时间：2022-12-06 20:41:27
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按照“环境健康风险预防、安全无害、废物减量”的医废处置原则，强化政府主导、镇卫生院负责、产废单位法定代表人（主要负责人）负责制，依法处置医疗废物，全面落实医疗废物分类收集、运送、暂时贮存等规范化要求，实现镇内1个卫生院、21个村卫生室和3个个体诊所的医疗卫生机构医疗废物集中收集处置全覆盖。
二、加强领导
医疗废物属于危险废物，具有感染性、毒性及其他危害性，若不重视，管理不到位、处置不当，流入社会及环境，不仅会造成环境危害，而且会成为疾病传播的重要传染源。为进一步加强我镇医疗废物的收集、转运、处置等环节的管理，经研究决定，成立医疗废物管理领导小组，负责建立健全医疗废物管理各项规章制度、应急预案、工作流程，人员管理，负责医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故的上报工作，负责医疗废物分类收集、转运、暂存过程中的职业卫生个人安全防护、技术指导、业务培训以及监督检查工作。
三、规范管理
（一）综合管理。
各医疗卫生机构要严格按照《医疗废物管理条例》等有关要求，建立健全各项管理规章制度，明确专（兼）职人员负责医疗废物收集、暂存、转运等管理工作，建立管理台账，做好台帐、转移联单、运送等记录与交接，确保各项工作落到实处。台帐、转移联单等所有资料必须至少保存三年。
（二）分类管理。
1．根据医疗废物的类别，将医疗废物分置于符合《医疗废物专用包装物、容器的标准和警示标识的规定》的包装物或者容器内；在盛装医疗废物前，应当对医疗废物包装物或者容器进行认真检查，确保无破损、渗漏和其它缺陷；感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物及化学性废物不能混合收集，少量的药物性废物可以混入感染性废物，但应当在标签上注明；废弃的麻醉、精神、放射性、毒性等药品及其相关废物的管理，依照有关法律、行政法规和国家有关规定、标准执行；化学性废物中批量的废化学试剂、废消毒剂，废弃的显影液、定影液，批量的含有汞的体温计、血压计等医疗器具报废时，需用专用容器盛放，并应当交由专门机构处置；医疗废物中病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液等高危险废物，应当首先在产生地点进行压力蒸汽灭菌或者化学消毒处理，然后按感染性废物收集处理；隔离的传染病病人或者疑似传染病病人产生的具有传染性的排泄物，应当按照国家规定严格消毒，达到国家规定的排放标准后方可排入污水处理系统，并使用双层包装物及时密封其产生的医疗废物；放入包装物或者容器内的感染性废物、病理性废物、损伤性废物不得取出，回收袋要用封条封口、并贴封口标签。
2．各医疗卫生机构内医疗废物产生地点应当有医疗废物分类收集方法的示意图或者文字说明。盛装的医疗废物达到包装物或者容器的3/4时，应当使用有效的封口方式，使包装物或者容器的封口紧实、严密。包装物或者容器的外表面被感染性废物污染时，应当对被污染处进行消毒处理或者增加一层包装。盛装医疗废物的每个包装物、容器外表面应当有警示标识，在每个包装物、容器上应当系中文标签，中文标签的内容应当包括：医疗废物产生单位、产生日期、类别及需要的特别说明等。
（三）医疗废物安全转运。
