时间：2023-01-25 23:24:11
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区城市管理综合执法局将以市局会议指示精神为依据，以落实岗位责任制为前提，以净化文化市场和美化市容环境为目的，以“日常治理上下抓，集中清理联合查”为模式，在我区“扫黄打非”工作领导小组和局党委的领导下，狠抓非法出版物的治理，持续打击和取缔销售非法出版物行为和游商地摊治理，确保我区道路两旁、公共场所、重点区域、重要道路、迎宾干线不发生游商地摊兜售非法出版物行为，特制定区城市管理综合执法局扫黄打非工作方案。
一、积极开展集中整治行动
组织力量，对繁华路段、旅游景点和人群密集场所进行两次集中整治行动。并积极配合区“扫黄打非”工作领导小组进行联合整治行动，坚决收缴各类政治性非法出版物，坚决取缔出售政治性非法出版物的摊点和游商。
二、加强学校周边环境整治
各大队及责任人要加大学校周边的治理力度，把市容综合整治于查处非法出版物相结合，积极开展以查处学校周边游商地摊为重点的集中整治行动。对中、小学周边的巡查执法力度，要坚持正常巡查与错时治理相结合，依法查处和取缔在学校周边出售非法出版物的行为，净化学校周边的环境秩序。
三、强化属地管理责任和意识
各大队要做到级级有责任，结合落实岗位责任制，在日常市容环境秩序巡查中，加强对管辖地区、责任管片的巡查治理，坚持层层抓落实，大队领导要加强执法队员的教育和管理，认真清理和取缔不法商贩出售非法出版物行为。那个大队管辖区域出现游商地摊兜售非法出版物行为，那个大队及责任人就要严格按照规定依法进行收缴，切实净化非法出版物市场，维护社会秩序。收缴的非法出版物不得在大队过夜，要及时上交执法督查科。执法督查科验收后，向收缴大队开具证明，非法出版物要及时入库，统计数据及时上报有关部门。
一、积极开展集中整治行动
组织力量，对繁华路段、旅游景点和人群密集场所进行两次集中整治行动。并积极配合区“扫黄打非”工作领导小组进行联合整治行动，坚决收缴各类政治性非法出版物，坚决取缔出售政治性非法出版物的摊点和游商。
二、加强学校周边环境整治
各大队及责任人要加大学校周边的治理力度，把市容综合整治于查处非法出版物相结合，积极开展以查处学校周边游商地摊为重点的集中整治行动。对中、小学周边的巡查执法力度，要坚持正常巡查与错时治理相结合，依法查处和取缔在学校周边出售非法出版物的行为，净化学校周边的环境秩序。
三、强化属地管理责任和意识
各大队要做到级级有责任，结合落实岗位责任制，在日常市容环境秩序巡查中，加强对管辖地区、责任管片的巡查治理，坚持层层抓落实，大队领导要加强执法队员的教育和管理，认真清理和取缔不法商贩出售非法出版物行为。那个大队管辖区域出现游商地摊兜售非法出版物行为，那个大队及责任人就要严格按照规定依法进行收缴，切实净化非法出版物市场，维护社会秩序。收缴的非法出版物不得在大队过夜，要及时上交执法督查科。执法督查科验收后，向收缴大队开具证明，非法出版物要及时入库，统计数据及时上报有关部门。
目标责任书
(街道)
街道分管领导：_______________（签字）
社区（村）：
_______________（盖章）
主要负责人：________________（签字）
年
月
日
城关区“扫黄打非”工作考评办法
第一章
总
则
第一条
为推动全区“扫黄打非”工作的深入开展，促进全街“扫黄打非”工作责任制的落实，根据兰城扫黄办发〔2018〕13号工作小组办公室有关文件精神和关于印发城区“扫黄打非”工作考评办法的通知特制定本办法。
第二条
全街道“扫黄打非”工作的考评在街道“扫黄打非”工作小组的领导下，由街道“扫黄打非”工作小组办公室负责实施。
第三条
全街“扫黄打非”工作的考评遵循实事求是、注重实效、公平公正、易于操作的原则。
第四条
本办法适用于对社区（村）“扫黄打非”工作组成员单位的考评。
