时间：2022-09-19 06:10:39
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【关键词】水资源管理 思路与对策 研究
中图分类号：P641.8 文献标识码：A 文章编号：
牟平区地处胶东半岛东北部，位于大烟台市的东翼。人口45万，面积1519平方公里，南部为丘陵山区，北部为沿海平原区，多年平均水资源总量4.2亿立方米，人均占有量920立方米，仅为全国的2/5,是一个水资源相对贫乏的地区。
一、当前我区水资源管理存在的问题
我区的水资源管理工作在促进我区水资源合理配置、提高用水效率和保障供水等方面，发挥了至关重要的作用，为我区经济的发展做出了一定贡献。但由于社会环境、经济水平、舆论导向等因素的限制，在过去的水利发展中存在一定的问题，与科学发展观要求的人水和谐、可持续发展用水的要求相比，还存在着重建设轻管理、重开发轻保护、重利用轻节约的问题，对水资源管理重视不够。主要表现在：水资源开发利用率较高，进一步开发利用潜力小；水资源需求不断增加，供需矛盾日益尖锐；水资源保护力度不够，水环境问题严重；水资源利用方式粗放，水资源浪费大；水资源监控水平低，信息化建设任务艰巨；水资源管理不到位，水资源管理权威性不强；水资源管理投入不足，不适应新形势需要。
二、水资源管理工作的思路与对策
水资源管理要以科学发展观为指导，转变管理思路，以水资源配置、节约和保护为重点，以总量控制与定额管理、水功能区管理为平台，以推进节水防污型社会建设为载体，以水资源论证、取水许可、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批等为手段，实行最严格的水资源管理制度。
（一）工作思路
1、进一步加强人水和谐的管理理念。要正确处理水资源开发利用与生态保护的关系，开发利用必须是可持续的，要把在开发中落实保护、在保护中促进开发作为一条最基本的原则，改变目前存在的重视工业需水和生活需水，而忽视生态需水的状况，在今后的开发规划中要充分认识到，人类与河流的关系应该是既要改造和利用，又要主动适应和保护，达到人水和谐相处的境界。
2、管理方式需要由供水管理向需水管理转变。改变前期单纯地为社会发展保障供水、侧重供水管理的管理方式，对水资源的供需平衡要从传统的以需定供转变为在加强需水管理提高用水效率的基础上保证供水，达到以供定需。在水资源规划、配置、节约和保护等各个环节都要体现需水管理的理念，加强企业用水过程监管，实行用水总量控制、定额管理，减少浪费，遏制不合理用水需求，提高用水效率和效益。
3、转变规划思路。要改变过去那种开发利用为先，节约保护为后的传统的规划思路。要有地区发展首先要适应当地水资源布局这一理念，把节约保护放在首要位置，贯彻“先节水、后调水，先治污、后通水，先环保、后用水”的“三先三后”原则，根据水资源承载能力和经济社会发展的用水需求，在保护生态环境和水资源可持续利用的前提下，统筹安排生活、生产和生态用水，形成新型的、现代的、高效的用水格局。
4、在管理手段上，要注重从单一的行政管理向综合管理转变。水资源管理是一项综合性的管理工作，涉及面广，牵扯到各行各业、千家万户，需要公众的积极参与。要把水资源管理目标与经济社会发展和生态环境保护的目标有机结合起来，纳入经济、社会、资源与环境管理的统一体系，统筹处理好水资源开发、利用、配置、节约和保护之间的关系，强化政府的公共管理职能，强化与其他职能部门的协调，广泛吸纳公众参与水资源管理工作。
（二）对策措施
1、以总量控制为核心，实现统一权威高效的水资源管理
