时间：2022-03-21 19:44:09
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关键词：市政工程 给水管道 施工质量
中图分类号： TU99 文献标识码： A
随着现代城市的不断发展，人们对用水的方便及水质都提出了更高的要求，因此，在市政给水管道的工程施工过程中，加强质量的管理与控制，提高管道的施工质量及使用年限，是确保城市供水的重要保障措施。
1 市政给水管道施工过程中的一些质量通病
1.1 管道平面和竖向位置差错
一般来说，市政给水管道在沿道路铺设的时候，直段基本能够与道路平行，但是，在路的交叉口处，存在着随意转角而且安全距离不到的问题；竖向调整的时候，不能做到直接连接。管道竣工后，还存在着偏差，影响建好后的管理，竖向误差大，过水的阻力也会加大，从而使过水的能力变低。
1.2 管道渗漏水，水压试验不合格
由于管道基础的不均匀沉陷，管材配件和附件以及管道接口施工质量差等原因，造成管道渗漏水，此外管道支位置不准确以及重心偏离、基础处理不合格、砼浇筑强度不达标等原因，闭水段端头封堵不严密、井体施工质量差也会造成给水管道渗漏，从而导致水压试验不合格。
1.3 管道接口施工质量差
管道接口施工质量管段与管段接口质量，阀门及给水附件与管道的连接质量;管段与阀门的连接质量。这些连接质量不能保证，管道在外力作用下发生破损和接口即容易开裂。
1.4 回填质量差，导致覆土沉陷，影响管道安全
阀门井的边缘填的不密，不按要求分层夯实，填的料质量差、含水量控制不好等，都会给后期造成过大的下降。
2 市政给水管道工程施工过程中的质量控制
2.1 施工准备阶段的控制
施工准备阶段对于施工过程及施工结果都有着重要的影响。施工准备工作做得好，将会对施工过程起到事半功倍的效果。首先对于施工前的图纸会审以及技术交底要认真对待，要将重点部分进行着重注意。施工管材、管件、用料等要在施工前备足，以免影响施工进度，尽量杜绝因为赶工期而影响施工质量的事情发生。要将施工线路上的地下构筑物、光缆、电缆、天然气管线等情况摸清摸细，保证工程顺利开工。
在施工准备阶段，尤其是要严格控制原材料的进场。所有进场原材料都要认真检查验收，对于不符合进场要求的或是存在质量问题的，要一律禁止入场或是退场。
2.2 施工阶段的质量管理与控制
2.2.1 管沟开挖
管沟开挖时，管线距离不宜过长，对于挖出的土方，堆放位置要合理安排，防止塌方事故发生。如在雨季施工，管沟边要注意叠筑土埂或是在土埂外设置排水管沟，防止雨水进入管沟。在开挖过程中，对槽底高程检测要随时进行，机械开挖进行到槽底高程以上20cm时，要随时注意超挖现象的发生，最好是改为人工清挖。管沟开挖时现场安全员沿线巡查，观察沟壁情况并做好记录。
2.2.2 管道安装
管道安装时，要严格按照设计图纸要求的型号及规格来选用管材，要严格按照管道安装的施工工序来进行安装，管道接口法兰、卡扣、卡箍等应安装在检查井或地沟内，不应埋在土壤中。
2.2.3 下管
下管前要进行验槽，在满足设计要求后进行下管作业，下管前要注意清理管内杂质，注意不要将泥土砖石等带入管内，要将管口封堵，下管操作是要注意下一根连接一根。
2.3 竣工验收阶段
2.3.1 压力试验
在用加压泵往管网内注水升压的过程中，要安排相关人员密切注意管道接头位置有无渗漏。加压至试验压力时稳压。稳压时间要够，还要观察压降的情况，不能在规定时间不到的情况下泄压，并做好记录。管道试压合格后，要进行管道的冲洗及消毒，以满足饮用水的卫生标准。
2.3.2 管沟回填
管沟回填时已是市政给水工程的最后环节，也是最容易被忽视的地方。通常的市政给水工程中，回填质量都是最弱的环节。除却技术因素外，对回填施工的重视不够是重要因素。因此，在验收合格后，要对沟槽回填施工进行严格的质量控制。首先要及时进行回填施工，避免安装完成的管道长期外露，尤其是要避免跨越雨季和冬季。对于管顶50cm以内的回填，要回填过筛，不能填入大于100mm的砖石等杂物，也不能使用腐殖土以及淤泥等含有杂物的土质进行回填，沟内不能有积水，夯实时要避免重锤，直至回填至管顶50cm以上。
3 市政给水管道施工通病的防治措施
