业主在收到所提交的最后发票的28天之内，经过审核下列条件后，应支付这项款额给承包商。
最终付款只有等到：承包商已经向业主提交了承包商授权代表签字后的放弃留置权和放弃索赔的弃权声明书；业主证实承包商已经全额支付了各类款项给分包商、供货商和雇员。
二、付款条件中应关注的问题
(一)付款方式
1 月进度付款方式
月进度付款即以实际完成的实物工程量、进度测量程序为计算依据，按月申请期中付款，是付款的主要方式。按月进度付款方式，付款与实际完成工作量相匹配，付款及时，承包商的资金压力较小，但付款程序和计算比较复杂，适合大型国际工程EPC项目。采用月进度付款方式，需及时报业主批准费用和进度分解权重表、EPC进度测量程序、项目发票程序和形式发票格式。因为，上述程序文件是期中付款的申请报告的基础文件，是按时进行期中付款申请工作的基础。
2 里程碑付款方式
里程碑付款方式是在进度计划的关键路径上设一定数量的完整里程碑，以完成完整的里程碑为依据，作为合同分段计划目标和期中付款的时间控制点。采用里程碑付款方式，能准确地知道什么里程碑点付多少款，有利于资金筹措和简化付款程序。但如果里程碑制订不清晰或不合理，则进度款的支付不匹配和不及时，承包商的资金压力较大。适合在单项工程项目中使用。采用里程碑付款方式，需特别注意进度计划的关键路径上设定的完整里程碑点，每一个完整里程碑的费用和进度分解权重。例如，某国际工程项目，招标文件规定的进度付款完整里程碑如下：
对于上述里程碑付款权重表，我们在合同谈判时提出的修改意见是提高前部分的比例。如1#项的预付款提高到10％；另一方面。细化每一项完整里程碑，使承包商获得较快的付款和好的现金流。形成比较合理的进度付款
完整里程碑。如下表(其中2#、3#、4#、5#项未将细化后的完整里程碑列出)。
(二)付款时间
按照一般付款条件，承包商应在每个月末后，按业主代表的批准格式向业主提交进度款申请书。业主代表应在收到进度款申请书和证明文件后28天内颁发期中付款证书，之后28天内付款。因此，通常情况下，承包商最长可以在56天内，从业主处获得期中付款。在实践中，应关注的问题：
1 审批的时间
如，在某国际工程项目的原合同条款中。关于支付的条款为：“承包商应在每个月末后，按业主代表的批准格式向业主提交进度款申请书，业主代表应在收到进度款申请书和证明文件后进行审批，在审批同意后42天内付款”，该条款没有规定审批的时间，业主可以无限推迟付款时间。所以应该修改为，业主代表应在收到进度款申请书和证明文件后28天内审批并颁发期中付款证书，之后42天内付款。
2 什款的时间
上述付款条件中审批同意后的付款时间原为42天，比一般的付款时间长，实际我们最终改为：业主代表应在收到进度款申请书和证明文件后28天内审批并颁发期中付款证书，之后28天内付款。
(三)货币和汇率
国际工程中货币汇率的风险极大。例如，近几年，美元兑哈萨克斯坦坚戈的汇率基本保持在120-121之间，相当稳定。但受国际金融危机影响，世界油价急剧下跌，导致以石油出口为主的哈萨克外汇储备急剧下降(从300亿美元下降到150亿美元)，为保护其外汇和黄金储备，增强该国制造业的竞争力，哈央行决定货币贬值，以缓解央行耗费外汇储备维护坚戈汇率的压力，并改善该国出口企业的财务状况。2009年2月4日，哈国中央银行突然宣布允许该国货币贬值25％左右，并在+3％区间浮动。对外国公司采用当地货币坚戈签订的合同，造成重大的损失。因此，在实践中，应关注的问题：
1 币种的选择
币种的选择原则首先是考虑通过对影响汇率变化的经济面因素、政治面因素、市场面因素进行分析，预测汇率变化趋势，选择货币种类。当汇率变化趋势难以判断时，应尽可能考虑采用硬通币。有些国家对于合同签订的货币有法律规定，如，哈萨克斯坦法律规定，外国公司在当地注册的子公司签订的合同，必须用当地货币签订合同，而外国公司在当地注册的分公司签订的合同，可以采用美元合同，这是就应根据风险分析，选择签订合同的主体。
2 不同币种的百分比
在有些国际项目中，业主允许承包商采用多币种签订合同，这是我们考虑项目实施期间货币使用的实际需求，确定不同币种的百分比，通常的经验是，分别计算出需要在当地支出的成本及费用(当地币)，以及需要在中国和第三国支出的成本费用(外汇)，再考虑当地货币的汇率变动，以确定当地币和外汇的比例。通常，在外汇管制国家可以把当地币比例确定得相对低一些。当合同规定有价格调整条款时，适当提高当地货币的比例，能够获得相当丰厚的价格上涨的补偿。如果没有价格调整条款，则应把外汇比例确定得相对高一些。
3 货币汇率的计算
