时间：2022-11-17 22:51:09
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-月召开了第一次拆迁工作会议，拆迁动员正式拉开序幕。小编为大家准备了拆迁动员大会发言稿范文参考，感兴趣的快来和小编一起学习吧！希望小编的整理能够对你有帮助！
拆迁动员大会发言稿范文参考一
各位领导：我代表源南乡做表态性发言，我们源南乡“杭南长铁路”征地工作涉及8个行政村，拆迁范围比较广、时间紧，深感意义远、责任大，任务重，对我乡来说既是个严重考验，更是个新的挑战。我乡将会紧紧围绕上级精神要求和安排部署，不折不扣，全力以赴，将此次拆迁工作作为我乡中心工作来抓，一定保质保量完成县下达的各项任务，我们将做到：
一是加强领导，广泛宣传 。我们已成立征地搬迁领导小组，集中时间、集中精力、全力以赴投入征地拆迁工作，并把具体的任务落实到有征地拆迁任务的每个村、组，做到任务明确、时间明确、人员明确。同时将充分利用各种宣传舆论工具，在党员、群众各个层次中，以会议、座谈、宣传栏、张帖标语等形式，广泛宣传拆迁工作的重要意义，深入宣传有关拆迁补偿政策，确保拆迁工作有序、高效、安全进行。
二是落实政策，执行到位。在拆迁征地具体实施过程中，我们将严格按照征地拆迁补偿统一标准，坚决落实各项补偿政策，使农民应得的征地拆迁安置补偿费按时足额到位，确保被征地农民合法权益不受侵害。同时，我们也一定要严格按政策、按规定办事，尽量把征地拆迁工作做得实一点、细一点和稳一点，对因征地拆迁而产生的问题，本着实事求是的原则，把情况摸清，把政策吃透，把工作做到位。
三是以人为本，强化服务。杭南长铁路建设是一件“功在当代，利在千秋”的大好事，也是一件涉及面广、量大，工作千头万绪的难事，征地拆迁中涉及到的土地和房屋权属、面积问题都事关群众切身利益，在做好权属调查、面积核查、补偿资金发放等各项工作上，我们将以人为本，认真耐心地做好失地村民及被拆迁户的思想稳定工作，切实帮助解决各种实际困难。
各位领导，同志们，我们一定会从讲政治、讲大局的高度出发，进一步统一思想，提高认识，把此次的征地拆迁工作作为当前工作的重中之重，精心组织，积极创造良好的施工环境，全力抓好各项工作任务的落实，让县委、县政府放心，让群众满意。
拆迁动员大会发言稿范文参考二
各位领导、同志们：
今年是园区实施征收拆迁，进行土地平整的关键之年。区委区*对园区明确了“全覆盖、不留白”的要求，即到今年年底，老版块4平方公里要完成土地整理工作。这个目标不可以动摇，也没有退路。
园区计划于4月份启动爱励以南地块王东王西组拆迁工作（3.2万㎡），于5月份启动郭家组拆迁（2.2万㎡）；6月份启动蔡家组拆迁（2.6万㎡）；9月份启动运河以东片区拆迁（7.1万㎡）。为切实做好园区的征收拆迁工作，确保土地平整工作顺利有序进行，我们将从以下几个方面来推动园区征收拆迁工作。
一、集中力量，确保责任到位。
一年之内完成15.1万㎡的征收拆迁工作，工作量之大是前所未有的，面对挑战，我们有压力，但我们更有信心变压力为动力。一是举全园区之力投入到拆迁工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，将那些业务精、能力强、善于做群众思想工作的精兵强将派到拆迁一线。二是继续发扬拆迁工作超常做、日常工作加班做的工作作风，夜以继日，负重前行，每一个拆迁户都做到责任明确、时间明确、人员明确。
二、广泛宣传，营造良好氛围。
我们将充分利用各种宣传工具，在党员、干部、村民代表、群众中，广泛宣传拆迁政策和补偿标准。把道理讲在前，把关心放在前，把疏导教育做在前，把各项保障措施落实在前，消除老百姓顾虑和不良情绪，让广大拆迁户积极响应拆迁、支持拆迁、主动参与拆迁，营造良好的拆迁氛围。
三、依法拆违，扫清违法建设。
我们将根据上级要求，旗帜鲜明、态度坚决地果断开展拆迁地段的拆违工作。具体*作中着重体现：既坚持严格执法，又体现思想教育；既鼓励个人自拆，又贯彻依法强拆；既保*强拆顺利，又保障安全稳定。园区城管支队将做到24小时跟踪待命，随时接受任务，坚决扫清拆迁地段以及近期突击实施的所有违法建设。
四、严肃纪律，保*公平公正。
在拆迁过程中，我们将严格按照征地拆迁补偿统一标准，使农民应得的征地拆迁安置补偿费按时足额到位，确保被拆迁农民合法权益不受侵害；严格规范拆迁行为，保*拆迁的公开化、透明化，同时将人性化工作贯穿于拆迁工作始终，把政策吃透，把工作做到位，减少拆迁纠纷，维护*稳定，杜绝越级*，杜绝安全事故的发生，真正做到依法拆迁、阳光拆迁、*拆迁。
今天区委、区*在这里隆重召开征地拆迁动员大会，我们深感压力与动力同在，动力大于压力。在此，我谨代表白庙街道党委、办事处向参加会议的各位领导郑重承诺：我们要举全处之力完成征地拆迁任务，坚决杜绝因征地拆迁进度而影响项目建设的进度。
一是*抓教育引导，对征地拆迁工作再宣传再动员。
进一步加大对征地拆迁政策的宣传力度，加深干部群众对征迁补偿、安置政策的了解，对大项目落户重大意义的理解、对产业园发展重要意义的理解，大力营造区园发展一盘棋的氛围，营造全处上下围绕征迁、支持征迁、服务征迁的浓厚氛围，引导群众支持、配合园区建设。
二是*抓保障措施，对征地拆迁环境再优化再提高。
进一步加大拆违控违工作力度，继续开展即查即拆和大型强拆活动，坚决打击抢种抢栽，最大限度降低产业园建设成本。积极妥善处置不*因素，对群众的利益诉求不堵不避，不拖不压，对苗头性事项，做到早预防、早发现、早处理，对蛮横无理阻挠的现象，积极争取公安等部门支持，坚决予以打击。
三是*抓工作实效，对征地拆迁工作再深入再推进。
坚持上门入户，耐心细致地做好每个拆迁户的思想动员工作，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导教育做在前，争取钉子户的理解、支持、配合。鼓励党员、干部、村民代表做征
地拆迁带头人、示范户，形成比速度、比平稳、比效益的工作局面。对凡涉及征地拆迁工作的重要事项，采取特事特办、急事急办、难事巧办，千方百计把事情办好、办成、办实，提高效率。同时，严明拆迁队伍的组织纪律和工作纪律，强化吃苦耐劳精神，做到廉洁征迁、*拆迁。
发展是硬道理，征拆是硬任务。白庙街道将认真贯彻落实好大会精神，坚决从大局出发，充分调动全处上下一切积极因素，圆满完成区委、区*交给我们的征拆任务，全力打好这场攻坚战。
拆迁动员大会发言稿范文参考三
各位领导：
我代表某区房屋征收办公室作表态性发言，2011年是新老条例过渡年，区委区*总计下达了61个旧城改造及拆迁项目，对我们来说既是个严重考验，更是个新的挑战。某区房屋征收办公室将会紧紧围绕区委、区*精神要求和部署，保质保量完成区委区*下达的任务，我们将做到：
一是加强领导。
我们已按照新条例规定，变更原某区拆迁办为某区房屋征收办公室，集中时间、集中精力领会、学习新条例，配合市主管部门制定征收细则及相关配套文件，并把具体的任务落实到各科室，做到任务明确、人员明确。
二是加强制度建设。
针对新条例，调整和完善工作流程和*作口径。进一步完善公示、*、档案管理、财务管理等各项工作制度，认真落实责任追究制度，确保各项工作高效运转。
三是加强队伍建设。
年内我们将组织开展多层次的不同类型的业务培训和考核，统一*作口径，全面提升业务人员的水平，使被征收人应得的补偿费按时足额到位，确保被征收人的合法权益不受侵害。同时，我们也一定会严格按政策、按规定补偿，把征收补偿工作做得更实一点、更细一点、更稳一点，把情况摸清，把政策吃透，把工作做到位。
四是进一步加强廉政建设。
我们将一如继往地坚持依法征收、阳光征收、廉洁征收、惠民征收、*征收的理念，对补偿安置的各类标准都将设立公示栏公开公布，接受社会监督，全面打造廉洁征收工程。
五是全力开展积存项目的攻坚扫尾工作
积极配合街道做好农科所地块、电信大楼北侧地块、万达广场2号地块、崇华小学地块、圩北路西侧地块等项目的拆迁推进工作。
六是加强安置房建设监管。
继续配合区督查室做好全区安置房建设的监督管理工作，保*到期交付的安置房套型、面积和质量与拆迁宣传和公示给老百姓的一致。进一步与市保障中心协调，确保洪福三期所有安置房在上半年能够顺利交付。
