时间：2022-06-08 07:59:19
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建筑工程施工管理中的问题分析
1安全问题
（1）严重脱节的管理模式。目前，建筑市场竞争日益激烈，人际交往更加复杂，建筑施工行业效益越来越低。这使得一部分建筑施工企业丧失了控制权和自，只能依附于项目承包人，被动的听从他们的指挥。而项目承包人往往又会把工程进行分包或层层转包，这使得目前部分建筑施工现场不能很好的贯彻落实我国颁布的《建筑法》、《安全生产法》、有关建筑施工安全的规范、(JGJ59-99)标准和省有关建筑施工安全文件，致使政令不通，建筑施工现场失控。另外，行业内也一直存在重工程质量、轻文明施工，重经济效益、轻安全保障，抱着侥幸心理对待建筑施工安全的现象。
（2）一些建筑施工企业对文明施工和安全生产不够重视，导致在管理工作过程中，没有把施工的安全管理工作提高到一定的重视程度，没有真正认识到建筑施工安全生产的责任重大，没有从根本上意识到建筑施工安全的重要性，不能把我国颁布的相关的法律法规及各项标准很好地贯彻和落实，在安全隐患的检查、处罚方面不到位，抱有侥幸心理，从而导致安全施工的管理工作存在很大弊端。
（3）在一些建筑施工企业中，安全生产体系和责任制尚不健全，导致建筑施工的安全管理工作不能正常开展，安全体系和结构名存实亡。
（4）对于一个企业来说，想要进行安全生产，提高安全生产的质量，那么安全经费和安全设施的大力投入十分必要。但是在部分企业中，仍然会存在安全经费投入少，安全设施差，设备、用品、用具等配备没有到位的问题。
（5）对施工人员安全教育不及时、不落实，从业人员的素质远远达不到安全施工的要求。特别是大部分工人都是农民工，没有进行过专门的安全教育培训，进场后又没有进行三级安全教育，安全技能差，自我保护意识差，“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)现象严重，特种作业人员不能持证上岗。
2质量问题
从宏观上看，在质量的问题上主要是两个方面的原因，即政策方面的原因和市场方面的原因。然而在微观上看，质量问题则显得更加突出。具体来说有以下几个方面的表现：
（1）部分项目管理者对企业内部的控制度贯彻不力，内控组织规划设计缺乏科学性。如例如，在资源配置方面不充分，管理职责没有落实到位。从而导致出现了部分质量管理不合格与实物质量不合格的情况。不能完成对分承包队伍的评价选择和管理的目标，忽视了对劳务分承包队伍实际质量保证能力的考察与评价。对其评价只是验证证件，使得预防、纠错的机制徒有虚名。
（2）政府在监管方面做得不够到位，对于项目的竣工验收把关不够严格。甚至有的企业在没有办理相关手续的情况下就开工建设，将法律法规当成一纸空文，严重违反了我国法定建设程序；政府对于企业资质审查不到位，致使一些工程层层转包;一些企业盲目地追求施工进度，在没有审查施工图纸的情况下就开始施工，边施工边设计，留下大量的质量隐患是必然的。随着政府职能的改变，自实行竣工验收备案制后，验收作为工程质量审查的最后一关，不再是由政府监管部门把关，而是由业主来负责，这样使得开发企业在验收过程中掌握主动，再加上部分质量监督部门监督不力，导致竣工验收这一关口名存实亡。
3成本控制问题
在整个工程项目上，成本控制存在于各个环节之中，而这里面或多或少会存在一些问题，主要表现在以下几点：
（1）在投标环节上的问题。投标环节是由企业内部管理水平和外部环境的影响来制约的，具体存在以下两点问题：①为了提高中标率，部分投标企业在报价时大幅度压低报价，下降的幅度甚至使预算成本难以接受。这样使得投标报价的风险加剧，严重的制约项目的效益水平，从而导致建筑市场的竞争更加激烈。②在建筑市场的管理方面，找门路、拉关系的情况大量出现，这样使得投标费用所占企业管理费用中的比例增加，且逐年上升，导致企业在投标费用方面难以控制。
（2）在项目评估环节上的问题。一般情况下，企业是根据评估编制中标项目的目标责任成本预算，测算项目效益指标，再通过评估结果签订项目目标责任合同，从而实现利润指标及其他经济指标。在评估中，普遍存在的问题有：项目评估的思路与方法不统一，随意性较强；部分企业为了提高项目评估效益指标，不惜违反国家政策，有意压低应上交费用，变相降低项目应承担的劳务保险费用。导致国家和职工的长远利益遭到侵害。
（3）在考核奖惩环节上的问题。部分企业在项目竣工后由于诸多原因使决算工作不能及时完成，使得绩效考核面临困难。绩效考核的不及时，又导致时常发生费用支出的情况，这样忽视项目完工后费用控制的行为，对项目效益造成了的很大影响。此外，奖罚不对等的现象在项目绩效考核中时有发生，项目如果盈利了则皆大欢喜，一旦亏损后就找客观原因，尽量逃避处罚。这种现象的出现，从根本上来说是企业缺乏科学公正的激励与惩罚机制，不能将广大员工的积极性调动起来。长此以往，严重损害企业的利益是必然的。