一是全面推行取水总量控制，实行严格的取用水管理。要按照用水定额和总量控制指标来制定企业的年度用水计划，并加强监管，严格执行。要严格取水许可审批，加强取水计量监管。对超过取水总量控制指标的，不再审批新增取水。二是切实加强水资源论证工作。从源头上把好水资源开发利用关，增强水资源管理在宏观决策中的主动性和有效性。三是严格执行水资源费的征收、使用和管理制度。做到“应征必征到位、标准执行到位、计量征收到位、票款分离上缴到位”的“四到位”工作要求。
2、提高水资源利用率，建设节水型社会
要以提高用水效率和效益为中心，大力推进节水型社会建设。一是强化节水考核管理。按照制定的用水定额标准，来考核企事业单位的节水工作。二是加大节水技术研发推广力度。积极推广技术成熟、节水减排效果显著、应用面广的工业、农业节水技术和居民生活节水器具产品。三是完善公众参与机制。要充分利用各种媒体，引导和动员社会各界积极参与节水型社会建设。农村要积极培育和发展用水者协会，鼓励群众参与水量分配、水价制定、水权转让等决策。
3、加强水资源保护，建设环境友好型社会
要以水功能区管理为载体，进一步加强水资源保护。一是加强饮用水水源地保护。进一步强化饮用水源保护监督管理，完善水源地水质监测和信息通报制度。二是严格控制入河排污口的设立，按水功能区要求对排污实行总量控制。三是切实加强地下水资源保护。继续巩固前段时间的治理效果，加强对已封闭自备井的监管，对现有超采区逐步削减开采量，遏制地下水过度开发和超采。
4、完善水价体系，激活水市场
逐步建立和完善水资源有偿使用和转让制度，通过需求管理、供给管理及价格机制实现资源有效分配。一是按“谁节水、谁受益”的原则，在单位与单位之间实行取水许可证的有偿转让。用水单位通过采取各项措施，节约了用水，节余的水量，可以有偿地转让给其他单位。这样，既调动了节水单位的积极性，也满足了有些用户的超额需求。二是调动各方面投资水利的积极性，完善由社会投资水利形成水权的交易，使其水权可以通过有偿的方式进行转让。
同时，要逐步提高水资源的价格，直至建立合理的水价形成机制，使水价能够反映水资源的稀缺程度。当然水价的调整，既要反映价值规律，有利于节约和保护水资源，同时也要考虑城乡居民和企业的承受能力，分阶段稳步进行。
5、加快信息化建设，推进水资源管理现代化
建立水资源远程监控系统，利用无线信息传输技术对企业取水量进行监测，改变目前落后的安装管道水表的计量手段，建立水资源可持续利用信息收集和处理平台，实现“准确计量、实时监控、远程测报”的水资源管理目标，从根本上和深层次上加强我区水资源的管理。
建立水质自动监测及水质预报和水环境信息系统。对水源地、重点水域水质进行重点布控，并与相关部门积极合作，建立水质数据库管理系统，实现与环保、卫生防疫等部门的资源共享。
德育 绩效评价体系 思路 对策
改革开放30多年来，我国经济建设取得巨大成就，高等教育也得到蓬勃发展，高职辅导员的物质生活条件得到极大改善，高职辅导员的地位也得到明显提高。然而，一方面，传统的管理体制在一定程度上仍然束缚着高职院校的发展，“平均主义、大锅饭”现象仍然存在，高职院校的管理理念相对滞后。另一方面，在市场经济大潮冲击下，社会上过分追求物质利益与急功近利的浮躁风气也对高职辅导员产生了直接影响，个别高职辅导员敬业精神下降、工作道德失范。这给高职辅导员队伍建设带来了严峻挑战。