3.1 管道平面和竖向位置差错的防治
准确放线以及严格复查，是应对这一问题的有效方法。对于转角处的连接要特别注意，连接要规范，承插管道平面和竖向偏转角不得>2度;检验和复测时，要严格按照设计要求和标准规范进行，检验复测范围包括沟槽的所有变化段，对于平面和竖向都要进行复测，同时这也是竣工交验的主要依据。
3.2 管道渗漏水，水压试验不合格的防治措施
首先来说，确保管道基础施工质量是应对这一问题的前提，因此要严格按照施工的标准规范来进行管道基础的施工并把好质量验收关。对于管道基础地质条件发生变化的情况，要及时进行地质改良或是加固，切忌因赶工期而忽视实际情况的变化;其次是对于槽底土壤，要确保其承载力，如有扰动或遭雨水浸泡，必须挖除软土，对于超挖部分要按标准规范进行夯实回填;第三管沟底如为硬质石底时，应在管道下方铺设砂垫层且不小于20cm厚。四是加强对管材、管件和附件质量的管控，从选购、进场、搬运以及存储堆放等各方面做好质量控制工作，确保在各个环节上材料的质量不受影响或损伤;试压时要将试压段敞口规范密封和禁锢，合理设置排气点，试压时分级升压、逐点检查，严格依照规范完成所有环节。
3.3 回填质量控制措施
回填质量是市政给水管网施工中最容易被忽视的环节，因此一定要加强这一环节的施工质量控制。在管道铺设完成并压力试验合格后方可进行回填。回填夯实时要密切注意不得损伤管道。要严格按照规范标准，在管顶50cm以内采用无密实度轻夯压实，50cm以上可以采用标准施工，施工时要注意不得有虚填现象。对于回填材料要严格控制，不得将淤泥、树根、草皮、以及有机腐物做为填料，也不得将尖锐石块等填入。
结束语：给排水管道工程直接关系到城市的稳定与经济建设发展，与人民的生活息息相关。我国各城市基础设施建设正在不断的加快，做好给排水管道的质量管理是城市建设者的责任。施工过程的质量直接制约着给排水工程的质量，在施工过程中，一点差错可能就会造成大的安全隐患，所以一切施工都要按照设计图纸、施工规范和国家行业标准等法规去完成，坚决杜绝违规操作，落实切实可行的质量监督制度，将施工质量管理深入到每个环节中。市政给排水施工水平的不断提高，能保障广大人民群众的工作、生活，为城市的经济发展和社会的稳定作出应有的贡献。
参考文献：
[1]温金祥。论述市政排水管道工程施工质量通病的防治[J]。广东科技，2006（3）
[2]孙岩。尹凤芝。给排水施工中的常见问题及措施[J]。中国新技术新产品，2011（2）
燃气管道施工过程中监理严格执行国家规范标准、《城市煤气天燃气管道工程技术规程》（DG-10-2004，J10472-2004）”及**市工程建设标准。本项目全体监理人员以从事前控制、事中控制及事后控制等措施加强工程现场质量监管。
事前控制：项目监理工程师审核施工单位人员、技术、材料、设备、组织和现场的各项准备工作，以及各种备案手续是否齐全（如占、掘路施工交通安全意见书，管线工程夜间施工作业备案审查意见书，管线监护卡管线交底卡〈绿卡〉等备案手续）。开工前，监理方召集参建各方在施工现场召开碰头会，对施工单位进行技术交底、提出需注意的安全事项，并要求施工单位必须遵守**燃气集团相关文件规定(镶接断管申请、泵验前测绘确认、特殊情况发生需告知、未进红线需报批等)。针对施工现场所存在的问题或隐患，根据建设单位质监部的指示精神，及时签发监理工程师联系单，并对相关工作提出相应要求。
事中控制：工序交接监理方检查到位，所有关键节点也进行现场旁站，所有隐蔽工程在监理方验收后方可进行下道工序施工，每道工序监理方也有相关的检查记录；针对施工过程中影响施工质量的众多因素，加强工序中每道环节的质量监管。监理方严格遵循“现场有施工，监理巡检到场”的原则，及时掌握现场施工质量情况，施工现场如发现违反技术要求和燃气规范等质量问题，监理方当即与施工单位负责人或现场项目经理进行沟通，力争在现场及时处理解决。监理每天对施工项目进行不少于一次的巡视检查，发现的问题及处理结果及时向总监汇报，并做好相关检查记录。凡施工现场进行燃气管道“带气镶接作业”、“通球吹扫”、“试压检验”等关键工序，监理工程师会实施全程旁站，并做好相关记录。
