时间：2022-05-28 14:26:06
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按照市政府组成人员向市人大常委会述职的规定，现将本人200x年的工作情况汇报如下，请予以审议。
一、履行职责情况 认真依法履行人事局局长职责，贯彻人才强市战略，主要工作有以下几方面：
1、搭桥牵线、精心组织，为**广招人才。
中央和省人才工作会议召开后，我局全体同志认真学习会议精神，根据上级的要求，向市委市政府提出成立我市“十一五”人才规划编制领导小组，将办公室设在人事局，负责具体工作；同时，在我省几家知名的人才研究机构中，通过综合比较，确定由省未来预测学会协助我市做好“十一五”人才规划编制工作
。 人事人才工作必须为全市经济发展服务。为举办好今年的大中专院校毕业生就业暨人才交流会，我局提前部署，做好宣传发动工作，使这次交流会取得较好成效：三万多人参加，近五百家企事业单位进场招聘。截止10月份，我市已接收毕业生4219名，调入各类人才749名。 为加快企业发展，进一步做好人才服务工作，我局积极向上级有关部门申请项目和资金。经过努力，国家外国专家局批准我市引进国外技术、管理人才重点项目1项，农业引智示范推广项目1项。此外，考虑到我市博士后工作站到去年还是空白，今年我局主动向国家人事部申请在我市设立了2个博士后工作站。
2、创新机制、增强活力，深化人事制度改革。
长期以来，我市不少事业单位存在着专业不对口、专业技术职务职数失控等问题，甚至还出现一边办理退休手续、一边要求晋升专业技术职务工资的怪现象。为解决这些问题，根据中央和省有关文件要求以及市委、市政府的决定，我带领有关人员到各事业单位调研，征求相关部门意见，组织专家反复论证，最后经市委、市政府批准，出台了《**市市直事业单位专业技术职务聘任管理实施方案（试行）》。这项改革对专业技术职务实行评聘分开，结构比例管理，既减轻了财政负担，又有利于优秀人才脱颖而出。
3、理顺机构、调整职能，完成新一轮机构改革任务。 根据省的要求，今年我市要完成新一轮机构改革任务。为此，我局按照市委、市政府指示，分组到相关单位座谈，到外地调研借鉴经验，提出我市机构改革意见，得到了市委、市政府的同意。如根据我市重化工产业发展较快的特点，把安全生产监督管理局从市经贸局分离出来，升格为市政府职能机构，以加强安全生产工作；根据旅游业在我市经济发展中的重要地位，旅游行业的执法也要根据《行政许可法》来规范等情况，将旅游局从事业单位改为政府职能机构。这次改革撤并了1个部门，增设了3个部门，涉及到职能调整的近20个部门。
4、讲政治、顾大局，妥善安置军队转业干部。 今年是军队体制编制调整改革的第一年，中央高度重视这次军转安置工作。我市今年共接收军转干部176名，其中计划安置97名，自主择业79名，是2001年以来安置数量最多的一次。由于**城市规模不大，省里下达给我市的编制不多，因此安置困难很大。为妥善完成安置任务，我局争取了相关单位的理解和支持，制定了切实可行的安置方案。
5、招考录用公务员，做到公平、公正、公开。 根据省人事厅的统一部署，认真做好今年的公务员招考录用工作。我局通过实行有效的考官、考生抽签制度、面试成绩现场公布办法，并首次邀请市人大代表作为社会监督员对面试现场监督，将分数统计由人工操作改为电脑操作，确保了公务员招考录用程序的严肃性和公正性。
6、依法行政，严格执行《行政许可法》。 《行政许可法》实施后，我局全体人员认真学习，在工作中严格执行。同时根据国家和省关于行政审批制度改革的规定和市委、市政府关于第三轮行政审批事项清理和调整的要求，我召集会议，对我局的行政审批项目再次进行清理和调整。 7、积极执行市人大及常委会有关决议，认真答复代表建议。
以党的十精神为指导，以助推企业健康快速发展为主题，以破解困扰企业发展壮大的难题为主线，解放思想，改革创新，创优开明开放的政策环境，优质高效的政务环境，公正严明的法制环境，规范有序的市场环境，诚信文明的人文环境，打造成本洼地、服务高地、投资福地。
二、重点内容
本次专项行动从4月份开始，到9月底结束，重点开展五项行动。
（一）政企互动行动
1、积极参与市软建办举办助推发展政企互动活动。参加由市软建办承办，组织政府相关部门宣讲解读2013年经济形势、产业政策和惠企政策，现场接受企业的咨询。
2、参加由商务局等单位举办的外向型经济专题沙龙活动。
（二）双百双千行动
结合领导干部下基层“三解三促”“三进三帮”活动，参加由市纪委、软建办组织的对全市范围内100家台资企业，100家其他外资企业，1000家规模以上企业，1000家小微企业开展集中服务活动。副处职以上干部联系一个规模以上企业。
1、调研走访收集问题。副处级以上领导干部带领业务处室、单位分别深入挂钩结对企业，宣传各项惠企政策，了解企业发展中遇到的困难。挂钩结对领导向企业发放《服务企业联系卡》，建立定期联系与有事随时联系相结合的双向互联机制。
2、集中交办解决困难。挂钩结对领导对走访收集到的问题，能帮助解决的及时解决，不能解决的分别报送局软建办。由局软建办报市软建办总后，向有关部门和单位办理。
3、回访调查办理情况。挂钩领导到挂钩结对企业回访问题办理情况，对问题没有整改、困难没有解决的，进一步做好相关工作，迎接市软建办对活动情况进行全程跟踪督查。
（三）专项督查行动
围绕落实惠企政策、降低涉企收费两个方面，开展形式多样的专项督查和明察暗访活动。
1、市软建办将督查惠企资金到位情况。由监察局、财政局、经信委、审计局负责，组织对惠企政策落实情况和各级惠企引导、奖励、补贴资金的申报、拨付情况进行专项督查。查纠在项目申报过程中收取高额服务费和截留拖延拨付专项资金等情况。规财处要做好相关准备工作，迎接督查。
2、检查执行涉企收费规定情况。由市物价局、经信委、工商局、监察局负责，严格执行“涉企收费全省最低”要求和《市政府关于调整部分涉企收费项目及标准的通知》（淮政发[2012]205号）落实情况进行联合检查，重点整顿规范涉及行政许可、审批的前置性中介机构服务收费和垄断性经营服务收费，严肃查处通过其他组织、个人以有偿服务方式向企业收取费用的行为。环评处、环科所、监测站要做好相关准备工作，迎接督查。
（四）放权提速行动
1、再造并联审批流程。许可处要进一步再造、优化并联审批流程，精简审批环节，不断提高涉企行政审批事项办理效率。
2、开展市、县（区）两级审批联动提速。许可处要积极做好推进市、县（区）两级行政审批服务网络对接，实现审批事项承诺时限市、县（区）一致，构建行政审批服务“快车道”工作。
3、局软建办要不定期对服务窗口进行明查暗访，对行政审批中心窗口执行一次性告知、办事流程、承诺时限、工作纪律等情况进行督促检查，发现问题及时整改。
（五）质询评议行动
