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一、帮扶工作现状
村位于后域乡东南方,距后域乡政府所在地3公里,距县城30公里。最高海拔2100米,最低海拔1150米,高度落差大。冬季寒冷,气候干燥,最高温度35度,最低温度-3度,昼夜温差明显,年平均温度15.5℃,无霜期180天,年降雨量800毫米左右,主要集中在7、8、9月。全村有7个村民小组,有259户,825人,幅员面积7平方公里,其中耕地1600亩、林地1206亩。旅游资源有古八景之一鸡冠朝艳,以传统农业为主,主要种植大樱桃、红富士、核桃等水果。
2014年,村贫困户委76户237人,2015年,贫困户53户108人。为了摸清村里贫困户的基本情况,工作队认真走访每一户贫困家庭,把每户的详细情况登记在册,建档立卡。2015年通过三次精准识别“回头看”最终确定贫困户7户13人。2016年脱贫人数为4户9人,目前村剩余贫困户为3户4人,预计2017年脱贫1户1人。针对每个贫困户的情况,驻村工作组把村内贫困户致贫原因依类划分,为他们量身制定了可行的脱贫方案。
二、帮扶经验做法
(一)协调落实帮扶政策,争取帮扶项目和资金,完善基础设施,方便贫困村民生产生活。
1、由驻村工作组村牵头,争取帮扶单位县供销社项目资金组织更换了1组、6组、7组4100米老化饮水管道,灌溉工程重新堰实现三面光1100米,消除了村民饮用水的安全隐患,今年利用市水务局的百万项目整治村的红旗堰、重新堰水利灌溉工程以及一、二组产业环线和堡坎的修建等其他基础设施建设项目,完善村的基础设施建设;
2、本着“要致富、先修路”原则,2016年为村2组、3组硬化村内道路1.41公里,4组砂石路700米,今年年初,争取到县扶贫移民局项目资金15.9万元,硬化四组通组道路0.62公里;争取县农工办“一事一议”奖补资金37万元硬化了六组、七组近1.32公里通组道路,解决了村民长久以来的出行难题;
3、为2组、3组、6组、7组各增加新架设变压器一台。农村电网的改造,实现了网络电视、通讯设备的联通。改造村文化活动室,硬化村委院内的地面,安装篮球架、乒乓台等健身器材,增加农家书屋书籍,修缮村委会公共厕所,采购腰鼓等,丰富了村民的业余生活。
(二)扶持发展主导产业,开展技能培训,培育致富带头人,壮大集体经济。
1、深入到贫困户家中,加大宣传政府扶贫项目和政策力度,帮助贫困户主动找项目,找信息,找出路,学习技术,不再固守土地,实现就近就业或外出务工,从事经果林种植,种植大樱桃1000亩、红富士苹果600亩,家禽养殖200只,找到致富门路,增加了家庭经济收入。
2、邀请“金剪子”培训公司、农业大学教授吕秀兰等为农户提供经过林管护培训,组织一批有能力、懂经营、善管理、有技术的贫困户合作经营,成立种植、养殖合作社,让农技员定期为农户提供经果林种植及家禽养殖管理技术培训。
3、联系帮扶单位县供销社为贫困户发放经果林树苗若干、鸡苗200只、饲料300斤,实现土地托管50亩,惠及120户村民,提供约价值15000元的硫磺石灰,切实为贫困户解决生活经济来源问题。
从今年五一过后,全村陆续进入大樱桃的销售高峰期,驻村工作组全力投入帮助村民的摘果、销售工作,帮助联系收果商人商户,拓宽村民的销售渠道,目前全村销售大樱桃收入已达百万元,有的农户销售超过二十万元,总收入达四百万,农户实现了增收致富,全村经果林出现出产销两旺的良好氛围。