事后控制：重点是对施工过程中每个环节，每道工序完成后都要进行质量检查、验收和评定，对于上道工序中不符合设计要求及施工规范的地方，要求施工单位立即进行整改，待监理检查通过后方可进行下道工序施工。在施工过程中如发现不合格的、不达标的或未满足设计规范要求的地方，及时督促施工单位采取措施加以控制，及时纠正，施工单位按照监理的要求及时进行整改，并符合监理验收符合要求。
二、加强安全监管，实现安全生产零事故
安全责任重于泰山，为实现本项目的安全生产管理目标，监理组切实做好本项目安全生产的各项工作，到目前为止，本项目安全责任事故为零。
监理方主要做了以下工作：
1、每个工程开工前审核施工单位资质、人员资质以及特殊工种上岗证，审批安全专项方案，机械设备报审，督促施工单位落实办理占、掘路施工交通安全意见书，管线工程夜间施工作业备案审查意见书，管线监护卡管线交底卡(绿卡)等备案手续，道路开挖前要求施工单位探明地下管线分布情况，并签订地下管线《互保协议》。
2、检查并督促施工单位严格按《施工组织设计》和《燃气施工安全操作规程》进行施工，强化施工单位自身的安全管理力度，监理在巡视中加强对安全情况的检查，发现问题及时提出并督其整改，查出的隐患及时消除，确保全过程的施工安全。
3、重点监控“带气镶接”的施工安全，全程旁站，规范作业人员的安全行为，检查专项方案的执行情况，确保这一危险性较大的作业项目在安全的情况下完成。
4、督促施工单位落实安全文明措施。开工前要求施工单位熟悉现场地理环境；施工范围内设置好护栏及施工铭牌；施工要确保行人安全，沟槽上应架设盖板；对施工周围的公共设施及绿化落实保护措施；夜间施工应在管沟、人行道、车行道口设置醒目警告标志或警示灯，防止发生意外，应尽量降低噪声、减少粉尘，做到少扰民不扰民。
5、定期组织安全(专项)联合大检查，检查施工临时用电情况、样坑钢板封盖严密可靠，施工场地是否清理干净，工程材料堆放是否合理，有无影响过往行人及车辆的安全隐患。
三、热情服务，促进工程顺利实施
在严格监理同时，我们不忘热情服务，搞好与参建各方的沟通、配合，促进了工程的和谐、顺利实施。
①加强沟通配合，营造和谐的施工环境。要求监理人员改变工作的方式方法，消除监理人员凌驾于施工单位之上的错误心态，平等、友善地对待所有施工人员，加强监理组与项目部的交流沟通，创造一个和谐的工作环境。
②实行监帮结合，促进工程的顺利实施。要求监理人员充分理解施工中的难处，积极主动地想办法、找措施帮助解决施工中的各种问题，促进了工程的顺利进行。
一、领导高度重视
1、带队整治身先士卒。在2014年元旦，春节、节假日以及中大活动期间，党工委书记叶发举、主任李旦、副主任王朝阳率队城管队伍整治骑门占道经营2047处，暂扣处罚乱停乱放车辆6096辆，整治游摊散贩1465处，整治学校周边及市场烧烤64处，取缔遮阳伞、棚194处，规范户外广告、店招318处，拆除违章广告79处。
2、专题会议安排布署。4月3日召开了全办近80人的专管骨干人员专门培训会议。市城管局领导及办事处领导在会上对城管工作作了总体安排部署，大会号召全体专管人员在年度内开展比学赶帮竞赛活动。5月29日再次召开了社区及相关单位参加全年持续改进城管工作专门会议，会上进一步明确了城市管理工作领导小组，从职责和制度上进一步细化，进一步落实了城乡环境、创卫、爱卫、狂防、健康教育及“两违”整治等多项目标任务，并充分利用每月定期或不定期专管组长、城管例会契机分析城管工作存在问题，大力推进城市管理工作不断深入，理顺管理体制。
二、重宣传强居民素质
以教育市民养成健康文明的生活方式和生活习惯为切入口，让居民自觉做到爱护公共卫生、公共设施，美化环境，净化市容市貌，让广大居民同一切不利于城市管理行为作坚决斗争，充分利用厨窗、板报、宣传资料为契机，大力宣传讲文明、树新风的教育活动，印发宣传资料30000余份，真正让广大市民把维护城乡环境变为自觉行动。
三、常态化管理常抓不懈
1、重点时段城乡环境整治不放松
今年办事处组织开展大整治活动36次，开展义务清扫14次，清除卫生死角247处，清运垃圾269吨，开展文明劝导750次，清除辖区牛皮癖广告27959条。
2、小区建设及古城保护不留空档