国际工程中规避货币汇率风险有几个方面的措施：一是当项目实施期间货币汇率波动大时，争取采用非固定汇率计算进度付款，如，某合同中，我们规定的货币汇率计算是，月支付进度款采用兑换汇率为付款前三天，LONDON的NATIONAL WEST－MINISTER银行电汇当天10:30报出的兑换率中间价；二是签订多币种合同，减少货币兑换，降低货币汇率风险；三是使用硬通币，规避货币的大幅贬值；四是在合同中争取调价条款，规定汇率变化的补偿方法。
(四)预付款
通常，如果该国际工程项目有预付款，则当承包商按照要求，提交一份预付款保函后，业主应支付一笔预付款作为承包商用于动员的款项。预付款的数量和预付款的适用货币及比例，应按合同价格支付的货币比例支付，预付款应通过在期中付款中按比例减少的方式付还，直到预付款还清为止。
关键词：总包 分包 工程结算 风险
中图分类号：TU712 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）11（c）-0121-02
1 阿联酋市场环境介绍
阿联酋政府致力于发展经济、文化、旅游事业，各种地标式的建筑与时俱进，遍地而起，与此同时，酒店、商住楼、商业综合体、别墅群等一系列建筑大规模地被市场所需求。在这个追求先进技术的富足国度里，政府对城建各方面都有严格的规范。同样，在工程市场中，对施工技术、建筑材料、消防安全等多方面都有着高要求，并规定运用的技术和材料均需满足环境可持续发展，这就意味着承接项目时，总包必须对各分部分项工程进行专业性和高标准的执行，面对专业性强的分包，如何控制成本、降低风险，便极为重要。
2 工程市场分包商情况说明
资质高、管理能力强的施工企业凭实力获得项目成为总承包商后，自主完成主体结构等土建部分，专业性强的工程承包给有经验的分包商完成。在项目的招投标文件中，每个项目的业主和监理都会给出当地市政认可的有资质的供应商和分包名单，以及指定的品牌名单，供承包商选择。但在分包商的选择过程中，总包会向多家分包询价，因为在业主和监理提供的选择名单中，报价普遍偏高，故总包需运用现有资源，向市场上多家有相关资质的分包询价，通过综合对比，选出商务方案和技术方案均较优的分包，在其资质和样品获得业主和监理认可后，与其签约。
3 分包合同付款条款设定和现存风险分析
3.1 预付款的设定和释放
分包合同付款条款中基本都会设一定比例的预付款和保留金，分包为确保资金的顺畅，多会提出较高的预付款比例，而作为总包，为降低风险，必须确保分包合同和主包合同付款的一致性，并要求分包提供与预付款等额的预付款银行保函或抵押支票。预付款一般都在分包提交的样品获得监理和业主认可后释放。对于一些体量较小、专业性又高的工程项来说，分包商不太愿意先做样品，再签合同。为了推进项目的进行，总包不得不先同这样的分包签合同，然后在合同上说明在其样品和施工图获批后支付预付款，但在实际执行中，由于监理批复需要一到两周，而分包商准备的样品和施工图在很多情况下第一次的提交都不会完全获批，需反复修改，于是分包商便在样品，材料，施工图部分获批的情况下向总包要预付款以确保某工程项的启动，而总包为节省时间成本，也会满足其要求释放预付款，此时，潜在隐患便已形成。在阿布扎比洲际酒店扩建项目中，泳池旁边的假山工作便遇到这样的问题，假山分包在重复提交样品和施工图后，始终没有获得监理的完全认可，但是业主每天都在督促着项目的进展，于是项目经理便让分包商着手安装，结果由于假山外形未能达到预期效果，监理便彻底否定了假山分包的工作，并要求更换分包。此时总包已将假山合同的全部预付款支付，但是却没有得到实质性进展，虽然根据分包合同，此笔预付款不应支付，但是分包商拒绝退回此笔付款，理由是他们确实已经应项目经理要求完成安装。此时的总包，看似掌握主动，却也不能兑换分包的预付款抵押支票，不仅因为理由不充分，也由于法律会保护弱势的一方，此情形下，僵持的局面只有一种结果：总包在损失时间成本和人工成本的同时，也损失掉了这笔没有进展的开支。故选择专业分包时，签约前的深入了解以及对监理给出的相关工程项规范的分析必须予以重视，不可在对某工程项完全没有了解的情况下受制于分包。
3.2 工程进度款款项的支付
在一切进展顺利的情况下，总包会及时同分包结算支付其进度款，以推进分包工作进度。进度款支付方式或为验工计价，或为节点支付[1]。在签订的分包合同中，支付方式一般以主合同条款为准，以确保结算支付的同步性，但基于项目实际情况，总包也得根据不同情形来解决不同问题。例如在阿布扎比轻钢结构仓库项目中，搭建轻钢结构时，业主和监理会以单项工程来结算，如果一开始每月结算工程量较小，业主则会要求累计至一定量再结算支付，而此时的轻钢结构分包并不能接受上百万的货款要在几个月后收回，所以，总包必须根据分包每月工程进度来支付其进度款，于是，总包从一开始便会承担较大的资金压力，并要接受在很长一段时间内收款速度远落后于放款速度的状态。因此，只有掌握好进度，完善细节，才能保证资金流的顺畅。