(三)广泛宣传落实惠农政策,党员干部结对帮扶,制定可行脱贫计划,开展“四好村”建设。本着让贫困户“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”宗旨意识,驻村工作组积极开展“四好村”建设活动,推进村经济社会发展,驻村工作组积极联系帮扶部门利用灾后重建、精准扶贫等项目资金支持,为村黄平、黄树乾、白炳超、李春连、李成刚、郭洪先、余华等7户贫困户维修加固危房,保障了贫困户住房安全,并为特困难贫困户购置家电、床上用品等生活必需品,从贫困户切身利益出发,真正提高了贫困户的生活质量。
同时,整治全村卫生环境,宣传督促村民遵守村规民约,形成良好的村风民气,不断向“四好村”建设要求积极靠近。
(四)加强基层组织建设,推进村“两委”班子建设,打造一支高素质村干部队伍。
暨今年1月19日完成村村“两委”换届后,村支部书记黄国庆、村主任刘明治、村副主任余辉走马上任,对全村2017年度村务工作做了明确分工,同时制定了村村组干部工作规章制度,确保为民服务政策的落地实施。村两委成员5人,小组长7人,在村支部书记、村主任两位同志的带领下,基层组织建设得到不断完善和加强。
三、帮扶工作成效
(一)精准扶贫方面:在新成立的村两委干部的帮助下,通过入户走访、开座谈会、实地考察等多种形式进行了贫困户脱贫情况调研。深入村2016年脱贫的4户9人家中,实地了解了贫困户生活状况,计算其2016年全年人均经济收入,查看是否有“返贫”现象发生;针对2017年预脱贫的贫困户余华家进行深入了解,确保低保兜底等政策扶贫措施、土地托管项目的落地实施,并将2017年的余华的帮扶台账进行梳理,保证其实现2017年脱贫;2018年脱贫的2郭洪先、任春莲、李成刚家,协同驻村工作组一道密切关注其生活状态,保证每月补助发放到位,经济收入动态监测表的实时更新;2017年村将实现“脱贫摘帽”任务繁重同时针对本年度工作做出了精确的规划。
(二)基层组织建设方面:为加强基层组织建设,在村支部书记黄国庆同志的支持下,帮助村成立了水果蔬菜专业合作社,准备在该合作社建立党支部。水果蔬菜专业合作社作为村农村土地产权制度改革试点单位,通过采取“合作社+党支部”的形式,本着发展壮大合作社经济的前提,相信党支部一定能够引导、保障、协调、服务好合作社,发挥好党支部在政治、经济、文化以及生态发展等方面的多项功能,对合作社重大生产经营项目提出指导性意见,把合作社经济做大做强。从而能够实现支部帮合作,农民实惠多,形成促进农民增收致富和提升农村党建水平的双赢局面。
(三)村级管理方面:安排村民刘明治、王西顶专门负责村河道整治工作,确保汛期来临的应对方案实施到位;安排李永清负责村道保洁工作、张淑芳负责村文化活动室、村委公厕卫生保洁、各组组长负责安排个组组路清洁工作;刘明治及各组组长负责全村道路交通安全管理、森林防火、毁林开荒的预防工作;郭林先负责村重新堰和红旗堰的堰道管护工作。
(四)基础设施建设方面:通过走访农户,群众反映最多的就是村内道路问题。经实地查看后发现,村内道路狭窄,坑凹不平,大雨过后,泥泞不堪,村民出行十分不便。在走访农户的同时,始终坚持释疑解惑、排忧解难的工作,并积极和市水务局、县供销社等帮扶部门加强联系,争取到县扶贫移民局项目资金15.9万元,硬化四组同组道路0.62公里;争取县农工办“一事一议”奖补资金37万元用于修建六组、七组近1.32公里道路硬化;同时利用市水务局的百万项目整治村的红旗堰、重新堰水利灌溉工程以及一、二组产业环线和堡坎的修建等其他基础设施建设项目,完善村的基础设施建设,目前已硬化村内道路1940米,解决了村民长久以来的出行难问题。