加强建筑工程施工管理的对策
1提高安全生产的重视程度
对于施工企业来说，安全生产是头等大事，施工人员作为工人的直接领导者，需要提高安全生产意识，在施工过程中首先要确保工人的人身安全，以及施工现场及周边人员的人身安全以及财产安全。要做到专事由专人负责，随时随地纠正和处理违章作业，消除安全隐患。具体措施如下：建立规章制度，完善管理体系，逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查并督促施工企业，确保施工企业建立及健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，施工过程中一旦出现安全问题，要对施工企业停业整顿，根据不同程度要赔偿受害人，还要罚款，以及暂扣或吊销安全生产许可证。情节特别严重的，甚至要追究责任人的刑事责任。
1建筑工程的施工组织设计
我国的建筑市场不断地成熟，需要企业不断地优化施工组织设计。高层建筑施工组织设计的编制不仅要考虑到施工的方案、施工的进度、施工的质量和安全，还要考虑到履行合同的需求，施工组织设计应编制集管理、经济、技术、合同为一体的高层建筑施工管理的规划性文件，同时也是合同履行的指导性文件以及工程结算和索赔的依据性文件。首先要有施工质量管理体系。工程质量是企业的形象与品牌，所以要有完善的监督体系，保证现场施工的质量和安全操作，不得掺假。其次企业也应该有完善的管理体制，在施工组织设计的编制中列出具体的管理组织，有利于取得施工工程的承包权，也有利于施工管理组织的内部管理，以更好地完成施工任务。最后要做好施工任务的分包，高层建筑的施工任务量较大，承包商与业主要协调好，共同保证工程质量的完成。承包商分包必须在业主允许的情况下在投标书中做出声明，同时对所分包的施工任务承担相应的责任，不得有任何违反法律的行为。业主分包在招标文件中声明，承包商在具体的施工组织设计中不要对这部分施工任务做施工组织设计，但必须对分包的施工任务的出场时间、验收时间做具体的说明，防止施工交接产生不必要的麻烦。在施工组织设计中不可忽视的是做好高处作业安全措施，患有高血压、心脏病、精神病、深度近视等人员不得从事高处作业，提高现场施工人员的业务素质。安装安全网或栏杆，在任何危险区域设立标志牌和安全网，减少不必要的损伤。架子工在搭承重脚手架时，在二排以上（含二排）应全部铺设安全笆和安全扶手栏杆，禁止从脚手架攀登上下，井架吊篮严禁乘人。当施工的时候遇到恶劣的天气时，应停止高空起重和露天作业，保证施工人员安全。高空作业，必须设有防雷装置，不准盲目施工，在施工现场不得随意堆放材料，必须在固定场所堆放稳妥，工具随手放入工具袋，防止坠落伤人，脚手板（片）必须两头四点扎牢，防止跷头打滑。完善的安全体系才能保证现场施工的正常进行。
2建筑工程的施工工艺
首先要做到场地的平整，保证通水、通电、通路。做好地基工作须要挖基坑、做垫层、做基础，桩基础的还要打桩。做完基础后回填，没有地下室的情况，回填土至正负零以下200-300的样子。然后做主体，主体实际上就是从基础圈梁开始，绑筋、支模、浇筑，一直到建筑物封顶。当然所有的设计必须按照施工设计图来进行。其次，在做完框架主体之后，开始每层砌墙。砌墙完了是做楼地面，一般毛坯房拆模后是什么样子就什么样子，不用再做一遍地面，简装房会做一遍砂浆。防水是一个大工程，它关系到房屋的舒适度和便捷度。防水主要包括屋面防水、厕浴间防水，须要注意的是厕所的防水做完后要蓄水24小时检验，做完后做一层保护层，再蓄水检验24小时，最后才做沉箱，做面层。这样可以更好地保证防水工程的质量。施工人员在做水电管线时要注意，水电管线的一些预埋管线在做主体结构的时候就已经预埋好了，在混凝土结构内部，具体预埋的时间是绑筋后，浇筑前，同时也可以做好栏杆、门窗。最后，装修设计方面主要是由专业的装修公司来做抹灰、吊顶、地面等，使得工程整体完善。为了适应建筑市场发展的要求，作为一个复杂的系统工程，建筑施工组织设计必须真正发挥施工组织设计的指导作用，不断优化建筑施工组织设计，完善建筑施工工艺。做好施工的组织设计才能更好地保证施工的顺利完成，但是它不仅仅是一张简单的工程设计图，而是关系施工是否完善的全程设计图，有的施工单位编制施工组织设计受传统观念和习惯的影响，只重视施工组织技术措施，忽视经济指标内容，以致在工程结算中纠纷不断，所以企业也要注重经济效益和社会效益的双赢，做好施工组织设计，完善施工工艺。