长期以来，高职院校在人事管理工作中，基本上是通过对高职辅导员的思想政治表现、职业道德、业务水平和工作实绩进行考核，并把考核结果作为聘任或者解聘、晋升、奖励或者处分高职辅导员的依据。目前，高职院校实行了高职辅导员职务聘任制，其基本原则是按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、合约管理、按劳取酬、优劳优酬，这一切工作都需要一个公正、客观的考核结果作为前提和基础，高职辅导员的绩效评价工作比以往任何时期都更具重要性。因此，高职院校在建设高素质的高职辅导员队伍过程中，能否建立健全一套有效的高职辅导员激励约束机制，关键就在于能否建立健全一套行之有效的高职辅导员绩效评价体系，对高职辅导员的绩效进行公开、公平、科学、高效地评价。
一、构建高职辅导员绩效评价体系的目标
首先，从高职辅导员的职业发展目标分析，我们承认每一个高职辅导员都有追求其自身发展机会的需求。但需求实现的一个重要前提条件是具备公正、公平、公开的评价体系，能够区分出优秀高职辅导员、合格高职辅导员、不合格高职辅导员，营造出一种竞争的氛围，才能给予合适人选相应的发展机会，包括给予其进一步发挥才能的机会、提升业务水平的培训机会、淘汰不合格高职辅导员的人事决策等，引导高职辅导员的努力方向，激励高职辅导员的行为，最终达成办学目标。
其次，科学的高职辅导员绩效评价体系得出的评价结果与高职院校的人事决策有密切的关系，包括晋升、薪酬的发放等，提供了学校人事管理科学决策的平台。
第三，学校的发展需要高职辅导员的努力。由于高职院校的基层管理工作是高职辅导员，高职辅导员素质的高低、积极性是否被调动，直接影响到各院系管理的水平。构建一个有效的高职辅导员绩效评价体系，可以承认高职辅导员的贡献，并给予合理的报酬和各种发挥机会。
第四，学校地位的判断也需要高职辅导员的努力。一所大学要得到社会和同行的认可，取决于很多因素，包括诸如教授知名度、科研成果水平、国际学生数量等，也包括毕业生被用人单位认可的程度、专家的总体评价等，这些因素背后都需要高职辅导员的努力。
二、构建高职辅导员绩效评价的流程和评价方法
推行严格的高职辅导员绩效量化绩效评价在许多高职院校往往作为学校新一轮人事制度改革的第一个重要步骤，如果做得不好，将会打乱新一轮人事制度改革的整体部署。因此领导层和人事处必须对此非常重视，在实施绩效评价的前期需要做大量细致的准备工作：在设计绩效评价指标及制定评价标准时，采取民主集中制的做法，广泛听取高职辅导员对绩效评价及其标准的意见，在此基础上由人事处、教务处、科技处等职能部门经过多次测算和反复修改，最终敲定整个评价体系。学校同时要召开绩效评价动员会，传达学校关于进行高职辅导员绩效评价的指导思想及实施方案，以期获得高职辅导员的认可与支持；在整个评价实施过程中，学校随时与高职辅导员沟通思想，收集高职辅导员反映的问题；评价结束后，有关职能部门及时统计分析评价结果数据，作为修订评价体系的依据。
另外，在实施评价体系过程中，学校需要出台一套绩效评价规章制度，以确保绩效评价能按公正、公平的原则及在公开、透明的环境中进行，严惩弄虚作假行为，防止腐败现象，保证每个高职辅导员填写评价表格时做到实事求是。
三、充分运用评价结果并形成正面激励
根据评价结果，做到奖惩分明。对于评价结果优秀者，给予优先晋升工资，并作为聘任高一级职称的必要条件；同时学校一次性给予奖励。评价结果合格者各单位可以继续聘任，被聘任者享受学校相关岗位的一切待遇。对于评价结果不合格者，考虑到学校的稳定分两种情况处理。第一种是评价结果达到了合格分一半以上者，由本人提出具体的改进措施及目标，学院可以根据本人的态度及改进方案的可行性，考虑试聘一年。如一年后评价结果仍不合格者，学校要求学院做不聘或低聘处理。试聘期间不增加生活津贴，不晋升工资。第二种是对少数评价结果还达不到合格分数一半者，原则上不能按原工作岗位进行聘任，如属情况特殊者，需有其本人的工作总结、改进方案和学院领导的可行性论证报告，并经学校研究同意后方能聘任，一般情况都应低聘或试聘。