今年实施改造老旧小区48个，其中居民筹建10个，政府以奖代补38个，总投资1800万元，政府补助1180万元，居民自筹620万元，拆建地坪27000平方米。疏通下水道12000米，维修下水道网1650米，新建门卫10处，安装监控27套，创建安全文明小区12个、巩固历年102小区建设成果，接处小区上访事件118件，召开业主会218次，牵头成立70个小区业委会；全面启动古城业态化管理后续整治，取缔旗幌1686条、自挂灯笼695个，先后搬迁古城洗脚房24处。
3、多措并举，扎实开展爱卫、创卫、狂防等工作。全面落实爱卫、创生领导机构，做到领导全面负责、事事有人抓的工作格局，下发创卫、爱卫、狂防文件20多份，创办健康教育宣传栏4期，培训2次，狂防灭犬148只，狂防免疫打针420只；常年抓好灭“四害”活动，做好卫生食品安全。
4、着实兑现“群教”活动中居民意见。办事处按照市委要求，主动作为，务实求严，深入践行党的群众路线，为进一步加强和改进城管工作，采取问民声，听民怨，解民盼，广泛征得收集群众意见，涉及环境卫生、市容秩序、老旧小区改造等26起；在服务群众“最后一公里”活动中，我办采取定领导、定责任人、定整改责任区域，定整改时限，并结合省级文明创造成果，认真制订整改措施，利用三个月时间充分发挥各职能部门联动作用，将征得26起涉及城管方面意见整改落实24起，其余2起报送市委、市府决策。
5、严格考核，逗硬奖惩。严格对照保工委〔2014〕82号文件，按照各项目标责任书，考核办法加大对社区、专管组长、专管员执行工作的考核力度；做到不留情面，考核透明，奖惩到位；真正按文件规定，制度落到实处，专管组长、专管员因工作不在状态，全年共扣发工资9000余元；辞退专管员14个。
6、迎检工作不懈怠，高中考保驾护航。今年顺利通过国家、省、市对我办城管等其他工作明查、暗访36余次，在高、中考期间组织执法队及三个协助执法组人员对高、中考点夜间重点时段开展巡查整治，白天配合公安值勤守护，做到了高、中考秩序井然。
7、创新管理，推行城管长效管理机制。针对市民长期反映的二市场、三市场、公园路北街、嘉艺便民市场、巴都市场夜间扰民，二类街道的文昌宫、新村路橫街等多街道的秩序混乱，商家越门占道经营，冒口经营，车辆停放的突出问题。我办将巴都市场、嘉艺便民市场、公园路北街、文昌宫街实行社区和协助执法组承包管理模式；并充分发挥与市城管、交警、国土建设、工商多个部门联动配合，该举措实施取得了明显效果，受到了市委、市府的充分肯定，赢得了市民的广泛赞誉。
四、强力推进“两违”整治
1、狠抓“两违”整治宣传
办事处紧紧围绕全市“两违”整治文献及会议精神，通过制作书写“两违”整治大幅标语15幅，出动宣传车30余次，印发“两违”整治宣传单30000余份。
一、工作开展情况
（一）深入开展城市管理宣传活动。根据《市人民政府办公室关于加强“城市管理攻坚年”行动宣传工作的通知》、《关于开展第32个爱国卫生月活动为全面打赢肺炎疫情阻击战营造良好环境的通知》文件要求，广泛开展城市管理宣传活动，在辖区内显著位置悬挂宣传横幅6条，各小区处张贴宣传海报约300余份，发放宣传单约3000余份，社区设立宣传站点音频播放6处，社区LED滚动宣传5处，2个农业社区广播宣传。
（二）持续开展“城市管理攻坚年之环境卫生日”活动。
为深入推进“城市管理攻坚年”行动，改善辖区内城市环境卫生面貌，营造整洁、有序、宜居的城市环境，于每月第一周星期五上午组织各社区两委成员、网格员、社区部分党员、志愿者及社区共驻共建单位共组织人员约1300人次，保洁背街小巷700条约10000余米；清运杂物垃圾35余处约20余方；整治阴阳沟5000余米；清除暴露垃圾10处约15立方米；清除街面、交通标识、电杆上及小区楼道内乱贴乱画“牛皮癣”约1800处12500余条。
（三）积极开展第32个爱国卫生月工作。一是强化清扫、保洁力度，强化病菌灭杀，对辖区内三无院落、无物管小区、公共区域、居民组实施喷洒消毒；二是积极配合第三方专业消杀服务公司集中开展灭“四害”活动，着力提升群众的爱国卫生思想认识。
（四）加强限养区犬只管理集中整治行动。根据市犬只管理实施方案要求，在辖区内张贴关于加强限养区犬只管理的通告300余份，并在辖区显眼位置悬挂宣传标语7副，在人员密集处设立宣传站点6个，播放宣传限养区犬只管理通告音频资料。辖区内共摸底各种品种饲养犬只近800只。