作者：杨嘉峰 单位：黑龙江省建工集团有限责任公司
通过投标来承接工程施工任务,已成为建筑施工企业承揽工程的一项主要途径,然而工程施工组织设计的编制已成为工程投标文件的一项组成部分,编制好施工组织设计无疑是给工程的中标增添了制胜的法码。
1建筑工程施工组织设计是工程施工在项目管理中实施的全过程
我国正在推行的建筑工程施工项目管理,带动了建筑施工企业管理模式的新发展,相应地建筑工程施工项目的全过程,即应用于投标承揽,签订施工合同,施工准备,现场施工和竣工验收各阶段。
根据这一前提:建筑施工企业应编制两类施工组织设计,一类是投标前编制的建筑施工设计即标前设计。另一类是施工前编制的施工组织设计即标后设计。满足施工项目的准备和施工实施的需要,建筑施工单位为了使投标书具有竞争力以实现中标,必须编制标前设计,对投标书所要求的内容进行筹划和决策,并附进投标文件之中,标前设计的水平既是能否中标的关键因素,又是承包单位编制投标书的重要依据。它还是承包单位进行合同谈判,提出要约和进行承诺的根据和理由,是拟订合同文件中相关条款的基础资料。
2标前设计的内容
根据编制投标书和签订施工合同的需要,标前设计应具有下述内容:
(1)工程概况。除概述工程自身情况外,还包括地质、现场、相邻建筑的关系及工程施工中比较突出的特性。此外,还要简述招标文件中对工程质量、工期等方面的要求所拟采取的相应措施。
(2)投入工程施工的主要力量,目的使招标方对本企业承建拟建工程的组织安排,劳动力投入、机械周转材料配置有一个清晰的了解。
(3)施工部署是工程施工的战略部署,要经过统盘考虑,运筹后确定,主要包括施工流水的划分和组织。
(4)主要分部工程施工的编写要突出重点,兼顾全面,结合实际,先进合理。
(5)保证工程质量安全的措施要切实可行,从组织上、技术上考虑,最好针对不同的工程情况和易发生的质量通病,制订较为具体的预防对策。
(6)施工进度计划应以网络图的形式表示,同时制订工期保证措施,说明我方保证按工期竣工是有把握的。
(7)施工总平面应分基础、主体、装饰,应合理布置,用最经济最合理的方法计算出临时设施用量及所有的费用。
(8)施工准备工作,技术准备,现场准备,机械材料准备等,以表格的形式表示。
(9)其它有关投标和签约谈判所需要的设计。
3标后设计的内容
为满足施工项目的需要,应针对工程的施工特性,编制切实可行也比较实际的施工组织设计,设计包括以下内容:
3.1施工部署
应对重要组织问题和技术问题做出规划和决策。
(1)项目经理的组织结构和人员配备,根据工程规模确定组织结构的规模,提倡矩阵制组织。职能机构设置应突出施工、技术、质量、安全、核算等与建筑安装直接相关的职能机构,最后根据部门责任配备职能人员。
(2)质量、进度、成本、安全和文明施工控制目标的决策。应在已签施工合同的基础上从提高施工项目经济效益和施工效率的目的出发,做出积极决策,为采取各项技术组织措施留有足够的余地,使职工有更高的努力目标,以调动其积极性。
3.2施工方案
包括施工方法和施工机具选择,施工段的划分,施工顺序、新工艺、新技术、新机具、新材料特别对新方法的使用,科学试验安排,应予以高度的重视。
3.3施工技术组织措施
这项内容是实现控制目标的需要,是提高施工效率的潜力所在,它应包括以下具体措施。
(1)质量保证的技术组织措施;(2)安全防护技术组织措施;(3)控制施工进度和保证工期的措施;(4)环境污染防护措施;(5)文明施工措施;(6)提高经济效益措施。在设计技术组织措施时,应把重点放在组织措施上,因为它潜力大、辐射面广、效果显著。超级秘书网
3.4施工进度设计
对施工顺序,施工过程的开始和结束时间,搭接关系进行综合安排,实现合同工期目标,施工进度计划必须利用流水作业和网络计划方法。
3.5施工平面图
该图以合理利用施工用地,节约临时设施费用和现场运输费来实现文明施工,厉行节约为宗旨进行设计。
3.6施工准备工作计划
该计划对开工前的施工准备工作进行业务量计算,明确责任和完成时间,对所涉及的相关单位关系的处理予以安排。
3.7技术经济指标目的是为了评价施工组织设计的质量。
4应用科学管理方法
通过施工组织设计规划,科学管理方法的应用,从而实现施工项目管理方法的科学化,大力提高管理水平。
(1)在编制施工组织设计的全过程中,应当应用目标管理方法、系统分析方法、预测方法和决策方法。
(2)在编制施工方案时,应使用设备采用方法、排序法、方案比较法以及优选的施工方案。
(3)在编制施工进度计划时可使用滚动计划法、流水作业法、网络计划法及排序法。
(4)在设计施工平面图时使用线性规划法和经济库存法等。
5加强施工组织设计