四、完善高职辅导员评价体系的进一步思考
加强高职辅导员队伍的建设与办学目标的达成密切相关。没有高水平的高职辅导员就没有高水平的教学质量和高水平的研究成果，对社会的贡献也不大。因此，加强高职辅导员队伍的建设，始终是高职院校的重要任务之一。
社会的进步和经济发展水平的不断提高，对高职院校的期望也随之提高，相应要求对高职辅导员的管理意识和管理手段与时俱进。在实践的基础上，我认为在以下几方面需要进一步思考，研究新的高职辅导员绩效管理方案。
第一，如何进一步调动高职辅导员的积极性。高职院校的办学目标是需要高职辅导员的努力工作的，而高职辅导员工作表现受制于主、客观的多种影响因素，即高职辅导员的激励、技能、环境与机会。鉴于各级政府对高职院校多年资源的大量投入，高职院校的办学条件已经大大改善，高职辅导员享有的发展机会也趋于公平，因此高职辅导员的工作态度和工作能力成为高职辅导员绩效水平的关键影响因素。调动高职辅导员的积极性除了奖惩性的绩效评价之外，还要引入具有长效功能的发展性评价模式。因此，如何体现以人为本，注重高职辅导员个体的特殊性和主观能动性，关注高职辅导员的事业发展目标，把高职院校的办学目标与高职辅导员的个人发展目标结合起来，通过绩效评价手段正确引导高职辅导员的长期努力方向，成为我们目前正在思考的一个主要问题。
第二，如何从系统的角度开展高职辅导员评价体系的配套改革。目前的高职院校人事管理各项改革是局部性、探索性进行，缺乏一个系统的改革方案。以高职辅导员聘任为例，由于没有进行符合高职辅导员胜任规律和胜任资格的科学研究，也没有市场化的高职辅导员聘任合约制度改革，导致招聘过程中的科学评价缺位，无法把握每年招聘的大量年轻高职辅导员其真实的教学能力和科研水平，也无法有效处理一些不能胜任教学、科研工作的高职辅导员聘任关系。系统的高职辅导员管理制度，应该是一个开放的、有层次的系统，在高职辅导员招聘和聘任的环节就开始仔细评价，并给予一个固定期限的高职辅导员胜任能力评价周期，校方和高职辅导员都有进入和退出的选择权，把符合高职院校发展所需的合格人才配置在合适的岗位上。
第三，如何进一步完善高职辅导员评价体系。高职辅导员评价标准需要具备客观、公正、操作性强的特点。现在虽然有了一个较系统的、可操作的高职辅导员绩效评价体系，但也存在一些未解决的问题。例如，从评价指标和评价标准的设计方面，如何客观评价高职辅导员的师德、创新能力等高职辅导员综合素质和潜力；如何既强调数量，又重视质量；如何兼顾高职辅导员的管理成果；如何体现对年轻高职辅导员的培养和评价特征，等等，这些都是我们目前正在思考的难题。此外，评价的流程也需要不断完善，在评价的主导思想上和指标的设计上，发挥院系专家的才干和智慧，对各级高职辅导员聘任资格和工作表现进行客观、科学的评价。在评价结果的应用方面，需要建立反馈机制，使评价结果不仅体现在薪酬分配方案上，还体现在高职辅导员进修和自身素质的提高方面，让高职辅导员真正了解自己的长处和短处。
构建高职辅导员绩效评价体系是一项系统工程，需要综合考虑各种主、客观因素，也需要平衡各种目标，更需要动态地完善。因此，既不能脱离各高职院校的实际情况，盲目地引进一些评价体系，也不能过分强调困难，无所作为。总之，启动高职辅导员评价体系是关键的一步，正确把握方向，在过程中不断思考、不断完善，才能探索出符合自身发展需要的高职辅导员评价体系。
参考文献：
[1]张建明.让辅导员工作成为充满活力的光彩事业[J].中国高等教育，2006，（10）：15.
[2]陈垠亭.我省高校辅导员队伍建设现状与对策[J].河南教育（高校版），2006，（7）：14.
[3]王健.构建高校辅导员誓词[J].思想教育研究，2007，（5）：28.