（五）强化生态环境治理。为迎接第二轮中央和省级生态环境保护督察工作积极做好准备，于4月2日上午召集各社区书记、主任、全处干部，集中召开《街道迎接第二轮中央和省级生态环境保护督查工作会》，明确工作要求，做到一是各社区加强巡查、保洁，确保辖区内背街小巷、城中村、开放式小区干净、整洁，垃圾池外干净无“牛皮癣”、无烟熏痕迹，河道无漂浮物；二是辖区内无秸秆、露天垃圾焚烧现象；三是对省、市环保督查组反馈的问题加强巡查，对新发现的问题及时研究整改措施。
（六）严控秸秆焚烧。为切实做好我处2020年秸秆禁烧工作，我处主要做法是：一是街道办组织召开机关领导干部、各社区书记、主任工作会议，明确秸秆禁烧工作要求；二是广泛宣传，利用广播、辖区民警车载喇叭、横幅标语、发放宣传单、干部上门及到田间地头等形式签责任书、开展宣传，做到家喻户晓，人人皆知禁烧秸秆（垃圾）的好处，人人自觉自愿的参与到秸秆禁烧中来，总计发放宣传单3000余份，悬挂横幅标语30条，召开广播会20次；三是加强巡查，办事处专门确定了4名人员白天、晚上巡查各社区落实情况，发现火点及时处理；四是各社区安排人员定点定位值守、巡查，巡逻人员全力巡查，严防死守，发现一处立即制止；五是强化考核、责任追究。制定秸秆禁烧工作方案，与各社区签订禁烧目标责任书，严格落实责任和考核制度。六是落实工作经费。办事处在有限的经费里专门为各社区安排了约6万元秸秆禁烧专项工作经费。
（七）加强城市网格化管理。充分发挥网格管理员在城市管理中的作用，进一步明确网格管理员在城市管理中的职责，充实城市管理工作力量，对城市管理工作分辖区分片进行网格化管理，对网格巡查中存在的问题，做到早发现、早报告、早解决。
（八）加强了“五一”、“十一”节日期间环境卫生的治理。为确保节日期间辖区内环境卫生干净、整洁，在“五一”、“十一”小长假时期，办事处在节前进行了安排部署，组织了节前千人卫生大扫除活动。
（九）加强“中原节”期间的宣传引导。“中原节”期间，办事处要求各社区利用广播、小组会议、宣传横幅进行宣传引导，并划定集中焚烧区域，8月28日至9月2日期间，各社区组织社区干部、网格员、公益岗位人员共150余人在辖区风景区、背街小巷、大道北段两旁、沿线、绿化带旁等处进行劝导，要求群众环保、文明祭祀，不在公共场所焚烧纸钱、燃放鞭炮、抛洒祭品。各社区巡逻人员全天候分片定点防火执勤，发现一起制止一起，以确保辖区内环境卫生整洁，消除火灾等安全隐患。
（十）持续开展城乡环境综合治理专项整治。根据上级部门的专项整治活动要求，进一步营造干净、整洁的辖区居住环境，街道社区联合辖区共驻共建单位（市派出所、市执法局、城司）对一小区、三小区开展了环境卫生整治活动。主要整治辖区内乱搭乱建、绿化带乱堆乱放、脏乱差等。从10月20日起，社区组织工作人员对辖区居民进行环境卫生整治宣传，营造氛围。对有搭建的居民进行劝导自行拆除，自行拆除不了的将由社区组织统一拆除。并向居民广泛宣传环境保护的重要性，提高居民群众的环境保护意识。11月17日至11月23日社区组织人员对一小区、三小区环境卫生进行集中整治，拆除乱搭建的窝棚34个，搭建的灶台、洗衣台共24个，砍除绿化带杂树60余根，清运清理的杂物垃圾共63车（拖拉机）。通过此次环境卫生专项整治活动，有效的改善了辖区的环境卫生面貌，给居民营造了一个整洁舒适居住环境。
二、城市管理存在的问题
一是城区乱倒建渣现象仍然存在；二是由于利益驱使，仍然有个别居民违法建设；三是对清除辖区内的“牛皮癣”就像打游击战一样，前面清除完了，后面有张贴起了，给社区管理、治理带来了很大的难度。四是1、2、3、4、5还房小区以及社区的统拆自建房全部是开放式小区，部分居民正处于农村向城镇的转变当中，总喜欢乱堆乱放，乱晒乱晾；二是个别流动商贩占道经营，给社区管理、治理带来了很大的难度。五是个别居民不听劝导，依然存在不遵守交通等不良现象。
XX街道办事处城市建设管理工作总结
按照新型城镇化发展要求，创新管理机制，坚持管理和服务相统筹，不断提升城市建设和管理的高效化和精细化水平。
一方面，全力服务市区重点项目建设。按照主动服务、超前服务、全方位服务的原则，不遗余力支持服务重点项目建设。3月份“攻坚克难突击月”期间，拆除原XX院区域2户遗留房屋，有力支持XX公园扩建工程；全力服务XX大厦建设，积极做好前期工作，项目建设进展顺利；相继选派3位副科级干部和10余名工作人员，参加XX、供排水、大和庄、上海路、前辛庄等多个项目建设，为全区城建工作作出有益贡献。
另一方面，大力提升城市综合管理能力。坚持解放思想、突破束缚、真抓实干，充分发挥好“网格化”管理模式的积极作用，扎实推动城市管理工作不断取得新进展。一是花鸟鱼虫市场实现有序经营。上半年，随着修缮后的文庙恢复对外开放，花鸟鱼虫市场搬迁至黄河中路花园社区北侧。按照“分类别管理，划区域经营”的总体思路，第一时间完成花鸟鱼虫市场搬迁后的规范整治，解决了假日期间摊贩增加、人流加大、秩序混乱、道路阻塞等问题，实现了有序经营。二是城乡环卫净化率先完成任务。认真开展“环境卫生综合治理百日会战”，大力治脏治乱，消除死角死面，提升环境质量，花园社区成功纳入城乡环卫一体化，在全区率先完成“大四环”托管任务，实现环卫托管全覆盖。三是精细管理水平不断得到提高。坚持政策疏导、规范治理和机制建设“三位一体”，在全区率先完成志强路和西寺路2条疏导街巷的规范整治；认真做好数字化案件处置，做到按时接收、快速处理、及时回复，综合指标排名位居全区第二。
一、裙房卡口的拆迁工作
我处裙房卡口在米市社区和顺城社区，共有6处。分别是北星诊所片区、大南街小学片区、宝善街片区、磨坊湾片区、二轻纺局纺织大厦片区、武装部片区。街道党委、办事处XX年初就成立8个裙房卡口拆迁和农贸市场改造开发协调小组，落实了相应的主管领导和街道、社区干部。各协调小组工作人员继续配合拆迁开发业主，做好政策、法律、法规、宣传；了解收集被拆迁户的需求，及时整理，反馈给改造业主，对符合法律的依法保护，支持；对不合理要求，耐心细致做好宣传教育工作。我处的裙房卡口拆迁工作现已基本完成，对部分未搬迁的拆迁户各协调小组正在努力进行协调、动员搬迁。
二、农贸市场整治工作
今年我处辖区内涉及到的农贸市场是：洁城农贸市场。
洁城农贸市场位于横西街口，占地面积 2100平方米，室内面积1200平方米，内有经营户摊位约100户左右，由保安公司和市场业主刘志共同管理。我处经党委研究、根据市场的实际情况并按照创建国家卫生城市的具体要求，由办事处主任罗素琼和城管股工作人员与洁城农贸市场现场工作组一起对洁城农贸市场的摊位、秩序、清洁卫生等进行监督管理，对存在的问题进行及时整改，确保了创国卫过程中洁城农贸市场没有出现任何问题。
三、病媒物防制工作
今年，办事处组织全体工作人员学习第二十一个爱国卫生月活动的精神，并按照上级的要求，结合我市今年创建国家卫生城市和我处的具体情况开展了丰富多彩的爱国卫生活动，并取得成效。
除四害工作是创国卫工作的一部分。春秋季节是蟑螂、蚊、蝇、老鼠四害繁殖的季节，为了很好的开展除四害工作，我积极组织相关人员对除四害工作进行研究，确定除四害工作方案，成立除四害领导小组。并成立了一支专门的除四害施药队伍，负责辖区内所有的除四害施药工作。社区进行统一除四害3次，其中集中灭鼠1次，用药70斤；灭蚊蝇1次，用药20斤，灭蟑螂1次，用药120瓶。配合上级各部门做好了背街小巷整洁，杜绝建章塔建、占道经营、游商小贩、等。我处今年的除四害工作取得了一定的成绩，改善了辖区内居民的生活环境
四、健康教育和文明市民教育工作
健康教育作为我市创国卫工作中的一个重要方面，我统一制定了健康教育实施方案、领导小组以及计划。利用文明市民学校对辖区内居民开展健康教育及文明市民教育。一是完善网格化创建机制，坚持市、区、街道、社区居民生活联系会的创建体系，划分辖区责任区域，条块结合，包片到人，不留真空，形成“横到边、纵到底”的责任制；二是再掀“创卫”宣传，营造创卫氛围。设置宣传站6处，每天坚持宣传，有人值守；成立“创卫”义务宣传队、“创卫”文艺表演队；贴近市民行为、生活 ，吸引市民互动参与、走街入户宣传；办板（墙）报162期，悬挂固定标语60条，组织街道、社区干部和志愿者散发宣传资料四万余份，提高我处健康教育的知晓率，为我处创建国家卫生城市的成功奠定了坚实的基础。
五、犬只管理工作
按照上级要求，根据我市狂犬病防制工作的具体情况，为确保人民生命安全和社会稳定， /> --> 工作
为切实推动环境整治和创建国家卫生城市工作深入开展，按照上级要求，今年以来，办事处工作人员及各社区社区工作者一共开展了三次大规模“牛皮癣”和暴露垃圾大清理工作，我处利用各部门单位周末、月末大扫除的良好契机，发展社区一单位职工对辖区“牛皮癣”、卫生死角进行彻底清理，共清除“牛皮癣”1589张，卫生死角 198 处，清运垃圾218吨。
八、各项创建工作
我市今年除创国卫外，还有创园、创模及创生态示范区等创建工作，我处分别设立宣传站点对其进行固定宣传，同时组织各社区的社区干部及协管员、居民组长深入辖区内各个小区、院落内居民群众发放宣传资料。做到家喻户晓，加强对辖区内清洁绿化进行严格管理，经过排查，对缺株少苗的绿化带进行及时的补植，保证绿化带内的清洁卫生，我处共投入8.718万元资金用于绿化建设，新植、补植1412株绿化面积增加了523.5平方米，大大提高了我处辖区内的绿化面积，同时也为各项创建工作打了基础。
Abstract: Around the municipal engineering construction phase tracking of outstanding issues in the audit work and audit trail analysis of difficulties and priorities，And to propose specific measures to do the follow-up audit work.
【关键词】：市政管道工程 施工阶段跟踪审计重点
Keywords: Municipal；Pipeline Project；Construction phase；Follow-up Audit；Focus
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
一、现阶段市政工程跟踪审计存在的问题
随着当前我国经济的发展，市政工程投资规模不断扩大，以下围绕目前市政管道工程项目在建设过程中审计存在主要问题。
1、招投标过程中存在的问题
一是建设单位将项目工程中部分项目甩项，采取议标，发包给指定施工单位，规避招标；二是设计、监理不进行招投标，由主管部门或建设单位直接指定； 三是非法围标。工程项目分（转）包，无资质单位和个人承接工程。如某服务中心楼、校舍加固工程等施工单位将工程分包给多家施工单位和个人，分包单位基本无施工资质，部分包工头因自身无能力又分包给其他无资质工程队或个人，层层分包，层层抽取费用，增加投资又造成工程质量隐患。
2、合同签订不规范，不完整
水电安装、装饰、零星附属工程未签定合同，有的在实质性内容改变时也不按规定重新签合同。合同条款签订有明显将风险转嫁给建设单位的现象，如：工程实行清单计价招标的，但在合同条款签订时，又表明材料价差按照同期简讯价结算，同时合同又注明工程变更、设计变更、经济签证、政策性调整等按实结算，违反了工程量清单计价规则。
3、工程项目概、预算管理不严
概算编审不严,多处超概算支出和投资。一是概算漏列建设期项目；二是管理费用控制不力，建设单位管理费用超概算大；工程没有经过批准擅自变更，增加规模。变相搭车，增加项目，超预算。如：购置办公用具等。
4、工程施工过程中存在的问题
设计、监理履职不到位，工程质量达不到规定标准。如某服务中心楼，设计考虑不周，出现土建工程完工后，重新设计和施工、“建了拆，拆了建”现象，造成工程资金的浪费。施工签证把关不严，部分签证随意性较大。材料和设备价格未充分市场调查，购进成本偏高，造成浪费。工程验收不及时，工程资料收集不全，工程竣工后没有绘制竣工图。
二、市政管道工程跟踪审计难点、重点分析
由于管道工程给排水工程专业性比较强，通常都是由自来水公司进行直接分包，使得造价控制人员和施工单位接触的机会比较少。同时由于给水工程往往还用定额方式进行造价控制，所以，造价控制还是有一定的难度。因此，要认真查看、理解定额包含的内容和工程量计算规则，不能出现重复计量的情况。例如，直线段的接头定额已经规定包含的管子延米内，就不能重复计量。
当施工过程中出现各种变化，如地质条件的变化、材料的代换、工程量得增减等，造价人员应该根据实际发生的变化，充分深入施工现场，争取第一手资料，避免结算时搞突击。注意隐蔽工程的验收。由于市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，任何一个不符合现场实际情况的签证都可能对工程造价控制产生不可预估的不利影响，如给水管道基槽的开挖底宽、淤泥开挖换填厚度的丈量等环节，都是施工单位可能作假的环节，值得造价控制人员提高警惕。
雨水工程、污水工程往往是组成排水工程的基本形式。由于排水管的造价比较高，所以，现在建设单位往往采用甲方供材的方式。因此，造价控制的重点与难点主要在使用材料的品牌、规格和甲供材料供应计划的控制上。虽然设计图纸上对每段管径已经做了明确标注，但仍可能在部分施工段施工中出现施工单位以小管径代替大管径的现象，虽然不会对使用功能上产生较大影响，却会对造价较大影响。
所以，审计人员要在施工单位每一施工段排水管埋设完成、施工回填前，到现场实际测量各管径的长度，对施工单位私自更改超出设计管径的工程量不予认可。甲方供材的控制。甲方供材可以有效控制材料质量和材料价格，但也不可避免产生超供引起的材料大量剩余、施工单位多报领后私自挪用的情况。跟踪审计人员应注意审查甲方供应材料计划，建立健全材料、设备的申请审批制，严格材料到场验收、登记入账、资料归档等程序，有效控制材料成本。
三、市政施工阶段做好跟踪审计工作的具体措施
市政工程建设过程中审计人员在跟踪审计过程中应重视前期准备工作，避免在工作全面开展之后陷入被动局面。同时，还应并结合科学预测方法和主观经验，充分发挥事前控制的优势，及时进行偏差预警，避免造成不必要的损失。要认真阅读招标文件，从关键字句中认真揣摩建设单位在招标时的整体造价控制意图，熟悉合同条款。市政工程施工合同是造价控制的纲领性文件，审计人员应对合同中有关于工程价款的约定条款要烂熟于心；通常这些条款主要包括：工程进度款的支付、工程价款的调整、工程结算等。尤其应重点理解有关于工程让利和工程进度的奖惩等条款。熟悉图纸，弄清施工内容。条件允许的情况下，应亲自计算图纸工程量，并于施工单位的投标文件对比，做到心中有数。要明确造价资料的优先解释权。造价的相关资料数量繁多，但是各资料的解释权有先后顺序。一个合格的造价工程师应通读文件，分清各文件的解释权，理清各条款的约定对象和范围，编写修正后的工程造价控制文件条款，并在工程造价控制中作为指导性文件。
1、加强管理严格执行招投标法
细化招投标、评标、定标过程中的每个环节，真正做到对所有投标单位都公平公正、实事求是。严格管理程序，防止管理失控，择优选择施工单位。在工程招标过程中优先选择业绩好、信用好、技术高的施工单位，严禁违法转包分包、挂靠等发生。依法签定和执行合同、保持批准概、预算的严肃性。工程项目建设过程中，监理、中标公司、建设单位、项目管理单位应加强对工程质量监督管理，切实履行职责，保证工程质量。
2、做好材料询价的市场调查工作
参照省、市建设标准定额站的信息内容把关；要细化合同内容，通过合同约束各类经济签证的执行标准。严格把好变更签证关，建设单位、监理单位和施工单位严格按图施工，对需要变更部分，在征求原勘察、设计等部门意见后，按程序规定，办理变更签证手续后再进行施工。同时对设计单位实行招标制和责任追求制，避免粗劣设计因素造成损失浪费。加强工程签证管理，防止高估冒算。对擅自变更没有批准的，根据规定，对超标准变更部分不予列报，并追究相关人员责任。
3、做好工程档案管理工作
工程竣工后应据实绘制竣工图，及时组织相关单位进行工程质量验收，并办理竣工验收手续。收集保存好涉及工程的有关经济技术资料，健全工程技术档案，以利工程质量的检测和工程价款的结算。
作者简介：
高华云（1978-），女，汉族，山东日照人，山东天和国润工程造价咨询有限公司，本科学历，研究方向工程造价，邮编276800。
【参考文献】：
[1]薛能资.基于跟踪审计的建设工程全过程造价控制探析[J].中央财经大学学报，2008，(6)：88-91.
[2]王勇.浅议建设项目全过程跟踪审计[J].现代经济信息，2011，(5)：108,123.