应建立哪些指标各行业还不统一,计算方法也不规范,由于它是评价施工组织设计整体效果好坏的依据,是评价执行状况的尺度,必须高度重视。
5.1指标体系
指标体系的设置要反映施工组织设计目标达到的水平,为评价提供依据。
5.2指标计算包括施工准备期、单位工程工期,劳动不均衡系数,降低成本额和成本率,施工机械化程度,临时工程费用比例等。
1.1实施工程的可替换性
小型装饰工程可替换性表现在小型建筑装修完成后所用的材料更符合易拆卸的性质，便于进行二次重装。相对于大型的装饰装修工程及建筑工程来说，小型的装饰装修工程在装修周期上，在比较短时间就需要要二次装修，差不多5年的时间就需要小型的整修一下，5—8年就需要进行一次大整修。正是因为小型建筑装饰装修的这个特点，我们的施工工程既要安全坚固，也要方便我们拆换。
1.2完成工程的时间短
相比较大型建筑装饰装修工程与建筑工程来说，小型建筑的装饰装修工程的施工工期要短好多。根据装修的面积上划分，虽然装修的面积小型装饰装修的面积要求低于一千平方米，但在装修选材方面却需要超过大型装修下大工夫，要求更繁杂的品种，更高的品质。因此，组织设计的项目拟定性与精准度方面要求的更加的严格。在我们小型建筑装饰装修过程中，我们既要考虑新材料的加固，也必须考虑到以前的装饰物的拆卸，这也是跟大型装饰装修有区别的一点。
1.3更具美观性
小型建筑装饰装修在美观性方面有其特殊要求，要在不足一千平方米的有限装饰面积里展示更多、更具内涵的东西，就必须在美学的方面就提出更高的要求。为此，在施工过程中，我们不仅要考虑经济实用性，也还要考虑空间位置的摆放，让其更具美感，为了达到这个目标，我们在进行组织设计的时候就要相应的把这些放入其中的考虑范围。
2小型建筑装饰装修工程时施工组织设计的编制要求
在编写施工组织设计的过程中要基于小型装饰装修工程的特征来进行。
2.1可操作性的要求
我们在承接装修工程时，首先要提前计算出该工程需要施工的人员数量，并且做好备用人员的计划。这样不仅能够在施工中遇到一些事先没有预料到的意外情况时，有专业人员能够到岗上任，保证施工效率的正常进行。而且要事先分析施工过程中可能出现的问题，做好相应的准备，从而确保了组织设计的可操作性。
2.2针对性的要求
在施工工程概况、施工部署上的编写，我们必须按照当时的招标文件、建筑标注要求如实编写，不可以扭曲事实。而且在招标的过程中，我们对进行招标的单位要做出工期跟质量要求的保证，我们在组织设计的编写中也要强调我们保证。在此基础上，编制的组织设计里面的内容必须是符合法律法规，都要严格按照招标方招标的要求编写。同时，如果我们预计到在施工中可能会发生的施工问题，我们也要在组织设计的编写时做出特别说明，当然，我们也要提出相对应的解决方案，这样的组织设计方案才能让招标方看到我们的实力与诚意。所以，我们在编制组织设计时，既要按照招标文件的要求编写，也要按照我们建造工程时的标准来编写，这样的编写才是真实可靠的。
2.3环保性的要求
首先，在小型建筑装修工程施工时，必须严格按照国家和地区对建筑行业关于环保问题的相关规定。本着给我们的社会人群营造碧水蓝天的生活状态的原则，对可能会造成的环境污染的操作步骤做好相应的解决方案，要做到最大程度的降低因为我们的工程给环境带来的伤害。在材料的选择上必须选择符合国家安全标准的材料。如果到时候威胁到设计方的利益时，我们要与之做到有效的交流沟通，在材料的选择上达成共识。在其他的边角料的选择工业上不能放松关口，我们一定要选择正规厂家的产品，使我们建造出来的工程是具备环保性的装饰装修工程。
3总结
一、施工组织设计与预算定额关系
建筑工程预算定额是反映建筑工程实体施工过程每一分项工程或每一结构构件的人工、材料、机械台班的消耗标准。它是施工图预算、工程承包合同价和工程决算价格计算的重要依据，也是确定工程造价的主要依据之一。而预算定额是在正常的施工条件下，以目前多数施工企业机械装备程度、合理的施工工期、施工工艺、劳动组织为基础编制的每一分项目工程的消耗量。但项目施工中有些特殊情况，即分项工程的施工方法不一定与预算定额规定的模式一致，正如目前在预算定额中规定“……依据施工组织设计确定”等内容。例如湖北省土建工程预算定额中，关于人工土石方工程量计算规则规定：
（1）人工挖基糟、挖基坑、挖土方，需放坡或支挡土板等按施工组织设计规定计算，如无规定时，按定额规定计算；
（2）基础工程施工需要增加的工作面，按施工组织设计规定计算，如无规定，按定额规定计算；
（3）土石方运输工作量计算，如施工组织设计规定有运距，按该运距考虑，如无规定则按定额规定计算等等。这就明确了施工组织设计在工程预、决算中的合法性。
二、施工组织设计与工程造价的关系
工程项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。施工组织设计的基本内容有：工程概况和施工条件分析、主要工程的施工方案、施工进度计划和施工平面图。其中“施工方案”的确定，如：施工机械的选择水平运输和垂直运输方法的选择、主体结构的施工工艺等等，均直接影响着工程预、决算价格变化。在保证工程质量和满足工期的前提下，优化施工方案是控制和降低工程造价的重要措施。
三、重视施工组织设计是控制工程造价的需要
实际工作中，无施工组织设计常常引起工程决算的经济纠纷；施工组织设计流于形式或者虽有施工组织设计，但对其中施工方案和技术措施未进行严格审查、监督，同样也会引起经济纠纷。在投资来源发生变化和社会主义市场经济激烈竞争中，施工组织设计不仅是组织施工、指导生产的文件，而且是工程造价控制的重要内容。因此，应重视施工组织设计的编制、审查工作。
1、编制施工组织设计应与预算定额相结合
预算定额具有“整体上的通用性和个体上的不融合性”的特性，编制施工组织设计，应熟悉和掌握预算定额并与预算定额相结合。具体做法是：
（1）熟悉预算定额采用的施工方法。预算定额分部工程说明中，通常明确规定了采用的施工方法，对于那些预算定额中提到“……应当根据施工组织设计规定计算”的内容，应注意其施工方法和现场条件等内容的设计。
（2）熟悉预算定额规定的工程量计算规则。预算定额每一个分部工程通常明确规定了工程量计算规则，而有些分部分项工程的工程量计算和施工方法直接有关。因此，施工组织设计中对分部分项工程的施工方法和相关的工程内容应有明确的规定，便于直接套定额或调整换算后套定额。
（3）掌握预算定额中有条件限制执行的项目。如：材料二次搬运费在“其他直接费”中已作了综合考虑，一般情况下不允许列场内二次材料搬运费；预制构件运输定额一般要求从堆放地点至安装地点一步到位，也不允许取材料二次搬运费。但是，确因施工场地狭窄、地形限制必须二次搬运时，应在施工组织设计中给予部署，并得到业主认可才能计算。
（4）重视特殊工程的机械配备。对于特殊形体的工程，其机械配备超过了定额规定的范围时，应认真编制施工组织设计；对于那些结构形体并不特殊，但由于地形、地质、水文条件等特殊情况，超过了定额规定的机械类型和功能时，也应认真编制施工组织设计。
2、施工图预算的编制应与施工组织设计编制同步
施工图预算是指按照特定的施工方案和施工方法完成项目施工所需的预算价格，而施工组织设计主要指为完成该项目施工而确定的施工方案和施工方法。一旦某施工方法有变更，则施工图预算相应部分的价格也应随之调整。如地基土方处理时，施工组织设计因地下水位线需设置泵、井等进行排水、降水，施工图预算中应列出相应的预算量、价。又如施工组织设计考虑了整体安全防护，则施工图预算中，也应计算相应的内容。总之，施工方案的变动会影响到施工图预算价格的变化，因此，施工组织设计的编制与施工图预算应同步进行，以利于控制工程造价。
一般说来，通过施工组织设计可以看到对施工全过程的安排。因此，施工企业应重视施工组织设计的编制工作；项目业主应当重视施工组织设计的评审、监督。
【关键词】投标文件；施工组织设计；编制；问题
按《中华人民共和国招标投标法》及《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的要求，现绝大部分的建设工程均需进行招标。投标文件所包含的内容基本上由二部分组成：一是商务标；二是技术标。施工组织设计是技术标里的主要内容，在招标文件中的评标办法中赋予的分值占总分值的30%左右。施工组织设计以施工项目为对象进行编制，是用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。承包商承揽工程的一个主要途径是通过投标的方式达到中标承接施工任务，企业为生存、发展，必须提高对投标施工组织设计编制的重视程度，因此要想在投标中取胜，必须重视施工组织设计的编制。
一、施工组织设计的编制原则
（一）符合招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面的要求。
（二）符合本企业实际施工条件的需要。
（三）积极开发、使用新技术和新工艺，推广应用新材料和新设备。
（四）采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工。
二、编制前的准备工作
建立投标小组。公司可专设投标部，也可遇有投标时临时组建。不管怎样，要做到专业人员配备齐全，且水平过硬，素质要高。在人员构成中，技术标中也要注意有懂工程造价的人员，因为施工组织设计将来在工程结算时也会起到十分重要的作用。要制定投标文件编制全过程策划书，落实人员职责分工。在领取招标文件及图纸后应及时进行踏勘现场和外业调查，了解工程所处的地理周边环境，审阅图纸，将有疑问的问题统一在答疑会上提出。
三、编制施工组织设计
招标文件的评分办法已对施工组织设计的各项内容赋予了不同评分值。投标人应按评标办法中的项数在目录中列出，再根据工程实际情况完善其它没有分值的项，使施工组织设计的内容更加全面。目录应做到标题明确、清晰、详略得当，便于查阅，达到先入为主的效果，使评委专家一目了然。
（一）编制依据及工程概况
此项在现有的招标文件中评标办法里并没有给予评定分值，但作为一个完整的施工组织设计此内容是必不可少的，所以要对编制依据和工程概况根据工程实际进行编写。
1. 编制依据
（1）与工程建设有关的法律、法规、文件、国家现行有关标准和技术经济指标；所列举的标准规范必须为有效版本，作废的应剔除，要求编写人员要熟悉现行的施工规范、标准，另要结合工程的实际情况，能用到什么标准就写什么，不要把所有规范均列入；（2）工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求；招标文件、工程设计文件及企业标准；（3）工程施工范围内的现场条件、工程地质及水文地质、气象等自然条件；施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平。
2. 工程概况
主要按招标文件及图纸进行编写。工程概况应包括工程主要情况、各专业设计简介和工程施工条件等。工程主要情况应包括：工程名称、性质和地理位置；工程承包范围和分包工程范围；招标文件或总承包单位对工程施工的重点要求；各专业设计简介应包括：建筑设计、结构设计、机电及设备安装专业设计。
（二）施工部署
施工部署是对整个建设项目全局作出的统筹规划和全面安排。施工部署由于建设项目的性质、规模和客观条件不同，其内容和侧重点会有所不同。一般应包括以下内容：确定工程开展程序、拟定主要工程项目的施工方案、明确施工任务划分与组织安排，编制施工准备工作计划、分包情况、流水施工段的划分，机械、人员等的总体部署。
此项内容是概括的说明，不必详细写出，因后面将有更详细的说明，后面几项的内容要与施工部署所叙述的一致，相辅相成。
（三）主要施工方法
此项要根据分部分项工程内容进行编制，包括基础、主体、屋面、装饰、给排水、通风空调、电气等内容。要将各分部分项工程的施工方法描述清楚，并与图纸内容相对应。例如：基础工程中的土方工程，要写明是机械挖土还是人工挖土，如是机械挖土，所使用机械的类型、型号，是大开挖还是挖沟槽或者基坑，是否放坡，地下水情况如何，如有地下水，如何降水，土方是否外运，如果外运，运距是多少，所采取的运输机械，装土的方式，这些都要一一写明，因为现在商务标都是工程量清单形式，如果后期工程结算有争议时，有时会以此施工组织设计作为结算依据。
（四）材料用量计划、机械设备进场及检测仪器配备情况
1. 主要工程材料计划应根据施工进度计划确定进场时间，包括各施工阶段所需主要工程材料、设备的种类和数量；工程施工主要周转材料和施工机具的配的配置应根据施工部署和施工进度计划确定，包括各施工阶段所需主要周转材料、施工机具的种类和数量。
2. 依据施工方法做出机械设备配备表
上面两个表格不仅是用于指导施工，在进行竣工结算时，也是需要的参考资料。例如，在结算时，审核单位和施工单位就施工时所使用的机械是自有机械还是租赁的机械争议不休时，为了说服对方，需要提供有力的证据，此时就可以根据上面两个表格来解决争议，根据施工单位目前剩余机械和拟用机械的数量不同就可以判断出所使用的机械是租赁来的还是施工单位自有的。可见，施工组织设计对于结算也是起到关键作用的。
3. 依据工程特点做出拟配备的试验和检测仪器设备表。如经纬仪、水准仪、万能表、温度计，检测尺、试模等，仪器要能满足工程的使用。
（五）劳动力计划表
按工程施工阶段进度计划所拟定投入的劳动力制成此表，施工阶段包括基础、主体、屋面、装饰、水电安装等。工种可分为瓦工、木工、钢筋工、电工、焊工、架工、油工、机械工等。
（六）质量保证体系及措施
应分别做出公司及项目部的质量保证体系框图及组织机构，并列出项目部的人员配备表，包括项目经理，技术经理、质量、安全负责人、档案员、取样见证员、材料员等管理人员。保证质量的措施要与施工方法相对应。
（七）安全生产保证体系及措施