一、现行民主测评工作中存在的问题
1.群众对民主测评工作思想认识有偏差。有的认为被测评对象升、降、去、留与已无关；有的认为干部工作是“暗箱”操作，民主测评只是摆形式、走过场；还有的人担心泄密，不敢明确表达自己的意见，因而在填写测评票时不负责任的随意钩画。这些认识在一定程度上容易造成民意的失真，影响了群众的参与热情。
2.民主测评内容不完善。现行民主测评内容有的设置过于笼统，简单分为“优秀、称职、基本称职”三个等次，无法反映测评对象的个性特征；有的设置划分过于细致，多达几十项具体的指标，使参评人员无所适从。
3.民主测评范围不合理。在《干部选拔任用条例》中，对民主测评参评人员范围只作原则性规定，在现实操作中还比较模糊。现实情况中，考察组确定参评范围，一般只有中层以上干部和二级单位主要负责人才能参加测评，只有在人数比较少的单位，全体工作人员才参加投票，普通群众根本靠不上边。这样的测评造成民意失真的概率要高得多。
4.民主测评操作程序不严密。民主测评工作大都是召开会议，在短时间内集中进行，要求测评人按“优秀、称职、基本称职”三个等次对测评对象划分等次。参评人员受到时间空间等方面限制，缺乏一个免于干扰充分思考酝酿的外部环境，往往跟着感觉走而盲目划票，使测评结果真实性大大下降。
5.民主测评结构不客观。主要反映为领导班子成员优秀率过高，无效票和空白票占一定比例，具有参考价值的票数较少，单项评价和综合评价自相矛盾，同时还存在因参评人员心态失衡产生的“恶意票”现象。
二、改进现行民主测评工作的建议
上述问题的存在，给组织上衡量评价班子整体状况和干部个人优劣带来了难度，严重的还会导致考察结果失真，造成选人用人失误，产生不良影响。为提高民主测评工作质量，增强民主测评工作的实际效果，应采取以下措施加以改进：
一要加强宣传，引导干部群众正确行使自己的民利。要坚持走群众路线，充分发动和依靠群众。考核前要向群众广泛宣传干部考核的目的、内容和原则，打消群众对干部考核工作的顾虑和不信任，充分调动广大干部群众参与考核的积极性。在测评工作会议上，要正确引导参评人员抛开个人恩怨，客观、公正、准确、负责地评价干部，杜绝随意勾勾划划等不负责任现象的发生。
二要丰富测评内容，科学设置测评要素。领导干部测评要素要充分体现“科学、易操作、简洁”这一原则，测评体系要能反映出干部德、能、勤、绩、廉等方面的情况，内容不能抽象含混，让参评人不知怎么下笔。德、能、勤、绩、廉具体可细化为：思想品德、政策理论水平、群众观念、坚持原则、依法办事、开拓创新能力、驾驭能力、组织协调能力、解决问题能力、勤奋敬业、求真务实、民主集中制、团结协作、工作思路、工作落实、履行职责、工作成效、为政清廉；八小时以外表现主要包括社会交往是否影响公职形象、是否有不良或超常消费、是否经常有过激或不负责的言论、是否有不健康的业余爱好、生活作风是否有不良行为等。
三是合理确定参评范围，使民意真正具有代表性。测评中要突出广泛性、代表性、知情性，将平时与被考核对象联系较密切、知情度较高的人员作为参评主体。对于人员比较少的单位，除了机关全体人员和下属单位人员参加外，还要将其服务对象及其他联系密切的相关人员也列入参评范围。
关键词：政风行风测评 ICD外呼技术 应用
1.中国电信电话外呼系统介绍
中国电信汉中分公司为了更好的测评企业服务质量，开发了外呼营销测评平台，简称ICD系统。话务员通过电脑操作，运用该系统实现与用户人工电话沟通，可以进行业务调研、用户回访、问卷调查、服务营销等工作，默认呼叫号码为10000号，也可根据业务需求更改呼叫号码。