各医疗卫生机构医疗废物转运过程要严格按照医疗废物和危险废物的法律法规执行。运送人员应从医疗废物产生地点将分类包装好的医疗废物按照规定的时间和路线运送至内部指定的暂时贮存地点。医疗废物的内部运送时，产生医疗废物的科室，要对医疗废物来源、种类、重量、时间、去向等内容进行登记并与专（兼）职运送人员进行双签名，登记资料至少保存3年。运送人员在运送医疗废物前，应当检查包装物或者容器的标识、标签及封口是否符合要求，不得将不符合要求的医疗废物运送至暂时贮存地点。运送人员在运送医疗废物时，必须穿戴防护服、口罩、帽子、橡胶手套、防护鞋等，在回收传染性废物时，戴双层手套、防护镜，防护用品用后不能存放在生活区，要及时消毒清洗。运送人员在运送医疗废物时，应当防止造成包装物或容器破损和医疗废物的流失、泄漏和扩散，并防止医疗废物直接接触身体。运送医疗废物应当使用防渗漏、防遗撒、无锐利边角、易于装卸和清洁的专用运送工具。运送工作结束后，应当对运送工具及时进行清洁和消毒。医疗卫生机构的工作人员在工作中发生被医疗废物刺伤、擦伤等伤害时，应当采取相应的处理措施，并及时报告机构内的相关部门。各医疗卫生机构的医疗废物均由市固废公司转运处置。卫生院负责接收辖区内所有医疗机构所产生的医疗废物，集中交由市固废公司；卫生院各科室产生的医疗废物转运至暂存间暂存；各村卫生室及个体诊所产生的医疗废物安全转运至卫生院。各医疗机构转运原则上1日/次，交通不便偏远的医疗机构可适当延长，但最长不得超过2日/次。各转运环节均须做好交接及相关记录。
四、医疗废物处置人员的技能及职业防护
（一）专业技能。
认真履行岗位的职责，掌握医疗废物有关卫生法律法规及规章制度，了解医疗废物对环境和健康的危害性，熟悉医疗废物分类包装标识、装卸、搬运医疗废物容器（包装袋、利器盒等）、周转箱（桶）的正确操作程序，一旦发生医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故，采取相应的应急措施，并及时报告。
（二）职业防护。
在医疗废物处置（收集、转运等）过程中，坚持使用个人卫生防护用品，如：防护手套、口罩、工作服、靴等。坚持岗前、离岗体检，在岗期间体检2年/次，必要时进行预防性免疫接种。
五、应急处置
各医疗卫生机构应制定医疗废物管理的应急预案，一旦发生医疗废物流失、泄漏、扩散的现象，应启动应急预案，采取适当的安全处置措施。
六、医疗废物处置登记及报表
为了巩固村级环境整治成果，深化村级环境长效管理，全面提升村级环境建设整体水平，打造清洁、整齐、优美的人居环境和发展环境，根据省、市、县村庄环境整治及农村环境长效管理要求，结合我镇及各村实际，现就做好收集和转运各村生活垃圾工作制定以下实施方案：
一、垃圾收运体系为“村组收集、镇村转运、县级处理”的统筹收运处置体系
1.各村保洁员要及时将生活垃圾送至村级垃圾集运房、中转池。（每自然村一座）
2.镇环境整治办组建运输车队负责将各村生活垃圾转运至镇垃圾压缩中转站。
3.压缩后的垃圾由镇环境整治办衔接有关单位派车运至垃圾焚烧厂处理。
二、考核办法
（一）各村
1.各村垃圾无害化处置量考核占当月村庄环境整治和农村环境长效管理工作考核中的16分。
2.各村根据镇环境整治办下达的月度垃圾量完成，完成未达50％的扣10分，然后按比例得分。完成超过50％但不足100％的按比例得分。
3.各村不得将建筑垃圾和工业垃圾倒至中转池或集运房。
（二）车队
1.运输车队定期到各村垃圾集运房转运，确保无垃圾积存，完不成除责令改正外每次扣罚车队200元。
2.所转运各村生活垃圾单独称重计量，确保有据可查，每十天通报到各村。
3.转运结束后，确保做到车走地净，否则，除责令改正外每次扣罚车队驾驶员100元。
三、经费安排和筹措
1.镇财政配套资金19万元。
2.各村需自筹清运费用12.97万元。（详见附表）上半年1月份到账50％，下半年7月份到账50％。对不及时足额到账的村按2013年村庄环境整治和农村环境长效管理工作资金考核评分细则进行考核，并停止垃圾转运服务。
3.该资金专款专用，用于运输车队人员工资、保险、车辆、设备维护、保养、油料等开支。
四、保障措施
按照市城乡工作会议提出的城乡统筹发展要求，围绕建设“生态”的目标，深入实施可持续发展战略，在全镇范围内，积极推行生活垃圾村收集、镇转运运作模式，努力实现生活垃圾“无害化、减量化、资源化”处理，着力打造我镇最佳的生态环境和人居环境。
二、目标要求
（一）生活垃圾的收集、清运、处理由镇区延伸到村庄，真正达到“全面覆盖，不留死角，长效管理，永久保洁”目标。