做好企业关心的热点难点问题排查工作，具体分工：环监局规范企业排污，消除四季青污水处理厂恶臭问题；及时查处举报，扎实做好环境工作；及时处置突发环境污染事件，维护社会稳定工作；加强饮用水源地保护，确保饮用水安全工作。许可处全力创建“先办后理环保直通车、企业、百姓随时坐”服务品牌；总量处积极做好污染减排工作，为经济发展服务；规财处做好向上争取项目资金，改善我市环境质量工作；污防处做好机动车环保合格标志发放及管理工作；科技处做好对全市重点企业强制性清洁生产审核服务工作，做好相关企业资质运行许可证申报、审批、发放工作；环监站做好环境质量监测和对企业监督监测工作；环科所做好市政府重点工作环境影响评价工作。六月下旬至八月中旬上述部门和单位对排查出的热点难点问题逐一解决，并与8月20日前形成书面材料，报局办公室，以便形成解决企业关注的热点问题述职报告，接受企业现场质询和评议。
三、保障措施
（一）加强组织领导。本次专项行动成立以局长、书记为组长，班子成员为副组长、部门单位主要负责人为成员的领导小组。负责组织推进、统筹指导、督查考核等工作。各部门、各单位要将专项行动作为今年软环境和效能建设工作的重中之重，按照实施方案的要求，明确责任分工，抓好各项工作落实，确保任务顺利实施。
一、尽职尽责，认真组织交通建设与管理工作
我作为县交通局局长，主要负责总揽全面工作：主持制定交通发展规划；把握工作动态，有重点地研究布置工作，对重大问题进行决策并督促落实；支持分管副局长、职能股室及局属各单位负责人开展工作；及时协调处理工作中出现的各种疑难点问题；定期和不定期地向县委、人大、政府、政协及上级交通主管部门报告工作。
交通工作面宽量大，千头万绪。实践证明，要做好交通工作，关键在于抓住“建设”和“管理”这两个环节。在2012年度工作中，我带领全县交通职工主要开展了以下业务工作：
（一）五大重点工程建设扎实推进
一是巴南高速开工建设。我局在配合县委、县政府于今年4月争取到巴南高速仪陇段的有利走向后，配合设计单位完成了初步外业设计、施工图测量及初步设计评审等工作。巴南高速在9月11日开工后，现正全力做好实物登记调查和房屋拆迁、林木补偿等工作。
四是渡改桥项目顺利实施。今年我县计划投资324万元，实施渡改桥项目5座。一是渡改人行桥2座：即日兴镇矮桥渡改人行桥和永乐镇赵家坝渡改人行桥。日兴镇矮桥现已建成并投入使用，永乐镇赵家坝渡改桥现已进入工程扫尾阶段；二是渡改公路桥3座：文星镇冲锋村和杨桥镇炉厂沟村渡改公路桥因今年雨水较多，汛期过长，由于不具备施工条件，导致施工延误，现正在加紧实施当中。另我县今年组织实施踏泥桥渡改公路桥，由丁字桥镇组织实施，现已完工并投入使用。
五是断头路建设全面动工。今年省交通厅下达我县断头路建设计划7条共计48.7公里。截止目前，我局已完成6条43.7公里的测量、设计和招投标工作，现施工队伍已进场施工，预计整个工程将于2012年6月前完工。
（二）两大民生项目全面竣工
二是客运站点建设超额完成。投资285万元，建成双胜、银山、柳垭、张公4个五级站，建成义路、义门、秋垭、思德、大罗、杨桥、石佛、丁字桥、老木等9个乡镇港湾站，重点在立山、思德、柳垭等乡镇道路沿线建成农村客运招呼站40个。
（三）三大行业管理有序高效
一是公路养护取得新成效。按照“提高养护质量、打造精品干线、推进体制改革”的总体思路，以干线公路保畅、支线公路保通为重点，进一步剥离维修与日常养护，集中资金对部分县乡烂路进行维修整治，确保了年均好路率省道达86.6%，县道好路率达63.5%，公路绿化保存率达95%，乡道晴雨通车。
二是运输管理迈上新台阶。道路运输方面，以深入推进农村客运试点为抓手，新增客运班线7条，新增城市出租汽车20辆，完成了复兴、永乐等片区及线路整体改造。同时，加大运输市场整治力度，查处非法营运车辆96台，查处其它违章行为73起，处罚金82.7万元。水上运输方面，以“保水上安全、保水运畅通”为重点，集中开展“三无”船舶、乡镇渡船、渡口安全、重点水域船舶停靠、装卸秩序等专项整治行动，查纠违章130艘次，查处违法违规行为36起，处罚款16万元，征收规费35万元。
（四）相关工作得到统筹发展
一是议案办理工作圆满完成。为切实做好议案办理工作，局党组专门召开会议，明确了议案的具体承办单位（股室）和责任人员，对办理程序、方法、要求和时间等作出了详尽要求。各责任单位和责任人行动迅速,主动与代表见面，虚心听取他们意见，认真落实有关整改措施，并以务实的态度按时办理完毕。全年共办理人大议案35件，回复率达100%，满意率达98%。
二是城乡环境综合治理取得阶段性成效。按照县委、县政府的统一部署，牢固树立“抓城乡交通环境治理，就是抓交通事业发展”的理念，认真制定工作方案，细化工作措施，量化治理标准，严格检查考核，打响了“千人上路搞整治、人人出力抓环境”的专项治理攻坚战，全县道路交通环境明显改观。
三是学习实践科学发展观活动深入开展。认真制定学习方案，扎实开展学习活动，在系统内部开展了“向冀川同志学习、争做交通行业排头兵”活动。通过“三真三强化”即通过真信、真学、真懂，达到了进一步强化工作纪律、强化服务意识、强化工作责任的学习效果。
四是交通行业保持平安稳定。提早安排部署、认真组织开展安全生产检查，及时整治挂牌隐患，全年实现了道路运输源头管理安全事故为零、水上交通事故为零、公路建设施工伤亡事故为零、消防安全事故为零的总体目标。认真做好和群众工作，全年共办理各类案件89件，接待上访群众360人次，办结率为100%，系统内没有发生一起集访或越级上访事件。
二、加强学习，依法行政，确保政令畅通
交通工作政策法规性强，专业理论深，身为局主要领导，我深感责任重大。我虽做过多年乡镇和部门负责人，但就交通行业来言，我还是一个新手。为此，我十分注重学习和钻研，重点学习了科学发展观、党的十七届四中、五中全会精神和交通相关法律法规知识。通过学习进一步拓宽了知识面，夯实了理论基础，提高了管理水平。我不仅自己认真学，还在全系统大兴学习之风，仅今年交通职工参加各类培训就达256人次。通过学习，普遍提高了交通干部职工思想道德素质、业务知识、工作能力和依法行政的水平。
为切实做到依法行政，纠正行业不正之风，杜绝公路“三乱”。我和局党组“一班人”认真组织开展了“五五”普法、依法治局和创建文明执法单位活动，并努力加强对交通行政执法工作的监督指导，聘请了行风监督员，完善了政务公开制度。经常组织交通执法人员参加省、市、县开展的行政执法培训，系统79名执法人员全部参加了全省执法人员换证考试。通过学习，交通干部法制观念明显增强，依法办事能力明显提高，工作中基本做到了文明执法，依法办事。本系统全年无一例行政复议案件和行政诉讼案件发生。
要搞好交通工作，离不开上级的正确领导，离不开社会各界的关心支持和监督帮助。对县委、政府的安排和人大及其常委会的决议和决定，我毫 不动摇地认真贯彻执行，并督查落实。对不属我局职责范围内的事，也以大局为重尽力办好。同时，积极主动向上级领导请示、汇报工作，定期不定期邀请人大代表视察交通工作，恳请他们对工作中存在的问题和不足，提出批评和建议。
三、强化管理，勤政清廉，树立交通良好形象