3.3 施工过程中存在的风险
在施工过程中，如果分包某工程项未能获批，或者分包某工序的不合格导致了不良后果等，业主和监理会把责任完全归在总包，总包向分包追责，可分包却不能为改变现状做出改善，于是总包便得为此买单，同分包的结算纠缠。此时，总包必须留存好施工过程中的各种档案文件，否则在法官面前，在没有有利文件的支持下，总包会损失更多。
对中资企业来说，在选择分包商时，若各家方案相近，会选择同为中资公司的商家。但很多时候，这部分群体商务能力薄弱，需要总包给予多方面的帮助，可当这些商家突然因为其所承包范围未能盈利或暂时无法偿还总包的垫付款时，便会离开项目，形似“失踪”，于是其欠下的工程款和风险将会全部转移给总包。对于“以和为贵”的中国人来说，是不会首选法律诉讼途径来解决，但这就意味着总包已经要承担这些损失，而何时会有对损失的弥补却是未知数。
所以除了对招投标文件中工程量清单、图纸、规范认真分析外，还要严格按照合同条款和规范执行项目[2]，要选择信誉好、实力强的分包，且对分包合同的管理不可存有恻隐之心。
3.4 保留金的释放和质保期的风险把控
在分包完成的工程项调试运行成功或验收成功后，总包便可支付其全部进度款，直至项目初交后，支付分包一半保留金。分包合同中，一半保留金会在项目初交时释放，另一半保留金会在质保期满一年和项目终交后释放，或在分包提供等额保函后释放[1]，但为了保证同项目主合同收放款的一致性，通常选择项目终交后释放尾款，因为一旦质保期发生质量问题，银行保函已不能及时解决问题，作为抵押，起不到及时的、有力的作用。
主合同的质保期通常为一年，但多数项目都会延期，因为质保期发生的各种维修问题多涉及到与分包的合作，然而在通知分包去维修时，分包已不再像接新项目时那样积极了。这期间的维修多为总包在通知分包维修未果的情况下，安排别的分包维修或自己完成维护，所发生费用通知分包从其尾款中扣除。如果是小范围的维修，那么分包的尾款还满足扣款，如果是大范围的维修，分包尾款显然已不足以满足扣款，在总包通知分包这些问题时，分包会完全拒绝尾款的全部扣除，但即使在总包有充足理由和证据并扣除分包尾款后，总包已然形成或大或小的损失，此时应尽量将损失降到最低。
4 结语
阿联酋建筑工程市场已趋于成熟，在承接项目时，面对严格的要求和规范，与种类繁多且专业性强的分包能否有良好的合作便颇为重要。总包在承接新项目时，对招投标文件中工程量清单、施工图纸和规范要有严谨认真的分析，对当地市场的材料供应情况、分包商的执行能力有深入的了解，在项目执行过程中，要严格按照规范制度来执行，并积极推动项目的进展，掌握主动性，降低风险，合理有效控制分包成本。
参考文献
致：＿＿＿＿＿
先生们：
根据上述合同中合同条件第60.6款的规定，＿＿＿＿＿（以下称‘承包人）应向业主支付一笔金额为＿＿＿＿大写为＿＿＿＿＿＿＿的银行保证金作为其按合同条款履约的担保。
我方＿＿＿（银行或金融机构）受承包人的委托不仅作为保人而且作为主要的负责人，无条件地和不可撤消地同意在收到业主提出因承包人没有履行上述条款规定的义条，而要求收回动员预付款的要求后，向业主＿＿＿＿（业主名称）支付数额不超过＿＿＿（保证金额）的担保金，并按上述合同价款向业主担保。不管我方是否有任何叵时权力，也不管业主是否首先向承包人索取，业主享有从本合同承包人索回全部或部分动员预付款的权力。
我方还同意，任何业主与承包人之间可能对合同条款的修改，对规范或其他合同文件进行变动补充，却丝毫不能免除我方按本担保书所应承担的责任，因此有关上述变动、补充和修改无须通知我方。
本保证书从动员预付款支出之日起生效直到收回承包人同样数量的全部款额为止。
你忠实的
签章：＿＿＿＿
【关键词】国际工程 币种选择 支付比例
【中图分类号】F284
近年来，我国企业在国际工程市场的份额不断地增加，根据中国对外承包工程商会的统计数据仅2012～2014年的营业额就已超过4 000亿美元，规模不断壮大。特别是实施“一带一路”战略以后，众多企业积极“走出去”参与到国际市场竞争中，面对复杂的国际形势和环境（如外汇风险、支付违约风险、汇率风险等），“走出去”企业针对这些风险如何应对，维护合法利益，一直受到关注。本文通过对六种国际工程合同条款常用价款币种选择和支付比例进行探析，期望对从事国际工程企业有吸收借鉴作用，降低风险。
一、背景情况