（二）生活垃圾的收集和清运率，镇区、村（居）全部达100%（不能回收利用的生活垃圾）。
（三）生活垃圾无害化处理率，镇区达到100%以上，村（居）达到95%以上。全镇生活垃圾无害化处理率达到98%。
三、实施办法
（一）村收集：1．以村（居）为单位，各村（居）根据户数和自然村庄等实际情况，安排若干名垃圾收集保洁人员，每名垃圾收集保洁人员配置1辆垃圾专用平板车，逐户上门收集，原则上每个村民小组配备1名收集保洁员；2．垃圾收集人员每天按时将收集的垃圾送到各村（居）指定的垃圾转运点，村（居）安排专人负责将垃圾装上镇垃圾压缩车。
（二）镇转运：根据日产垃圾量和行政区域范围交通道路等实际情况，要求每个村（居）至少设置1至2个垃圾转运点，每天由镇环卫中心负责将各个垃圾转运点垃圾运送到垃圾处理场。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（5月10日－15日）。各村（居）召开专题会议，进行深入广泛的宣传，把广大干群的思想统一到省、市、区城乡环境卫生综合整治工作会议的要求上来。
（二）方案制订阶段（5月16日－20日）。各村（居）要按照此方案要求，结合各村（居）的实际，制订详细的操作方案。
（三）组织实施阶段（5月21日－31日）。各村（居）按照要求落实垃圾转运点、保洁人员、筹措资金、购置工具设备，确保2012年6月1日投入运营。
五、组织保障
（一）加强领导。各村（居）主要领导要高度重视此项工作，要成立领导小组，明确专人负责，确保此项工作按照计划的时间进度圆满完成。
1、加强队伍建设、提高综合安全素质
继续贯彻“素质提高是根本、制度完善是基础、科学管理是关键、技术进步是支撑、安全投入是保障”的系统思维原则，培养本质安全型管理者、操作者，取得行为文化、制度文化建设新进展。
提高领导干部、管理人员、工程技术人员法律法规、规程、标准意识。根据法定职责要求，识别、获取相关安全生产法律法规、国家和行业标准，做好学习考试准备。严格执行《中层干部安全管理考试制度》，各级领导、部门负责人进行法律法规学习考试。
进行相关规程、行业标准、规范的学习和考试。
针对职工安全素质现状，务求针对性、适用性、实效性，开展以安全生产技术知识、危险有害因素、防范措施、应急救援知识、安全生产权利与义务、安全规章制度、本岗位安全技术操作规程、典型事故案例为主要内容的全员安全教育培训。
适应安全生产发展需要，加强安全管理队伍建设，提高综合管理水平，利用四年时间,两个周期，所属各单位行政第一负责人、分管安全生产和设备能源的副职、总工程师、专业技术部门负责人、专职安全员及公司机关主要安全生产管理部门负责人和主要管理人员必须取得注册安全工程师执业资格，实现专职安全员向注册安全工程师职业资格的过渡。
组织开展好“三标体系”认证、安全标准化创建培训。根据认证、创建进展情况，适时组织培训。培训的主要内容：安全标准化评定标准的十四个要素，质量、环境、职业健康安全认证标准。在创建、认证中学习，在学习中创建、认证，进一步理解安全标准化、“三标体系”的内涵，提高认识，统一思想，从本单位实施安全环保管理系统思维，加快“五化”管理发展进程，实现过程增值、流程再造的需要，认识安全标准化创建、“三标体系”认证的重要性。增强各级管理人员、操作人员安全标准化创建的系统思维意识及质量、环境、职业健康安全风险控制意识。
结合“三标体系”认证，安全标准化创建，贯彻程序化、规范化思路，流程再造，过程增值，以5W1H的思维方式规范、修改完善安全环保管理制度、办法。
2、强化各级安全生产责任制落实，推行“一岗双责”
落实国家安全生产法律、法规界定的各级、各方面人员的安全生产职责，提高职责落实的针对性、实效性，进一步贯彻行政第一负责人负总责，各方面分管领导具体负责，安全环保部门综合监管，各业务部门在各自业务工作范围内履行安全监督管理职责的安全生产管理原则，确保安全生产职责到位，不断构建、完善安全环保管理长效机制。