交通工作既是热点，又是难点，涉及的资金数额大，社会关注度高。我时刻提醒自己坚持原则，秉公办事，不。在经费支出上，坚持多层把关，严格审批，大笔开支集体研究决定，不乱批条子，不乱开口子。在工程发包中，严格实行公开招投标，择优录用施工队伍。每一项工程，我局都以专函请县纪委、监察局和审计部门派人事前、事中介入，主动接受纪检监察部门和审计部门的监督检查。在制度上，进一步健全了反腐倡廉机制，落实了党风廉政建设目标责任制和职务犯罪预防体系，有力地杜绝了贪污、受贿、挪用公款等违法违规行为的发生。
2012年度的交通工作十分繁重。为完成任务，我全身心投入到工作中去，经常早出晚归、加班加点，有时还带病坚持工作，很少能休息一个节假日，更未休过公休假。基本做到哪里有问题、有困难，就出现在哪里，确保了领导和管理力度到位，确保了重点项目和民生工程的顺利完成。
四、整改提高，构建核心，建设一流班子和队伍
为建设一流的班子和队伍，我主要做了以下工作：
一是认真开展机关效能建设活动。为提高工作效率，方便群众办事，局机关专门成立了行政审批股，将本系统行政审批事项全部纳入到政务服务中心统一办理，并实行“一站式”服务，限时办结。
二是认真开展创建满意单位活动。积极为群众办好事、办实事、解难事，真心实意做到为基层服务，为群众解难。为解决原川交4、5、9处辞退合同工和楠新路的遗留问题，确保社会稳定，我和分管领导一道深入一线调查研究，积极协调相关部门，力所能及地帮助他们解决具体困难，避免了矛盾的进一步激化，没有酿成大的上访事件。我们还将“创满”活动贯彻到了各项帮扶活动中，在经费十分紧张的情况下，局机关挤出资金1.3万元、走访慰问了农村特困户、孤儿、残疾人及社区扶贫帮扶对象，在一定程度上解决了他们生产生活中的困难。
三是加强领导班子建设。我坚持按照“四好”班子的要求，把抓班子自身建设放在首位，力求形成勤学习、求团结、要勤政、保廉洁的良好风气。我始终坚持发扬民主作风，坚持集体领导，当“班长”不当“家长”，在工作中带头干，并支持副职挑重担，充分挖掘副职潜力，让分管领导有职有权，大胆工作。坚持重大问题集体研究决定，不搞个人说了算。与班子成员多交流思想，多帮助支持，使整体效能得到了较好发挥。班子成员坚持既分工负责又团结协作，顾全大局，彼此信任，不怕艰苦，不避矛盾，身先士卒，起到了良好的表率作用。我不仅抓好局领导班子建设，还狠抓中层干部队伍建设，对股室负责人明确工作职责，落实目标任务，建立约束和奖惩机制，做到政令畅通、立说立行。
回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但离上级的要求还有较大差距，作为我个人也还存在着一些问题和不足：一是感到交通工作压力大，时有急躁和畏难情绪；二是对外争取项目的面还不广，需进一步努力和拓展。
新的一年即将到来，我一定和班子成员及全体交通职工一道，按照县委、县政府的总体安排和部署，全面落实县委、人大、政府、政协的指示精神，强化服务意识，转变工作作风，认认真真地学，踏踏实实地干。我深信，在县委、县政府的正确领导下，在人大的监督指导下，通过广大交通职工的艰苦奋战，仪陇交通事业必将谱就新的篇章。
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一、领导重视，责任落实
（一）年初按照社会管理综合治理及维稳工作领导小组工作部署，坚持把综治和平安建设纳入年度工作规划，摆上议事日程，统筹安排，做到常议常抓；细化综合治理工作责任，与各所、队签订综治维稳责任书，明确了工作责任。做到了年初有工作实施意见，半年、年终有工作总结，局主要领导和分管领导在年终时对城管局综治工作形成了书面的述职报告，并能严格按照公文处理要求，及时处理县综治委、综治办下达的重要文件，亲自督促落实。
（二）针对城管工作出现的新特点、新矛盾和问题，城管局以建立健全系统网络体系为重点，实施“网格化”管理。明确了局长、分管副局长为责任调解主体、行政审批股为责任调解部门，与各队、所形成了联动机制及源头防范化解机制，有效推动了城管系统调解工作的落实。及时完成了县监管中心指派处理事项。
二、完善“大调解”机制，调解工作扎实推进
（一）今年我局严格按照县委政法委的要求和指示精神做好大调解工作，综合运用人民调解、司法调解和行政调解多种方式，积极介入当事人的矛盾纠纷，通过疏导、政策解释、说理来解决纠纷，达成协议，工作中始终坚持做到了“早发现”、“早预防”、“早化解”、保障社会稳定安定。在从事城市管理和服务工作中，因工作性质的特殊性，主要以行政调解方式为主，而以人民调解为辅，健全完善了“大调解”“三册一本”台帐，尽量减少矛盾和积怨，着力疏导和化解，力争从根本上解决矛盾，维护社会稳定。
(二）健全“大调解”信息平台。不断加强社会矛盾信息收集，建立覆盖基层各队、所单位、“两新组织”等社会各方面的信息员队伍，对各类社会矛盾进行分析研判和总体把握。完善专项排查研判机制，重点强化重大疑难矛盾纠纷和突发社会矛盾信息搜集和研判，实现城管系统纠纷信息的全面、动态掌握。按时录入“大调解”纠纷信息。
三、有效化解社会矛盾纠纷，平安建设工作显成效
(一)细化群众工作处理机制，认真做好群众接待处理工作。对群众来访，做到热心接待、耐心解答、细心办理。对群众提出的问题，能办理的及时协调处理，一时不能办理的，做好解释工作。讲方法，重效果，根据群众内容逐一落实处理。遵循初信抓“快办”，重复信抓“细办”的工作思路，做到有理有据，明确答复。对一些不属于城管执法范围内的投诉举报，积极做好对举报人的解释说明工作，并提供正确的反映途径。对一些涉及部门多，管理职责交叉的问题，坚持现场办公，明确责任，督促落实整改。
(二)积极处理各类矛盾纠纷。坚持半月排查报告制度，随时梳理排查问题，积极协调开佛镇、镇妥善处理县垃圾处理中心与当地群众之间的矛盾问题；快速反应，对城区内秩序整治问题及时调查处理，均获得群众的普遍认可。
市人大常委会决定对我开展述职评议，为我提供了一次回顾总结、剖析自我、激励进取的极好机会，我对此深表感谢。下面，我向本次市人大常委会会议作述职报告，请予评议。一、履行职责的情况
20__年11月，我被任命为市对外贸易经济合作局局长。任职二年半来，比较注重学习和调查研究，不断适应外向型经济发展的新情况、新要求，在实践中不断提高领导才能和工作水平，较好地完成了各项工作任务。
（一）把握重中之重，全力以赴推进利用外资工作。
担任外经局局长以后，始终把利用外资工作放在首位。从20__年11月至20__年5月的二年半内，引进外资项目585项，新批外商投资企业465家，总投资95.17亿美元，合同外资85.5亿美元，注册外资37.2亿美元，到帐外资20.9亿美元。利用外资总量超过了前18年之和，利用外资取得了新突破，位居全省县（市）前列。