各位领导，同志们：
今天区委、区*在这里隆重召开******拆迁动员大会，正式拉开了******建设的序幕。
******在我街范围内长达7.2公里，须征用土地752亩，拆迁房屋291栋，涉及197户，664人。***是省、市、区的重点工程，是全市“******”发展战略的核心工程。******建成以后，将极大完善我街的道路基础设施条件，是我街的形象之路、发展之路、致富之路。因此，******的建设对我街全街*是一件大好事，我们一定要不折不扣地完成好区委、区*给我们下达的拆迁腾地任务。
一、集中力量，集中精力，确保******建设的需要。
区委、区*要求我街必须在8月底前完成******建设工程的全部拆迁腾地工作。要在短短的两个多月时间内完成这一任务，我们身上的担子很重，压力很大。因此，我们把该项目列为当前工作的重中之重，组织了最强大的班子、集中了最精干的人员来确保工作的顺利推进。首先是保*了项目的领导力量。成立了由街道****书记任政委，我任指挥长，街道相关分管领导及相关村（居）书记、主任为成员的专项指挥部。其次是保*了项目对人员的需求。***征地拆迁工作范围之广、情况之复杂、工作量之大是我们在以前的重点工程中所没有遇到的的。因此，除了保*街道财税、文明创建等日常工作的人员需要外，我们集中了街道其他所有的力量来投身******的征地、拆迁工作。可以毫不夸张地说，当前我们一切的工作重心都是围绕着***这一重点工程的。
二、广泛宣传，强化教育，确保******建设的良好氛围。
刚才区委***书记、区****区长就如何搞好***的建设作了重要指示，在两位领导的指示中都着重讲了宣传工作的重要性。我们一定落实好两位领导的指示精神，充分利用各种宣传舆论工具，在党员、干部、代表、群众各个层次中，以会议、座谈、宣传车、标语、横幅等形式，大张旗鼓地宣传社会发展形势，宣传西北环线建设的重要意义，动员广大党员、干部、群众开拓思想，认清形势，形成强大的宣传攻势；广泛宣传有关拆迁补偿政策和法律法规，号召全体村民遵纪守法，密切配合，形成街道、居委会抓开发、党员、干部讲开发，全体村民投身开发的良好氛围。同时，我们也将调动公安、城管、治安等各方力量，在一定时间集中行动，通力协作，对极个别妨碍执行公务，以种种理由阻碍重点工作顺利进行的对象坚决依法、依规严惩，确保******建设有一个良好的施工环境。
三、统一标准，严明纪律
征地拆迁被喻为新时期"天下第一难"的工作，是开发区永恒的主题，也是我们在建设发展中绕不过，躲不开的一道难题。今天，我们在这里召开总结表彰大会，主要是为了总结交流工作经验，表彰奖励在去年征地拆迁和"百日攻坚行动"中所涌现出的先进集体和先进个人，进一步统一思想，凝心聚力，明确任务和责任，加快推进北部新区开发建设的步伐。在此，我代表党工委，管委会对受到表彰的先进集体和先进个人表示最热烈地祝贺!对战斗在一线从事和支持征地拆迁工作的同志们表示最衷心地感谢!同时，我还要号召广大干部职工向这些先进典型学习，学习他们勤奋务实的工作作风，学习他们敢于面对矛盾和困难的勇气，学习他们开拓创新，团结拼搏的精神。
刚才，克毅同志对去年的征地拆迁工作进行了总结，对今年的工作进行了部署，先进单位和先进个人代表进行了经验交流发言，我都赞同。下面，我讲三个方面的意见:
充分肯定去年征地拆迁工作所取得的成绩
去年一年，通过同志们的共同努力，全区共解决处置征地遗留问题4042户，拆除农房2462栋，关闭养殖场590个，拆除养殖场572个，处置苗圃114个，拆除违章建筑830处459373平方米，保障了181个建设项目的顺利实施，各镇街看护的9万多亩国有土地上没有出现一起新增违章搭建。特别是"百日攻坚行动"期间，各镇街和相关单位部门密切配合，通力协作，克难攻坚，取得了令人满意的成绩，为全区的经济社会发展做出了积极贡献，主要表现在:
一、思想认识高度统一，表现了良好的执行理念和执行力
在决定开展百日攻坚行动之初，有些同志曾担心攻坚行动能否取得实效，担心大家会不会玩数字游戏。但是，从事征地拆迁工作的领导和同志们思想认识高度统一，他们用行动和事实打消了这些人的担心，表现出了良好的执行理念和执行力。他们对党工委，管委会的决定在执行上不讲价钱，不打折扣，任务下达了，想到的就是如何扎扎实实地去完成，从征地拆迁领导小组的分管领导，到镇街，部门的主要领导，到一般的工作人员，大家心往一处想，劲往一处使，事实证明不但完成了任务，效果比预期的还好。我经常讲执行力，什么是执行力执行力就是这种把决定变成行动，把行动变成结果，从而保质保量完成任务的能力。
二、崇尚荣誉勇争第一，形成了争先创优的良好氛围
在征地拆迁工作中，各镇街之间形成了一种崇尚荣誉，不甘落后，勇争第一，比学赶帮超，争先创优的良好氛围。我看在每次工作推进会的时候，各镇街的主要领导不仅关心自己的数据，也在关心其他镇街的进展，在认真学习其他镇街好的做法，大家坚持争就争第一，干就干最好，始终保持高昂的斗志，决战的姿态，各尽所能，各展所长，干出了自己的特点和亮点，这种争先创优的氛围带来的直接好处是工作的迅速推进。
三、精心安排克难攻坚，彰显了无私奉献的精神品质
去年一年，各镇街组织了数次大型行动，包括集中拆除农房，维护正常施工秩序，集中拆除违章建筑等，每一次行动以前，相关单位部门都做了大量卓有成效的准备工作，做到了底数清，情况明，将矛盾和对抗降低到最小限度，在行动中严格按照方案组织实施，不但达到了行动效果，还做到了零事故，没有引发一起和大规模上访，他们合理地运用动员自拆，承诺拆除，集中拆除，行政司法强拆等手段，创造性地开展工作，取得了良好的实际效果，有力地维护了社会稳定。在百日攻坚行动中，大多数镇街干部没有节假日，没有公休日，"5+2"，"白加黑"，"晴加雨"是这些干部工作状态的真实写照，他们无私奉献的精神让人感动。
四、密切配合协同作战，保持了高度的政治意识和大局观念
在征地拆迁领导小组的统一领导下，各镇街，相关单位，部门始终坚持团结一致，协同作战，众志成城，充分展现了"一个调，一条心，一股劲"的团队精神。在工作中各镇街充当主力军，相关部门不推卸责任，充分发挥职能作用，心往一处想，劲往一处使，密切配合，协同作战，保持了高度的政治意识和大局观念，凝聚起强大的工作合力。
五、严格要求廉洁自律，树立了廉政为民的政府形象
征地拆迁工作既要讲求原则性，又要讲求灵活性，对于一些特殊情况的处理，还带有一定的风险性。所以，要求我们的拆迁干部不但要熟悉政策，会运用政策，把握尺度和原则，能解决问题，更要有一颗公心，要做到廉洁自律。去年我们的征地拆迁干部就做到了这一点，坚持用一把尺子解决问题，没有因为解决问题而引发前面反翘的情况，没有反映哪个干部有违纪违法行为，树立了政府心系群众廉政为民的良好形象。
征地拆迁工作之所以取得如此好的成绩，在于大家用实际行动凝炼了事在人为，无坚不摧的"拆迁精神"，这种精神简单讲就是知难而进的拼搏精神，科学务实的创新精神，一心为民的奉献精神和众志成城的团队精神。这种精神集中展示了开发区上下的良好精神风貌和意志品质，是我们征地拆迁工作取得的最宝贵财富，是推进各项工作的动力源泉，是成就事业的根本保证，是凝聚力量的一面旗帜。我们要坚持把这种精神贯穿到今后各项工作始终，推动全区经济社会又好又快发展。
正确看待当前我们所面临的形势
虽然我们去年的征地拆迁工作取得了较好的成绩，但是严格地讲，离党工委，管委会的要求还有一定的差距。我们应当清醒地看到摆在我们面前的问题还有很多，还有大竹林建材二厂，人和的重光14社，礼嘉的双堰2社等几个重点遗留问题没有解决，还有666栋农房，18个养殖场，42个苗圃，29个企业没有处置，我知道，这些经历过百日会战和百日攻坚遗留下来的问题都是钉子中的钉子，骨头中的骨头，处理难度会更大，矛盾会更尖锐。同时还有3500多户9000多人未安置住房。这些都要求我们必须面对这些问题并且迅速地解决这些问题。才能适应北部新区快速发展建设的需要，按照党工委，管委会确定的"两年基本建成，五年全面建成"的发展步骤，到2012年要基本完成北部新区的开发建设。为了更好地利用政策，今年，我们将要出让大量土地，这些遗留问题不解决，一些地块就无法实现招拍挂，就会影响我们开发建设的进程。今年，征地拆迁政策又可能会调整，会对我们解决处置遗留问题产生影响。所以，大家一定要有紧迫感，要有危机感，要有责任感，要从现在抓起，尽早尽快解决处置掉这些问题。