根据FIDIC施工合同条件1999版中14、15条款支付的货币中，明确列出“合同价格应按投标书附录中的货币或几种货币支付”，并对非专用条件中规定一种以上货币支付的办法进行了阐释，并且大部分国际性工程项目都是世界银行等国际金融机构出资支持的，通常要求招投标允许承包商选择货币。因此，承包商在选择业主提供币种和支付比例的时候，应该根据客观实际情况，在选择时候尽量选择将来能够升值的硬货币或者承包商本国货币支付，以规避风险。现将国际工程承包中六种普遍实施的案例进行分析，以便借鉴。
二、六种国际工程合同中合同价款币种和支付比例的选择分析
（一）价款币种和支付比例全额用人民币单一币种支付
例如：中国某企业与柬埔寨签订一项水利灌溉开发项目设计建造合同，合同条款中关于合同价格及付款方式，约定全部用人民币支付。这种支付方式降低了资金汇到国内的汇兑风险，但是由于该项目在境外实施，项目实施过程中大部分支出采用美元支付，因此存在购汇的风险。同时人民币收款在国内，国内有外汇管制，存在复杂汇款手续办理和支付汇款手续费。对于这种项目的理想支付方式应采取人民币和外币相结合的方式，按照合理的比例支付，从而降低汇兑损失和手续费支出。
（二）价款币种为所在国当地货币，支付比例为70%当地币和30%当地币（30%当地货币可根据合同，按承包商意愿转变成外币）
例如：中国某企业与阿尔及利亚某省房管局签订的经济适用房设计建设项目，合同l款中对有关币种和支付比例规定如下：根据以下标准条件，本合同的价格是总价承包的，设计和施工含税价为56 280.00万阿尔及利亚第纳尔；本合同不含税总额52 494.73万阿尔及利亚第纳尔，美元外币部分不含税部分是16 444.28万阿尔及利亚第纳尔，占合同总额30%。
这种支付方式全部采用当地货币第纳尔支付，但是规定了30%当地币第纳尔可以根据承包商意愿，自行决定是否办理转变成外币如美元。但是合同没有约定合适的汇率，就是当地币第纳尔转汇成外币美元的汇率，项目所在地开户银行按照市场汇率根据承包商的需要办理购汇手续，这样承包商在项目实施中将存在购汇和结汇双重风险，就是将当地币购汇美元和将来美元汇到国内兑换人民币的汇率风险，而且由于项目所在国外汇管理很严，存在相当复杂的购汇手续。应该吸取经验教训，特别是该国汇率受国际金融环境影响波动比较大国家。对于这种项目的理想支付方式应该是采取当地币和外币两种币种支付，通过合理测算支付比例，采用固定的购汇汇率，降低汇率风险。
（三）价款币种选择所在国当地货币和外币相结合的方式，支付比例为80%当地币和20%外币
例如：中国某企业与突尼斯农业环境及水利资源部签订一项大坝施工合同，合同中对于价款币种和支付比例规定为：合同总金额2 634.72万突尼斯第纳尔，包括18%税率增值税，不含税金额2 232.81万突尼斯第纳尔；外币支付美元，合同部分金额513.77万突尼斯第纳尔（不包括增值税）可以支付美元，汇率按照合同规定固定1美元兑换1.3333突尼斯第纳尔，相当于20%的合同总额。
这种支付方式采用当地货币第纳尔和外币美元支付，规定20%当地币突尼斯第纳尔利用固定汇率折算成外币支付。采用固定汇率能降低当地币第纳尔折算外币的汇率风险，但是存在当地币支付比例较高。承包商要合理筹划资金使用计划，避免“实盈当地币，虚亏外币”现象，同样存在外币结汇风险。对于这种项目的理想支付方式应该是采取当地币和外币两种币种支付，但是要合理测算支付比例和固定汇率的选择，避免当地币过度富余，造成当地货币资金沉淀，项目结束后无法使用完毕。
（四）价款币种选择外币和所在国当地货币相结合的方式，支付比例为70%外币和30%当地货币
例如：中国某企业与马里签订一项水电站项目合同，该项合同主要包括制造、供应、土木工程、安装及实验、调试及保修期内的维修。依据条款规定，除当事双方另有协议外，应付费用须使用价格清单中所指定的货币进行支付。支付时按合同总额以70%的欧元和30%的西非法郎（其中汇率为1欧元=655.957西非法郎）的比例支付。
这种支付方式外汇比例高，当地货币西非法郎较少，这种比例的搭配主要考虑项目的具体实施。由于该项目所处在非洲中部内陆，该国工业基础薄弱，项目机电设备等全部在中国生产，土建所需的大部分钢筋水泥都要从项目其他国家进口。选择较低的当地币西非法郎主要是保障在当地支付当地人工费和现场管理费。由于选择较高的外币欧元，近些年来欧元贬值较重，预期损失较大。因此在支付节点上适度提前，保证承包商提前收到欧元等，提前办理结汇手续，降低汇兑风险。
（五）价款币种选择外币和人民币相结合的方式，支付比例为75%美元和25%人民币
例如：中国某企业签订老挝一项水电站施工工程合同，合同协议书规定4 571.45万美元作为本工程合同总价，合同规定支付币种和比例，发包人支付给承包人的款项其中25%的美元总价按本合同固定汇率以人民币支付，固定汇率为1美元=7元人民币，其余75%部分以美元支付。