1、狠抓招商引资，优化了利用外资的结构、水平。进入二十一世纪，国际资本流动出现新的趋势，港澳台地区企业向长三角地区转移成为热点，我局及时调整招商引资思路，大力拓展招商引资的领域。一是主攻台资，积极推进多元招商。组织和配合各开发区、各乡镇多批次、多渠道赴台湾、香港等地直接招商，赴广东、福建、山东等沿海开放城市“二次”招商。二年半中，对外招商达到100多批次，接待外商团组800多人次。其中本人直接参与招商和项目洽谈占到50。对台招商取得较为明显的进展。20__年以来，共引进台资项目179项，总投资达37.9亿美元。占全市的39.82。随着外资来源呈现多元化的趋势，又能适应新的变化，在巩固港澳台地区招商的同时，加大了对日、韩、欧、美的招商力度，引进了美国杜邦、瑞士欧米亚、日本伊滕忠商事、旭电化工业、住友橡胶、韩国泰光化纤等著名企业来常熟投资。二年多来，除了台资企业外，来自香港、韩国、日本、美国的资本分别居第二至第五位，投资主体逐步多元化。二是积极引进大项目，产业结构趋向优化。在招商活动中，我局积极引导和配合各开发区、乡镇，瞄准世界著名企业，重点引进超1000万美元以上的大项目。20__年至20__年，超亿美元项目占苏州市三分之一，占全省的六分之一。一大批大项目落户常熟，为加快形成钢铁、能源、化工、造纸、汽车零部件五大产业群体创造了条件，电子信息及通讯设备、纺织服装、新型建筑材料、轻工等行业的外资规模水平也得到较快的提升，产业结构日趋合理。
2、狠抓项目开工建设，加快了项目竣工投产的步伐。一手抓招商引资，一手抓项目开工，是我局在利用外资工作上把握的两个重要环节。二年多来，我们实施项目的统计跟踪，落实项目责任制。对每个重点项目，年初排出项目建设计划进度表，各开发区、各镇、外经局明确项目责任人，一级抓一级，分工负责，层层落实，确保项目建设落到实处。同时，对项目进展中发生涉及电力、土地等突出问题，由我局牵头，配合市政府相关部门，切实予以解决。20__年以来，每年年初，市委、市政府都要明确十大重点外资建设项目，我们根据市委、市政府的精神抓重点，并针对实际情况对项目作适时调整。同时，自加压力，对所有总投资500万美元以上的项目实行跟踪督查。其中明确的十大重点外资项目95均能按质、按时开工、竣工。
3、狠抓软环境建设，着力提高招商引资的竞争力。近年来，我们实施了一系列改善软环境的措施。（1）积极推进行政审批制度改革。先后二次把与入世规则不相符合的审批事项进行了清理，取消了审批、审核、核准事项共21项，减少了42。在贯彻实施行政许可法过程中，又对外经贸行政许可实施主体进行了全面清理。确定外经局实施主体的行政许可项目9项，省以上外经贸部门的实施主体的行政许可项目11项，经过多次清理，行政许可项目大为减少，为今年七月一日起规范实施行政许可法打下了良好的基础。（2）贯彻实施行政许可法，建立相应的制度。一是服务质量承诺制，公开行政许可项目，明确了从申请受理到审批的程序和期限；二是实行“首问负责制”的工作意见，实施行政许可的责任追究制度；三是依法行政督查制度；四是工作人员年度考核办法；五是领导干部廉洁自律有关规定等。从而为贯彻实施行政许可法提供了保证。（3）建立起了优质高效的外经贸服务“窗口”。外经局进驻市审批中心的服务“窗口”，至今共受理审批服务业务4042件，其中，提前办结件606件，正常办结件3419件，办结率为100。外经贸服务“窗口”努力创新服务形式，提高办事效率，目前，由原来规定5个工作日内审批的项目，压缩到3个工作日完成。遇到投资额较大的项目，我本人能急企业所急，会同业务人员到省厅、商务部争取快速审批。有些项目在审批过程中不仅要速度快，还需要做工作对上争取。如开发区去年申报过一 个总投资6亿美元的造纸项目，当时商务部已把它列为审批备案不予通过，并将有关文件通报给省外经贸厅及海关，面对这种情况，我没有很简单地答复外商说部里不同意，而是仍然积极想方设法，为此项目曾连续二次上北京，最后在苏州外经局及省外经贸厅的共同努力下，项目最终获得通过。外经贸服务“窗口”高效优质服务，受到了外商和企业的好评，并连续五次被市政府行政审批中心评为“红旗窗口”。（4）进一步健全和完善了外商投资企业服务例会制度。20__年以来，我局会同海关、检验检疫、国土、外汇管理、公安、消防等二十多个涉外部门和单位，实行了外商投资企业服务例会制度。各涉外部门派员现场集中办公，宣传国家新的法规政策，接受外商投资企业咨询。并通过会办形式，当场解决外企在生产经营中的问题和困难。到目前为止，这项工作已开展了十二次，接待外企245家，解决企业各类问题162项，接待咨询396人次。此外，还认真做好了外商投资企业因中外双方纠纷引发的来信来访处理工作。两年多来，共处理来信来访十六件（次）。每次来信来访我能逐件批阅，认真处理，处结率达百分之百，未发生逐级上访、重复上访的情况，受到了局的表扬。（5）加强了外向型经济人才培养。我们始终把培养外向型经济人才摆上议事日程，作为一项战略性工作来抓。二年多来，先后举办WTO知识专业培训、各类出口企业实务培训、招商人才培训、外经贸理论培训、大学生岗位培训班等共12期，参训人员达500多人次。为配合招商培训，我们注重为各开发区、各镇培训招商人才。先后编撰了《常熟市外商投资企业办事程序实务手册》、《利用外资文件汇编》，提供给参训人员参考学习。为我市新一轮招商引资工作建立了人才库。（6）积极为外商创造良好的人居环境。我们把落户常熟的外商建立居住点、医疗点、子女入学点以及休闲娱乐点作为改善外商人居环境的突破口。经过与教育局、卫生局会商和反复调研，并报市政府同意，于去年8月份出台了常熟市对外商投资企业中境外管理人员子女入学实行相关优惠政策的规定，同时，于今年三月份在市二院设立了市涉外医疗服务中心，并按一个服务机构、一本就医指南、一张健康卡、一个服务窗口、一套服务流程模式开始运行。外商居住点、休闲娱乐点也正在筹建中。
（二）拓展外贸发展空间，大力提升对外贸易的规模和水平。
对外贸易的发展是一个地方外向度的重要标志。任职以来，能积极抓住我国加入WTO的有利机遇，千方百计扩大外贸出口规模。二年半中，完成进出口贸易总额58.48亿美元，其中出口38.47亿美元，进口20.01亿美元，平均年递增率分别为36.27、30.9、47.09，实现了外贸出口的快速增长。
1、壮大三大出口主体，大力培植新的增长点。一是外商投资企业成为进出口贸易的主力军。两年多来，随着外资的大量进入，出口总量得到了迅速扩张，每年平均以30.8的增长率递增，成为全市进出口贸易的“半壁江山”。外商投资企业对社会的贡献份额日益提高。二年半中外商投资企业创利润19.96亿元，实现涉外税收22亿元，占全市财政收入的18。二是自营生产企业异军突起。随着国家对申领进出口经营权的门槛降低，广泛动员有条件的生产企业积极申报自营进出口经营权。二年多来，自营生产企业增加了300家，累计达到380家。20__年自营生产企业进出口额达5.48亿美元，同比增长45.3，在苏州县（市）、区中名列第一。三是市外贸集团综合实力明显增强。二年多来，市外贸集团积极通过企业改制，加快“贸工一体”的步伐，出口稳定增长。20__年市外贸集团公司完成进出口4.75亿美元，同比增长17.7，在全省外贸公司中列第六位，在20__年全国出口最大的200家企业中列101位。
2、多元化开拓市场，出口结构趋向合理。二年多来，大力组织和引导各类出口企业参加广交会、华交会等各种对外经贸活动，每年组织30多个团组赴国外推销，调整和开发外贸出口市场取得新进展。积极引导出口企业开发新产品，提升纺织服装的档次和水平，不断提高机电产品的出口比重。今年以来，多种贸易方式呈现快速增长趋势。一般贸易同比增长23.46，出口占全市58，全市加工贸易增长较快，比去年同期增加了37个百分点，特别是来料加工猛增，有利于适应国家退税政策调整，减轻地方退税压力。
（三）坚持实施“走出去”战略，外经合作迈开新的步伐。
对外经济技术合作是利用国外资源、国外市场的重要形式。二年多来，我们坚持“走出去”发展战略，积极推动有实力企业走出国门，开辟海外市场，走跨国经营道路，在对外工程承包、劳务输出、海外投资等方面取得显著进展。
1、对外承包工程项目滚动发展。二年半中，新签对外承包工程项目58项，完成新签对外承包工程劳务合同额1.2亿美元，完成营业额1.01亿美元，分别占历年总数的49.5、44.7。我市在海外的建筑工程*开拓求发展，*质量求信誉，获得了较好的社会效益和经济效益。2、劳 务输出日趋活跃。二年多来，海外劳务市场进一步拓展，目前已发展到新加坡、泰国、日本、美国、比利时、毛里求斯等二十多个国家，累计已输出劳务人员1320人，人员结构由缝纫工、建筑工等简单劳动型逐步向技术管理型转变。3、海外投资迈出新步伐。20__年以来，波司登、标准件厂、龙腾特殊钢、凯波冶金建材等优势企业，先后在俄罗斯、美国、英国、日本、匈牙利、澳大利亚、马里等国家建办生产企业和海外窗口7家。到目前为止，累计建办境外企业20家，占苏州市三分之一，投资总额20__多万美元，海外投资规模在全省县（市）中名列第一。
（四）深化外贸体制改革，外贸进出口公司竞争能力进一步增强。
外贸系统15家专业进出口公司是外经局的直属企业。二年多来，我局始终把提高专业进出口公司的国际竞争能力作为工作目标，进一步深化企业改制，指导企业向国际化、实体化、集团化方向发展，企业活力增强，出口规模迈上新的台阶。
1、经营性公司全面完成了改制任务。任职以来，在部分企业改制的基础上，继续进行了企业的“二次改制”，至20__年底，外经局系统14家经营性公司已全面完成改制任务。纺织品公司、华谊公司作为公有股退出试点，为下一步继续推进这项工作提供了经验和办法。结合“二次改制”，5家专业公司注册资本由100万元增加到500万元；有6家专业公司批准获得进出口经营权。目前，所有专业公司都拥有进出口经营权，为适应我国加入WTO后经营权全部放开提前做好了准备。经营性公司全部改制后，产权明晰，资产运作良好，企业规模明显提升，出口稳定增长，经营者责任意识增强，职工积极性普遍提高。20__年，14家经营性公司出口同比增长20，13家公司出口均超1000万美元，家纺公司、纺织品公司出口均突破5000万美元，瀛环公司进出口突破1亿美元。
2、实体建设取得了新进展。20__年以来，外贸系统有关专业公司先后建办了中江制衣有限公司、家纺制衣限公司、新锦江印染有限公司、海城工业坊、外贸物流中心、得雨活茶经营公司等多家实体企业。目前，外贸系统专业公司建办的服装、印染、五金、三产等实体有25家，总投资超过3亿元，年产值达到4亿元，对外贸出口形成了有力的支撑和配套。去年，中江公司与外商合资建办的“中江皇冠假日酒店”，已列入我市“20__年十大服务业重点项目”，目前进入地面施工阶段，预计20__年底可投入使用。
3、企业管理得到了加强。20__年组建了外贸系统公有资产经营公司，国有资产保值、增值率平均达到10以上，在企业管理模式上，注入了现代企业制度的内涵，加快了与国际惯例的接轨。有2家专业公司完成了ISO9002的质量体系认证，电子商务在专业进出口公司中普遍应用，提高了企业的信息化水平。各公司内部全部建立了按劳分配、按资分配的内部考核分配制度，提高了经营者、经营骨干和职工的积极性。通过加强企业管理，积极营造了有利于人才成长、竞争、集聚的良好环境。以创建安全文明单位为载体，各公司依法经营，加强了社会综合治理，全系统实现“三无”，即无违法犯罪、无涉外事故、无火灾。与此同时，计生、工会、共青团、妇女、老龄、等工作都取得了较好的成绩。
二、主要认识和体会
市人大决定对我开展述职评议以来，我认真对任职以来各方
面情况进行了回顾。近年来，由于市委、市政府高度重视，我市外向型经济取得突破性进展，外经局整体工作也跃上了一个新台阶。我感到，成绩的取得，第一，依*市委、市政府的正确领导，精心部署。无论从营造强烈的招商引资氛围，还是加快推进项目建设，无论从实施沿江开发，还是分层次推进载体建设；无论是利用外资工作，还是“三外”协调发展，决策超前正确，任务要求明确。第二，依*人大的关心支持和有力监督。市人大领导多次组织开展对改善投资软环境、加快推进项目建设等进行视察和专项调研，并提出了富有建设性的建议和意见，为我市外向型经济的建设发展创造了良好的条件。第三，依*各开发区、各镇、各有关部门的各负其职，通力合作，共同完成外向型经济各项任务。第四，依*全局全体干部职工团结拼搏，鼎立相助。全系统干部职工把“三个代表”重要思想落实到工作中去，发扬“务实、创新、奉献”的精神，克服国际市场变化、外经贸政策调整等带来的冲击和不利影响，迎难而上，通力合作。我作为班长，首先能身体力行，带领班子成员努力争创一流的工作业绩，带动全系统和所属单位围绕目标、强化责任、改进服务，奋力拼搏。其次是能突出工作重点，推动全面协调发展。始终把利用外资作为重中之重。在制定目标、组织招商，推进项目、人才培训、抓住改善软环境等重要环节中，我能及时部署、抓紧督查，注重实效。在把握重点的同时，不放松对外贸易和外经合作统筹兼顾，促进了外资带外贸、外资带外经、“三外”协调发展。二年多来，我市利用外资工作进入了全省县级市先进行列，自营生产企业出口名列苏州市第一，其中私营生产企业出口列全省首位，外经合作整体水平在苏州市领先，海外投资继续在全省位居第一，在全市“公仆杯”竞赛中，我局分别获20__、20__、20__年先进集体单位。本人也连续二次年度考核为优秀。
三、存在问题与今后打算
主持外经局工作二年多来，本人工作能尽职尽责，事业有
所进步，但是对照职责要求，还存在不少不足之处，主要表现在：1、工作方面：（1）在利用外资上，招商力度还不够，引进科技含量高的项目还不多，引进基地型、龙头型的项目还没有完全突破，招商队伍素质不强，农业、服务业利用外资还相对滞后，投资环境还有待于进一步改善。（2）在对外贸易上，进出口总量还不够平衡，进口规模偏小，规模型出口企业较少，加工贸易总量不大。（3）在外经合作上，对外承包工程、劳务输出总量没有突破，整体规模水平还有待提高。
2、个人方面：（1）学习抓得不够紧，尤其是在当前国家宏观调控力度加大、政策不断完善调整之中，我作为外经局主要负责人缺乏对有关政策的深入研究，有时还不能很好地指导各镇的招商引资；（2）深入基层调查还偏少，外经局业务人才相对滞后，帮助基层解决具体问题兼顾不够，特别是对外企的服务还有待于进一步加强；（3）工作中时有急躁情绪，有时考虑得不够全面。
通过这 次述职评议，使我看到了成绩，找出了问题。针对存在不足，在以下几个方面加以整改：
1、加强自身学习，进一步提高领导工作水平。要加强政治理论、法律法规、政策和专业知识的学习，丰富知识内涵，提高自身修养。在工作中，要注重调查研究，善于听取多方面的意见，进一步提高综合分析能力和决策水平；要围绕中心工作，突出抓大事、抓重点；要讲究工作方法，充分发挥领导班子各个成员和中层科室负责人的作用；要进一步加强机关效能建设，注重对机关干部进行法律法规、外经贸政策和专业知识的学习培训，规范行政行为，进一步提高依法行政水平；要树立科学的发展观，不断适应外向型经济发展的新形势、新要求，促进“三外”工作协调发展、加快发展。
回首流火的七月，我带着一颗火热的心和青春创业的激情，来到了沈北新区综合服务中心，幸运地成为服务二局项目管理科的一名工作人员。
我热爱自己的本职工作，努力钻研业务、严于律己，用“三事”和“三干”精神认真履行自己的工作职责，并较好地完成了领导交给的各项任务。同时我要感谢各位领导的关怀和同事的帮助，我的全部工作和成绩都来自于你们的支持和鼓励。现在我将对自己半年的工作做出总结：
一、自我定位，迅速融入新集体
我今年七月毕业于辽宁大学法学院，对于新区的项目管理工作比较陌生。这份新工作对我来说，既是难得的机遇又是巨大的挑战。经过一周的岗前培训和拓展训练，我重新给自己定位，并迅速融入服务二局这个新的集体中。从拓展训练到六个月的项目管理工作，我切身体会到团队精神的重要性，并为自己能在服务二局这个优秀的团队工作而骄傲。
二、加强政治理论修养，提高政治理论水平
作为年轻的党员，我在业余期间加强政治理论学习，努力提高自己的政治理论水平。我认真学习了十六届五中全会和六中全会内容以及我区的九届二中全会精神，用科学发展观指导实际工作。积极参加沈北新区成立仪式，参加中心党支部成立大会和中心、二局的民主生活会。响应区直机关工委号召，撰写“双季评”，代表中心参加广播体操比赛，为困难群众捐款，献爱心等等。
三、学习创新，做好项目的前置审核工作
为实现我区的“三大任务”和“三个不低于”指标，项目被看作是新区的生命，但同时又必须严把项目入区关，而这就是项目管理科前置审核工作的职责所在，为此我做了几项工作：
1、为自己建立前置审核的学习制度
项目的前置审核制度是我区经济工作的创新。从宋局率领二局到蒲河新城学习业务那天起，我就感觉到重担在肩，我必须通过不断地学习，才能从容面对新问题，并且找到解决问题的对策。
六个月来如果每天早晨没有申请入区的项目，那么我工作的第一件事就是上网研究政策，自学了《建设项目环境保护分类管理名录》、《工业项目建设用地控制指标(试行)》、《沈阳市建设项目环境保护行政审批指南》等文件，并从这些文件中筛选出重要的及时发给局长，以期能对我局的前置审核工作甚至是对全区的项目工作提供有价值的信息。六个月来，为了做好前置审核工作，我不停地自学，不断向局长、向我区环保局的赵荣健同志和发改局的陈静同志请教，感谢他们的热心帮助，使我取得了进步。
2、用“三事”精神做好前置审核工作
以领导为楷模，秉承“事必躬亲，事不过夜，事无巨细”精神，做好前置审核工作。
根据我区实际情况，我和玉晶在宋局的指导下，共同起草了沈北新区(蒲河以北地区)项目前置审核范围和标准、项目异地摆放征求意见稿等文件;参加前置审核会议，在各乡镇街、开发区和驻区有关单位确立项目前置审核联络人制度，实现明确分工、责任到人，保证前置审核的效率。
我们建立起实地考查和分类调查制度，严把项目入区关。尤其对于“五小企业”坚决采取禁入政策，有力地保证了入区项目的质量。XX年9月19日在实地考查后，为沈阳中实橡胶制品制造有限公司挽回了巨大的经济损失。
坚持“一事一议，特事特议”的原则，制作企业服务卡、设立企业投诉热线，切实帮助企业与发改局、环保局等相关部门沟通协调，保证重大项目入区的进程。我和玉晶为新区内11个乡镇街、开发区的59个项目作了咨询，为23个项目进行了前置审核，其中有20个项目通过审核，并全部建立了详细的档案，为项目统计科的统计、跟踪认定和服务三局企业建设工作提供了一手资料，为整个新区的入区企业服务工作打下坚实的基础。
3.提出合理化建议，力求工作进步与创新
作为一项新制度，前置审核工作一直是在摸索中前进。我面对现实，克服困难，与同事团结协作，遇到难题，及时向领导反映，多次提出可行性建议，并在会后迅速做出项目异地摆放确认单、预先核准通知书等新文件，为明年全科工作奠定基础。
四、服务大局，全力配合招商工作
半年来我对沈北新区招商工作有了全新的认识。我协助中心和二局做了几项招商服务工作：
1.有效地协助服务一局按时完成招商手册的翻译工作。在最后校对中，发现了译文的严重错误，及时纠正，避免了沈北新区因招商优惠政策的翻译失误导致日后的法律纠纷。
2.全面协助服务三局做好招商宣传片的制作工作。从初次谈判、拟定招商宣传片的法律合同到文案修改、最后定稿，代表二局全程参与了我区宣传片的制作。
3.配合全局同事做好招商幻灯片的修改工作。加班加点及时完成宣传片和幻灯片的制作，确保了我区在无锡招商会的顺利进行，扩大了沈北新区的影响，获得了一致的好评。
市人大常委会决定对我开展述职评议，为我提供了一次回顾总结、剖析自我、激励进取的极好机会，我对此深表感谢。下面，我向本次市人大常委会会议作述职报告，请予评议。
一、履行职责的情况
2001年11月，我被任命为市对外贸易经济合作局局长。任职二年半来，比较注重学习和调查研究，不断适应外向型经济发展的新情况、新要求，在实践中不断提高领导才能和工作水平，较好地完成了各项工作任务。
（一）把握重中之重，全力以赴推进利用外资工作。
担任外经局局长以后，始终把利用外资工作放在首位。从2001年11月至2004年5月的二年半内，引进外资项目585项，新批外商投资企业465家，总投资95.17亿美元，合同外资85.5亿美元，注册外资37.2亿美元，到帐外资20.9亿美元。利用外资总量超过了前18年之和，利用外资取得了新突破，位居全省县（市）前列。
1、狠抓招商引资，优化了利用外资的结构、水平。进入二十一世纪，国际资本流动出现新的趋势，港澳台地区企业向长三角地区转移成为热点，我局及时调整招商引资思路，大力拓展招商引资的领域。一是主攻台资，积极推进多元招商。组织和配合各开发区、各乡镇多批次、多渠道赴台湾、香港等地直接招商，赴广东、福建、山东等沿海开放城市“二次”招商。二年半中，对外招商达到100多批次，接待外商团组800多人次。其中本人直接参与招商和项目洽谈占到50%。对台招商取得较为明显的进展。2001年以来，共引进台资项目179项，总投资达37.9亿美元。占全市的39.82%。随着外资来源呈现多元化的趋势，又能适应新的变化，在巩固港澳台地区招商的同时，加大了对日、韩、欧、美的招商力度，引进了美国杜邦、瑞士欧米亚、日本伊滕忠商事、旭电化工业、住友橡胶、韩国泰光化纤等著名企业来常熟投资。二年多来，除了台资企业外，来自香港、韩国、日本、美国的资本分别居第二至第五位，投资主体逐步多元化。二是积极引进大项目，产业结构趋向优化。在招商活动中，我局积极引导和配合各开发区、乡镇，瞄准世界著名企业，重点引进超1000万美元以上的大项目。2002年至2003年，超亿美元项目占苏州市三分之一，占全省的六分之一。一大批大项目落户常熟，为加快形成钢铁、能源、化工、造纸、汽车零部件五大产业群体创造了条件，电子信息及通讯设备、纺织服装、新型建筑材料、轻工等行业的外资规模水平也得到较快的提升，产业结构日趋合理。
2、狠抓项目开工建设，加快了项目竣工投产的步伐。一手抓招商引资，一手抓项目开工，是我局在利用外资工作上把握的两个重要环节。二年多来，我们实施项目的统计跟踪，落实项目责任制。对每个重点项目，年初排出项目建设计划进度表，各开发区、各镇、外经局明确项目责任人，一级抓一级，分工负责，层层落实，确保项目建设落到实处。同时，对项目进展中发生涉及电力、土地等突出问题，由我局牵头，配合市政府相关部门，切实予以解决。2001年以来，每年年初，市委、市政府都要明确十大重点外资建设项目，我们根据市委、市政府的精神抓重点，并针对实际情况对项目作适时调整。同时，自加压力，对所有总投资500万美元以上的项目实行跟踪督查。其中明确的十大重点外资项目95%均能按质、按时开工、竣工。
3、狠抓软环境建设，着力提高招商引资的竞争力。近年来，我们实施了一系列改善软环境的措施。（1）积极推进行政审批制度改革。先后二次把与入世规则不相符合的审批事项进行了清理，取消了审批、审核、核准事项共21项，减少了42%。在贯彻实施行政许可法过程中，又对外经贸行政许可实施主体进行了全面清理。确定外经局实施主体的行政许可项目9项，省以上外经贸部门的实施主体的行政许可项目11项，经过多次清理，行政许可项目大为减少，为今年七月一日起规范实施行政许可法打下了良好的基础。（2）贯彻实施行政许可法，建立相应的制度。一是服务质量承诺制，公开行政许可项目，明确了从申请受理到审批的程序和期限；二是实行“首问负责制”的工作意见，实施行政许可的责任追究制度；三是依法行政督查制度；四是工作人员年度考核办法；五是领导干部廉洁自律有关规定等。从而为贯彻实施行政许可法提供了保证。（3）建立起了优质高效的外经贸服务“窗口”。外经局进驻市审批中心的服务“窗口”，至今共受理审批服务业务4042件，其中，提前办结件606件，正常办结件3419件，办结率为100%。外经贸服务“窗口”努力创新服务形式，提高办事效率，目前，由原来规定5个工作日内审批的项目，压缩到3个工作日完成。遇到投资额较大的项目，我本人能急企业所急，会同业务人员到省厅、商务部争取快速审批。有些项目在审批过程中不仅要速度快，还需要做工作对上争取。如开发区去年申报过一个总投资6亿美元的造纸项目，当时商务部已把它列为审批备案不予通过，并将有关文件通报给省外经贸厅及海关，面对这种情况，我没有很简单地答复外商说部里不同意，而是仍然积极想方设法，为此项目曾连续二次上北京，最后在苏州外经局及省外经贸厅的共同努力下，项目最终获得通过。外经贸服务“窗口”高效优质服务，受到了外商和企业的好评，并连续五次被市政府行政审批中心评为“红旗窗口”。（4）进一步健全和完善了外商投资企业服务例会制度。2001年以来，我局会同海关、检验检疫、国土、外汇管理、公安、消防等二十多个涉外部门和单位，实行了外商投资企业服务例会制度。各涉外部门派员现场集中办公，宣传国家新的法规政策，接受外商投资企业咨询。并通过会办形式，当场解决外企在生产经营中的问题和困难。到目前为止，这项工作已开展了十二次，接待外企245家，解决企业各类问题162项，接待咨询396人次。此外，还认真做好了外商投资企业因中外双方纠纷引发的来信来访处理工作。两年多来，共处理来信来访十六件（次）。每次来信来访我能逐件批阅，认真处理，处结率达百分之百，未发生逐级上访、重复上访的情况，受到了局的表扬。（5）加强了外向型经济人才培养。我们始终把培养外向型经济人才摆上议事日程，作为一项战略性工作来抓。二年多来，先后举办WTO知识专业培训、各类出口企业实务培训、招商人才培训、外经贸理论培训、大学生岗位培训班等共12期，参训人员达500多人次。为配合招商培训，我们注重为各开发区、各镇培训招商人才。先后编撰了《常熟市外商投资企业办事程序实务手册》、《利用外资文件汇编》，提供给参训人员参考学习。为我市新一轮招商引资工作建立了人才库。（6）积极为外商创造良好的人居环境。我们把落户常熟的外商建立居住点、医疗点、子女入学点以及休闲娱乐点作为改善外商人居环境的突破口。经过与教育局、卫生局会商和反复调研，并报市政府同意，于去年8月份出台了常熟市对外商投资企业中境外管理人员子女入学实行相关优惠政策的规定，同时，于今年三月份在市二院设立了市涉外医疗服务中心，并按一个服务机构、一本就医指南、一张健康卡、一个服务窗口、一套服务流程模式开始运行。外商居住点、休闲娱乐点也正在筹建中。
（二）拓展外贸发展空间，大力提升对外贸易的规模和水
平。
对外贸易的发展是一个地方外向度的重要标志。任职以来，能积极抓住我国加入WTO的有利机遇，千方百计扩大外贸出口规模。二年半中，完成进出口贸易总额58.48亿美元，其中出口38.47亿美元，进口20.01亿美元，平均年递增率分别为36.27%、30.9%、47.09%，实现了外贸出口的快速增长。
1、壮大三大出口主体，大力培植新的增长点。一是外商投资企业成为进出口贸易的主力军。两年多来，随着外资的大量进入，出口总量得到了迅速扩张，每年平均以30.8%的增长率递增，成为全市进出口贸易的“半壁江山”。外商投资企业对社会的贡献份额日益提高。二年半中外商投资企业创利润19.96亿元，实现涉外税收22亿元，占全市财政收入的18%。二是自营生产企业异军突起。随着国家对申领进出口经营权的门槛降低，广泛动员有条件的生产企业积极申报自营进出口经营权。二年多来，自营生产企业增加了300家，累计达到380家。2003年自营生产企业进出口额达5.48亿美元，同比增长45.3%，在苏州县（市）、区中名列第一。三是市外贸集团综合实力明显增强。二年多来，市外贸集团积极通过企业改制，加快“贸工一体”的步伐，出口稳定增长。2003年市外贸集团公司完成进出口4.75亿美元，同比增长17.7%，在全省外贸公司中列第六位，在2003年全国出口最大的200家企业中列101位。
2、多元化开拓市场，出口结构趋向合理。二年多来，大力组织和引导各类出口企业参加广交会、华交会等各种对外经贸活动，每年组织30多个团组赴国外推销，调整和开发外贸出口市场取得新进展。积极引导出口企业开发新产品，提升纺织服装的档次和水平，不断提高机电产品的出口比重。今年以来，多种贸易方式呈现快速增长趋势。一般贸易同比增长23.46%，出口占全市58%，全市加工贸易增长较快，比去年同期增加了37个百分点，特别是来料加工猛增，有利于适应国家退税政策调整，减轻地方退税压力。
（三）坚持实施“走出去”战略，外经合作迈开新的步伐。
对外经济技术合作是利用国外资源、国外市场的重要形式。二年多来，我们坚持“走出去”发展战略，积极推动有实力企业走出国门，开辟海外市场，走跨国经营道路，在对外工程承包、劳务输出、海外投资等方面取得显著进展。