由于中国电信汉中分公司10000号客服中心是作为第三方角度实施的测评，并按照“三随机”原则，不夹杂个人或者小团体利益，能够真实的反映测评行业的行风实际状况。调查结果客观真实，有充分的代表性和权威性，保证了测评结果做到公平、公正。
2.测评过程
2.1策划：汉中市纠风办
汉中市纠风办于2010年下发了《汉中市人民政府纠风办关于印发〈汉中市2010年政风行风测评实施意见〉的通知》（汉纠办[2010]15号），结合我市实际，对全市政风行风测评进行了全面具体的安排，并委托中国电信汉中分公司采用ICD外呼平台对市直单位和学校、医疗机构进行电话问卷调查测评。双方规定了测评纪律、测评原则、测评用语。主要规定和要求是：
a.纪律要求：为了确保政风行风测评公平公正，汉中市纠风办专规定了《政风行风10000号电话测评工作纪律》：1、参与测评的工作人员（纠风办、电信公司）测评期间不得参与被测评单位的宴请和其他有可能影响公平公正的活动。2、严格按照随机原则抽取服务对象号码，不得将信息库之外的电话纳入外呼范围。3、外呼工作结束后，电信汉中分公司要将外呼工作人员和其所呼的被测评单位名单书面抄送市纠风办备查。4、对已发送的所有号码及全部信息资料，要妥善保管，任何人不得擅自改动或删除。所有测评原始资料移交市纠风办保留一年。
b.测评过程严格遵循“三随机”原则
*话务员随机。由于话务员工作的特殊性，持续外呼时间不能超过6小时。将话务员分为两组，交替参与测评工作，话务员负责外呼的测评单位进行随机分配。
*被测评单位随机。所有测评单位数据纠风办全部提交电信方，电信对数据进行检查后，一次性导入ICD电话外呼系统，不安排外呼顺序，外呼结束一个单位，随机从系统中执行另一个单位，被测方无法准确知道测评时间。
*数据抽取随机。话务员在呼叫时从被导入ICD电话外呼系统的2000-3000个号码中随机抽取一个电话号码进行外呼，无法看到下一个要呼叫的电话号码，做到测评对象随机抽取。
c.规范用语和调查方法。为使测评用语易懂规范，市纠风办规定了测评服务标准用语：“您好！我们是中国电信汉中分公司10000号客服中心，受市政府纠风办委托开展政风行风电话问卷测评工作，请您对XX单位（部门）行风建设情况进行评价。评价内容为4个档次，请问您选择那一项：1. 满意、2. 基本满意、3.一般、4.不满意。您对该单位有什么具体意见和建议?谢谢您的参与”。
2.2实施：中国电信汉中分公司10000号客服中心
第一步：组织培训。培训的主要内容：
*纪律培训。按照纠风办对电话测评工作纪律，严格要求参与测评的工作人员包括管理员，不得与被测评单位接触，或参与可能影响公平公正的活动，不得将信息库之外的电话号码纳入呼叫范围，不得将测评结果透露给被测评单位，并严格做好保密工作。
*被测评单位职能培训。组织话务员对被测评单位职能及管辖范围进行学习，每个话务员熟练掌握各测评单位的职能性质，建立被测评单位职能解释范本，人手一册。
*ICD外呼系统操作培训和测评脚本培训。采取考试、竞赛等形式，促使话务员熟练掌握测评操作方法，包括外呼操作、数据提取、录音提取等。
第二步：测评过程监督，测评数据复核
*专人现场监督、监听。设立专用监听台席，测评过程中，纠风办抽调现场监督员一名，电信方设现场协调员一名。两人密切配合，全程监督、监听测评过程，主要解决测评过程中遇到的疑难问题。如被访者对被测评单位职能的混淆、意见建议中专业术语的准确性等。
*测评数据复核。测评结束一个单位，由双方监督对已测评结束单位的数据与原始数据进行复核，确保无信息库之外的数据纳入，然后立即封存保管，待全部测评结束后进行成绩统计。
第三步：测评结果统计