此项应做出公司及项目部的安全生产保证体系图及组织机构，充分体现“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。工程施工现场是各工种立体作业，人员密集、机械材料集中，存在多种不安全因素，因此必须制定严密、细致的安全生产技术组织措施，并编制针对性、操作性强的安全生产事故应急预案。安全生产技术组织措施应包括安全管理目标、安全施工保证体系、安全施工管理制度等内容。
（八）环境保护及文明施工措施
环保已成为国家的一项政策，各相关部门也要求要进行绿色施工。绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保（节能、节地、节水、节材和环境保护）。
现场要确定项目重要环境因素，制定项目环境管理目标；建立项目环境管理的组织机构并明确职责；根据项目特点，进行环境保护方面的资源配置；
施工现场主要环境因素有扬尘、噪声、光污染、水污染、土壤污染、建筑垃圾。施工单位应根据上述因素制定对策，达到保护环境的目的。
（九）施工进度计划
依据招标文件对工期的要求做出施工进度计划，可用网络图或横道图绘制。现在多用软件进行编制，节省了大量时间，调整、修改方便，但应注意各工序的穿插及工序关键节点应符合要求，且合理。网络图的绘制应按《网络计划技术》GB/T13400.1-2012、GB/T13400.2-2009、GB/T13400.3-2009及《工程网络计划技术规程》JGJ/T121-99执行。
（十）施工平面布置图
平面布置图应按比例及标准图例进行绘制，可做成大图然后折叠装进标书。
图上应反映：工程施工场地状况；拟建建（构）筑物的位置、轮廓尺寸层数等；工程施工现场的加工设施、存贮改施、办公和生活用房等的位置和面积；布置在工程施工现场的垂直运输设施、供电设施、供水供热设施、排水排污设施和临时施工道路等；施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等设施；
（十一）冬季和雨季施工措施
此项内容不是每项工程都有，要根据工期而定，并注意什么分项工程是在冬季或雨季施工的，要与自己安排的工期相一致。如土方工程没有在雨季作业时就不能写在雨季施工措施里了。
（十二）新技术、新工艺、新材料的应用及措施
所投工程看看有没有用到新技术、新工艺、新材料，且勿生搬硬套。建筑业10项新技术（2010）中规定了什么算是新技术，应对照此标准进行编制，防止不是新的写上了，一定要注意“新”字，应查阅资料有证据证明是“新”时才可写。
（十三）技术难点及解决方案
此项视工程特点及所处环境而定，看看有没有难点，并针对难点做好相应的措施加以克服解决。要注意不要自己认为难的便是难点。
四、结语
投标中的施工组织设计由于编制时间受限，所以要想编制出好的施工组织设计必须在日常工作中不断总结、收集资料，同时要做到与工程报价相结合，与工程实际情况相符。随着市场经济的不断深入，工程招标中分厘必争，因此在实际投标中，要求施工组织设计科学合理、有效统一，同时满足招标文件所规定的要求，给工程中标以有力保障，为业主提供一个客观地反映工程实际，又具有新意，能引起业主好感的施工组织设计。
参考文献
[1] 建筑施工组织设计规范（GB/T50502-2009）[M].中国建筑工业出版社，2009，7.
关键字：建筑施工；组织管理；优化；措施；
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
1 优化建筑施工组织管理的重要意义
随着城市建设用地的日渐紧张，大型建筑、高层建筑近年来不断增加。这些建筑在施工难度、施工工序等方面都较传统建筑要繁琐很多。在这种行业形势下，建筑施工过程中的施工组织管理工作就显得尤为重要。良好的组织管理，可以有效的避免施工过程中的混乱现象，加快施工建设的进程，进而缩短施工周期，对于提高企业的经济效益有重要的作用。同时，科学、有序化的组织管理，能够使施工的各项工序，按照施工设计的指标和设计图纸的规范严格进行，进而提高了建筑项目的整体质量水平。此外，高质量的建筑项目组织管理工作，能够有效的避免施工过程中危险作业的交叉进行，减少了施工过程安全事故的发生。
2 目前建筑施工组织管理过程中存在的问题
2.1 施工质量的组织管理不到位
目前，国内许多工程项目在施工建设的过程中，对于施工质量方面的组织管理方面的重视程度还不够，没有切实落实好施工过程中一些重大项目的质量审核工作，影响了工程项目的整体质量。比如：在建筑施工过程中，许多管理者没有切实对施工人员的施工状况进行严格审查，没有及时发现实际施工中与理论设计的差异，造成工程项目达不到理论设计的标准；在施工过程中，由于施工项目和工序较多，许多管理者有时会忽略一些重点项目的施工质量技术交底工作，致使许多施工人员对于施工建设的一些规范和注意事项不明确，影响最终的施工质量水平；此外，在施工建设的过程中，由于实际施工条件的要求，有时需要对原有的施工的规划和设计做出一定的调整。对于调整工作，企业的组织管理者应当把调整计划让相关工程项目专家进行审核，通过后才能批准施工的进行。而在实际的施工过程中，由于这方面的组织管理不到位，往往忽略这个流程，极易影响最终的工程质量。