第二章
考评内容和分值
第五条
全街“扫黄打非”工作考评内容包括：
基础工作、组织工作、市场监管、进基层与信息宣传等五个方面。
第六条
评分标准。考评评分实行打分制，满分为100分+10分。每个项目扣分最多可扣至0分，不计负分。
（一）基础工作(30分）
1.有“扫黄打非”领导机构，有分管领导、专（兼）职工作人员、联络员、网格员等（8分）。
2.落实“扫黄打非”工作专项经费。（5分）。
3.建立健全“扫黄打非”工作台账，并能及时更新。（8分）。
4.建立健全“扫黄打非”工作制度，并能做到制度上墙（5分）。
5.如期参加省、市、区、街“扫黄打非”业务培训，做到不缺课、不顶替（4分）。
（二）
组织工作（20分）
1.按要求参加省、市、区、街“扫黄打非”工作小组办公室召开的各种会议及活动，参加联合检查行动(3分）。
2.及时制定和上报符合本单位实际的“扫黄打非”工作方案（2分）。
3.贯彻落实和实施市、区“扫黄打非”工作小组及其办公室部署的阶段性工作任务、专项行动，及时提交工作安排和专项行动工作总结（5分）。
4.街道、社区（村）主要领导重视“扫黄打非”工作，召开专门会议研究安排“扫黄打非”工作
(5分）。
5.能协调组织辖区单位或行业管理对象，积极参与“扫黄打非”工作（5分）。
（三）市场监管（25分）
1.辖区内书刊市场、学校周边教辅教材、音像制品、电子出版物市场、印刷企业经营秩序良好，没有发生影响极大的非法出版活动事件，没有发生销售政治性非法出版物（10分）。
2.辖区宾馆饭店、市场、交通枢纽站、医院等人员流动量较大区域无经营非法出版物的地摊或“游商”（5分）。
3.对辖区内公路、货运站、托运点、邮政寄递等渠道实施出版物有效监管（5分）。
4.对省、市、区督查、暗防通报问题，能及时整改(5分)。
（四）进基层工作（25分）
1.进基层整体覆盖落实到位，牌匾、制度上墙、有专(兼)职人员，有工作会议、有安排（10分）。
2.信息上报，各社区（村）全年信息报送不得少于12条，并通过新闻媒体对进基层工作、“护苗”专项整治等工作进行报道（10分）。
3.设立举报箱向社会公布举报电话、通信地址，妥善受理举报和投诉（5分）。
第三章
考评、评分和结果运用
第七条
年度考评时间段：自上年12月1日起止本年度11月30日止。
第八条
各“扫黄打非”工作小组成员单位与每年11月30日之前，对照本办法规定的考评评分标准进行自评，并报街道“扫黄打非”工作小组办公室。
第九条
街道“扫黄打非”领导小组组织考评小组，参考各社区（村）报送材料，结合全年检查、暗访、调研、举报等方面的实际情况，对成员单位工作进行综合考评。
第十条
上半年，我镇按照上级指示，狠抓中心、突出重点，坚持不懈开展“扫黄打非”工作，并取得了明显的成效，净化了我镇文化环境。
一、上半年主要工作及成效
（一）抓领导，做到责任落实到位。按照今年省、市、XX区 “扫黄打非”工作部署，我镇高度重视，在年初工作会议上将“扫黄打非”工作列入全年工作重点。成立了“扫黄打非”工作领导小组及“扫黄打非”领导小组办公室，明确了“扫黄打非”工作原则及工作范围，下发了《XX镇关于推进“扫黄打非”工作方案》和《XX镇“扫黄打非”领导小组及成员单位职责分工》，抽调了专职人员负责此项工作。同时，充分发挥镇、村（居）两级联动网，激活群防群治工作机制，落实工作责任制，将责任分解到各中心站（室），目标任务下达到各村（居），做到责任分明、职责明确，形成主要领导亲自抓，其他班子成员分片抓，镇干部包村（居）、村（居）干部包片区的责任体系，使全镇上下形成横向到边，纵向到底的工作网络，真正把扫黄打非工作摆上位、抓上手。