严格执行《安全环保管理调研制度》、《安全生产述职制度》、《安全生产例会制度》，提高负总责、分项负责的具体化程度和有效性，把握安全环保管理动态，调整思路，持续改进。
履行安全生产责任承诺，逐级签订《安全生产责任承诺书》，定期开展安全生产问责追究考核，强化风险控制与管理。
党、政、工、团、纪齐抓共管进一步具体化，从办公场所、生活区域公共设施、矿（厂）区交通安全、社会治安、职工身心健康、思想动态、内外部沟通等方面切入工余事件安全管理。建立完善制度、技术、业务保安、文化、人才、资金、党工团纪联动七大支撑保障体系。
由于安全生产责任制落实不到位，规章制度、操作规程不健全，措施不落实和监管不力等而造成事故，对负有主要责任的领导、管理人员，严格执行行政问责，直至追究法律责任。
3、全面推行系统安全状态评价提升系统本质化安全
综合量化评估、系统安全状态评价全面涵盖公司所属各矿山单位、控股公司、参股公司，公司组织研究系统安全状态评价办法执行过程中的经验和问题，修改完善系统单元评价标准，使该项工作的开展逐步趋于规范化、标准化。
开展两次综合量化评估、两次系统安全状态评价，辨识危险源，分析危险有害因素，评价风险，及时调险控制措施，完善安全环保管理方案。不断增强安全环保管理的系统性、科学性，强化系统安全管理基础建设，推进安全环保管理。
针对近几年来产能大幅度提升的现状，聘请具备国家规定资质条件的中介机构，评价、研究、分析各矿山提升、运输、通风、供风、排水、供电等系统能力与产能的匹配现状。特别要高度重视大红山铜矿产量规模、经营目标与生产现状、产能扩张矛盾突出的问题,对系统能力与产能的匹配,进行分析与论证，提出风险控制措施或相应的技术改造方案，达到整体提升系统本质安全化的目的。
4、加强危险源管理
严格执行《危险源管理控制程序》和《云南省安全生产应急预案管理办法》，落实职责，加强重大危险源管理，开展风险预测、风险评估，整改隐患，完善落实防范措施。修改完善《专项事故应急救援预案》，开展现场演练，确保紧急状态下成功救援。
加大主要系统、设备改造力度，淘汰落后工艺、设备。安全生产费用、维简费用投入，侧重于系统设备技术改造及国家和行业标准执行的现场对标工作方面。重点是：尾矿库、排土场、露采边坡、采空区、浅采采场、主要提升运输系统、供配电系统、通风系统、防排水系统、爆破器材库、达到重大危险源判定标准的地表生产工艺、设施、设备、场所。
高度重视制约生产持续工程的建设：大红山铜矿龙都尾矿库中后期排洪工程，雨季前投入运行；尽快启动中线法堆坝；思茅山水铜业公司5月底完成芒歇箐尾矿库行政许可手续报批，6月初开工建设。
高度重视深井开采地压影响研究：狮凤山铜矿、狮子山铜矿深部开采地压影响列为重大危险源进行管理，综合调查研究分析，评价风险及程度，确定预警级别－狮子山铜矿深部地压启动红色预警。制定《观测方案》、《工程措施方案》、《事故应急救援预案》，聘请采矿、安全技术专家进行地压活动研究。
高度重视通风系统建设、改造、完善：完成大红山铜矿通风系统建设，形成相对独立的中部、东部、米底莫矿段通风系统。优化、改造、完善狮凤山铜矿16～18中段通风系统。针对狮子山铜矿岩石移动影响系统运行的现状，结合深部持续工程，加快西部通风系统建设。
一般危险源点管理的工作思路是：各级管理人员、作业人员要清楚地了解和掌握危险有害因素和相应的管控措施，做到目标明确，任务清楚，防范措施落实，及时把握动态，调整完善管控措施：一是辨识各种作业场所的危险有害因素，评价风险；二是明确各种作业场所的风险控制目标，风险控制措施；三是根据危险有害因素及相应的控制措施，实施控制与管理；四是制定执行作业指导书。
5、提高协作经济实体安全环保管理的匹配程度
严格实施“法制化、程序化、规范化”管理。坚持先取证，后进入的原则，即对资质不全或资质达不到要求，管理混乱，不能履行安全生产责任的施工队伍坚决取缔；连续两年发生工亡事故的施工队伍坚决取缔；不能接受甲方安全生产监督管理的施工队伍坚决取缔。公司将组织对各协作经济实体的设备设施现状及安全性、操作人员和管理人员的安全环保综合素质及管理能力等进行综合量化评估，不达标的取消《工程承包准入证》，终止《工程承包合同》。