(五)产业扶持方面:对贫困户郭洪先发放鸡苗15只、饲料400斤;组织驻村工作组农技员杜江对全村农户进行经果林春季管护培训和动物疫病的防治培训,做好春季经果林的病虫害防治和果树的管理工作;同时邀请农业大学教授吕秀兰对大樱桃种植户进行实地指导和培训,提高农户的经果林种植和管护水平;组织全村七个小组组长召开村委会,集中村民投工投劳建设一、二组产业环线的开挖项目。今年的大樱桃销售中,驻村工作组全力投入帮助村民的摘果、销售工作,帮助联系收果商人商户,拓宽村民的销售渠道,目前全村销售大樱桃收入已达百万元,有的农户销售超过二十万元,农户切实实现了增收致富,全村经果林出现出产销两旺的良好氛围。
四、存在问题
(一)村干部年龄老化,后备干部不足。基层组织建设离不开好干部,可是由于目前村干部工资待遇相对较低,导致有些村干部不能一心靠在村里工作,有些年轻力壮文化程度较高的农村人才大量外流,不愿留下来在村里任职。
(二)村集体经济薄弱。村除了土地之外,没有其他资源优势,村集体收入也只有土地租赁收入,村集体经济非常薄弱,目前除了应付日常开支之外,基本没有什么结余。没有经济保障,村集体公益事业举步维艰。开展修路、维修水利等公益事业,只能发动村民捐款,因此想为村民办好公益性事业非常困难。村文化活动室配套设施不完善,村委无纸化办公水平有待提高。
五、下一步打算
(一)待“一事一议”补贴资金全部到位后,排查全村七个小组内的老化水管,及时更换,保证村民的生活安全用水,同时完善村组道路的加宽项目,特别是通组道路弯道防护栏的修建工作,同时整治红旗堰、重新堰三面光工程,保证实施全村经果林的水利灌溉工程。
(二)和村两委干部将一起学习周边乡镇强村、富村的先进经验和做法,根据村现有实际情况,想方设法增加村集体经济收入,在能够保证村级工作正常开展的同时争取多为群众办实事、办好事。
(三)进一步增强乡村干部对脱贫攻坚工作的责任心和使命感,经常性地深入走访贫困户,与贫困户交心谈心,了解贫困户的所想所盼,通过动态监测,和贫困户多交流沟通,让贫困户知晓自己的收入,了解自己的情况。对于收入偏低的脱贫户,持续开展帮扶工作,加强动态监测,因户施策,提业帮扶、公益性岗位帮扶等,增加收入,确保他们不返贫。
一、经济工作
(一)项目建设和开放工作情况
*年我镇项目建设的总体思路是:坚持“抓大、促优、引外、创特”,进一步发展特色经济,提高镇域经济水平。抓大即坚持投入不断档,大力培育龙头企业;促优即加大枣加工企业升级改造力度,力争再有十家以上企业通过QS认证,形成有一定规模和档次的产业集群;引外即优化投资环境,广泛招商引资,着力推进乡镇企业利用外资嫁接改造;创特即利用枣业和旅游业的互动,走枣业和旅游业相结合的特色发展路子。
今年以来,我们发扬埋头苦干雷厉风行的工作作风,扭住项目建设不放松,首先,领导带头,全员参与,突出项目建设的中心地位。通过连续召开党政联席会、机关干部和村干部大会,专题研究和部署项目建设工作,在全镇掀起了一个上项目促发展的热潮。第二,坚决执行“一线工作法”。对投资500万元以上项目,由副科级领导分包,又分别配置1-2名工作人员组成服务小组,把办公桌设在企业施工现场。第三,落实责任,强化服务。每周一上午党委政府调动一次项目建设情况,分包项目领导每月书面向党委政府汇报一次工作情况,遇重要问题随时汇报研究,实实在在的为企业办实事解难题。第四,抢抓机遇,用真情打动投资商。借鉴成功引进*奥星公司枣加工项目的例子,我们紧紧盯住项目洽谈的每一环不断紧扣,加快各引进项目的落实。