这种支付方式采用外币比例高，人民币较少，这种支付比例的搭配主要由于项目在东南亚国家，业主大部分是“走出去”中国投资企业。承包商收到业主的人民币主要是支付外派人员的工资、社会保险和各项管理费，采用固定汇率折算成人民币，降低结汇风险。美元用于在施工现场的各项支出，由于东南亚各国允许承包商开立外币美元账户，可以在当地顺利对外支付，不存在和当地币进行再次汇兑的风险。但是该种支付模式也有其局限性，那就是一般业主是中国企业才考虑这种模式，适用范围有限。
（六）价款币种和支付比例全额用美元单一币种支付
例如：中国某企业与柬埔寨公共工程与运输部签订一项公路升级改造工程，项目合同金额3 349.00万美元，合同规定直接采用全部外币美元支付的方式。
这种支付方式采用全部外币支付形式，在国际工程承包中采用最为普遍，一般采用欧元、美元、日元等外币。这种支付方式主要应该考虑将来结汇汇率风险和外汇管制因素。由于大部分项目处于经济基础比较薄弱的国家，对外币的管制严格，项目必须有合法的方式将外币汇出项目所在国，应关注外币汇率风险，降低汇兑损失。
三、小结
通过以上六种方式的分析，发现各种模式都有优劣。由于各国的外汇管制不同和对未来的汇率走势难以预测，因此给“走出去”企业带来潜在L险，有可能马上面临损失。所以承包商一定要对当地的相关法律法规十分熟悉，要在项目实施前做好调研和将来预判工作，在签订合同的时候要合理测算外币的使用比例，和业主签订的商务合同条款据理力争，在合同中增加外币调差条款，在给业主提供的报价单中要包括合理的支付币种、比例和折算汇率，选择合理币种的优化组合，努力避免漏项，在履约中合理安排项目的进度和方式，防止支付陷阱，维护企业的合法权益。
主要参考文献：
[1] 黄杰敏.国际货物销售合同付款条款设计浅析 [J].对外经贸，2016（04）：34-35.
[2] 何敬民.国际工程汇率风险与防范.国际商务财会[J].2008（10）.34-35.
【关键词】动态模块 并行分析方法 工程付款
1 引言
随着移动通信业务的快速增长，网络工程建设面临工程量大、工期短、压力大的困境，同时某运营商省市公司近年来仍有较多已签订合同且完成工程服务的应付未付款项，有的已经引起投诉甚至法律纠纷，在此情况下，尽快促进工程服务项目付款并形成问题解决的长效机制就显得尤为重要。通过对众多付款项目进行分析，发现从横向上包含设计、监理、施工等不同性质的付款项目，从纵向上包含预付款、进度款、初验款、终验款等项目。对这些项目进行拆解、归纳和总结，发现都可以分成若干个小模块，这样就变得较为简单。在实际操作中，付款单位从小模块入手，先逐个解决好小模块内部的问题，再把各个模块进行串并，就能解决整个付款流程问题。通过管理和技术的双重措施来提升合同付款率、缩短付款时长，有利于降低公司运营风险，加快工程服务项目付款并形成长效机制，从而实现对项目全生命周期的闭环管理。基于此，本文将项目工程付款整个流程细分成各个动态模块，并结合工程建设付款中实际遇到的问题进行具体分析研究。
2 工程付款存在的问题
2.1 移动通信工程建设工程付款阶段存在的共性
问题
工程建设付款基本上都存在如下共性问题，这些问题已严重影响了付款工作的整体进度。
（1）出局单位配合历史项目合同付款清理不积极
导致“按实结算”等需要现场核查的工作开展艰难，同时由于已出局，送审请款等资料制作非常缓慢。目前并无主动触发终止合同/订单的流程（终止需要对方确认），综合法律线条也没有明确的操作指引工程开展此类工作。
（2）单专业无法开展验收工作，必以整站作为颗粒度开展站点验收
以配套单位最为突出，站点配套完工后无线未能开通，导致配套专业无法开展验收，时间一长合作单位意见大、投诉多。无线、室分、传输专业也有此类问题。
（3）目前工程服务类合同多采用“框架+订单”模式
订单修改困难，时间漫长。如果对应框架合同已过期，发现订单需要修改，则受限订单系统无法实施。并且订单不能签订补充协议，结算价超合同价的订单无法支付超出部分金额。
2.2 现阶段付款工作存在的主要问题
除了上述通病和共性问题以外，该运营商通过梳理分析近年来的付款工作，还发现存在自己的特有问题。这些特有问题是制约付款周期和合同付款率的主要问题，具体归纳如下：
（1）流程不熟悉
合作单位换人频率较高，造成新人员对请款流程、请款材料的不熟悉，降低了工作效率。
（2）问题反馈不及时
部分合作单位请款时，非请款人员自己提交资料，导致报账员审核资料时发现请款资料有疑问时不能第一时间了解相关情况。
（3）合同归档偏慢