2.2 施工人员的组织管理不到位
近年来，建筑工程的项目的施工难度加大，施工周期加长。为了保证施工建筑的整个过程中的有序化、高效化，科学、完善的施工人员组织管理工作十分必要。目前，我国许多城市建筑工程项目的建设过程中，现场施工人员的组织管理工作并不到位。许多施工人员并没有充分明确各自的分工，没有明确自身施工项目在整个工程建设的作用，经常使项目建设达不到预期的标准。由于建筑施工企业对现场施工人员组织管理不到位，经常使得施工的无序化，多种危险施工交叉作业等情况的发生。这不仅使工程建设的整体质量难以保证，同时也给工程建设带来诸多的安全隐患，不利于施工企业的健康、稳定发展。因此，相关企业组织管理人员要切实、有效的加强施工现场施工人员的组织管理工作。
2.3 新型施工材料组织管理不到位
近年来，随着建筑领域的不断发展，科技水平的提高，许多新型的材料被引入到建筑工程的施工建设过程中。这些新型材料如果能够有效的运用到施工建设过程中，不仅会提高建筑的整体外观质量和实用性能，而且能够提高施工企业的经济效益。但是，有时这些新型材料使用不当或者材料本身存在质量问题，将会对工程项目的整体质量，带来巨大的负面影响。国内一些建筑企业，经常发生引入新型材料后造成的建筑质量问题。这在一定程度上源于建筑施工企业对于材料的组织管理不到位。相关企业管理人员没有对这些新型材料的质量进行严格的审查，使存在质量问题的材料投入建设中，影响建筑的质量。
3 优化建筑施工组织管理的措施
3.1 优化施工质量组织管理的有效措施
为了切实、有效的保证城市建筑施工的整体质量水平，在施工的建设过程中，施工企业要加强施工质量的组织管理工作。由于工程项目施工期间，许多项目会同时进行施工，施工组织管理人员，要提早介入、认真规划，有效的加强建设过程中各个项目的质量管理和控制，切实保障工程的建设工序按照设计阶段的标准进行。同时，工程建设过程中，施工组织管理人员要加强一些重点项目的图纸审核、技术交底工作。对于一些较为复杂的施工工序或施工难点，要及时与建设方沟通，找到科学、合理的解决对策，切实提高工程项目的质量水平。此外，在工程建设过程中，施工组织管理人员要加强新技术和新方案的质量审核力度。尤其是对于需要变更的一些施工工序，都要把调整规划交予相关专家进行质量审核。新的调整计划在确定没有问题后，才能批准继续进行施工建设。某商务楼施工过程中，公司严格按企业标准及企业OA系统进行质量组织的管理。加大了工程管理效率，提高了工程的质量。（如下图）
3.2 优化施工人员组织管理的有效措施
在工程项目施工的整个过程中，为了充分落实好施工人员的组织管理工作，企业管理人员要根据工程的规模、工程的进度以及其它一些实际情况，合理的进行工程任务的分配。通过合理的任务规划和分配，并推行质量目标的责任化制度，使每个施工人员都能成为工程质量的控制主体，从而提高施工质量。加强施工人员的组织管理，进行科学的职责分工，可以有效的把复杂的建筑工程有层次的分解，把任务分配到个人身上，使每项工作都能够高效、保质的完成。此外，为了更好的落实施工人员的组织管理工作，使施工人员更好的完成好工程任务，企业管理人员还要对施工人员进行有针对性的技术培训。采取一些组织管理方面的培训和专业技能方面的培训工作，使施工人员能够熟练掌握建设项目的特点以及多种机械的使用技巧等，来不断提升施工人员的技术水平，从根本上提高施工质量。
3.3 优化新型施工材料组织管理的有效措施
随着建筑施工过程中，新型材料使用的不断增多，加强新型施工材料组织管理工作具有重要的意义；同时加强建筑周转材料的管理，提高周转材料的利用率，如下图所示，项目部将主体工程使用结束的方木材料有序堆放，合理保护，在下个工程中仍可继续使用，节约工程的成本。
在建筑施工过程中，应用新型材料时，相关组织人员要制定具体的施工方案，并确定施工技术的一些必要保证措施；同时，相关组织管理人员要加强新型材料的质量检测工作，对新型材料进行必要的试化验，并把试验结果呈报监理工程师审批。充分做好材料质量的监管工作。材料是建筑项目的物质基础，是工程项目质量的一个重要影响因素。因此，企业相关组织管理人员务必要对施工现场准备阶段所需材料进行严格审核，做好材料质量把关，进而保证工程项目的高质、高效。
参考文献：
[1]余春华.建筑工程施工组织管理的影响因素研究[J]. 价值工程.2011(20)