测评全部结束后，由双方共同开启封存数据库，按照纠风办设定好的计算公式逐单位进行成绩统计和意见建议的整理，并按行业板块进行分类排名。此过程严格遵循保密守则，双方参与人员要高度负责，在成绩未公布前不得透露任何信息。经双方确认测评结果公平公正，测评成绩准确无误后，将测评数据、录音、红皮书电子版提交纠风办。
3.效果评估
将电信ICD电话外呼技术应用到政风行风测评的方式科学合理，结果客观公正，受到了社会各界的一致好评，取得了明显成效。
一是增强了政风行风测评工作的严肃性与公信力。通过将市县两级被测评单位统一集中在电信10000号外呼系统，用同一种方式、同一个标准、同一支团队实施测评，让群众背靠背为各单位“挑刺把脉”，把干部职工作风的评判权完全交给群众，行风好坏由群众说了算，大大压缩了测评的自由裁量空间，消除了人为干扰因素，保证了测评结果的公平公正，增强了测评工作的严肃性与公信力，群众对行风测评的认可度和公信度大幅提升。在四年的测评工作中，我们共收集意见建议26729条，群众的参与程度越来越高。
二是拓宽了社情民意的收集渠道。创新测评方式后，由于方法科学，群众顾虑少，能直抒胸臆，不但对各部门、行业的政风行风进行了客观评价，还对党风廉政建设和反腐败工作提出了许多中肯的、有价值的意见和建议。这不仅拓宽了社情民意的收集渠道，而且为反腐倡廉工作有力有效开展提供了新的思路，进而促进了地方经济社会的快速健康发展。
4.应注意的问题
4.1数据信息保密问题。
由于参与测评人员多，接触层面广，数据信息库和测评结果的保密问题就尤为突出。保密工作做得好，才能真正体现出公平公正，信息一旦泄露，将会带来一系列的问题，影响到测评的公平。所以在保密工作方面必须对各层面人员加强教育和责任感。
4.2意见建议整理问题
2、拟订XX年医改工作思路和医改责任书，制订开展基层医疗卫生机构服务质量年活动实施方案并启动实施，做好第一批全国满意乡镇卫生院评选工作。
3、制定下发全市进一步加强医联体建设工作方案。开展5·12国际护士节纪念活动。
4、迎接省爱卫会对我市国家卫生城市现场复查考核，开展迎检前实地暗访，做好灭四害药械招投标和配送工作。
5、制定移动智能医疗服务系统实施方案。继续做好区域卫生信息化大数据分析及研究工作。
6、组织、指导市直医疗机构开展省第二批药品中标结果的确标及价格谈判工作。
7、继续做好市埃博拉出血热和H7N9联防联控办公室工作。做好夏季肠道门诊开设准备。
8、开展市区“四小行业”专项整治和医疗卫生机构医疗污水处置专项督查等。
9、启动健康步道、健康公园建设工作。完成《绍兴晚报.生命周刊》改版。开展晚报“我心目中最美护士”评选活动。
10、下发全市计划生育工作要点，下发计生目标管理责任书签订和考核实施细则。
11、召开市直单位惠民医疗工作会议，强化惠民医疗管理。
12、召开市直卫生计生系统党建工作会议，部署开展最美医生、最美护士评选活动，做好XX年度卫生专业技术资格考试工作。
近日，前郭县人大常委会组织81名县人大代表对全县工业园区发展建设情况进行了视察。
代表们对前郭县按照“产业支撑､项目拉动､园区承载､民营主导”的经济工作思路，重点围绕石油､建材､农副产品加工和旅游这四大主导产业，大力实施“项目和招商效益年”计划所取得的显著成果表示满意;对县政府大力实施“三个三”战略，即打好生态､绿色､民族“三张牌”，主攻生态富县､工业强县､旅游拉动“三个重点”所采取的各项措施给予了充分肯定。代表们认为，前郭县工业园区取得的显著成果，拉动了县域经济增长的速度。同时代表们建议，要继续加大招商引资力度，力争引进国内､国际500强企业来前郭办厂，集中精力筹建一批规模大､持续性好､科技含量高的重点项目;同时还要充分发掘自身比较优势，做好“品牌”文章，提高特色产业和龙头企业的核心竞争力;在抓好经济发展的同时，进一步加大软环境建设整治力度，为项目建设创造良好的外部环境，确保重点项目建设工作健康､协调､快速发展。