项目负责人在合同归档处理速度偏慢，普遍在合同签订15至30天内存在请款提单时才发现该合同尚未归档的情况。
（4）请款资料错漏
部分合作单位请款资料中合同名称、合同编号、项目编号等基本必需信息有漏，且请款申请书五花八门。
3 通过“动态模块”对工程付款进行建
模分析
3.1“动态模块”基本概念
模块主要是关注系统的内部属性，即通过模块实现某个特定的功能；接口主要是关注系统的外部属性，即通过接口实现不同系统间的信息交换。动态模块则是把模块和接口结合在一起，简而言之就是“带有接口的模块”，其主要特点是在实现特定模块功能的同时，可以通过接口对外部信息进行反馈，从而针对性地调整模块的功能，实现模块的柔，并增强模块的灵活性。动态模块示意图如图1所示：
为了更准确地对动态模块进行分析，提出动态模块的基本定义如下：
（1）动态模块实体：完成特定功能的功能实体，主要包含动态模块名称、工作内容任务、工作时间等参数；
（2）动态模块接口：动态模块实体对外的信息接口，主要包含接口名称、接口与之对应的其他动态模块实体名称、接口影响时间等参数；
（3）特别说明：接口的信息输入和输出是个双向概念，同一个接口对某个模块来说是输入，对其他模块来说则是输出。
3.2 工程付款的“动态模块”化
工程付款流程主要包含准备请款模块、付款申请模块、初审资料完整性和规范性模块、审核资料真实性和准确性模块、审批模块、资料移交中心报账员模块、接收人确认及审核模块。具体如图2所示。
对上述模块进行分析发现，除了资料移交中心报账员模块、接收人确认及审核模块以外，其他模块都可以归纳为动态模块（资料移交中心报账员模块、接收人确认及审核模块也可以认为是一种特殊的动态模块，即只有一个输入接口和一个输出接口的动态模块）。这些模块的功能实现不仅影响该模块的功能，而且也会影响其他模块的开始和结束进度，因此这些模块在进行功能实现时既要考虑到自身的完工程度，也要考虑到自身进度对其他模块进度的影响。具体如图3所示：
4 “动态模块”并行分析技术实现
4.1 付款“动态模块”的并行场景
通过上文介绍的付款项目“动态模块”，对单个付款项目进行流程分析和优化。但是由于付款项目往往是多个项目同时并行发生，因此不同付款项目在时间轴上并行发生且相互影响，某个付款项目中的某个“动态模块”发生了变化都会影响其他付款项目的时间进度。并且不同项目中相同编号动态模块由相同的人或者组织控制，所以不同项目存在多重依赖关系。在多个付款项目并行发生时，其简化流程如图4所示。
如何在不同的付款项目同时进行时进行流程分析和优化，使得付款项目整体时间最短、效果最佳是数学难题，需要使用并发算法才能解决。
4.2 付款“动态模块”并行分析程序设计
通过上文对并行工程的介绍并结合计算机软件工程，可以针对性地设计出付款“动态模块”的并行分析程序，从而对多个付款“动态模块”进行动态量化分析，并优化付款流程。
通过该程序对7个同时进行的付款项目（开始、结束时g不同，但是有时间重叠）进行分析，可以发现项目5由于内部的某个子模块耗时过长，并且占用了项目6和项目5共同需要的资源，因此影响了7个项目的总体进度。具体如图5所示。
对项目5进行调整和优化后，缩短了7个项目的总时长，即提升了合同付款率并缩短了付款时长。具体如图6所示。
5 结束语
本文通过对“动态模块”进行分析，提出付款制度的优化和模块化，简化付款流程、优化付款关系，从而实现通过付款制度管理实现做事过程的复制、通过请款模板管理实现做事工具的复制、通过付款操作指引实现人的复制，以规范付款管理，提升付款效率。同时，通过“动态模块”的并行分析程序对其进行再优化，实现了对不同付款项目间的优化，即提升了合同付款率，缩短了付款时长。自本成果在付款项目中使用以来，付款目标与往期相比提升明显，实施后与实施前相比平均付款时长缩短了20%，课题应用效果较为显著。
由于很多通信建设工程如传输、无线、核心网、基建等，都具有模块套模块的属性和并行实施管理的特点，因此都可以用“动态模块”进行描述，用并行分析技术进行分析。本文的研究成果经过适当转化，可以对传输、无线、核心网、基建项目的各个阶段的实施管理进度进行量化分析，优化业务流程并缩短项目时间，因此具备推广应用的条件。并且还可以方便地移植到各项目的管理中，有效地提高项目的管理质量，所以可在工程建设方面有更广泛的应用。
参考文献：
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【关键词】合同价；工期；经济签证；索赔