1、对外承包工程项目滚动发展。二年半中，新签对外承包工程项目58项，完成新签对外承包工程劳务合同额1.2亿美元，完成营业额1.01亿美元，分别占历年总数的49.5%、44.7%。我市在海外的建筑工程靠开拓求发展，靠质量求信誉，获得了较好的社会效益和经济效益。2、劳务输出日趋活跃。二年多来，海外劳务市场进一步拓展，目前已发展到新加坡、泰国、日本、美国、比利时、毛里求斯等二十多个国家，累计已输出劳务人员1320人，人员结构由缝纫工、建筑工等简单劳动型逐步向技术管理型转变。3、海外投资迈出新步伐。2001年以来，波司登、标准件厂、龙腾特殊钢、凯波冶金建材等优势企业，先后在俄罗斯、美国、英国、日本、匈牙利、澳大利亚、马里等国家建办生产企业和海外窗口7家。到目前为止，累计建办境外企业20家，占苏州市三分之一，投资总额2000多万美元，海外投资规模在全省县（市）中名列第一。
（四）深化外贸体制改革，外贸进出口公司竞争能力进一步增强。
外贸系统15家专业进出口公司是外经局的直属企业。二年多来，我局始终把提高专业进出口公司的国际竞争能力作为工作目标，进一步深化企业改制，指导企业向国际化、实体化、集团化方向发展，企业活力增强，出口规模迈上新的台阶。
1、经营性公司全面完成了改制任务。任职以来，在部分企业改制的基础上，继续进行了企业的“二次改制”，至2003年底，外经局系统14家经营性公司已全面完成改制任务。纺织品公司、华谊公司作为公有股退出试点，为下一步继续推进这项工作提供了经验和办法。结合“二次改制”，5家专业公司注册资本由100万元增加到500万元；有6家专业公司批准获得进出口经营权。目前，所有专业公司都拥有进出口经营权，为适应我国加入WTO后经营权全部放开提前做好了准备。经营性公司全部改制后，产权明晰，资产运作良好，企业规模明显提升，出口稳定增长，经营者责任意识增强，职工积极性普遍提高。2003年，14家经营性公司出口同比增长20%，13家公司出口均超1000万美元，家纺公司、纺织品公司出口均突破5000万美元，瀛环公司进出口突破1亿美元。
2、实体建设取得了新进展。2001年以来，外贸系统有关专业公司先后建办了中江制衣有限公司、家纺制衣限公司、新锦江印染有限公司、海城工业坊、外贸物流中心、得雨活茶经营公司等多家实体企业。目前，外贸系统专业公司建办的服装、印染、五金、三产等实体有25家，总投资超过3亿元，年产值达到4亿元，对外贸出口形成了有力的支撑和配套。去年，中江公司与外商合资建办的“中江皇冠假日酒店”，已列入我市“2004年十大服务业重点项目”，目前进入地面施工阶段，预计2005年底可投入使用。
3、企业管理得到了加强。2002年组建了外贸系统公有资产经营公司，国有资产保值、增值率平均达到10%以上，在企业管理模式上，注入了现代企业制度的内涵，加快了与国际惯例的接轨。有2家专业公司完成了ISO9002的质量体系认证，电子商务在专业进出口公司中普遍应用，提高了企业的信息化水平。各公司内部全部建立了按劳分配、按资分配的内部考核分配制度，提高了经营者、经营骨干和职工的积极性。通过加强企业管理，积极营造了有利于人才成长、竞争、集聚的良好环境。以创建安全文明单位为载体，各公司依法经营，加强了社会综合治理，全系统实现“三无”，即无违法犯罪、无涉外事故、无火灾。与此同时，计生、工会、共青团、妇女、老龄、等工作都取得了较好的成绩。
二、主要认识和体会
市人大决定对我开展述职评议以来，我认真对任职以来各方
面情况进行了回顾。近年来，由于市委、市政府高度重视，我市外向型经济取得突破性进展，外经局整体工作也跃上了一个新台阶。我感到，成绩的取得，第一，依靠市委、市政府的正确领导，精心部署。无论从营造强烈的招商引资氛围，还是加快推进项目建设，无论从实施沿江开发，还是分层次推进载体建设；无论是利用外资工作，还是“三外”协调发展，决策超前正确，任务要求明确。第二，依靠人大的关心支持和有力监督。市人大领导多次组织开展对改善投资软环境、加快推进项目建设等进行视察和专项调研，并提出了富有建设性的建议和意见，为我市外向型经济的建设发展创造了良好的条件。第三，依靠各开发区、各镇、各有关部门的各负其职，通力合作，共同完成外向型经济各项任务。第四，依靠全局全体干部职工团结拼搏，鼎立相助。全系统干部职工把“三个代表”重要思想落实到工作中去，发扬“务实、创新、奉献”的精神，克服国际市场变化、外经贸政策调整等带来的冲击和不利影响，迎难而上，通力合作。我作为班长，首先能身体力行，带领班子成员努力争创一流的工作业绩，带动全系统和所属单位围绕目标、强化责任、改进服务，奋力拼搏。其次是能突出工作重点，推动全面协调发展。始终把利用外资作为重中之重。在制定目标、组织招商，推进项目、人才培训、抓住改善软环境等重要环节中，我能及时部署、抓紧督查，注重实效。在把握重点的同时，不放松对外贸易和外经合作统筹兼顾，促进了外资带外贸、外资带外经、“三外”协调发展。二年多来，我市利用外资工作进入了全省县级市先进行列，自营生产企业出口名列苏州市第一，其中私营生产企业出口列全省首位，外经合作整体水平在苏州市领先，海外投资继续在全省位居第一，在全市“公仆杯”竞赛中，我局分别获2001、2002、2003年先进集体单位。本人也连续二次年度考核为优秀。
三、存在问题与今后打算
主持外经局工作二年多来，本人工作能尽职尽责，事业有
所进步，但是对照职责要求，还存在不少不足之处，主要表现在：1、工作方面：（1）在利用外资上，招商力度还不够，引进科技含量高的项目还不多，引进基地型、龙头型的项目还没有完全突破，招商队伍素质不强，农业、服务业利用外资还相对滞后，投资环境还有待于进一步改善。（2）在对外贸易上，进出口总量还不够平衡，进口规模偏小，规模型出口企业较少，加工贸易总量不大。（3）在外经合作上，对外承包工程、劳务输出总量没有突破，整体规模水平还有待提高。
2、个人方面：（1）学习抓得不够紧，尤其是在当前国家宏观调控力度加大、政策不断完善调整之中，我作为外经局主要负责人缺乏对有关政策的深入研究，有时还不能很好地指导各镇的招商引资；（2）深入基层调查还偏少，外经局业务人才相对滞后，帮助基层解决具体问题兼顾不够，特别是对外企的服务还有待于进一步加强；（3）工作中时有急躁情绪，有时考虑得不够全面。
通过这次述职评议，使我看到了成绩，找出了问题。针对存在不足，在以下几个方面加以整改：
1、加强自身学习，进一步提高领导工作水平。要加强政治理论、法律法规、政策和专业知识的学习，丰富知识内涵，提高自身修养。在工作中，要注重调查研究，善于听取多方面的意见，进一步提高综合分析能力和决策水平；要围绕中心工作，突出抓大事、抓重点；要讲究工作方法，充分发挥领导班子各个成员和中层科室负责人的作用；要进一步加强机关效能建设，注重对机关干部进行法律法规、外经贸政策和专业知识的学习培训，规范行政行为，进一步提高依法行政水平；要树立科学的发展观，不断适应外向型经济发展的新形势、新要求，促进“三外”工作协调发展、加快发展。