(侯丽君 张志强)
长春市双阳区人大组织人大代表对政府序列外部门进行工作测评
从2005年下半年开始，长春市双阳区人大常委会利用近两个月的时间对政府序列外和驻双阳部门进行工作测评。常委会本着实事求是､发扬民主､客观公正､注重实效的原则，在加强领导､层层部署､严格要求的基础上，注重测评结果的准确性。
针对被测评部门较多､代表对各部门工作职能不尽了解这一实际，常委会组织代表以各代表联系组为单位，从去年8月中旬开始，利用一个月时间走访选民､到被测评部门进行持证视察､分组调查等形式，围绕测评内容对全区51个政府序列外部门和驻双部门进行了调查了解。
参加此次测评的代表共有186名，收回测评票169套､8000余张。区人大常委会组织专门人员本着充分尊重代表意愿的原则，“原汁原味”进行了梳理和汇总，实事求是地填写了代表意见汇报总表，形成了各被测评部门总体评价对比表，并对每一个部门制作了代表测评意见通知书。
测评结束后，为引起被测评部门的重视，保证该项工作取得实效，常委会主任､副主任向被测评部门主要领导进行了面对面的反馈，并要求被测评部门根据反馈意见制定本部门的书面整改意见。此后，测评领导小组对被测评部门的整改情况进行跟踪监督。
通过抓以上措施，使测评工作收到了强化人大监督职能､提高代表执行职务能力和推动被测评部门工作的目的。(张冬梅)
一、目标任务
整改落实阶段是集中体现学习实践活动成果、检验学习实践活动成效的重要阶段。围绕我院“提高质量、改善服务、科学发展”实践载体，突出特色，以“集中整改、解决问题、群众满意”为目标，解决一批影响和制约医院发展的突出问题，解决一批群众最关心、最直接的问题，进一步提高医疗质量，改善医院服务水平，使医院得到新的发展。
二、时间安排
整改落实阶段从2009年7月中旬开始，到2009年8月底基本结束。
三、工作安排
（一）制定整改落实方案。
1、结合我院实际，按照领导班子分析检查报告、医院发展规划中提出的整改思想和措施，制定详细的工作方案和具体日程安排，对问题提出切实可行的具体措施。
2、公布整改落实方案，接受群众监督，领导班子的方案制定后，整改方案和整改问题通过医院网站及全院职工大会上公开征求意见，引导党员群众集思广益，积极建言献策，并于7月20日前上报后宅街道学习实践活动办公室。
3、通过公示充分吸收党员群众的意见建议，院长、书记参加的领导班子成员会议，集体讨论修改方案，形成操作性强、高质量的整改落实方案。
(二)集中解决突出问题
1、巩固前期破解难题活动成果。根据前一阶段梳理的突出问题，认真开展一次破难建制工作“回头看”，总结成功经验，并对经验进行提升。
2、集中开展破难攻坚活动。在整改落实阶段集中解决一批自身能够解决、条件已经具备、群众反映最强烈的突出问题。重点是：农民健康体检工作、农民建立健康动态档案、健康教育、健康随访等。
3、创新方法解决中长期问题。进一步加强调研、深入分析，理清工作思路，完善工作机制。如社区卫生服务管理模式的创新、提高医疗质量、改善服务水平等问题。
（三）做好总结测评工作。
1、认真总结成效和经验。对整个学习实践活动的成效和经验进行实事求是的总结，总结工作既要真实反映和评价学习实践活动的整体情况、主要做法和取得的成效，也是总结存在的问题和不足；既要总结具有一定指导作用的好作法、好经验、好思路，突出我院的特色和亮点。:
