时间：2022-04-04 15:43:13
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【关键词】建筑安全；施工管理；安全责任制
一、当前建筑安全中存在的主要问题
1.对建筑工程安全问题的重要性认识不足，不够重视。在市场经济的体制下，建设企业只追求目前利益，不科学缩短工期。迫使承包企业日夜赶工，施工人员超负荷工作，疲劳工作；机械未能及时维护保养，带病工作，从而极易引发生产安全事故。
2.市场竞争不规范，安全投入不足。当前建筑市场仍是买方市场，建设单位利用市场中的优势，排斥投标人，或是私招监雇，指定分包，肢解分包，随意降低造价、压缩工期。面对激烈的建筑市场，企业被迫低价中标，甚至垫资施工，其后果是建筑企业不得不把安全措施费以让利的形式让掉了。除此之外，还存在挂靠、非法转包、违法层层分包等，导致管理失控，安全隐患逐步增加。
3.行政主管部门之间工作职责不清。目前，对建筑企业安全管理插手的部门有安全生产监督局、建设行政主管安全生产部门、劳动部门、卫生部门、公安消防部门，多头管理和重复检查违背了管理学中的统一管理原理，不仅浪费管理资源，而且也给企业增加负担。而各部门没有明确的责任界线，出了安全事故时，却相互推脱责任，最后将责任全部推到企业头上。
4.现场安全检查不到位。目前政府的安全管理人员到施工现场检查，没能针对建筑业的多发事故进行专项性的检查，安全检测仪器配置不全，检查手段落后，专业水平及现场施工安全经验不足。检查方式主要是看资料、查外表、看资质、查手续，没有实质性的检查，这些方式未能触及安全管理的根本。例如现场在检查脚手架搭设情况时，基本是检查搭设方案和结构计算书，然后再到现场观看一下，只检查了表面，至于脚手架搭设的可靠性及构件的承受力，甚至扣件的紧固状况心中无数。这种走马观花的检查方式，没有数据记录，没有专业技术水平及专业判断经验来作说报力，无法掌握事故发生的规律。
二、新形势下我国建筑安全管理的主要方法及对策
1.加强安全重要性认识。加强施工安全管理是保证建筑企业处于安全状态的重要基础，是减少安全事故发生的有力保障。建筑安全管理不容忽视，它关系到国家和和劳动者的生命财产安全。企业应加大建筑安全投资，确保安全生产，从而达到避免事故产生。首先要改进生产工艺，在编制施工组织设计时，应尽量考虑采用可靠的新工艺、机械化、自动化的生产手段，为安全生产、预防事故创造条件；二是设置安全装置，施工活动中的危险部位主要有“四口”、机具、车辆、暂设电器、高温高压容器及动火设备产生的不安全因素，应有严密的防护装置。保险装置应齐全可靠，信号装置实用方便，危险警示标志标准统一；三是机械设备定期维修保养和有计划的检修，保持设备的良好状态，绝不允许为了赶进度、省费用让机械设备“带病”工作，杜绝事故隐患。
2.建立健全建筑安全法规体系，严厉打击建筑非法违法施工行为。市场经济就是法制经济，市场经济的发展必须以法律为后盾。要规范建筑市场，确保建筑安全，就必须提供法律保障。当前要通过建立健全建筑安全法律法规体系，对不履行工程建设程序、不符合工程建设法定手续、无证施工、非法违法施工行为进行严厉打击。要对人民群众高度负责的态度，切实加强建筑安全的立法的和执法，教育和约束工程建设单位依法建设，安全管理。同时，还要落实工程建设各方主体的安全生产责任。加强执法手段，严惩违反安全生产法律、法规的行为，要依法给予严肃处罚。做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，保证安全法律法规的有效实施。
3.全面加强和落实安全生产责任制。建立和完善项目安全生产责任制度是安全管理的首要工作，首先要进一步落实企业的安全生产责任主体地位，承担起安全生产的主体责任；其次要强化建设单位、监理单位的安全生产责任；最后要加强各级安全监督机构监管责任的落实。对施工企业安全监督管理形式应该从不同方面加强施工企业搞好安全工作的能动性，强化企业对自己项目的安全管理，加强对施工企业及项目责任人的责任追究。
4.切实抓好对农民工的安全生产教育培训。一线人员的安全素质的高低，安全意识的强弱，直接决定了建筑施工企业安全工作的成败。通过安全教育和训练，增强从业人员的安全施工意识，增加安全施工知识，提高全员安全素质，增强其安全工作的责任感和自觉性。有效防止人为不安全行为，减少安全事故，实现安全施工。
5.强化安全检查，消除事故隐患。建立落实安全施工规章制度，采取定期检查、专业检查、季节检查、经常检查形式，做到科学化、标准化、规范化。重点检查劳动条件、生产设备、现场管理、安全卫生设施、生产人员的行为。设置专、兼职安全员，确保安全员具备相应能力资质，落实安全责任。根据工程特点、施工方法、施工机械的实际情况和特点，落实完善安全技术措施。发现危及安全因素时，必须及时消除。如英国采取对安全视察员进行广泛的教育和训练，使安全观察员了解他们在安全管理方面的主要责任，即主要对于预防事故负责；每个安全视察员对于他所负责的工人进行安全训练；对工人进行安全教育提高其安全意识，使每个工人在自己工作中实现安全作业。这些做法是值得我们借鉴的。
建筑安全是企业生产的头等大事，直接关系到劳动者的安危和国家的财产安全，必须引起所有的企业及政府部门各参与者高度重视，加强管理，向自己负责，向人民负责，向企业负责，向国家负责。
参考文献：
[1]《现代建筑施工项目管理》金盾出版社
关键字:建筑安全；安全管理；对策
进入21世纪以来,随着市场经济的不断推进及人们生活的普遍提高,建筑业也随之发展以满足经济的高速发展需要和人民日益增长的物质需求,逐渐成为我国经济建设的支柱产业。但是我们看新闻看报纸或通过网络新闻都会看到全国各地接二连三发生多起重大、特大安全事故,给国家和人民生命财产造成了巨大损失。而且安全和利益始终是相互挂勾的统一体,安全是利益的前提,建筑安全管理工作直接影响到群众的生命和财产的安全,企业的利益、甚至影响到国民经济持续发展和社会稳定的大局。在市场竞争的日益激烈的今天,各企业在重视利益的时候也意识到安全的重要性,因此,做好安全管理工作向安全管理要效益已经成为众多企业的共识。
一、建筑施工的特点
建筑施工的特点主要由建筑产品性质的特点所决定。因为建筑产品不合格造成的安全隐患较大,和其他工业产品相比较,建筑产品具有明显的特点是体积庞大、复杂多样、整体难分、笨重不易移动、涉及建筑安全技术等特点:如包括高处作业、电气、起重、运输、机械加工和防火、防爆、防尘、防毒等多专业的安全技术。此外还有以下特点:①生产的流动性。一是施工机构随着建筑物或构筑物坐落位置变化而整个地转移生产地点容易造成高处坠落、起重伤害、触电、坍塌和物体打击等事故;二是在一个工程的施工过程中施工人员和各种机械、电气设备随着施工部位的不同而沿着施工对象上下左右流动,不断转移操作场所。②产品的形式多样。建筑物因其所处的自然条件和用途的不同,工程的结构、造型和材料亦不同,施工方法必将随之变化,很难实现标准化也就没有通用的安全技术措施。③施工技术复杂。建筑施工的季节性和人员的流动性,决定了在建筑施工企业中季节工、临时工和劳务人员占相当大的比例,另外建筑施工常需要根据建筑结构情况进行多工种配合作业,多单位(土石方、土建、吊装、安装、运输等)交叉配合施工,所用的物资和设备种类繁多,因而施工组织和施工技术管理的要求较高。④露天和高处作业多。建筑产品的体形庞大、生产周期长,施工多在露天和高处进行,常常受到自然气候条件的影响,易发生伤亡事故。⑤机械化程度低。目前我国建筑施工机械化程度还很低,仍要依靠大量的手工操作。 从这些特点可以看出我国的建筑业还处在发展的阶段,工程施工对工作人员的综合素质要求较高,结合我国现阶段建筑业工作人员实际情况,安全管理的工作还是需要继续深入的开展,以期保证工程的安全高效的建设,尽量地减少安全事故,实现企业的效益,提升企业竞争势力,促进建筑业的腾飞。
二、建筑安全管理的目标
建筑工程项目管理的内容是研究如何提高效益实现项目目标为目的,在工程项目管理中的安全管理工作仍然是以项目经理负责制为基础,按照项目实际情况对安全管理工作进行有效的计划、组织、协调和控制,保证达到工程的安全要求的同时也要保证施工队伍的高效率,使生产要素优化组合、合理配置,保证施工生产与安全的均衡性,利用现代化的管理技术和手段,在实现项目目标使企业获得良好的综合效益的同时也做好工程的安全工作,实现工程的安全开展,体现企业的社会价值。这就要求企业的安全管理工作要按照新的系统工程观念、理论和方法来展开,保证整个工程科学性、安全性、高效性的进行。严格按照建设部颁发的《建筑安全检查标准》、建筑施工现场文明施工管理规定、业内安全管理规范标准和企业安全管理条例等,用科学的管理手段设计安全管理工作计划,力争安全管理工作高于标准要求之上的同时,协调好施工工作方面的高效开展。
三、建筑安全管理的对策
建筑业是事故多发行业。建筑事故的发生是多因素综合作用的结果,而且绝大部分事故与安全管理工作不到位有关。因为尽管安全技术是建筑安全生产的基本保证,但安全管理却是安全技术与安全规程实施的保证。本文将全面质量管理中四个阶段的任务运用于建筑安全管理,以期保证安全技术、安全规程、安全措施等在建筑企业中得到实施与贯彻,从而达到降低安全事故率、提高企业效率的目的。四个阶段分别是:安全决策阶段、计划实施阶段、效果检查阶段、汇总总结阶段,具体的实施流程为:计划―实施一检查一处理。 计划即选定企业安全管理目标的依据,主要是按照企业该时期的安全工作方针,上级有关部门对安全工作的指示、要求,参照建筑行业安全生产相关规范、标准,以及企业当时的安全生产工作状况及企业总体实力等因素,制定安全工作指标,编制安全措施计划。 实施即依据细化后的安全措施计划,必须严格明确安全管理工作中的各有关部门和个人的职责和权利,做到层层负责、逐级落实,按照既定进度进行实施,力争达到或高于制订的安全工作指标,并作出分析和汇总,以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正,必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查,最后确定出下一阶段的实施计划。 检查即建筑安全管理部门要对工程施工中的安全工作的检查,尤其是对安全隐患大的部位、安全工作难于开展的薄弱环节采取重点部位重点检查监督的措施,力争确保工程的安全进行,最终,安全管理目标负责人应及时按照工程实际安全工作开展情况与计划实施情况进行全面的、最终的对比和评估。 处理是这四个阶段中关键的环节即对安全管理工作实际情况检查评估后,企业工程安全管理工作负责人召集与安全工作开展有关的各单位或部门的负责人对整个安全管理工作实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结,总结工作中不足的方面记录下来作为下次安全管理工作开展的首要注意重点,并将有效的经验或措施用书面形式总结下来,依照既定的工作程序纳入企业有关的技术或管理标准之中,加强企业在安全管理工作方面的处理能力。
四、做好建筑安全管理教育培训工作
【关键词】建筑；安全管理；现状
0 前言
建筑安全关系到大众财产生命安全，对现代社会稳定和谐发展产生重要影响。奉化市“4・4”居民楼坍塌事故再次向我们敲响了警钟，为何许多“80后”、“90后”楼房频成事故主角，当前建筑实际寿命与设计目标为何出现了较大的距离？究其原因不难看出，建筑工程项目包含特定对象，由于资金、经费、时间以及经济标准限制，管理工作的复杂性与工程系统性特征，因而导致了建筑行业频繁发生安全事故。由2000年至今，我国建筑行业平均每年均发生一千余起伤亡事故，造成了极大的损失影响。为此进一步探究建筑安全管理尤为必要。
1 建筑安全管理现状
1.1 政府监管部门力度有限
当前，建筑安全管理工作呈现出政府监管力度有限、没能树立良好的安全意识、培训教育不完善、责任主体操作无法遵循标准规范、安全生产投入不够充分等问题。当前，政府安全执法管理工作队伍的现实状况无法同新时期不断更新变化的形势有效适应。建筑工作人员同执法工作人员的总体比例存在不良失衡问题。一些区域令安全工作同质量监督管理部门的合并导致安全专职管理监督流于形式。还存在政府监督管理人员欠缺良好安全业务素质，没能形成超前预见性的现象，导致监督管理工作效能形成了层层衰竭的问题。
一些政府单位同建筑企业，进行安全管理工作中存在得过且过的问题，呈现出纸上谈兵，无法付诸实际行动的现象。没能充分意识到建筑安全管理工作的核心重要性。较多单位无法将安全生产至于正确位置，规章体制没能有效健全，工作责任无法落实到位，各类工作体制的执行仅仅停留在表面形式，管理制度形同虚设。
1.2 人员素质水平较低
当前，建筑行业从业人员多为进城务工的广大农民，因而文化素质水平较为有限，没能掌握丰富全面的安全知识。另外，建筑行业建设发展步伐快速，且总量与规模较大，因而会形成更加激烈的行业竞争，较多施工方将大量资金应用于更新设备以及投资建设新项目中，进而对员工安全建设、施工操作技能、质量意识的培训有所忽视。呈现出建筑行业安全教育培训无法全面到位的现实状况。
1.3 建筑企业管理不完善
建筑项目施工包含较多安全问题，导致成因均为责任主体没能规范的操作管理。一些建筑企业机构以及监理方针对应承担的安全责任没能清晰的认识，建材商供应了质量较差的安全施工建设材料。还有一些建筑单位随意的压缩工期，不按时支付工程款项，一些称之为重点项目的工程则游离在监督管理之外，形成了漏洞以及盲区现象。
一些建筑施工单位没能打下坚实的安全生产工作基础，呈现出实践工作的混乱性，经费投入有所欠缺，安全生产水平不足的问题。一些施工方基于中标价较低，为了赢得更高利润效益，因此在安全投入层面呈现出一定的不足，生产设施无法全面到位，作业防护不科学，无法符合应用需要，导致形成了明显的安全隐患问题，安全事故频繁发生。
2 建筑安全管理更新改革策略
2.1 优化安全生产建设责任制，强化政府监督管理
全面履行当前建筑行业安全生产法规制度的同时，应由法规层面进行责任主体的有效划分。针对重大伤亡事件，施工方应依据鉴定结果负有一定责任。业主则在该事故之中负有间接责任。政府监督管理机构承担检查失职的责任，该体制细化，将令建筑安全管理受到不同部门的广泛重视，创建形成一整套优质的安全管理制约控制机制。另外，政府部门应积极支持组建技术咨询中介单位，进而为建设施工方、监督机构提供更为有效专业的安全管理咨询服务。
2.2 加强安全管理教育，宣扬安全文化，提升员工素质水平
纵观我国发生的安全事故案例，较多由于管理人员不注重安全生产管理，一味的侥幸心理而导致，一些单位领导将正常安全经费投入错误当做额外支出，至员工安全劳动保障利益于不顾，没能配备必要的保护设施，随意的延长员工生产时间，令其长期在超负荷状态下工作。再者，基于工人自身素质有限，加之受到较大的就业压力影响，无法利用合法渠道保障自身合法权益，常常变成安全事故中的牺牲品。为彻底转变该类不良现象，在法律威慑、市场经济影响的基础上，应持续不断的加强安全管理思想教育，宣传企业安全文化，令安全责任重于泰山、人命关天、生命为先、严防违规作业等意识全面的渗透到企业各个阶层，提升企业领导以及基层员工安全保护意识，提升安全生产管理综合水平。
2.3 完善企业管理，提升安全建设水平
安全生产法中虽规定事故登记申报工作体制，然而在现实执行阶段中，却常常无法良好的落实贯彻，存在故意瞒报、漏报等问题，更有甚者隐瞒不报。为应对该类现象，应由管理制度层面防控漏洞，创建安全事故登记公告管理体制，受到广大社会的全面监督。另外，应提升对安全事故中受损害主体的赔偿金额，有效的预防私了问题的发生。对于安全事故之中存在违规乱纪的员工，应进行严厉的处罚，进而真正构建形成一整套公平、透明、可靠权威、接受大众监督的施工单位建筑事故申报核查管理制度以及重要资料归档记录的档案管理体制。
单纯的借助法律制度的外力，无法由根本层面有效的应对问题。为此应全面调动各界力量有效的进行主动积极的安全管理，激发市场经济调节杠杆作用。应全面培育并有效规范建筑保险行业市场，加快完成保险立法，推进保险行业市场的良性竞争。同时，应强制施工方为雇佣员工办理工伤保险手续，将其同开工许可紧密挂钩。保险单位应基于工程状况、建筑企业安全生产绩效制定弹性保险赔付费率，通过市场杠杆，确保市场运行制度的良性运转。令安全生产业绩优秀的单位获得更大的实惠。相反，业绩较差的单位则会在激烈的市场竞争中最终被淘汰。
3 结语
总之，针对建筑安全管理现状，实践工作存在的问题，我们只有制定科学有效的应对策略，方能真正的防患于未然，降低事故发生机率，开创安全可靠的生产建设环境，实现可持续的全面发展。
【参考文献】
[1]田元福.浅析我国建筑安全管理与对策[J].安全，2010（6）.
[2]李慧民.现代建筑安全管理发展对策及研究[J].山西建筑，2010（6）.
【关键词】建筑施工；安全管理；建筑安全
进入21世纪以来,随着市场经济的不断推进及人们生活的普遍提高,建筑业也随之发展以满足经济的高速发展需要和人民日益增长的物质需求,逐渐成为我国经济建设的支柱产业。但是我们看新闻看报纸或通过网络新闻都会看到全国各地接二连三发生多起重大、特大安全事故,给国家和人民生命财产造成了巨大损失。而且安全和利益始终是相互挂勾的统一体,安全是利益的前提,建筑安全管理工作直接影响到群众的生命和财产的安全,企业的利益、甚至影响到国民经济持续发展和社会稳定的大局。在市场竞争的日益激烈的今天,各企业在重视利益的时候也意识到安全的重要性,因此,做好安全管理工作向安全管理要效益已经成为众多企业的共识。
一、建筑施工的特点
建筑施工的特点主要由建筑产品性质的特点所决定。因为建筑产品不合格造成的安全隐患较大,和其他工业产品相比较,建筑产品具有明显的特点是体积庞大、复杂多样、整体难分、笨重不易移动、涉及建筑安全技术等特点。如：包括高处作业、电气、起重、运输、机械加工和防火、防爆、防尘、防毒等多专业的安全技术。此外还有以下特点:①生产的流动性。一是施工机构随着建筑物或构筑物坐落位置变化而整个地转移生产地点容易造成高处坠落、起重伤害、触电、坍塌和物体打击等事故;二是在一个工程的施工过程中施工人员和各种机械、电气设备随着施工部位的不同而沿着施工对象上下左右流动,不断转移操作场所。②产品的形式多样。建筑物因其所处的自然条件和用途的不同,工程的结构、造型和材料亦不同,施工方法必将随之变化,很难实现标准化也就没有通用的安全技术措施。③施工技术复杂。建筑施工的季节性和人员的流动性,决定了在建筑施工企业中季节工、临时工和劳务人员占相当大的比例,另外建筑施工常需要根据建筑结构情况进行多工种配合作业,多单位（土石方、土建、吊装、安装、运输等）交叉配合施工,所用的物资和设备种类繁多,因而施工组织和施工技术管理的要求较高。④露天和高处作业多。建筑产品的体形庞大、生产周期长,施工多在露天和高处进行,常常受到自然气候条件的影响,易发生伤亡事故。⑤机械化程度低。目前我国建筑施工机械化程度还很低,仍要依靠大量的手工操作。
从这些特点可以看出我国的建筑业还处在发展的阶段,工程施工对工作人员的综合素质要求较高,结合我国现阶段建筑业工作人员实际情况,安全管理的工作还是需要继续深入的开展,以期保证工程的安全高效的建设,尽量地减少安全事故,实现企业的效益,提升企业竞争势力,促进建筑业的腾飞。
二、建筑安全管理的目标
建筑工程项目管理的内容是研究如何提高效益实现项目目标为目的,在工程项目管理中的安全管理工作仍然是以项目经理负责制为基础,按照项目实际情况对安全管理工作进行有效的计划、组织、协调和控制,保证达到工程的安全要求的同时也要保证施工队伍的高效率,使生产要素优化组合、合理配置,保证施工生产与安全的均衡性,利用现代化的管理技术和手段,在实现项目目标使企业获得良好的综合效益的同时也做好工程的安全工作,实现工程的安全开展,体现企业的社会价值。这就要求企业的安全管理工作要按照新的系统工程观念、理论和方法来展开,保证整个工程科学性、安全性、高效性的进行。严格按照建设部颁发的《建筑安全检查标准》、建筑施工现场文明施工管理规定、业内安全管理规范标准和企业安全管理条例等,用科学的管理手段设计安全管理工作计划,力争安全管理工作高于标准要求之上的同时,协调好施工工作方面的高效开展。
三、建筑安全管理的对策
建筑业是事故多发行业。建筑事故的发生是多因素综合作用的结果,而且绝大部分事故与安全管理工作不到位有关。因为尽管安全技术是建筑安全生产的基本保证,但安全管理却是安全技术与安全规程实施的保证。将全面质量管理中五个阶段的任务运用于建筑安全管理,以期保证安全技术、安全规程、安全措施等在建筑企业中得到实施与贯彻,从而达到降低安全事故率、提高企业效率的目的。四个阶段分别是:安全决策阶段、计划实施阶段、效果检查阶段、信息反馈阶段、汇总总结阶段,具体的实施流程为:计划—实施一检查一处理。
计划即选定企业安全管理目标的依据,主要是按照企业该时期的安全工作方针,上级有关部门对安全工作的指示、要求,参照建筑行业安全生产相关规范、标准,以及企业当时的安全生产工作状况及企业总体实力等因素,制定安全工作指标,编制安全措施计划。
实施即依据细化后的安全措施计划,必须严格明确安全管理工作中的各有关部门和个人的职责和权利,做到层层负责、逐级落实,按照既定进度进行实施,力争达到或高于制订的安全工作指标,并作出分析和汇总,以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正,必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查,最后确定出下一阶段的实施计划。
检查即建筑安全管理部门要对工程施工中的安全工作的检查,尤其是对安全隐患大的部位、安全工作难于开展的薄弱环节采取重点部位重点检查监督的措施,力争确保工程的安全进行,最终,安全管理目标负责人应及时按照工程实际安全工作开展情况与计划实施情况进行全面的、最终的对比和评估。
处理是这四个阶段中关键的环节即对安全管理工作实际情况检查评估后,企业工程安全管理工作负责人召集与安全工作开展有关的各单位或部门的负责人对整个安全管理工作实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结,总结工作中不足的方面记录下来作为下次安全管理工作开展的首要注意重点,并将有效的经验或措施用书面形式总结下来,依照既定的工作程序纳入企业有关的技术或管理标准之中,加强企业在安全管理工作方面的处理能力。
四、做好建筑安全管理教育培训工作
建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训,未经安全生产教育培训的人员,不得上岗作业。建筑施工企业必须严格执行相关法律法规要求,严格按照相关规定内容对工人进行安全生产前的教育培训,同时各级安全生产主管部门必须严格执法,加强对建筑施工企业安全生产教育培训特别是对农民工的培训进行监督,真正做到有法必依、执法必严,才能确保建筑企业安全教育培训工作的实效性,才能够实现安全生产,还应设立相应的奖励制度,对安全施工、文明施工工作实施到位的班组或个人进行精神和物质方面的奖励。促进安全工作的良好进行和施工高效率的双赢,积极组织建筑和工程监理企业主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员、特种作业人员的培训、考试和发证工作;积极开展企业全员安全生产培训和新工人及工人转岗工作培训和安全技能的培训。同时可开展安全施工、文明施工相关的知识竞赛或者主题活动,促进企业形成良好的安全生产、文明施工的风气,真正实现开展安全工作的目的。
关键词：建筑安全； 相关问题；措施
中图分类号：TU714；文献标识码：A ；文章编号： 如今人们对身边的高楼大厦和那些正在建设中的建筑工程早就习以为常并为之兴奋激动，但与此同时,走在街头的人们头顶上却时刻感受到来自上方的安全威胁，近年来，媒体所报道的因为高空施工坠落物导致行人受伤或在高空进行作业的工人坠楼丧命的新闻屡见不鲜,偷工减料、建筑质量低劣的豆腐渣工程造成重大经济损失和人员伤亡的报道也时常可见，所以我们应该加强建筑安全管理，把损失降到最低。
一、建筑施工的特点
建筑施工的特点主要包括以下几个方面：一方面是施工现场的复杂性。施工现场的安全不但要靠施工人员的循章操作，还要取决于各种机具、材料以及建筑物品的安全状态，同时在施工现场又往往有多方的参与，包括业主、承包商、监理、分包商等等，管理层次多，关系复杂，不同的施工队也可能交叉作业，这些都加剧了施工现场的复杂程度，从而增加了安全管理难度；一方面是建筑产品的单一性。对于建筑施工来说，没有完全相同的两个建筑项目，对于不同的建设项目所面临的事故风险的多少和种类都是不同的，而对于同一建设项目每一天所面临的情况也都是不同的，所以施工人员每天都面临太多的不确定性因素，从而使得风险也是难以预料的；一方面是生产的流动性。一是施工机构会随着建筑物或构筑物坐落位置变化而整个地转移生产地点容易造成高处坠落、起重伤害、触电、坍塌和物体打击等事故；二是在一个工程的施工过程中施工人员和各种机械、电气设备随着施工部位的不同而沿着施工对象上下左右流动,不断转移操作场所；一方面是施工人员离散作业。在建筑施工现场，施工人员是分散在各个部位的，在操作过程中，除了遵守规章和计划，在遇到突然出现的问题时，需要个人根据以往经验做出决定，而这种决定的正确性却是难以保证的，这就增加了事故发生的机率；一方面是施工技术复杂。建筑施工的季节性和人员的流动性,决定了在建筑施工企业中季节工、临时工和劳务人员占了相当大的比例,另外建筑施工常需要根据建筑结构情况进行多工种配合作业,多单位(土石方、土建、吊装、安装、运输等)交叉配合施工,所用的物资和设备种类繁多,因而施工组织和施工技术管理的要求较高；还有一方面是施工条件恶劣。建筑施工大多在露天环境中进行，受气候、自然条件等的影响比较大，施工现场的气温高低、照明、风雨等都会使施工人员注意力不集中，造成事故。
二、建筑安全管理存在的问题
1、对建筑工程安全问题的重要性认识不足，不够重视
在市场经济的体制下，建设企业只追求眼前利益，不科学的缩短工期，迫使承包企业日夜赶工，施工人员超负荷工作，疲劳工作，机械未能及时维护保养，工人带病工作，从而极易引发生产安全事故。
2、安全教育严重滞后,未进行安全培训就上岗
施工企业招收的大部分工人都没有进行系统的安全教育，以致使这些人严重缺乏安全生产知识，安全操作水平低，自我防护能力差。
3、市场竞争不规范，安全投入不足
当前建筑市场仍然是买方市场，建设单位利用市场中的优势，排斥投标人，或是私招监雇，指定分包，肢解分包，随意降低造价、压缩工期现象，在激烈的市场竞争中，面对激烈的建筑市场，企业被迫低价中标，甚至垫资施工，其后果是建筑企业不得不把安全措施费以让利的形式让掉了，以致安排到安全名下的资金不足,致使施工现场安全设施标准偏低,许多使用多年的陈旧设备得不到及时更新、改造,设备带“病”运行现象频频出现,不能满足安全生产的要求，除此之外，还存在挂靠、非法转包、违法层层分包等种种情形，导致管理失控，安全隐患逐步增加。
4、行政主管部门之间工作职责不清
目前，对建筑企业安全管理插手的部门有安全生产监督局、建设行政主管安全生产部门、劳动部门、卫生部门和公安消防部门，多头管理和重复检查违背了管理学中的统一管理的原理，这样不仅浪费管理资源，而且也给企业增加了负担，而各部门并没有明确的责任界线，出了安全事故时，却相互推脱责任，最后将责任全部推到企业头上。
5、为求效益，重生产、轻安全
在市场经济体制下，企业成为安全生产的主体，但目前建筑业仍缺乏完善的自我约束机制，在一切以经济效益为中心的生产经营活动中，仍然有一些企业只注重施工进度和经济效益，把安全工作当作陪衬，他们重生产、轻安全。 6、现场安全检查不到位
目前政府的安全管理人员到施工现场实行检查时，没能针对建筑业的多发事故进行专项性的检查，安全检测仪器配置不全，检查手段落后，专业水平及现场施工安全经验不足，检查方式主要也只是看资料、查外表、看资质、查手续，而没有实质性的检查，这些方式未能触及安全管理的根本。三、建筑安全管理的相关措施
1、建立健全的安全组织机构。施工企业必须建立健全的项目安全组织机构，确定安全生产目标，明确参与各方对安全管理的具体分工，做到安全岗位责任与经济利益挂钩，要根据项目性质规模的不同，采用不同的安全管理模式，而且对大型项目必须安排专门的安全总负责人，并配以合理的班子共同进行安全管理，还要建立安全生产管理的资料档案。
2、规范现场文明施工,设置安全警示标志。项目要充分重视文明施工的管理，狠抓现场场容场貌，精心做好施工现场的平面布置，合理安排材料堆放场、临时给排水和道路布场等,做到作业区与生活区分离，优化美化施工作业环境，施工项目还应当在施工现场入口处、施工起重机械、楼梯口、电梯井口、孔洞口、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位设置明显的符合国家标准的安全警示标志。
3、做好建筑安全管理教育培训工作。建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业，建筑施工企业必须严格执行相关法律法规要求，严格按照相关规定内容对工人进行安全生产前的教育培训，同时各级安全生产主管部门也必须严格执法，加强对建筑施工企业安全生产教育培训特别是对农民工的培训进行监督，以真正做到有法必依、执法必严，这样才能确保建筑企业安全教育培训工作的实效性，才能够实现安全生产，除此之外还应设立相应的奖励制度，对安全施工、文明施工工作实施到位的班组或个人进行精神和物质方面的奖励。
4、加强现场安全监督工作。企业应加大对施工现场的安全监督管理力度，对违章指挥、操作，冒险作业等要责令限期整改或停工整顿，并规范项目的施工安全行为，安全人员还要加强对施工现场材料，设备的检查，杜绝不合格的材料和设备对人员的伤害，要加大对安全工作的投人，完善各种安全设施，在施工作业面上要设固定的安全管理员，对危险性大的脚手架，起重机搭设和拆除，机械设备吊装，用电设备工作，基础土方开挖等进行监督和控制。
关键词：建筑业安全管理控制措施
一、前言
近几年来，随着市场经济进程的不断推进以及人民生活的普遍提高，建筑业成为发展最快的行业之一。而市场竞争的日益激烈，使得效益成为各企业竞争的目标，因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。而安全却是效益的前提，因为安全的结果决定了效益的大小。为此，多年来党和政府高度重视安全生产工作，确定了“安全第一，预防为主”的安全生产方针，颁布了一系列安全生产法律法规和标准规范，目的就是为保护广大劳动者的安全和健康，控制和减少各类事故，提高安全生产管理水平，促进和谐社会的建立。
二、项目施工安全的重要性
安全与生产的关系是辩证统一的关系，而不是对立的、矛盾的关系，安全与生产的统一性表现在：一方面指生产必须安全，而另一方面安全可以促进生产。“安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，但现在仍有许多企业对安全生产不够重视，安全投入不足，主要体现在项目领导在项目管理的同时，没有认清安全与企业效益的关系。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，应建立施工现场的安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，提高市场竞争力。因此，安全生产管理是施工企业生存和发展的保证。
三、我国建筑业安全管理的现状
（一）安全意识淡薄。由于企业领导长期对建筑安全的重要性认识不到位，抓安全生产形式主义严重，漠视生产工人合法的劳动保障权益，不配备必须的劳动保护用品，肆意延长工人的劳动时间，工人长期处于超负荷、高强度的工作状态，必然会导致事故的发生。另外，领导对安全工作的重视不够，员工相应的安全意识淡薄，很容易引起因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律而造成的安全事故。
（二）安全管理基础薄弱。安全管理基础薄弱主要是由于一些人的安全意识淡薄，理不清安全与速度、安全与效益、安全与稳定的关系造成的。安全管理基础薄弱主要表现在：一是建筑安全技术研究工作比较薄弱，解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后．安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施。施工新工艺、新产品、新技术应用与安全防护措施的研究不同步等；二是与发达国家相比，我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后．标准化、定型化和工业化的程度很低；三是建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低．安全人员文化素质偏低，对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等不懂．无法对施工队进行管理。
（三）建筑安全法律法规体系还不完善。落实其安全责任有一定的局限性；对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强；法律法规还不完善，存在着重复和交叉管理的问题；安全规章制度职责不清，管理目标不明确，导致安全生产责任制落实不到位等。
（四）建筑安全生产监管体制机制还不健全。目前，我国有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成，与国际先进的安全生产管理模式相比存在较大差距。安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模，难以深入地开展建筑安全监督工作。
四、安全控制的措施
（一）宣传问题。建设主管部门、施工企业全体员工要对有关建设工程安全生产管理条例的内容深思熟记。结合自身实际情况。因地制宜，克服单调枯燥的方法，变传统说教方式为寓教于乐，采用安全演讲、知识竞赛、报刊、安全漫画展等多种生动活泼的形式广泛深入地宣传安全生产的方针、政策、法律、法规，并把基本精神广泛宣传贯彻。
（二）加强培训教育问题。培训教育的重点是要加强对一线作业人员的安全教育培训，并对各级施工企业的管理人员进行安全生产法律、法规、操作规章和国家强制性标准的培训，提高业务素质，增强他们的安全意识和安全操作技能。而且要加大安全科技创新和安全技术改造方面的投入，积极采用新技术，新设备、新工艺和新材料，实现本质安全。
（三）责任问题。建筑安全生产工作要紧紧咬住安全生产目标责任不放松。建设主管部门要严格按照规定办事，层层签订安全生产责任书，将安全控制指标层层分解，全面落实安全生产责任。
（四）制度执行问题。安全生产工作离不开制度的落实和执行。因此，建设主管部门、施工企业要认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等。没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的企业坚决不允许施工。只有这样，才能提高企业事故防范能力，保障一线操作人员的合法权益，最大限度保护人民群众生命财产安全，减少损失，分散企业风险，促进行业健康发展。在此基础上，还要结合实际，建立健全安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录公式等制度。
（五）治理问题。要控制事故的发生，就要从源头做起，搞好专项治理。从近几年各地建筑施工伤亡事故的种类来看，主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害、触电等。故要定期开展企业项目部、班组检查制度，要做到查问题、找隐患、对存在危险源的地方设置安全警示牌、标志牌，发挥其警示作业人员促进安全的作用。事实表明，针对薄弱环节实施的专项治理是遏止事故发生的最有效手段。
（六）监督问题。建设施工安全，加强监督是大事。各级建设行政主管部门应继续完善安全监督体系，建立健全安全执法机构，配备一定数量和专业齐全的执法监督员，对施工现场进行执法检查；各地建设工程质量安全监督站应切实履行职责，监督人员要时刻牢记质量、安全重于泰山的神圣责任，努力提高建筑施工安全监管水平。要不断提高安全监督人员的执法水平，严格执行"四不放过"原则，强化对安全生产法律法规和标准规范的培训，提升安全监督档次。
（七）查处问题。对施工企业和从业人员要建立安全信用体系，并对其安全生产不良行为进行记录，凡有章不循，违规不纠，屡出事故的企业应追究法人代表和有关人员的责任。另外还要视其情节轻重及责任大小，给予降低企业资质等级、吊销执业资格或停止投标的处罚。典型案例要进行新闻媒体曝光，真正起到警示教育促进工作的目的。
参考文献：
[1]焦红，王松岩．现代建筑施工技术与项目管理[M].上海：同济大学出版社，2007．
[2]纪明波．当前我国安全管理存在的问题分析及对策探讨[J].中国安全科学学报，2003，13（6）：4～6．
关键词：建筑；安全管理；问题；措施
中图分类号：C93文献标识码： A
我国的经济始终保持着持续增长的良好势头，作为主要产业之一的建筑业
更是呈现出蓬勃发展的态势。但是，我国建筑业落后的安全管理必然会影响整个建筑业的形象和竞争能力。从建筑安全生产状况来看，无论是管理部门的监督管理还是建筑企业的内部管理，都存在一些亟待解决的问题，加以改进为国民经济的发展带来更大的利益。
一、建筑安全管理存在的问题
1、施工现场必要的安全投入不足, 设备老化情况普遍存在在激烈的市场竞争中, 建筑企业为了生存和发展, 多是低价中标, 本己有限的资金又被优先安排在保工程形象和进度方面, 安排到安全名下的资金不足, 致使施工现场安全设施标准偏低, 许多已使用多年的破旧设备得不到及时更新、改造, 设备带“病”运行频频出现, 不能满足安全生产的要求。有些单位领导在侥幸心理支配下,舍不得必要的安全投入,开展必要的安全活动, 保护措施, 改善劳动条件很难实现。
2、人员素质，建筑行业整体素质低下, 建筑业是吸纳农村劳动力的产业目前全行业技术、管理人员偏少。技术人员仅占 5.3%,管理人员仅占 4. 9%。专职安全管理人员更少, 素质低, 远远达不到工程管理的需要。
3、缺乏完备的建筑安全业绩评估指标
我国对建筑企业施工安全评估主要由政府安全检查执法部门采用“安全检查 评分表”打分的方法进行。建设部于1999 年5月1日正式出台实施《建筑施工安全检查标准》CJGJ59- 99), 对加强建筑企业安全生产工作, 规范施工现场管理和政府安全执法检查起到了积极作用。但是这种安全检查的方式具有被动性和一定的偶然性,只能静态的反映某一特定时刻的安全施工状况。往往国家开展安全大检查的年份(或月份), 安全形势明显好转, 一旦风声过去, 安全事故极易反弹。并且“安全检查评分表”的得分, 不能充分反映出企业是否具有良好的安全业绩, 企业间的安全状况也缺乏横向可比性。因此迫切需要研究建立一套适应我国国情的, 能充分反映建筑安全业绩的指标体系, 不仅可以满足政府安全管理机构、建设单位 (业主)、保险公司等部门了解施工企业安全状况和业绩的需要, 而且促使建筑企业更加关注自身的安全形象, 立足于激烈的市场经济竞争之中。