（二）抓宣传，做到群众认识到位。“扫黄打非”工作作为宣传思想建设和精神文明建设的重要内容，加大宣传，提高“扫黄打非”工作在群众中的知晓率和参与度至关重要。我镇主动将“扫黄打非”工作与党建、精神文明、综治维稳相结合，主动将宣讲会、讨论会等线下宣传与网站、微博、微信等新媒体相结合，扎实做好“扫黄打非”宣传工作，在群众中扩大影响，向群众把工作讲明、道理讲透、益处讲清。积极拓宽宣传渠道，通过与辖区企业、学校对接沟通，持续将“扫黄打非”工作推向，使群众自觉参与到“扫黄打非”的工作中来。目前，我镇共举办宣讲30余场、开辟宣传栏20余版、分发传单2000余份。
（三）抓落实，做到监管服务到位。一是做好辖区摸排工作。将“扫黄打非”工作列入年度绩效考核内容，利用“三社联动”群防群治联动机制，组织各村（居）大规模摸排、梳理辖区内宾馆、网吧、书店等场所2次，不定期抽查10余次，下发整改通知单20余张，有效督促相关单位和个人守法经营，净化文化环境，杜绝各类书刊、“口袋本”、政治性非法出版物等违法侵权盗版书刊的印刷和复制。二是发挥基层志愿服务队力量。镇、村（居）积极组建志愿服务队和义务监督员队伍，充分吸纳 “五老”（老干部、老战士、老党员、老教师、老模范）、在职党员、志愿者，使其深入群众，做好“扫黄打非”信息采集、政策宣传、问题防范等工作。目前，我镇共组建志愿者服务队24支。三是建立举报处理机制。各村（居）建立完善了分片包块、巡查走访、分析研判、回应反馈等制度，做到办公有地点、工作有力量、经费有保障、宣传有阵地、举报有电话。
二、存在的问题
我镇“扫黄打非”工作经过不懈努力，市场的经营秩序得到了进一步的规范。但同时仍存在不足。
一是管理对象较多，人员配备不齐。我镇地处市区中心，街道交错、商铺密布、人流量大，且村（居）工作种类多、任务重、人手少，为工作开展带来了不小的难度。二是随着网络信息、移动通讯的发展，违法经营活动较以往更加隐蔽，查处工作难度加大。
三、下半年工作要点
下半年，我镇将严格按照上级要求，继续加大“扫黄打非”工作力度，在已取得的阶段性成果的基础上，继续加强文化市场监管和动态掌握，为社会稳定和经济快速发展创造良好的社会文化环境。
（一）改进“扫黄打非”工作的新思路。在沙坡头区“扫黄打非”工作领导小组的指导下，加强与“扫黄打非”相关职能单位的联系沟通，达到信息互通、配合给力、打击有力的工作格局，开创“扫黄打非”的新局面。
我校接到上级通知后，及时制定了万科城实验学校“扫黄打非”工作方案。并按照工作方案的要求，加强领导，提高认识，对全校学生及教师的学习用书、教学用书、课外读物进行了全面清查整顿，同时加大了宣传力度，净化了校园环境，营造了有利于青少年健康成长的文化氛围。概括起来主要做了以下几方面的工作：
一、高度重视，明确责任
“扫黄打非”工作是净化未成年人成长环境的重要途径，是推进未成年人思想道德建设的重要举措。我校领导充分认识这项工作的重要意义。把它和我校的综合治理、精神文明创建、和提高教师职业道德等项工作结合起来抓。成立了工作领导小组。具体工作领导小组如下：
组长：
副组长：
组员：
二、全面检查，认真清理
为防止有害的出版物、有害卡通画册和“口袋书”图书等对青少年学生的侵蚀。我校对学生的课外读物进行了一次大检查，把一些不健康的图书清理出了校园。同时，我校还对全校的学生用书及教师用书进行认真检查，全面清理。对学生自已购买的教辅用书进行仔细检查，发现部分是盗版的，有错印，漏印，字迹不清等现象，并且要求各班主任教会本班的学生辨别盗版书籍的基本特点，认识盗版书籍的危害，以防再次上当受骗，同时鼓励学生抵制购买盗版用书，对不法商贩进行举报。在检查别细查了是否有教师私自给学生征订教辅材料，经查后确认有部分学生手中的教辅用书是家长自己购买，教师并未参与其中，同时再次告诫全体教师要自律，否则一经查实学校将会严肃处理。
三、营造氛围，净化环境
1、要求各班通过板报，大力宣传扫黄打非，保护知识产权的内容，营造氛围，让学生去阅读一些思想性、知识性、趣味性相统一的优秀图书，并着手开办校图书室，引导学生了解相关的法律法规，提高自我保护意识。