上半年,全镇新上投资超百万以上项目26个,投资超千万元项目4个,投资超500万元项目5个,项目总投资15750万元,已完成投资8350万元。引进县外资8950万元,争取无偿资金226.8万元。这些重点项目主要有:投资6000万元的**奥星实业有限公司枣加工项目、投资1500万元的彩印项目、投资1000万的浙江台州客商建设大型冷库项目、投资1000万元的地区副食公司建设大型低温冷库项目、投资600万元的茂源冷库项目、500万元的林源冷库项目、资500万元的纪晓岚情趣园文化旅游项目及投资500万元的德农生物化工有限公司叶面肥项目。这些重点项目正在紧张有序的建设中,他们的相继建成将对全镇经济的健康运行发挥积极推动作用。
(二)农业工作情况
今年,我们主要强化政府对农业的服务,引导农民增收。一是加强科技培训服务。加强镇农技站建设,配备了价值1.8万元的手提电脑、投影仪、投影幕等现代化装备,到村巡回播放,大力引导农民发展特色品种的种植,提高产品质量,增强市场竞争力。二是搞好农资服务。与很有声望的杜邦药业达成协议,由他们为枣农提供优质、低价、安全的农资,并且杜邦公司指派一名技术专家驻沧指导。三是引导鼓励扩大种植面积。今春,前张邵、后张邵、前乔庄、后乔庄、前均庄等村共完成造林1150亩,计枣树46000株。
二、党建工作
(一)基层组织建设情况
镇党委继续坚持“抓班子、带队伍、抓实事、聚民心、抓经济、求发展”的工作思路,积极探索新形势下加强农村班子建设的新途径。今年上半年,我镇基层组织建设有特色的工作主要有:
1、大力推广“东村民主议事会”经验,推进基层组织建设。今年以来,积极推广“东村民主议事会”经验,在各个党支部进行学习、探讨,组织全镇村支部书记到东村进行参观,现场取经。镇党委制定了《关于在全镇试推行“东村模式”,推进基层组织建设的实施意见》,并下发各党支部认真学习执行。
2、加大“一会五星”创建力度,加强党员教育管理。今年,镇党委仍然把“一会五星”(即:党员民主议事会(开展43个村)、政策宣传星(42人)、致富创业星(14人)、民事纠纷调解星(36人)、精神文明推广星(45人)、遵纪守法星(63人))创建活动作为加强党员教育管理的有效模式,一方面发挥原有星级党员的典型带动作用,另一方面为无职党员设岗定责,为他们激活载体,帮助其转换思维,增强先锋意识。
(二)稳定工作情况
镇党委政府始终把稳定工作放在突出位置,常抓不懈,主要措施有:
1、确保沧保高速和输变电线路重点项目顺利建设完工。我们把国家利益和群众密切结合,坚持“发现苗头在一线,矛盾化解在一线,经验总结在一线”的工作做法和工作态度,保障了重点工程顺利建设,为我镇的其他事业的发展赢得了宝贵时间。
2、稳定工作关口前移,实行领导包案。
今年以来,我们开展了两次大规模的排查活动,共排查出苗头性问题36件,其中包括一些重大群访苗头性矛盾纠纷,如李庄头和邹庄头因联通架线引发的村干部斗殴事件、邹庄头因宅基地纠纷引发的曹邹两姓矛盾升级事件。我们实行副科级领导包案,明责加压,将矛盾纠纷逐一解决。截止目前,我镇没有发生一起群体访事件,越级个体访也很少。
3、集中精力,协调联动,积极处理好积案。我镇把上访老户作为工作重点,因事制宜,综合施策,逐步消化,目前工作已取到了大幅度进展。
三、人大换届工作进展情况
为确保人大换届工作圆满完成,我们采取了行之有效的措施:
1、认真组织,加强领导。对选举各阶段的时间、内容、程序都详尽安排,制作工作提示栏,关键环节具体指导,规范运作。
2、认真督导,强化落实。在现场检查、重点汇报,联系协调等工作中由党委副书记严格督导,认真抓好各项工作的落实。
3、加强培训,严格程序。对包村干部、村干部等进行换届选举知识培训,为选举打好基础,圆满完成人大换届工作。
四、“三项工作”情况