建设部推行（GF-1999-0201）施工合同文本（下称合同）已多年，在众多发包人和承包人看来，签订施工合同是非常轻松的事情，只需按照逐条填写即可。事实上，这种做法并不恰当，特别是针对价款支付条款，双方更应明确约定。因为此文本合同在很多问题上还过于原则，甚至缺失，极可能让合同双方中的一方处于不利位置，造成不可估量的经济损失。笔者根据目前大部分合同出现的问题，提出自己的看法。
承包范围。目前，施工合同价款基本上都是采用固定总价合同方式。固定总价合同价格是建立在合同承包范围固定基础上的，若承包范围变更则引发合同价款结算争议。在合同签订前，承包人依据发包人提供的招标文件、图纸、工程量清单计算工程价款，上述三个文件共同确定了合同承包范围。现实中存在如下问题：一是工程量清单与图纸不符；二是招标用图纸内容不详细，造成工程量清单不准，或者是图纸内部分内容发包人另行发包，不属于本次招标内容；三是清单漏项。上述问题引起的后果是工程承包范围的不确定性。因为承包人只有完成承包范围内工作才可以获得全部合同价款，所以当发包人认为某项工作属于承包范围内的，而承包人不能直接依合同中承包范围条款作为抗辩理由，间接用招标文件、图纸、工程量清单等文件相互认证，举证工作量大且不一定能得到法院采信。笔者认为，合同双方应在签订合同时，应当填写为：“本工程施工图纸范围内的全部土建、安装工程，详细内容见本合同附件《承包人承揽工程项目一览表》”。其目的是把承包范围锁定，与中标价格相一致，即承包合同价格限制在图纸所含工程内容范围内，不能任意扩大。绝对不能填写如“本工程项目范围内的所有内容”等含糊不清的概念，给后期结算留下隐患。
合同工期。目前，大多数合同的开竣工日期都是按照招标文件规定的日期填写，不能真正反映工程的实际开竣工日期。如果工程施工中因工期变化而导致工期和费用索赔时，将因为对开竣工日期的理解不同而产生纠纷。笔者认为承发包双方在签订协议书第三条时可采取两种形式填写：1.开工日期（暂定）：20**年**月**日，以发包人（或监理工程师）开工通知书中通知的日期为准；竣工日期（暂定）：20**年**月**日，在开工日期变更基础上相应顺延。2. 如果协议书第三条按文本规定的格式填写，那么须在专用条款第13.1条具体约定：协议书第三条约定的开工时间是正常状态下工程实施行为，存在通用条款第13.1条情形时，以发包人（或监理工程师）开工通知书中通知的日期为准。工程师批准的施工进度计划确认开工时间与之一致。同时提醒承包人，如发包人未按合同约定完成其开工前合同义务，施工条件不具备，应当及时办理顺延开工签证手续，否则，发包人可能向承包人提出工期延误索赔。这样，双方对开竣工日期约定就很明确，避免后期结算时因开竣工日期理解不同而产生纠纷。
合同文件及解释顺序。承发包双方在约定合同文件组成和解释顺序时应参照合同通用条款第2条规定，同时应注意：合同履行中双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件的解释顺序。合同通用条款第2条列明了9项文件后，注明“合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分”，但对其解释顺序并没有明确，因此合同承发包双方应当在专属条款中给予明确。因其形成时间在后，更能反映双方履行合同的权利义务关系，因此建议将其放在上述列明文件的首位。另一个冲突表现在分包协议中的条款与工程主合同（协议）有一些规定上的不同，如果在分包协议中注明“优先性条款”，则该条款将高于与之矛盾的主合同条款优先适用。
合同价款。目前施工合同以固定总价合同为主，双方应在专用条款内把风险范围约定清楚，哪些不包括在风险范围内，例如建筑规模的扩大、结构种类的变化、主要材料价格超过约定价格的一定幅度等因素，在约定的风险范围内合同价款不再调整。对于约定之外的风险费用，则需要约定工程造价调整的计价方式。但是，从现阶段的施工合同来看，对风险范围和计价方式都没有进行约定或者约定不清。由于当前建筑市场属于买方市场，发包方不愿意承担任何风险，将工程实施过程中的一切风险推给承包人。笔者从当前的实际执行情况来看，其实这种做法的后果是一旦在工程实施过程中发生的风险超过承包人的承受范围，在工程结算时就会产生纠纷，造成结算迟迟不能定案，也不能及时形成固定资产。拖到最后还是发包人妥协，损失比预期的更大，得不偿失。笔者认为，其实双方在专用条款中将风险范围划分清楚，明确各自所承担的风险。这样，在工程实施过称中，双方会尽量预防和控制自己所承担的风险，使之造成的损失为零或很小，保证工程顺利进行，同时也使费用降到最低。