4、在安全管理方面存在着相当大的缺陷, 与发达国家有很大的差距。施工企业安全生产投入不足, 基础薄弱, 企业违背客观规律,一味强调施工进度, 轻视安全生产, 蛮干、乱干、抢工期, 在侥幸中求安全的现象相当普遍。各方从业人员过分注意自身的经济利益, 忽视自身的安全, 致使在对企业的安全监督管理方面出现有章不循、纪律松弛、违章指挥、违章作业、管理不严、监督不力和违反劳动纪律事件处罚不严的问题, 加之当前各级机构改革使安全监督管理队伍发生较大变化, 有些生产经营单位甚至取消了安全管理机构和专业安全管理人员, 致使安全生产监督力量更加薄弱。
二、加强建设安全管理的对策
1、创新工作方法，强化日常监管。 建筑施工企业安全生产许可制度是从源头强化政府安全生产监管。落实企业主体安全责任的重要手段：一是规范建设业主的市场准入制度，防止不具备经营条件的投资者作为建设业主进入市场。二是加强对市场竞争行为的监管，规范招投标行为，并明确在工程招投标中，将安全生产费用专项列出，不纳入商务竞标，并要求业主对该费用的使用管理。同时，要防止一味追求压缩投资的倾向，改变低价中标的方式，支持合理标价中标，为企业设备更新和安全投入提供一定的空间。三是着力培育建筑二级市场特别是劳务市场，依托地方政府开办农民工培训学校，加强劳务培训，提高农民工的安全素质和基本技能，有组织和成建制地提供劳务用工服务。四是要提高建筑市场企业准入门槛，杜绝不具备安全生产条件，资质能力差，管理混乱的企业和劳务队伍进入建筑市场从事建筑施工活动。五是加强执法监督检查，依法严厉处罚违法违规分包、转包、挂靠等企业和个人行为，对无安全生产许可证仍擅自进行建筑施工活动的企业，要依法严格处罚，清除出建筑市场，决不能放任自流。建设行政主管部门、安全生产监管部门和有关行业主管部门，应加强协调配合，推进联合执法，强化监督检查，确保法律的权威性。
2、创新工作思路，强化安全管理。 企业是安全生产的责任主体。 要按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定，落实企业安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度，加大安全投入保障，把安全生产各项工作真正落实到位。特别是要落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，将安全责任落实到每个班组、岗位、项目经理和施工人员。政府有关部门要强化对企业安全生产、第一责任人、履职尽职情况的监督和考核，促进企业主体责任落实到位。同时，要加强施工现场的生产管理、技术管理和劳动组织管理，严格按照安全生产法规、标准和规范进行施工作业，大力推进建筑企业安全质量标准化工作，打牢安全管理基础，确保施工企业本质安全。工程建设、监理、设计、勘察等单位要依法认真履行有关安全职责，并承担相应的法定责任，有关部门要加强监督检查，督促落实各方相关安全责任。
3、创新工作手段，强化专项整治。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。隐患不除，事故难绝。要针对当前建筑市场的招投标中的围标、串标，资质方面的挂靠、转包、违法分包等违法违规行为，加强专项治理。 结合建筑施工伤亡事故的特点，要定期开展企业项目部、班组检查制度，做到查问题、找隐患。 对存在危险源的地方设置安全警示牌、标志牌，发挥其警示作业人员促进安全的作用。 尤其是要加强对深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等重点部位和环节进行重点检查和治理。 同时，各有关部门要加强领导，落实责任，强化监督，严格督查，对整治中发现的问题，限期整改，消除事故隐患。对隐患严重或不符合安全生产条件的施工企业，责令停业整顿。对整改不合格的，应暂扣或吊销安全生产许可证，直至取消相关资质。通过专项整治，坚决遏止重特大事故多发的势头，促进建筑安全生产形势的稳定
4、创新工作研究，健全安全生产长效机制。标本兼治，重在治本，是实现安全生产长治久安的基本途径。一是要加强建筑安全管理法律、法规和行政规章及安全标准、规范的修订、制定工作。二是研究建筑业安全状况评价指标及要素体系，形成科学综合的评价和考核体系。建立健全相关行业领域建设工程安全死亡、重伤事故信息统计分析制度，加强制度建设。三是继续配合有关部门切实落实建筑施工安全生产费用提取。 安全生产风险抵押金、 意外伤害保险等经济政策措施，强化工程建设项目特别是高风险项目的安全投入，发挥经济政策对建筑安全生产的引导和保障作用，推进政策治本。 四是开展建筑施工安全行为规范化，安全防护标准化，安全管理程序化，文明施工秩序化，强化安全生产、文明施工管理工作，将标准化活动贯穿于建筑施工现场管理的始终，促进企业建立运转有效的自我保障体系。五是建立健全施工企业和从业人员安全信用体系，凡有章不循，违规不纠，屡出事故的企业应追究法人代表和有关人员的责任 。另外还要视其情节轻重及责任大小，给予降低企业资质等级，吊销执业资格或停止投标的处罚 典型案例要进行新闻媒体曝光，接受社会的监督，真正起到警示教育促进工作的目的。