1、人人受到法制教育工作灵活多样。采取张贴标语、办板报、村宣传栏、结合上党课播放光盘、在学校上普法课、镇党校等分散学习与集中学习相结合,多种形式对镇直干部、村两委班子、教师学生以及各村群众进行多次普法教育,受教育人次1万余人。
2、贫困家庭得到关爱工作落到实处。一是为130个农村特困家庭办理了低保,每个家庭成员每月可享受20—25元的救助。二是为北村、前屯村五户困难残疾家庭子女解决助学金2000元,为北村残疾人李桂森解决危房改造补助金6000元。三是在雨季前,摸清贫困户危房底数,设立危房救急资金6000元。
3、村村为群众办实事工作开展的扎实有效。西村、景城、程庄子、后张邵四村道路硬化工程正在进行中;颛褚寺的街道绿化已完成;臧小庄的张家沟子省水利局测绘接近尾声;后张邵项目学校的土地置换已完成;东村的骨灰堂已建好,院中的路面和通村的道路已硬化;东、西村合资40万元修建的文体广场已完工并投入使用。我镇48个村计划硬化路面的有26个村、修建学校的2个村、打深机井的8个村、搞“两室”建设的21个村。截止目前,全镇已有45个村在办实事工作中有了很大进步,工作有条不紊地进行中。
4、文明生态村创建工作取得长足进步。东村、西村继续巩固创建成果,积极提升创建水平,东村投资50万元建设祠堂、西村投资30万元修环村公路、东西村合资10万元完成文体广场的器材配备。同时陈村、前垛庄、程庄子等的文明生态村创建工作都有了明显进展。
五、小城镇建设和工业园区建设情况
1、以红枣加工区升级改造为载体,加速小城镇建设。首先加大红枣加工区基础设施投入,完善了水、电、路、迅等基础设施建设,为企业提供良好的发展环境。其次,加大执法力度,利用法律、行政、社会等多种手段治理违章建设,促使企业加大投入按规划投资建设,现在按规划建设投资企业已达7家。
2、启动工业园区建设。请沧州市规划设计院在307辅线及廊泊路两侧规划了1500亩的沧西工业园A区,重点加强园区的硬件建设,包括道路、供排水设施、电力设施等,完善区内配置。同时在《沧州日报》等媒体招商信息,已取得了很好效果,目前已有三家投资超500万元企业洽谈入驻。
六、积极兴办各项社会事业情况
一是*6个村累计投资260余万元,硬化村街23000米,铺设路两侧排水沟6000米,改善了群众的生产生活居住环境;二是投资36万元清理纪晓岚墓园,完成14亩土地置换;三投资25万扶持北村、许村吃水井的建设及配套。四是投资30万修缮鲁安庄危桥。
七、保证重点工作建设情况
把国家利益和群众密切结合,选调精干的科级领导和多名工作人员全程跟踪服务,保证重点项目沧保高速公路建设正常施工。目前,沧保高速公路进展顺利。
镇党委政府坚持改革、发展和稳定,努力工作和奋斗,各项工作取得了显著成绩,仍面临着一些亟待解决的问题,一是企业家大发展的意识还不够强,存在满足心理,二是企业管理和国家要求还存在一定差距。
八、下半年工作计划
1、整合资源优势,力促大项目开工建设。坚持把大项目作为强镇富镇的重点来抓,对镇重点项目加大跟踪服务力度。在注重枣业发展的同时大力扶持储运、包装、物流等相关产业以及线材、化工等*传统产业的发展,力促投资6000万元的**奥星实业有限公司枣加工项目、投资1500万元的彩印项目等年内顺利投产达效。
2、规范红枣加工企业的生产管理,提高企业效益和水平。把企业家组织起来,定期开展活动,通过组织外出参观、聘请专家授课等措施,促进企业间相互交流,进一步解放思想。在品牌的靓度上做文章,争取知名品牌,在产品档次和科技含量上做文章,提高产品附加值和科技含量,提高企业的市场竞争力。同时,继续鼓励红枣加工企业进行技术改造,积极申报QS认证,延续原来的扶持优惠措施,激励企业加大投入,不断壮大产业群体,到年底,通过QS认证的企业要达到50家以上。