2、各班主任、思品课老师都要上好一节扫黄打非、保护知识产权的法制教育课，利用课堂这个阵地，向学生宣传这方面的知识，对学生进行宣传和监管双管齐下，促进学生快乐成长。
3、教育学生远离网吧。
一、加强领导，精心组织部署
为了确保“扫黄打非”工作取得实效，我乡成立了以分管领导任组长，事管中心牵头，综治、文化、公安、工商等部门负责人为成员的领导小组，制订了专项整治工作方案，并分别与各经销户签订了目标责任书，在事业管理服务中心明确了一名工作人员专门对网吧进行重点监管，经常深入文化市场进行工作指导和巡查。
二、严把市场主体准入关
1、书报刊市场:对各类图书、报纸、期刊的批发、零售、出租等经营活动进行了定期和不定期的检查。
2、音像制品市场:对录音带、录像带、唱片、激光唱盘、激光视盘(含ld、vcd、dvd等)的批发、零售、出租等经营活动进行了严格审查。
3、电子出版物市场：对软磁盘、只读光盘、交互式光盘、照片光盘、集成电路卡等的、复制、批发、零售、出租等经营活动予以严格检查。
4、娱乐市场：对歌舞厅、游戏室、电子游戏室等向公众开放的、消费者自娱自乐的经营活动进行了把关。
5、文艺演出市场：对以经营方式组织的现场文艺表演、我们对他的资质、节目内容等事项进出了严格审核，符合规定才能演出。
6、广播电影电视市场：对电影片的放映、电台、电视台、广播电视转播站、有线电视网的设立、及播放广播电视节目等，我们都严格按有关规定认真把关。
三、广泛宣传，构筑社会举报网络
为防止网吧专项整治行动中出现监管“盲区”，扩大整治执法效果，我们利用广播和宣传车对社会进行了广泛宣传，同时加强对网吧业主的教育，并建立了12315消费者维权网络，积极受理投诉，做到有报必查，有查必果。教育他们依法经营，诚信守约。
一、高度重视，明确责任
“扫黄打非”工作是净化未成年人成长环境的重要途径，是推进未成年人思想道德建设的重要举措。联校领导充分认识这项工作的重要意义。把它和联校的综合治理、精神文明创建、和提高教师职业道德等项工作结合起来抓。成立了工作领导小组，校长副校长分别为组长和副组长，各完小校长为组员。由各完小负责具体落实。具体工作领导小组如下：
组长：
副组长：组员：
二、全面检查，认真清理
为防止有害的出版物、有害卡通画册和“口袋书”图书等对青少年学生的侵蚀。联校在今年的九月十五号组织各完小对四、五、六年级学生的课外读物进行了一次大检查，把一些不健康的图书清理出了校园。同时要求各完小召开“快乐读书，健康上网”的主题班会，让学生认清不良图书的危害，远离不良读物。同时，联校在今年的九月十六日组织各完小、教学点的负责人，对全全镇小学的学生用书及教师用书进行认真检查，全面清理。对学生自已购买的教辅用书进行仔细检查，发现部分是盗版的，有错印，漏印，字迹不清等现象，并且要求各完小班主任对本班的学生教辨别这些盗版用书的基本特点，认识盗版的危害，以防下次再次上当受骗，同时鼓励学生抵制购买盗版用书，对不法商贩进行举报。在检查别细查了是否有教师私自给学生征订教辅材料，经查后确认有部分学生手中的教辅用书是家长自己购买，教师并未参与其中，同时再次告诫全体教师要自律，否则一经查实学校将会严肃处理。
三、营造氛围，净化环境
1、新学期开学以后，联校开会时要求各完小九月份通过板报栏、校园网等宣传阵地，加强宣传。各年级也利用黑板报大力宣传扫黄打非，保护知识产权的内容，营造氛围，让学生，去阅读一些思想性、知识性、趣味性相统一的优秀图书，并着手开办校图书室、阅览室，引导学生了解相关的法律法规，提高自我保护意识。
2、完小的校长要求年级班主任、思德课老师都上好一节扫黄打非、保护知识产权的法制教育课，利用课堂这个阵地，向学生宣传这方面的知识。政教处联系信息课教师在学校的微机室中安装好“绿坝”软件，在技术上保证给学生一个绿色的上网环境，同时，在全校发动起文明上网公约签名活动，让学生通过签名，自觉遵守文明上网公约，科学文明上网，远离非法出版物，对学生进行宣传和监管双管齐下，促进学生快乐成长。