工程变更和经济签证。因建设工程的特殊性，实施过程时间长，不确定因素多，每个工程在实施都会发生工程变更，大部分工程变更都伴有经济签证，及时准确的处理工程变更显得尤为重要。如果不在合同专用条款中对工程变更进行明确约定，必将给后期工作造成麻烦。实际中大部分发包人都不敢正视经济签证，一旦发生工程变更，造成经济签证，都是借故推迟或者不签，直到工程结算时所有的问题才暴露出来，再去补办手续。不是因时间过长已经记不清楚，就是已经隐蔽而无法证实，结果是只能接受承包人的价格，给自己造成损失。笔者认为发包人应该在工程变更发生后及时处理工程变更，如果发生费用，应及时提醒承包人办理经济签证。同时在专用条款中约定工程变更的计价方式或计价标准。因为合同价款的计价方式或计价标准只是针对合同的承包范围，并不适用于工程变更价款。如果不将工程变更的计价方式或标准约定清楚，后期结算肯定会出现分歧。可以进行以下约定：①工程签证中量价都已确认，按签证中的约定执行。②执行通用条款31.1（1）～（2）。②除因承包人自身原因导致的工程变更致使承包人无权要求追加合同价款外，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。承包人对工程确认的价格有异议时，委托到双方指定的中介机构确认后执行。③工程变更价款的计价方法和标准与合同价款的计价方式和标准相同。④变更工程数量增减超过原数量的一定比例（5%～8%），其增加比例外或减少后剩余的工程量由工程师重新估价。
鉴于贵方与_________(以下简称总承包商)就_________项目于_________年 _________月_________日签订编号为_________的《买卖合同》(以下简称主合同)，应总承包商的申请，我方愿就总承包商履行主合 同约定的货款支付义务以保证的方式向贵方提供如下担保：
一、保证的范围及保证金额
我方的保证范围是主合同约定的货款。
本保函所称货款指_________。
我方保证的金额是主合同约定的货款的_________%，数额最高不超过人民币_________元(大写：_________)。
二、保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方保证的期间为：自本合同生效之日起主合同约定的总承包商应履行支付货款义务期限届满之日后_________日。
贵方与总承包商协议变更货款支付日期的，经我方书面同意后，保证期间按照变更后的支付日期做相应调整。
三、承担保证责任的形式
我方承担保证责任的形式是代为支付。总承包商未按主合同约定向贵方支付货款的，由我方在保证金额内代为支付。
四、代偿的安排
贵方要求我方承担保证责任的，应向我方发出书面索赔通知及总承包商未支付货款的证明材料。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号。
在出现贵方与总承包商因货物质量发生争议，总承包商拒绝向贵方支付货款的情形时，贵方要求我方履行保证责任代为支付的，还需提供_________部门出具的质量合格的说明。
我方收到贵方的书面索赔通知及相应证明材料后，在_________工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。
五、保证责任的解除
1.在本保函承诺的保证期间内，贵方未书面向我方主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任解除。
2.总承包商按主合同约定履行了货款支付义务的，自本保函承诺的保证期间届满次日起，我方保证责任解除。
3.我方按照本保函向贵方履行保证责任所支付的金额达到本保函金额时，自我方向贵方支付(支付款项从我方帐户划出)之日起，保证责任即解除。
4.按照法律法规的规定或出现应解除我方保证责任的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦解除。
我方解除保证责任后，贵方应自我方保证责任解除之日起_________个工作日内，将本保函原件返还我方。
六、免责条款
1.因贵方违约致使总承包商不能履行义务的，我方不承担保证责任。
2.依照法律法规的规定或贵方与总承包商的另行约定，免除总承包商部分或全部义务的，我方亦免除其相应的保证责任。
3.贵方与总承包商协议变更主合同的，需征得我方书面同意，否则我方不再承担保证责任。
4.因不可抗力造成总承包商不能履行义务的，我方不承担保证责任。
七、争议的解决
因本保函发生的纠纷，由贵我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为_________法院。
八、保函的生效
本保函自我方法定代表人(或其授权人)签字或加盖公章并交付贵方之日起生效。
本条所称交付是指：_________。
保证人(盖章)：_________