严格事故管理，按照《生产安全事故管理办法》、《安全生产问责追究规定》，追究事故经济责任。
高度重视协作经济实体产生的环保、职业卫生问题，坚决淘汰属国家明令禁止的不具备基本安全生产条件,污染严重的设备设施。对其活动区域产生的环境污染，提出治理方案，强制执行。
协作经济实体的安全环保管理和教育培训纳入所在单位统一规划、统一实施。
6、强化环境保护管理，继续实施清洁生产审核
提高各级人员环境保护意识，建立健全环保管理制度，完善环保设施，健全排污申报、监测、污染源档案等环境管理基础资料。正确处理好环境保护和产能规模之间的关系，牢固树立以环保求生存的责任感、危机感和紧迫感，按照云铜集团公司环保核查要求，积极配合完成核查工作。
贯彻《清洁生产审核实施办法》，报审、实施年无/低费、中/高费方案。研究开展清洁生产合格单位创建。
监测、调查、分析大红山铜矿内外部环境影响因素，采取必要的环境保护对策措施。建成大红山铜矿井下生产污水内循环系统，做到生产污水不外排。
狮凤山铜矿、狮子山铜矿、思茅山水铜业公司满足现行环境保护法律法规要求，研究建设生产废水、生活污水、废渣处理工程、尾矿水回用工程。
7、推进质量/环境/职业健康安全认证标准化创建安全环保管理与国际接轨，全面推行安全标准化创建,“三标体系”认证，落实《安全标准化创建方案》、《ISO9000质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSMS18001职业健康安全管理体系认证方案》。切实履行推进办负总责，分项负责的创建、认证职责，贯彻落实三个方面的认证、创建思路。
一是充分体现程序文件编写的针对性、适用性、可操作性。
二是处理好传承与创新的关系：玉溪矿业公司、云南达亚公司原有的安全环保管理制度和办法是认证、创建的基础，必须得到传承。
三是统一五个方面的思维方式：即全过程管理的规范化、标准化、程序化思维方式；体现预则立、不预则废的安全管理思维方式；辩识危险源，评价风险、控制风险、降低风险的思维方式；运用策划、实施、检查、改进的PDCA循环思维方式；5W1H的程序化思维方式。
四是实现认证、创建目标：年1月30日公司所属各矿山单位、全资公司、控股公司完成质量、环境、职业健康安全程序文件、管理分手册、安全标准化程序文件的编写，报公司对口部门修改，经推进办评审，报最高管理者批准下发执行；年1-2月完成各种作业的危险有害因素辨识、风险评价，确定相应的防范措施；年4月完成现场对标工作；年5月三座矿山安全标准化创建通过中介公司内审，达到国家一级企业标准，做好向国家申报验收的准备；年6月红山球团工贸公司、飞亚公司通过省安全生产监督管理局组织的验收，达到三级以上企业标准；年12月思茅山水铜业公司、南亚公司通过省安全生产监督管理局组织的验收，达到四级以上企业标准；年12月，大红山铜矿、狮凤山铜矿、狮子山铜矿、思茅山水铜业公司、红山球团工贸公司、飞亚公司、南亚公司通过质量、环境、职业健康安全“三标体系”认证。
8、高度重视安全环保行政许可
切实贯彻落实国家安全、环保法律法规，具备基本的安全环保行政许可条件，保持公司的生产经营与相关法律法规要求的符合性、有效性、充分性，从而保证公司稳健持续发展。
公司所属各矿山单位、控股公司、参股公司由行政第一责任人负责，指定专人对本单位安全环保行政许可进行一次认真清理，对存在问题提出整改措施和目标，必须取得《安全生产许可证》，并按《安全生产许可证条例》规定，复审换证。
严格执行国家安全、环保、职业卫生“三同时”制度，新、改（扩）建工程必须进行安全预评价、环境影响评价、职业危害预评价。
年上半年完成下述项目：大红山铜矿尾矿库中线法堆坝安全预评价、环境影响评价；大红山铜矿3万t/a精矿含铜－西部矿段采矿工程安全“三同时”设计审查、职业危害预评价;狮子山铜矿深部持续工程安全预评价；思茅山水铜业公司芒歇箐尾矿库环境影响评价、“三同时”设计审查。
