时间:2022-09-25 03:46:50
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我代表园区班子向在座的各位领导和同事对园区2009年的主要经济工作进行简要汇报,并对2009年的主体工作思路进行简要的描述。
2009年园区主要开展了九项经济工作。
一是以引进医疗产业群、创建医疗产业园来达到实现调整工业产业结构的目的。年初园区通过一系列招商举措,与省内几家在医疗行业颇有名气的企业进行了多次实质性洽谈,投资者已经同意并筹措了大量资金,但由于土地征用计划未能如期获批,致使投资者转投东陵区与新城子区,险些导致创建医疗产业园的愿望彻底落空。好在年初上报到市里的创建医疗产业的项目的请示终于在近期获得上级政府部门部分启动资金的支持,目前园区正在积极协调、准备、跟踪,而且创建医疗产业园的大量资金正在分步由医药有限公司和亚泰集团的下属这两家实力雄厚的企业携手协商解决。
二是以合理开发东基集团40余万平方米闲置的国有土地为突破口,解决园区与欧盟分家以来的土地瓶颈,为实现招商引资奠定有利的基础。今年7月下旬,园区通过全区内大范围的土地状况调查终于获得重要信息,并不失时机的主动登门联络。在区长的支持下,最终与东基集团高层达成共识。但由于目前国有土地转让政策致使投资者产权分离,无法获得土地预期权限;由于投资者需要面对土地双重征税,难于实现投资者降低生产成本的目的;由于投资者无法获得土地使用证,难于实现融资等多种困难。以上难题为引进规模工业企业增添了一定难度。所以园区正考虑合理规避政策难题,为引进商业项目扫平道路。
三是以腾龙换鸟或整体拆迁的方式实现对老园区进行彻底改造的目标。年初以来,园区临时成立三个专项企业调查组深入园区1至4期企业展开拉网式的全面调查。彻底摸清了由区属九家主管部门所管辖的园区59家企业的资产状况、占地面积、建筑面积、人员结构、产出情况。为科学、合理、有序的整合园区,实现资源合理配置,充分利用有效资源奠定了坚实的基础。同时督促生产任务不足的企业大胆的走上合资合作、转产转型转向道路,初步实现了增产增收的可惜效果。鼓励企业主动自主招商,同时协调服务于企业,为实现招商不断收集相关信息,为企业牵线搭桥。如帮助停产多年的企业“沈东自动化研究所”顺利转让给新的经济实体。
九是积极引进的飞机制造基地与飞机试飞基地的工业龙头建设项目,协调、促进、适度参与沈飞集团和东基集团双方的高层谈判,直至目前双方商谈进展好于预期。沈飞集团的可研报告中介绍,小飞机市场前景广阔,明年的订单已经相当可观。双方一致认为无论是满足小飞机的试飞条件、场地要求,还是所需大量资金造成的制约瓶颈,完全可以通过两家企业的合资合作得以解决。但这一项目事关重大,两家集团主要领导准备就此项目分别上报上级主管部门,争取早日进入审批程序,缩短审批时间。眼下沈飞集团技术人员已经着手起飞条件的科学论证,而东基集团主要领导认为该项目所需的闲置多年的4平方公里靶场的审批不会遇到过多的难度。
九是通过大力扶持园区原有的重点规模以上工业企业,不仅要确保今年如期完成园区所承担的主要经济指标,实现企业自身发展的飞跃,而且还要为明年打好基础。如园区的中钞信达和德科斯米尔两家企业今年通过加大投资力度,成功的实施了扩产增收计划,达到了抵御经济风险的目标,减少了由于当前市场经济动态指标不断下滑造成的不良影响。在日趋激烈的市场竞争中,两家企业不仅扩大了市场占有率,经受住了市场低迷状态的严峻的考验,同时着手资源整合,打造优势品牌,壮大集团优势,提高自身核心技术含量,不断开发新产品,提高员工素质,成功的将风险转化为机遇。
2009年工作思路及措施
一是继续加大招商力度,跟踪推进医疗产业园项目。
二是认真寻求东基集团国有土地合理使用的渠道,尽快落实工业或者商业项目。
三是加快园区1至4期腾龙换鸟或者整体拆迁的进度,早日完成合理利用资源的目标。
九是稳妥落实小飞机大项目,将税源引入我区。
九是继续为园区规模以上工业企业服务,为企业顺利实现产业升级创造有利条件。
我代表园区班子向在座的各位领导和同事对园区2009年的主要经济工作进行简要汇报,并对2009年的主体工作思路进行简要的描述。
2009年园区主要开展了九项经济工作。
一是以引进医疗产业群、创建医疗产业园来达到实现调整工业产业结构的目的。年初园区通过一系列招商举措,与省内几家在医疗行业颇有名气的企业进行了多次实质性洽谈,投资者已经同意并筹措了大量资金,但由于土地征用计划未能如期获批,致使投资者转投东陵区与新城子区,险些导致创建医疗产业园的愿望彻底落空。好在年初上报到市里的创建医疗产业的项目的请示终于在近期获得上级政府部门部分启动资金的支持,目前园区正在积极协调、准备、跟踪,而且创建医疗产业园的大量资金正在分步由医药有限公司和亚泰集团的下属这两家实力雄厚的企业携手协商解决。
二是以合理开发东基集团40余万平方米闲置的国有土地为突破口,解决园区与欧盟分家以来的土地瓶颈,为实现招商引资奠定有利的基础。今年7月下旬,园区通过全区内大范围的土地状况调查终于获得重要信息,并不失时机的主动登门联络。在区长的支持下,最终与东基集团高层达成共识。但由于目前国有土地转让政策致使投资者产权分离,无法获得土地预期权限;由于投资者需要面对土地双重征税,难于实现投资者降低生产成本的目的;由于投资者无法获得土地使用证,难于实现融资等多种困难。以上难题为引进规模工业企业增添了一定难度。所以园区正考虑合理规避政策难题,为引进商业项目扫平道路。
三是以腾龙换鸟或整体拆迁的方式实现对老园区进行彻底改造的目标。年初以来,园区临时成立三个专项企业调查组深入园区1至4期企业展开拉网式的全面调查。彻底摸清了由区属九家主管部门所管辖的园区59家企业的资产状况、占地面积、建筑面积、人员结构、产出情况。为科学、合理、有序的整合园区,实现资源合理配置,充分利用有效资源奠定了坚实的基础。同时督促生产任务不足的企业大胆的走上合资合作、转产转型转向道路,初步实现了增产增收的可惜效果。鼓励企业主动自主招商,同时协调服务于企业,为实现招商不断收集相关信息,为企业牵线搭桥。如帮助停产多年的企业“沈东自动化研究所”顺利转让给新的经济实体。
九是积极引进的飞机制造基地与飞机试飞基地的工业龙头建设项目,协调、促进、适度参与沈飞集团和东基集团双方的高层谈判,直至目前双方商谈进展好于预期。沈飞集团的可研报告中介绍,小飞机市场前景广阔,明年的订单已经相当可观。双方一致认为无论是满足小飞机的试飞条件、场地要求,还是所需大量资金造成的制约瓶颈,完全可以通过两家企业的合资合作得以解决。但这一项目事关重大,两家集团主要领导准备就此项目分别上报上级主管部门,争取早日进入审批程序,缩短审批时间。眼下沈飞集团技术人员已经着手起飞条件的科学论证,而东基集团主要领导认为该项目所需的闲置多年的4平方公里靶场的审批不会遇到过多的难度。
九是通过大力扶持园区原有的重点规模以上工业企业,不仅要确保今年如期完成园区所承担的主要经济指标,实现企业自身发展的飞跃,而且还要为明年打好基础。如园区的中钞信达和德科斯米尔两家企业今年通过加大投资力度,成功的实施了扩产增收计划,达到了抵御经济风险的目标,减少了由于当前市场经济动态指标不断下滑造成的不良影响。在日趋激烈的市场竞争中,两家企业不仅扩大了市场占有率,经受住了市场低迷状态的严峻的考验,同时着手资源整合,打造优势品牌,壮大集团优势,提高自身核心技术含量,不断开发新产品,提高员工素质,成功的将风险转化为机遇。
2009年工作思路及措施
一是继续加大招商力度,跟踪推进医疗产业园项目。
二是认真寻求东基集团国有土地合理使用的渠道,尽快落实工业或者商业项目。
三是加快园区1至4期腾龙换鸟或者整体拆迁的进度,早日完成合理利用资源的目标。
九是稳妥落实小飞机大项目,将税源引入我区。
九是继续为园区规模以上工业企业服务,为企业顺利实现产业升级创造有利条件。
我代表园区班子向在座的各位领导和同事们对园区20__年的主要经济工作进行简要汇报,并对20__年的主体工作思路进行简要的阐述。
20__年园区全体同志围绕五项主题经济建设项目开展工作。
一是以引进医疗产业群、创建医疗产业园来达到实现调整工业产业结构的目的。年初园区通过一系列招商举措,与省内几家在医疗行业颇有名气、颇有发展前景的科技型民营企业进行了多次实质性洽谈,投资者已经明确同意筹建并筹措了大量建设资金,但由于区里土地征用计划未能如期获批,致使投资者将项目和资金转移到东陵区与新城子区。就这样,创建医疗产业园的愿望一度落空。但园区依旧没有放弃最后的希望,虽然筹建医疗产业园的难度相当大。好在年初上报到市里的创建医疗产业的项目的请示终于在近期获得上级政府部门部分启动资金的支持。目前园区正在继续积极协调、跟踪该项目,而且创建医疗产业园的大量资金正在分步由市医药有限公司和亚泰集团下属这两家实力雄厚的企业携手协商解决。
二是以招商引资手段合理开发东基集团40余万平方米闲置的国有土地为突破口,化解园区与欧盟分家以来制约园区经济建设的土地瓶颈,使实现招商引资的目标成为可能。今年3月下旬,园区通过全区内大范围的土地状况调查终于获得重要信息,并不失时机的主动登门联络。在区长的支持下,最终与东基集团高层达成共识。但由于现行国有土地转让政策不能使投资者达到产权与经营权合一的状态,投资者无法获得土地预期权限;此外,投资者需要面对土地双重征税,难于实现投资者降低生产成本的愿望;尤其是由于投资者无法获得土地使用证,不可能实现主渠道融资等多重困难。以上种种难题为该宗土地引进工业企业项目设置了难以逾越的障碍。目前园区仍在考虑合理规避政策阻力,探索引进超级物流项目的可行路线。
三是以腾龙换鸟或整体拆迁的方式实施对老园区进行彻底改造的方案。年初以来,园区临时成立三个专项企业调查组深入园区1至4期企业展开拉网式的全面调查。彻底摸清了由区属七家主管部门所管辖的园区59家企业的资产状况、占地面积、建筑面积、人员结构、产出情况等主要数据。为科学、合理、有序的整合园区,实现资源合理配置,充分利用有效资源奠定了坚实的基础。同时督促生产任务不足的企业大胆的走上合资合作、转产转型转向道路,初步实现了增产增收的可惜效果。鼓励企业主动自主招商,协调企业共享信息资源,为企业寻求高科技、高附加值项目牵线搭桥。如帮助停产多年的企业“沈东自动化研究所”顺利转让给新的经济实体。
四是积极推进飞机制造基地与飞机试飞基地的工业龙头建设项目,协调、促进、适度参与沈飞集团和东基集团双方的高层谈判,直至目前双方商谈进展好于预期。沈飞集团的可研报告中介绍,小飞机市场前景广阔,明年的订单已经相当可观。双方一致认为无论是满足小飞机的试飞条件、场地要求,还是所需大量资金造成的制约瓶颈,完全可以通过两家企业的合资合作得以解决。但这一项目事关重大,两家集团主要领导准备就此项目分别上报上级主管部门,争取早日进入审批程序,缩短审批时间。眼下沈飞集团技术人员已经着手小飞机起飞条件的科学论证,而东基集团主要领导认为该项目所需的闲置多年的4平方公里靶场的审批不会遇到过多的困难。
五是通过大力扶持园区原有的重点规模以上工业企业,不仅要确保今年如期完成园区所承担的主要经济指标,实现企业自身发展的飞跃,而且还要为明年打好基础。如园区的中钞信达和德科斯米尔两家企业今年通过加大投资力度,成功的实施了扩产增收计划,达到了抵御经济风险的目标,减少了由于当前市场经济动态指标不断下滑造成的不良影响。在日趋激烈的市场竞争中,两家企业不仅扩大了市场占有率,经受住了市场低迷状态的严峻的考验,同时着手资源整合,打造优势品牌,壮大集团优势,提高自身核心技术含量,不断开发新产品,提高员工素质,成功的将风险转化为机遇。
但是以上五项主要经济工作的收效与预期相比还有一定差距。园区将继续一如既往的努力工作,争取实现以上项目一一落地、生根、开花、结果。
20__年工作思路及措施
一是继续加大招商力度,跟踪推进医疗产业园项目。
二是认真寻求东基集团国有土地合理使用的渠道,尽快落实工业或者商业项目。
三是加快园区1至4期腾龙换鸟或者整体拆迁的进度,早日完成合理利用资源的目标。
四是稳妥落实小飞机大项目,将税源引入我区。
五是继续为园区规模以上工业企业服务,为企业顺利实现产业升级创造有利条件。
汇报完毕。
完成工业总产值30亿元,其中规上工业产值9.8亿元;完成国地税收入9000万元,其中地税收入 4000万元;引进内资3亿元,制造业投入6.9亿元;新培育规上企业4家;培育产值亿元企业3家;培育产值5000万元企业5家;引进或新办3000万以上企业4家,其中亿元企业1家;争取__回归到位资金1.5亿元;基础设施投入0.6亿元。
20__年工程投资概算5020万元,其中土地征收320万元,土地平整300万元,道路建设1500万元,污水处理厂4号泵站及管网2000万,污水处理厂尾水处理300万,桥梁和挡土墙350万,园区主街人行道及绿化建设250多万。一是推进二期区块基础配套工程。完成__街西段(__至__路350×24米)、__路(卧龙街至__路530×24米、__路至里光洋溪三桥400×24米)、__路(卧龙街至__街300×16米),卧龙街(鞍顶路至__路540×20米),__路(博斯特至__桥405×16米)等全长2.5公里道路建设,完成__街、环城南路挡土墙和__桥卧龙桥续建工程。二是做好二期区块扩建。二期区块现已明确有5家企业进区,二期现有可供土地已不多,下步要考虑里光洋区块开发。该区块位于园区北边,方境线边上,可开发面积约120亩,明年计划完成征地和土地平整,计划建造桥梁1座完成该区块和二期区块连接。三是污水处理厂续建工程。完成4号泵站及约2.7公里输送管网;完成污水处理厂尾水处理工程建设;做好尖山镇楼苑路污水截流并接入污水处理厂主管网工程建设;配合尖山镇做好镇区污水管网改造设计。四是绿化美化洁化工程。做好园区环城南路、卧龙街等2.5公里主干道、人行道彩砖铺设、路灯安装、植树绿化工程。
20__年重点做好企业内部挖潜、内部增效文章,唱好“闲置用地抓处置、落地企业促进度、投产企业提效益”三步曲。一是重点做好内部挖潜文章。新增产值超亿元企业2家以上:慧创工贸、__化妆品;产值超8000万以上企业3家:山耐斯气动、永乐公司、凯越塑胶;产值超5000万企业3家:劲牛管业、丰源礼品、日丰机械。明灿工贸、广泽机电、瑞阳科技、东升软管、奥煌工贸、派泰乐、勇润工贸中培育规上企业4家以上,培育纳税100万元企业总数10家。二是提高企业科技含量。在康之维节水科技、安达碳基、永乐矿山公司中培育国家高新技术企业2家,申报国家火炬项目1个(山耐斯气动),成立省级企业技术研发中心1家(山耐斯气动),申报__省重大科技专项1项(日丰机械),省、市级科技型中小企业2家;培育市级企业技术研发中心1个,市级以上专利示范3家。指导企业积极争取地方特色产业项目、中小企业发展项目、重大科技专项、节能降耗和转型升级项目等省级或国家级资金补助。与高校联系帮助企业开发新材料、新产品。三是重视税源培植。做好绩效提升工作,对绩效评价中限制类、整改类企业,在规定时间内达不到要求的严格按县政府《关于工业企业实行绩效评价管理的意见》和《关于推进低效利用建设用地二次开发的实施意见》予以处置。
明年招商工作重点要围绕“__回归、以企引企、蹲点招商”做文章。一是招商的范围要工业项目招商为主向建筑业、旅游业、三产服务业扩展;二是招商方向要利用杭绍台高速开建、怀万线开通的利好消息重心由温州、台州地区向上海、杭州、义乌、东阳等地转移。三是招商方式从粗放型招商转变为密集型招商,要重视蹲点招商、利用好__、__回归政策,发挥好以企引企的有效资源。要求招商局每年有三分之一时间在外招商,力争在旅游业、医院招商方面有所突破。争取引进投资3000万元以上工业5家,其中投资亿元企业1家。
明年计划开展“5858”项目推进工作。即5个签约项目落地:宁波led项目、__四期、天一技改、科力软管、飞虎塑胶;8个新企业开工:__新日生电器、__统业橡塑、磐安煜珈工贸、磐安安育工贸、磐安华诚塑料、佳德盛工贸、万里橡塑、康敏工贸。5个投产企业续建:高基机床、巨福科技(巨福科技近日已复工建设)、日丰机械、劲牛管业、嘉盛置业;8个竣工项目投产:慧创工贸、艾迪贝尔、磐石塑磁、明灿工贸、金苹果工贸、勇润工贸、华盛塑料、兴业塑胶。
园区每年基础工程投资都保持在5000万元以上。明年预计支出7400万元,其中工程款支出5000万元、土地补偿金支出1200万元、利息等融资支出1000万元、行政等其余开支200万。资金运作压力较大。主要做好三篇文章:一是“造血”文章。进一步理顺税源划转机制;合理合法的税费资源应收尽收;盘活和利用好现有土地资源,引进房产竞争机制、完善出让金补偿机制增强自身筹资和投资能力。二是“输血”文章。按照“滚动发展、自求平衡”的总体要求保持合理融资增量,新增贷款尽量控制在3000万元以内。做好项目包装争取尽可能多的项目资金,减轻投资和融资压力。三是“储血”文章。积极争取把园区土地收储中心列入国家名录,理顺园区融资接入口,为园区跨越发展提供“储用血”。
一、创新载体,开展活动,推进园区各项事业发展
以“加快园区建设,促进产业集聚”抓落实专项活动和“服务工业,推进项目”百日行动为载体,深入开展基础设施建设百日行动、“争先杯”企业建设竞赛活动、招商引资活动,推进园区各项事业发展。
1、开展基础设施建设百日行动,优化园区发展平
园区管委会集中人力、财力、精力,采取有效措施,切实提高基础设施建设质量,加快建设进度,按年度目标组织实施各项工程。
永安工业集聚区:累计投入0.91亿元,其中基础设施投入1840万元,企业总产值1.34亿万元,创税136万元。君诚公司以西填方工程已完成,四号路西延路面硬化部分工程已完成,亮化工程已完成,内河二期工程正在实施中。
现代工业集聚区:累计投入1.88亿元,其中基础设施投入3490万元,企业总产值7.36亿元,创税3090万元。东一路以东、四号路以北填方工程已完成,标准厂房前18米路工程已完成,亮化工程已完成,东一路南段工程已完成,纬二路工程完成60%,东三路北段工程完成50%,绿化工程正在实施,农民工公寓已完成招投标工作,1号排水泵站已完成招投标工作,永安溪大桥工程可研报告已进行编制。
工艺品城:累计投入0.26亿元,其中基础设施投入260万元,企业总产值7.79亿元,创税4478万元。绿化工程已完成设计。
城南工业集聚区:累计投入0.18亿元,企业总产值3.75亿元,创税1710万元。
2、开展企业建设竞赛活动,加快项目建成投产
组织了20家企业参加“争先杯”企业建设竞赛,并与每家企业签订企业建设责任状,在每家企业前树立一块按月进度计划喷绘图板,随时提醒企业抓紧建设,安排企业法人代表上电视向社会各界公开承诺。定期召开“争先杯”企业建设进度督查会,随时掌握企业建设进度及存在问题,并及时帮助企业解决实际困难。四大园区企业累计投入资金2.67亿元,新建厂房23.9万平方米,新投产企业11家。
3、开展招商引资活动,提升园区产业层次
把汽摩配、机械电子等产业作为永安、现代工业集聚区招商的主攻目标,坚持产业招商,创新招商方式,主动出击,积极开展上门招商、以商招商,组织招商活动。我们在温州、温岭、永康等地开展了近10次招商活动,考察了企业近50家。新入园企业10家,其中招商引资企业7家,项目总投资3.1亿元。现在四大园区发展势头非常好,除了几个传统产业外,我们引进了几家汽车配件企业和电器企业,新的产业正在形成。
二、专题破难,服务企业,优化园区投资软环境
为优化我县的投资软环境,加快企业发展和园区建设,园区管委会出了一系列服务制度和服务举措,开展了专题破难活动,走访了所辖园区内101家企业,认真梳理企业建设、发展中存在的问题,积极创造条件帮助企业解决,获得了企业的好评。
1、出服务企业系列制度和措施,营造“亲商、安商、富商”氛围
一是针对企业反映道路交通执法方面的问题,召集相关部门研讨了如何为园区企业提供人性化服务,经与相关部门沟通协调,共同建立了服务企业“绿卡”制度,提高企业物流速度,减轻企业物流成本。目前已发放“绿卡”9张。二是针对招商引资企业人地生疏,对我县各项审批规定不熟悉的问题,管委会建立了《投资项目全程服务制度》、《服务企业联系人制度》,在办事大厅设立了服务窗口,由专人负责代办企业从注册登记、立项、建设审批到项目开工前的所有行政审批事务,已为7家企业了建设报批手续。三是针对园区企业建设施工安全和周边协调问题,管委会建立了《问题协调和报告制度》、《现场施工安全管理制度》,设立了现场管理办公室,现场监管工程质量和安全,随时帮助企业协调解决实际困难,保证入园企业顺利施工和生产。四是针对工艺品城周边人员情况复杂、安全保卫难度大、经常发生偷盗现象的问题,管委会与公安部门协商,建立了工艺品城治安巡逻队,加大了企业周边治安巡控工作,切实为工业园区营造安全的治安环境。巡逻队建立以来,企业反映安全状况明显好转,偷盗案件很少发生。
2、开展专题破难活动,为园区和企业发展扫清障碍
一是召开建设审批验收、两证办理专题会议。建设审批验收难、两证办理难是企业反映最强烈的共性问题。管委会对涉及两证办理问题的64家企业进行调查,分类列表,分析原因,牵头召开建设、国土等相关部门领导参加的两证办理专题会议,并多次召开相关落实会议,主动上门指导企业做好材料补充、手续完善等相关工作,解决了一大批企业两证办理问题。对建设审批验收难问题,召开了建设部门各职能科室参加的专题会议,出了“审批从快、管理从严、验收从简”的创新举措,为有效破解建设审批验收难问题找到了一条较好的途径,切实提高了审批验收的效率。
二是召开解决土地问题专题会议。吴书记亲自到园区召开了土地问题专题会议,园区管委会根据专题会议精神多次召开了相关落实会议,组织人员加班加点办理各种手续。目前土地农转用第一次150亩已报省审批,第二次163亩已报市审批;450亩土地利用规划调整已报县国土资源局审批。对低产闲置土地,园区管委会制订了园区“清闲促产”实施意见初稿。召开了“清闲促产”专题会议,对“清闲促产”实施意见进行研讨。并在工艺品城部分企业进行试点,目前已有3家企业向园区管委会提交了续建、复建承诺书,承诺在一年内竣工,并交纳了履约保证金。
三是召开解决电力建设问题专题会议。园区管委会召开了电力建设专题会议,明确了双回路供电目标建设期限。为确保按时完成建设目标,我们深入到下各、福应相关各村,攻克了政策处理难题,为供电线路的顺利架设奠定基础。目前,下各110kv变电所至现代工业集聚区电力线路已建成,下各110kv变电所至永安工业集聚区电力线路已完成,投资215万元的永安、现代工业集聚区内双回路电力保障工程也已完成。
另外,园区管委会还就现代园区企业排污问题、永安和现代集聚区公交车问题、工艺品城的治安巡逻问题进行了专题研究,也得到有效破解。
三、深化三个规划,切实解决园区发展问题
科学的规划是园区建设的前提和依据,为此,园区管委会狠抓园区规划工作,与相关部门做好沟通衔接,深化工业集聚区的布局规划、功能规划和发展规划,切实解决园区长远发展和空间拓展问题。园区管委会牵头召开工业集聚区扩园会议,永安、现代集聚区扩容的可行性研究报告初稿已形成,正在进一步修改中。生态园区规划已委托有关机构进行编制。工业新城控制性详细规划项目由建设牵头委托省城乡规划设计院修编,该项目工作落实主体是县建设规划局,园区管委会是项目使用单位。为此,百日行动期间我们几乎每周催促,多次与建设局沟通协调,要求早日评审,但由于省城乡规划设计院人事调整、设计责任人变更、设计费问题等多种原因至今未评审,预计10月底能完成评审。
四、存在问题
一是资金要素制约依然突出。资金的短缺仍然是制约园区发展的“瓶颈”。到2007年底园区负债近2亿元。今年还需支付供地报批费用1476万元,工程款6000万元,农民工公寓启动资金1000万元。园区的资金压力非常大,由于资金紧张,永安、现代工业集聚区的许多配套工程无法实施,影响了招商引资的进一步开展,影响了整个园区的发展。要求县财政暂缓收取土地出让前期有关费用,待土地出让后再付;农民工公寓项目启动资金希望向县财政暂借,以缓解园区的燃眉之急。
二是建设管理的体制机制依然没有理顺。工业园区建设作为全县重中之重抓工业的主平,其管理机构还是一个临时机构,领导从各单位抽调,员工是借用人员和临时工,这种临时性质的用人体制严重影响了工作人员的积极性和潜能的开发,也很难引进各种专业人才。管委会没有行政管辖权,是有责无权,一个项目的实施要与发改、建设、国土等十几个部门协调,这样部门之间相互制肘,在效率上根本无法提高,要求县里进一步理顺园区管理体制。
三是招商工作人员力量不足。该项工作由一名副主任分管,虽然设立了招商科,但科里只有一个人,平时客商接待、项目预审、招商宣传等工作需要付出很大精力,难以组织较大的招商活动。要求县里抽调人员组织专业招商队伍,帮助园区开展驻点招商工作。
工作思路
一、指导思想
全面贯彻落实党的精神,坚持科学发展观,着眼长远发展,着力创业创新,紧紧围绕县委县政府的中心工作,按照“聚精会神搞建设,一心一意谋发展”的要求,抓好招商引资、基础设施、企业建设、土地征管、企业服务、难题破解等“六项工程”,努力提升园区产业层次,着力夯实我县建设富有特色的先进制造业基地的平,切实推进我县经济建设又好又快发展。
二、总体目标
计划全年投入资金3亿元,其中基础设施投入4000万元;实现销售收入9.25亿元,比去年同期增加15%,创税达到8200万元,比去年同期增加15%;新入园企业6家以上。
三、工作思路及具体措施
(一)抓好招商引资工程,努力提升园区产业层次
以县里开展大招商活动为契机,建立一支专业招商队伍,到全国各地开展招商活动,着力引进一批大项目、好项目,切实提搞园区土地集约利用水平,提升园区产业层次。
一是抓好招商信息库建设。建立和丰富投资客商信息库,把、温州、上海等地的企业信息进行收集和整理,编印成册,通过各种渠道了解他们的投资动向,抢先一步向他们发送招商信息。
二是抓好招商队伍建设。加大对招商人员的培训力度,采取到各地挂职锻炼、学习参观、聘请专家上门授课、集中培训等方式,培养一批素质好、善交往、作风硬、能力强的专业招商骨干,同时建立一支懂经济、会谈判、有经验的能征善战的专业招商队伍。
三是创新招商思路,提高招商成功率。突出主导产业,着力引进关联度高、辐射力大、带动性强的项目,逐步做到由引进项目向引进产业发展,加快形成企业集群和产业集群,努力实现工业园区招商引资量的扩张和质的飞跃。瞄准重点地区、重点行业、重点客商,保证重点区域有人长驻、重点行业有人紧盯、重点客商有人联络。坚持“走出去,请进来”的方针不动摇,灵活运用节会招商、驻点招商、小分队招商、网上招商、以商引商等方式提高招大引资的实效。
(二)抓好基础设施工程,加快完善园区各项功能
深化工业集聚区的布局规划、功能规划和发展规划,切实解决园区长远发展和空间拓展问题。注重做好基础设施建设规划,做好工业园区扩园等项目前期工作。在科学规划的指导下,通盘考虑、统筹走好走活园区全面发展的一盘棋。按轻重缓急,集中财力物力突破重点基础设施工程建设。永安工业集聚区:主要实施9号路、11号路及新屋陈大桥工程,接转今年未完成的工程。现代工业集聚区:主要实施纬三路西段、纬四路、永安溪大坝内坡及农民工公寓工程,启动后丁坑提坝工程,接转今年未完成的工程。继续完善工艺品城和城南工业集聚区的基础设施。
(三)抓好企业建设工程,加快推进企业投产增产
为确保项目建设快速推进,继续开展入园企业“争先杯”建设竞赛活动,督促企业加快建设进度,提高供地项目开工率,促进企业加快形成生产能力。
(四)抓好土地征管工程,提高土地集约利用
继续加大土地征收、管理力度,为大招商活动做好资源保障工作。加强已出让土地的监管,抓好清闲促产,盘活闲置土地,提高土地利用效率。
(五)抓好企业服务工程,致力优化园区发展环境
创新园区服务机制,实现“办公到一线、人员到一线、授权到一线”,积极探索封闭式管理模式,也就是园区企业的一切行政审批事项都争取能在园区内办结,切实提高园区的服务水平,为大招商活动创造最好的环境。
今年以来,在自治区党委、政府的正确领导下,全区工业和信息化系统努力克服国内经济增长放缓的不利影响,积极推动结构调整和发展方式转变,全力落实自治区党委、政府采取的一系列保增长措施,不断提高生产要素配置效率,全区工业经济在较为复杂的宏观经济环境中实现了平稳较快发展。
(一)工业增长缓中企稳,平稳运行
1-11月份,全区规模以上工业增加值占全国的比重为2.8%,总量居全国第13位,同比增长14.5%,比去年同期回落4.2个百分点,高于全国平均4.5个百分点。11月份,全区规模以上工业增加值同比增长16.2%,高于全国平均6.1个百分点。
1.12个盟市规模以上工业增加值全部呈增长态势,主要工业产品产量较快增长
呼和浩特市规模以上工业增速在8月份由下降转为增长,1-11月份增长8%,其余11个盟市均实现了两位数增长。其中,超过全区平均水平的盟市有10个,依次是:兴安盟增长24.5%、呼伦贝尔市增长22 %、赤峰市增长20.8%、通辽市增长19.5%、锡林郭勒盟增长17%、阿拉善盟增长16.1%、乌海市增长15.8%、包头市增长15.5%、巴彦淖尔市增长14.5%、乌兰察布市增长14.2%。
70%以上工业产品产量呈增长态势。1-11月份,自治区统计的29种主要工业产品产量增长的有21种(增幅在10%以上的有10种),占72.4%。其中,原煤9.98亿吨,增长14.3%;发电量3054.6亿千瓦时,增长5.7%;粗钢1609.8万吨,增长7.3%;钢材1529.3万吨,增长15.5%;电解铝163.7万吨,增长7.1%;铝材65.3万吨,增长33%;精甲醇505.7万吨,增长52.7%; PVC179.4万吨,增长13.5%;化肥113.6万吨,增长43.6%;合成氨124.7万吨,增长1倍;焦炭2354.6万吨,增长24.6%;卷烟57.4万大箱,增长6%;彩色电视机350.9万部,增长51.9%。
2.企业盈利艰难,工业利润总量位居全国第10位
今年以来,受全国市场需求不足的影响,我区主要工业品价格低位徘徊,企业盈利十分艰难。1-10月份,全区4233户规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润1362.9亿元, 居全国第10位。其中,能源工业盈亏相抵后实现利润885.7亿元,占全区规模以上工业利润的65%,同比增长6.6% (煤炭行业实现利润698.7亿元,占全区的51.3,增长5.7%);农畜产品加工业实现利润145.6亿元,增长53.4%;机械装备制造业实现利润27.7亿元,增长29.1%;冶金建材工业实现利润217.5亿元,下降20.6%;化学工业实现利润48.5亿元,下降30.3%。
3.煤电油运生产要素供应正常,煤矿安全生产形势较好
煤炭产销基本平衡,产销量继续居全国第一位。1-11月份,全区销售原煤9.97亿吨,增长14%。其中销往区外煤炭6.1亿吨,占原煤销售总量的61%。
全区用电负荷基本稳定,工业用电缓中企稳。按照自治区稳增长的要求,对全区459户企业实施了用电补贴政策;在原有18个大用户享受电力多边交易政策的基础上,今年新增了31个多边交易大用户(涉及企业99户);同时,会同地方政府按照“一企一策”的办法,启动了巴彦淖尔市、包头市停产、半停产负荷。通过上述措施刺激了一批重点企业的生产,扭转了电力需求急剧下滑的局面,确保了电网用电负荷的稳定。1-11月份,全区全社会用电1857.2亿千瓦时,同比增长6.8%,高于全国1.7个百分点。其中,工业用电1644.1亿千瓦时,同比增长8.5%,高于全国5.1个百分点。外送电量1210.2亿千瓦时,同比增长4.4%。
成品油销量基本平稳。1-8月份,中石油和中石化内蒙古销售公司共销售成品油575.5万吨,同比增长3.5%。1-9月份,共销售成品油658万吨,同比下降1.4%。1-10月份,共销售成品油732.7万吨,同比下降1.9%。1-11月份,共销售成品油792.2万吨,同比下降3.1%。
铁路货物发送量小幅增长,公路货运量增长较快。1-11月份,全区铁路货物发送量完成6.3亿吨,同比增长0.4%。其中,煤炭运量5.5亿吨,增长1.4%。呼和浩特铁路局(含集通公司)完成货物发送量1.8亿吨,下降5.7%;沈阳铁路局我区境内完成货物发送量1.2亿吨,同比持平;哈尔滨铁路局我区境内完成货物发送量0.8亿吨,增长9.9%。全区营业性公路运输量完成11.5亿吨,增长21.2%。
煤矿安全生产态势平稳。今年以来,加大了煤矿安全质量标准化动态达标检查工作力度,加快推进煤矿安全避险“六大系统”建设,严格落实煤矿安全生产主体责任,扎实开展隐患排查治理工作,加快推进煤田(矿)火灾治理进度。1-11月份,全区煤矿发生死亡事故19起、死亡32人,比去年同期减少11起、18人。煤炭百万吨死亡率0.032,煤矿安全生产水平继续在全国保持领先地位。全区三年煤田(矿)灭火攻坚任务基本完成。截至目前,全区238处煤田(矿)明火全部熄灭,完成了煤田(矿)灭火回填工程量的85%,完成了复垦绿化工程量的62%,抢救煤炭资源3亿多吨,解放压占资源10亿多吨。
(二)重点项目建设加快推进,工业投资较快增长
随着承接产业转移力度的不断加大,各级工业重点项目建设的加快推进,部分工业项目备案权限的下放,各盟市抓项目建设的积极性不断提高,工业投资较快增长。1-11月份,全区完成工业固定资产投资6343.7亿元,同比增长29.6%,比去年同期加快13.4个百分点,高于全国平均水平8.5个百分点。
1.工业重点项目开复工率较高
1-11月份,在150个自治区工业重点项目中,75个计划新开工项目已开工66个,开工率达88%;75个续建项目全部复工,高于去年同期4个百分点。自治区重点调度的投资10亿元以上新开工项目,已有呼和浩特创维300万台液晶电视改扩建项目、包头北奔5万台重卡总装项目、鄂尔多斯新兴重工天然气储运设备和煤化工设备制造项目、呼和浩特和鄂尔多斯IDC(互联网数据中心)项目等234项开工。投资10亿元以上项目完成投资3140.5亿元,占全区工业完成投资额的49.5%。
2.西部盟市投资增长快于全区
1-11月份,西部七盟市完成工业固定资产投资3953.3亿元,占全区工业固定资产投资的62.3%,同比增长32.3%,高于全区平均水平2.7个百分点。东部五盟市完成工业固定资产投资2390.4亿元,占全区工业固定资产投资的37.7%,同比增长25.2%。
3.承接产业转移成效明显
今年以来,各盟市分别在“长三角”、“珠三角”、“环渤海”、“东三省”等地区,相继开展了多次不同规模、不同层次的招商引资活动,重点在化工、冶金、新型建材、机械装备制造及配套、农畜产品加工、纺织服装鞋帽小五金、战略性新兴产业等7大领域,积极承接有利于产业多元、产业延伸和产业升级的非资源型项目,形成了新的增长点和调整结构的新亮点,承接产业转移效果明显。1-9月份,全区承接投资亿元以上非资源型产业转移项目234个,协议投资3780.7亿元,其中落地项目86个,计划投资1058.2亿元。
(三)结构调整成效显现,工业转型升级进展较快
今年以来,全区工业系统紧紧抓住工业增长放缓,为结构调整腾出空间这一有利时机,认真贯彻落实自治区党委、政府沿黄沿线经济带发展战略,加快推进“双百亿工程”,加大产业结构、产品结构、生产力布局结构、投资结构、企业组织结构、能耗结构调整力度,工业集中集聚集约发展水平进一步提高,转型升级迈出新步伐。
1.非资源型产业和新兴产业增长强劲,产业升级迈出新步伐
近几年建设的新兴产业和非资源型产业产能逐步释放,机械装备制造、有色金属、新型煤化工、新材料等非资源型产业和新兴产业成为拉动工业经济增长的新亮点。1-11月份,机械装备制造业增加值同比增长19%以上,高于全区规模以上工业4.5个百分点左右;有色金属工业增加值增长21%以上,高于全区6个百分点左右;化学工业增加值增长20%以上,高于全区5个百分点左右。煤制油62.8万吨,煤制烯烃33.7万吨;煤制乙二醇5.5万吨,增长1.3倍;多晶硅4688.3吨,增长36.2%;单晶硅5524.8吨,增长85.4%。
2.“双百亿工程”和沿黄沿线经济带建设有序推进,产业布局结构进一步优化
今年以来,进一步健全了工业开发区(园区)运行监测体系,加大了对工业开发区(园区)发展的指导力度,积极协调解决企业运行中存在的困难和问题,加快推进“双百亿工程”和沿黄沿线经济带建设。1-11月份,全区各级各类工业开发区(园区)完成工业总产值1.24万亿元,比去年同期增长18.2%;其中55个自治区级以上工业开发区(园区)完成工业总产值9738.5亿元,增长15.4%。22个沿黄沿线工业集中区(园区)完成工业总产值6706.8亿元,占西部地区园区的81.7%,增长12.6%。列入今年超百亿元培育计划的6个开发区(园区)实现营业收入581.9亿元,增长67.9%;今年预计新增7个营业收入超百亿元园区,累计达到38个,对全区工业的贡献率达到47%左右。1-10月份,列入今年超百亿元培育计划的10户企业实现营业收入606.4亿元;今年预计新增10个营业收入超百亿元企业,累计达到46个,对全区经济的贡献率达到23%左右。
在“双百亿工程”的带动下,在自治区各项扶持政策倾斜支持下,东部盟市工业经济继续保持了较快发展速度。1-11月份,东部五盟市规模以上工业增加值同比增长19%以上,高于全区平均水平4.5个百分点以上。其中,兴安盟增长24.5%、居全区第1位,呼伦贝尔市增长22%、居全区第2位,赤峰市增长20.8%、居全区第3位,通辽市增长19.5%、居全区第4位,锡林郭勒盟增长17%、居全区第5位。
3.非资源型产业和新兴产业投资快速增长,工业投资结构进一步优化
按照自治区产业结构调整方向,积极引导,加大机械装备制造等非资源型产业和新能源、新材料、新型化工等新兴产业投资力度,取得了明显成效。1-11月份,能源工业完成投资1639.1亿元,同比增长5.5%;化学工业完成投资1106.1亿元,增长60.3%,高于全区平均30.7个百分点;冶金工业完成投资1171亿元(有色金属工业占54.9%),增长44.3%,高于全区平均14.7个百分点;机械装备制造业完成投资827.3亿元,增长36.8%,高于全区平均7.2个百分点;农畜产品加工业完成投资482.4亿元,增长28.7%;高新技术产业完成投资219.7亿元,增长26.2%。
4.促进各项政策措施落实,中小企业实现较快增长
今年以来,针对中小企业特别是小微企业发展较为困难的实际情况,开展了“中小企业服务年”主题活动,全面实施了中小企业“3610行动计划”,制定出台了《关于促进小型微型企业持续健康发展的意见》。积极开展银企对接活动,组织110家(次)金融机构到40个旗县区与571个企业进行了银企对接,达成意向贷款金额425.8亿元,对中小企业特别是小微企业的融资支持力度进一步加大。通过综合施策,推动中小企业稳步发展。1-11月份,全区4187个规模以上中小工业企业完成增加值同比增长15.4%,高于全区平均水平0.9个百分点,对工业增长的贡献率达75.4%。
5.节能降耗措施不断强化,主要耗能行业产值能耗降幅明显
今年以来,继续将年综合能耗5000吨标准煤以上重点用能企业纳入节能监管体系,在679户年综合能耗1万吨标准煤以上工业重点用能企业中开展“万家企业节能低碳行动”,将1153万吨标准煤的节能指标逐级分解落实到每户万家企业,各盟市与万家企业签订了节能目标责任状;开展了主要工业产品耗能限额专项监察,对主要工业产品、设备能效水平进行了对标;组织企业实施节能技术改造,对项目进行现场核查,全区共实施了56个自治区“以奖代补”节能技术改造项目,项目总投资13.97亿元,年可节约25万吨标准煤;继续将节能评估作为项目核准、备案的前置条件;启动了以“节能低碳,绿色发展”为主题的节能宣传周系列宣传活动,举办了能源审计、清洁生产培训班。通过综合施策,工业节能取得较好效果。1-9月份,单位工业增加值能耗预计同比下降8%,降幅比去年同期提高3.5个百分点。主要耗能行业万元产值能耗降幅明显。建材行业万元产值能耗同比下降23%,有色冶金行业下降13%,化工行业下降8%,电力行业下降6%。
(四)“两化”深度融合积极推进,信息化支撑保障能力稳步提高
今年以来,加快了全区电子政务外网建设,建立了运行维护体系,实现了自治区、盟市、旗县三级骨干传输网络全覆盖。全区公务员网站开始试运行。在加快呼-包-鄂-乌(海)“两化”融合示范基地建设步伐的基础上,积极推动民爆行业“两化”深度融合。制定了自治区基础性、公共性信息资源开发利用方案,政务云运用服务规划已完成初稿。制定了“数字城市”建设的模式、标准和规范以及建设的重点,加快“数字城市”建设。积极开展“三网融合”试点前期工作。大力推进农牧业信息化和社会公共领域信息化,开展了设施农业物联网推广应用项目建设,推动卫生、教育领域信息化。在全区开展了工业控制系统基本情况调查,组织开展了自治区和盟市政务信息系统安全自查,组织自治区财政厅、地税局等7个厅局45个业务系统接入了自治区电子政务灾备中心。
IDC项目建设加快推进。鄂尔多斯云计算产业园区中兴能源公司IDC项目土建工程已完成,正在购进安装设备。呼和浩特的中国移动、中国联通、中国电信IDC项目土建工程加快推进,中国电信的4座机房楼已封顶;包头曙光公司IDC项目前期工作基本完成。这些项目的顺利实施为提高“两化”深度融合支撑保障能力奠定了基础。光伏产业、整机制造及元器件制造企业在困境中发展,软件企业进一步推广应用软件产品和软件项目,全区电子产品制造业和信息服务业稳步发展。
1-9月份,全区信息产业(通信业、软件业和电子信息产品制造业)实现销售收入275.5亿元,同比增长19%。全区固定和移动电话用户达到3025万户。其中,固定电话用户375万户,移动电话用户2650万户,电话普及率121.8%。互联网用户普及率76.5%。
(五)军民融合式发展势头较好,军民结合产业实力增强
今年以来,采取政府扶持、部委和自治区共建、企业与高校和科研院所联建、单位自建等多种形式,加快军民结合、寓军于民科技创新体系建设,加快民步伐,推动军民结合产业加快发展。1-9月份,全区实现民品产值132.8亿元。其中,核工业民品产值增长1.1倍。
1.军民结合装备制造新型工业化产业示范基地发展势头强劲
按照自治区与中国兵器工业集团去年签订的合作协议,今年一机集团10万辆重卡车架、5万辆总装、车辆减震橡胶3个项目全面开工建设。一机集团铸造、锻造基地已经被国家国防科工局批准立项,工程建设已经启动,标志着一机集团产品结构调整已经开始,为军民结合工业化示范基地建设发挥了引领作用。
2.军工企业自主创新能力建设步伐加快
一机集团坦克装甲车辆研发平台拓展方案已被国家批准立项,为实现研发模式由传统经验设计转向数字化设计奠定了坚实的基础;北方重工集团公司精密锻造机正式投产;北重集团与清华大学合作的“电渣重熔过程中节能系统研究”、一机集团与清华大学合作的“高硬度、高强度钢淬火过程变形规律及原因研究”等成果已成功运用于生产,促进了企业技术进步和产品升级。高新技术配套企业发展势头良好。包头长安永磁电机公司研发的“稀土永磁大扭矩力矩电机”,成为国内航空航天转台的首选配套产品。一机集团北方实业公司研发的轮式战车制动器总成配套体系已经确定,成功完成了试验车的装配。
总之,今年工业经济在较为复杂的宏观经济环境中实现了平稳较快发展。但是,当前欧债危机情势复杂,发达国家经济复苏困难重重,国际货币基金组织今年几次下调了全球经济增长预期,预示着全球经济走势不容乐观,我国今年出口贸易乏力已成定局。国家坚持房地产调控政策不动摇,国内市场需求依然不足,我区工业发展仍然面临许多挑战。
二、2013年工作思路
2013年全区工业经济工作的总体要求是:按照自治区党委和政府的总体部署和要求,全面贯彻落实科学发展观,以结构调整和发展方式转变为主线,以提升制造业发展水平为主攻方向,以加快建设国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地为重要支撑,以培育发展新兴产业和非资源型产业为主要推动力,突出抓好经济运行监测和生产要素保障、投资总量扩大和结构优化、产业多元发展和延伸升级、自主创新和质量品牌建设、节能降耗和淘汰落后产能、企业兼并重组和“双百亿工程”推进、中小企业发展和产业集群建设,大力推进信息化与工业化深度融合、军民融合,全力以赴稳增长、促转型,努力保持工业平稳较快发展态势,切实提高工业增长质量和效益。
1.加强产业建设,加快提升制造业发展水平
按照“多元发展、延伸升级”的总体产业建设思路,积极推动传统产业扩大规模、提高效益,加快发展非资源型产业和培育新兴产业,大力促进制造业与服务业融合,加快推进产业高端化、产品终端化,推动制造业发展水平迈上新台阶。
2.努力扩大投资总量,切实增强工业经济发展后劲
按照从源头上加大产业结构调整力度的原则,充分发挥资源配置政策的导向作用,优化投资结构,扩大有效投资,保持工业固定资产投资较快增长态势。
3.积极推进“双百亿工程”,进一步巩固工业发展基础
按照自治区党委、政府《关于培育建设大型骨干企业和重点开发区,实施“双百亿工程”的意见(2011-2013年)》(内党发〔2011〕9号)精神,加快推进“双百亿工程”,全面完成营业收入超百亿元企业和园区培育任务。
4.强化自主创新和节能降耗工作,促进工业发展方式转变
坚持创新驱动,着力推进产业结构优化升级,重点支持传统优势产业围绕节能减排、降耗增效和延伸产业链条、发展循环经济实施技术创新,加快转变发展方式。
5.优化中小企业发展环境,推动中小企业创新发展
以深入开展中小企业创新年主题活动为主线,加快推进中小企业工作思路创新、机制创新、服务创新,形成有利于创新的体制和机制,营造有利于创新的社会氛围和文化,促进中小企业成长从要素驱动向创新驱动转变。
6.推动军民产业融合式发展,提升国防科技工业实力
加快推进以“高新三期工程”为代表的军工核心能力建设项目,切实提高国防工业的整体地位和实力。认真落实国发〔2010〕37号文件精神,着力推动军民结合产业健康协调发展。加强军工行业监管,加强安全保密工作。
【关键词】工业园区;市政道路;设计工作
一、前言
工业园区的市政道路是园区基础建设不可或缺的一部分,就像是整个园区的动脉;进入园区,首先接触到的就是市政道路,市政道路也像是园区的一张名片,将给人留下第一印象;工业园区的市政道路和普通的市政道路肩负着不同的功能,在设计时不能简单照搬、套用市政道路及公路规范、标准。由此,对市政道路的设计工作提出了较高的要求。
二、设计工作中常见的问题及对策
1、平面线型。
线型过于简单,在与既有道路的交叉中,设计细节处理不当,造成新老路面衔接不良,在使用过程中容易出现路面沉陷,造成质量隐患;沿线建筑物出入口预留不足,后期施工破坏较为严重,造成不必要的浪费。
对策:对新老道路平交路段进行强化设计,对路基进行台阶式施工设计,基层设计加强钢筋,面层可使用玻璃纤维土工格栅进行补强,防止龟裂。充分掌握园区规划方案,对可能出现的沿线建筑物保留出入口,避免二次设计。
2、横断面
对交通流、交通量、设计行车速度分析不足,机械性地套用设计规范,导致道路宽度、地下管线、绿化带、公交站台等设计不合理,造成功能不足或过剩。
对策:对项目规划结合园区规划进行深度研究,认真分析车道数、车道宽度与车速的关系,并对未来可能出现的交通量做出合理预判,进行人性化地设计,最大限度地满足道路的使用功能。
3、道路网络节点
对交通工程理论理解不透彻,对网络节点设计深度不够,交通设施配置不到位,出现交通流相互等待、节点不通畅,降低了造成不必要地道路网络资源浪费。
对策:交通工程理论和工程设计理论相结合,综合考虑设计的针对性和协调性,以通行能力和行车速度为前提,优化资源配置,充分利用交通岛等设施,保障网络节点交通能够顺畅、连续、高速地通过。
4、道路原材料
在设计中过分追求“稳”,对地质勘探报告理解不够,忽视地域差异,设计采用的原材料及结构层安全系数过大,配置偏高。
对策:充分掌握地质数据,考虑项目的实际情况,借鉴当地成功案例,选择适宜的道路材料认真计算相应结构层厚度,有效降低工程造价,避免浪费。
5、照明工程与节能
工业园区有着自身特点,交通量属于典型的钟摆式,在夜间逐渐达到最低值。在照明工程中,经常简单地设计为单开关控制,不利于节能减排的需要。
对策:在保证行车安全性的前提下照明工程设计使用智能化设备和节能灯具,自动监控交通量,达到照明和节能的有效结合,降低园区市政道路运营费用。
6、无障碍设计
对特殊性人群设施重视度不够,设计方案细节不够完善,例如盲道中断、与其它交通设施衔接不合理;少数大型平交路口对行人通过情况考虑不足,存在安全隐患。
对策:综合考虑道路使用者需求,做到设计地人性化,保证特殊性人群的安全出行;在大型平交路口可适当增加安全岛,使交通量和行人的相互影响降到最低。