依法接受政府部门的行政管辖，公司所属各单位安全环保行政管辖权的变更，必须取得省安全环保管理部门的变更批复决定。
9、有效运行激励约束机制
完善奖惩激励约束机制，贯彻分级管理的原则，逐级考核奖惩，修改完善《安全生产奖惩办法》、《系统安全状态评价办法》、《综合安全环保管理量化评估考核办法》、《安全生产责任风险抵押金实施办法》、《安全生产问责追究规定》，严格考核奖惩。对公司领导、中层干部的安全环保管理绩效考核，实现安全环保承诺目标，按《安全生产责任风险抵押金实施办法》规定给予奖励，不能实现承诺目标，给予同等金额经济处罚。发生事故，按照《生产安全事故报告调查处理条例》的责任界定，给予处罚。
10、推进安全文化建设，营造安全生产软环境
以安全技术和安全管理措施为基础，营造浓厚的安全生产氛围与环境，全面提高员工的安全文化素质，在充分认识企业职工整体状况、总体教育水平、工作经验和操作技能的基础上，推广科学技术，促进安全文化的建设和发展；引入先进的管理机制，推动安全文化建设；通过企业安全文化的传播和教育，不断夯实安全文化基础，拓展安全文化建设范围。
一、整治目标任务
坚持“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管”的原则，切实加大打击非法营运工作力度，从严从重查处城区范围内非法营运的私家小车和非法从事客运的摩托车，规范公交车、出租车、公路客运班车的经营行为和停靠秩序，实现城区客运市场运行规范有序、运输工具结构合理、管理机制科学完善，提高城市客运服务质量，为我县经济建设、对外开放和社会进步营造良好的市容和交通环境。
二、整治工作内容
以打击“黑车”、两轮“摩的”非法营运为重点，全面清理整治在城区非法营运的二轮摩托车、微型车、轿车、无营运证照及伪造营运证照的客运车辆，异地出租汽车和其他从事非法营运的社会车辆；进一步规范县城道路车辆停放秩序，全面规范中、短、长途客运车辆城区营运秩序，改善城市主要道路交通状况。
（一）规范机动车停靠秩序。在城区十字路口、学校门口、汽车站、公交车站、党政机关门口、资汇宾馆门口以及距离上述地点50米以内的路段和双黄线路段禁止机动车停靠，在等主要街道施行泊位停靠，在塘渡口大桥上严禁停车。对城区单位、居民自备摩托车在上述路段确需停靠的，必须在城管和公安交警部门划定的人行道上两轮摩托车专用停靠泊位上停靠。
（二）加强违规行为查处。对机动车辆遮挡号牌、有牌不挂等行为和对两轮摩托打伞、超载、不戴头盔等行为进行严厉查处，净化城市客运市场。
（三）规范公交车辆营运。公交车要做到按站停靠、按线行驶、停稳开门、关门起步，实行规范化、标准化服务。进入城区的公路客运班车必须保持车容车貌整洁，进站依线运行，不得在站外上下旅客、转圈揽客，禁止在公交站台上下旅客。
（四）开展文明创建活动。深入宣传贯彻《湖南省出租汽车客运管理办法》，进一步加强对出租车公司和承包车主的教育、管理，规范公司经营者和驾驶员的经营行为，实现出租车车型标准化、标识法定化、服务规范化，强化驾驶员遵章守纪、文明服务意识。组织出租车经营者、车主和公交车司乘人员开展多种形式的文明创建和优质服务竞赛活动。
三、整治时间步骤
整治工作从年月日开始，至月日结束，具体分三个阶段实施：
（一）宣传发动阶段（年月1日至年月10日）。县城管执法局、县交警大队、县国税局、县地税局、县物价局、县交通局、县广播电视局、县运管所等相关部门要通过出动宣传车、发放宣传资料、张贴整治通告、电视媒体宣传等多种方式，大力宣传有关法律法规，集中整治城市公共客运市场秩序的相关信息，在全县上下营造集中整治城市公共客运市场秩序的浓厚氛围。
（二）集中整治阶段（年月11日至年月3日）。在摸清非法营运车辆数量、车辆非法运营范围的基础上，采取教育与处罚相结合的原则，集中整治城区内车辆无牌无照、遮挡号牌、乱停乱摆、加装遮阳伞、超载以及二轮摩托车非法营运等各种违章行为。
（三）巩固成果阶段（年月30日至年月30日）。深入开展集中整治“回头看”活动，查找分析存在的问题及原因，提出解决问题的办法，落实相关制度和措施，巩固整治成果。集中整治结束后，按照责任分工，各责任单位继续加大日常管理监督力度，建立“统一管理、开放市场、有序公平、透明竞争”客运市场环境的长效机制。
四、整治工作责任
成立邵阳县城市公共客运市场秩序整治工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，肖卫东同志兼任办公室主任，办公地点设县城市管理行政执法局。领导小组办公室下设四个整顿组，其成员组成和责任分工如下：
（一）交通秩序整治组
1、交通秩序整治一组
组长：
副组长：
组员：从县交警大队抽调20人
职责：①严厉查处两轮摩托车非法加装遮阳伞，超载、不带安全头盔等违法违章行为。②依法查扣处理无牌、套牌、假牌、无行驶证、报废车辆及无证驾驶者。③依法查处机动车其它违章行为。
2、交通秩序整治二组
组长：
副组长：
组员：从县城市管理行政执法局抽调20人
职责：①规范城区各种车俩停靠秩序。②严厉查处各种车辆在禁停地段乱停乱摆。③查处摩托车非法加装遮阳伞。
（二）“非法营运”整治组
1、“非法营运”整治一组
组长：
副组长：
组员：从县城市管理行政执法局抽调10人
职责：①在城区范围全面开展打击“黑车”、两轮“摩的”非法营运。②查处公交车不按线路运行和不按公交站点停靠等违法违章行为。③依法查处出租车违反《城市出租汽车管理办法》的违法营运行为。④依法查处道路客运车辆在城区站外设站，乱停乱靠，转圈揽客和随意停车招揽客源的违法行为。
2、“非法营运”整治二组
组长：
副组长：
组员：从县运管所抽调20人
职责：①全面开展打击“黑车”非法营运行为。②规范道路客运车辆营运行为，依法查处道路车辆站外上下客和乱停乱靠等违法行为。③依法查处出租汽车跨城区范围定点定线经营道路客运的违法行为。
（三）出租车营运价格整治组
组长：
副组长：
组员：从县物价局抽调8人，城管局抽调8人
职责：依法规范出租汽车营运票价，严厉打击出租车非法抬高票价行为。
（四）安全保障组
组长：
副组长：
组员：
成员：从公安局、维稳办、局、电视台等单位抽调
职责：及时处理和化解整治活动中出现的矛盾和问题，保障各小组依法执行职务行为，处理突发事件，依法从重从快打击在整治活动中出现的聚众滋事、妨碍公务、制造事端等违法犯罪行为，及时宣传报道集中整治工作。
五、整治工作要求
（一）提高思想认识。各级各部门要充分认识开展规范城市公共客运市场专项整治行动的重要性，把开展城市公共客运市场专项整治行动作为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、维护广大出租汽车从业人员的合法权益，确保出租汽车行业和社会稳定的一项重要工作，下大力气抓好工作落实。县直有关部门要服从组织安排，提供人力、财力、物力保障，确保专项整治工作收到实效。
（二）开展联合执法。城管、交通、公安、交警、物价等部门要组成联合执法队伍，各司其职，各负其责，相互配合，协调一致，形成合力。要广泛动员社会力量参与集中整治行动，加大对非法营运的打击力度，从源头上遏制非法营运行为。
一、工作目标
通过整治活动，强化对工程运输车辆的宣传教育，加大对违法违章车辆的打击查处力度，有效遏止工程运输车辆违法违章行为，确保城市道路干净整洁。
二、工作内容
1、调查摸底及宣传教育。各区在前期工作的基础上，对辖区内的渣土运输企业进行一次彻底调查摸底，对各企业的工程运输车辆信息进行登记，及时更新档案。对各企业开展相关的法规宣传及教育，并督促企业对驾驶员进行传达，营造渣土运输企业及其从业人员自觉遵守法律法规、维护城市道路整洁有序的和谐氛围。
2、开展联合整治行动。采取以块为主、设卡布控的方式，严厉查处一批违法违章车辆，有效遏止工程运输车辆无证运输、无密闭运输、擅自倾倒建筑垃圾、抛撒滴漏、带泥上路等各类违法违章行为，确保城市道路整洁美观，扬尘现象有效改善。
3、严格审批发放建筑垃圾车辆准运证。严把材料审核和现场勘察关，凡未取得合法的道路运输经营许可证和车辆行驶证的、未按照规定落实道路运输安全责任和市容环卫责任的、未按规定安装密闭运输机械装置和GPS装置的，不予办理建筑垃圾车辆准运证。
三、工作步骤
1、摸底检查阶段（__日-16日）。对辖区内渣土运输企业的车辆逐一统计，更新台帐。在摸底过程中按照下列标准进行检查：
（1）车辆保持外形完好整洁，离开工地大门时做好清理及轮胎冲洗工作，对于细颗粒散体材料的运输、存储做到遮盖密封。
（2）车辆应当取得建筑垃圾车辆准运证，渣土运输单位不得使用未取得建筑垃圾车辆准运证的车辆运输建筑垃圾。建筑垃圾车辆准运证应贴在车辆挡风玻璃右上角位置，不得出租、出借、倒卖、转让、涂改、伪造。运输建筑垃圾的车辆，必须随车携带建筑垃圾运输处置证明。
（3）建筑垃圾运输辆应当实施完全密闭式运输，泥浆应当使用专用罐装器具装载运输；在驶出施工工地前，车体应在建筑工地围护栏内冲洗干净，不得抛、撒、滴、漏及扬尘；运输车辆必须按规定的时间和路线行驶。
在摸底过程中发现问题的，要及时督促当事人整改到位。各区要成立工作班子，细化实施方案，充分利用各种形式和手段对本次整治工作大力宣传，形成良好氛围。
2、集中整治阶段（__月17日-31日）。由各区为主，协调相关部门组织开展联合整治行动。根据各区工地分布情况，在重要路口设卡设点，对过往工程车辆进行逐一排查，主要查看：（1）车辆是否办理准运证，运输建筑垃圾的车辆是否随车携带建筑垃圾运输处置证明；（2）车身是否清洁，有无采取密闭措施；（3）是否存在抛撒滴漏和带泥行驶现象。一经发现问题，严肃进行查处。
3、落实长效阶段（2014年1月1日-__前）。建立长效管理机制，继续开展定期不定期的集中整治，按照机构不撤、人员不散、力度不减的要求，每周开展2次以上专项整治，继续严厉打击工程运输车辆的各类违法违章行为。
四、工作要求
1、深化认识，加强领导。各区各部门要高度重视、统一思想、认清形势，把此项工作作为当前中心工作来抓。要发挥“以块为主”的工作积极性，组织开展好本区的整治工作。要成立相应的领导和工作班子，切实加强对本次工作的领导、指挥、协调、监督，推动各项工作顺利开展。主要领导要全面负责，班子成员明确分工，明确责任，加大工作力度，确保如期全面完成任务，取得良好的效果。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全发展”的原则和“依法、公平、公开、公正”的工作方针，严格执行国家道路旅客运输经营管理的法律，法规及规章，加大监管力度，严厉打击非法客运，维护规范有序的道路旅客运输经营秩序，有效遏制和防范重特大道路客运安全事故发生，促进我乡道路旅客运输形势持续稳定好转。
二、组织领导
为加强组织领导，确保专项整治行动的有效落实，我乡成立打击非法客运专项整治行动领导小组。
三、工作目标
通过集中开展打击非法客运专项整治行动，基本达到辖区内无非法违规从事道路客运经营行为。
四、专项行动工作重点
（一）区域监督稽点：玉子溪至乡政府的能乡公路、各村村道路等。
（二）打击非法违法从事公路客运、农村客运、出租汽车客运、机（电）动三轮车非法经营行为。
（三）依法查处机动车、非机动车及机（电）动三轮车无牌无证上路行驶。
（四）依法查处非法拼（改）装和生产、销售不符合国家标准的机动车、非机动车及机（电）动三轮车、残疾人机动轮椅车以及不符合省政府确定的其它种类的非机动车。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任到位。要充分认识开展专项行动的重要性和紧迫性，切实把集中开展打击非法客运专项整治行动为保障的道路运输安全、稳定、有序的有力措施。
（二）加强联动，协调配合到位，积极主动与纠风、公安等部门的协调，取得支持配合，有效地开展执法监督稽查，严厉打击非法违法经营行为，保障道路客运市场秩序井然。