全力推进征地拆迁工作再上新台阶
一、进一步统一思想，提高认识，切实增强做好拆迁工作的紧迫感和责任感
今年，是北部新区实施"十二五"规划的第一年，我们将迎来新一轮城市大建设，这一切工作的启动点和突破口都首先建立在征地拆迁完成的基础上，去年12月29日管委会全会决定把今年作为征地拆迁决战决胜年。我们一定要把思想认识统一到党工委管委会的决策上来，进一步增强征地拆迁工作的紧迫感和责任感，下定决心决战决胜。如果不强势推进征地拆迁工作，我们就没有足够的用以基础设施建设的成熟土地，没有吸引外来投资的良好环境，形不成城市建设发展平台，排出的一系列重点项目也就难以按期完成。
二、进一步坚定信心，团结协作，全力解决征地遗留问题
同志们，今年的征地拆迁工作任务还相当繁重，存在时间紧，矛盾多，难度大等诸多困难，各镇街，各部门必须进一步坚定信心，加强协调配合，采取有力措施推进征地拆迁。今年，征地拆迁领导小组成员单位要进行一些调整，要把工商，税务，卫生，安监，消防等职能部门纳入进来，配合做好企业拆迁工作，各成员单位要明确责任领导和工作人员来抓征地拆迁工作。在工作中要做到突出重点，坚持原则，讲究方法，要重点把握好三个方面:
1、既要做到快速推进，又要维护社会稳定。面对今后的拆迁任务，我们必须制定切实可行的拆迁方案，并聚集各方力量，强势推进，既要突出重点，又要注重整体，要做到宣传发动和调查摸底同步启动，拆迁和居民安置同步考虑，拆迁和项目建设同步展开，拆迁和环境整治同步进行，在快速推进的基础上，还要特别注意拆迁的彻底性，坚决树立"不拆则已，拆则必胜"的观念，做到"彻底拆，拆彻底"，同时要做好被拆迁人的工作，维护好社会稳定。
2、既要坚持政策原则，又要注重工作方法。征地拆迁工作政策性非常强，政策是原则，是依据。推进征地拆迁工作要建立在透彻掌握政策的基础之上，才能少走弯路，少碰钉子。因此，所有拆迁工作人员都要加强学习，掌握好政策，并坚决维护政策的严肃性，在工作中既要做战斗员，更要做宣传员，要以热心，耐心和细心，向广大拆迁户积极做好政策的宣传解释工作，晓之以理，动之以情，努力争取拆迁户的积极配合。既要以政策为衡量尺度，坚决回绝那些借拆迁之机漫天要价，提出无理要求的拆迁户，又要坚持"利民为本，利民为先"，让老百姓在拆迁中得实惠的理念，在政策许可的范围内，尽可能照顾拆迁户的合法利益和合理要求，让群众得实惠，要真正做到"人性化拆迁，友情化操作"，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导工作做在前，把各项保障的措施落实在前，让老百姓响应拆迁，支持拆迁，从而确保拆迁工作的强势推进。在工作中要积极开动脑筋，寻求得力有效的工作方法，要在创新上多下功夫，把创新贯穿于整个拆迁工作的始终，要敢于面对面地做工作，发动方方面面的力量去做工作，要通过各种社会关系去做工作。
3、既要突出集中拆迁，又要注重后续管理。拆迁工作不是一拆了之，还要充分考虑拆了以后如何办，要在后续管理环节上下功夫。要坚持拆建并重，拆管并重，拆治并重。在集中拆迁过后，有项目的要立即着手实施，没有项目的要采取各种措施管起来，做到拆一片，清一片，管一片，绿一片，要把拆迁管理纳入法制化，长效化，规范化轨道，土地看护队和相关职能部门要切实履行责任，坚决防止出现反弹。
三、进一步弘扬拆迁精神，加强作风建设，形成忘我奉献，共图发展的浓厚氛围
各级领导干部要像去年开展百日攻坚行动那样，善于抓落实，以强烈的事业心和责任感，靠前指挥，率先垂范，脚踏实地去干。要有韧劲，扭住不放，一抓到底，持之以恒去干。要树立全区一盘棋思想，统一步调，统一指挥，一步一个脚印地做好工作，扎扎实实地完成好今年的各项拆迁工作任务。要善于创新，敢于创新，不断解放思想，创造性地思维，创造性地工作。要抓住主要矛盾，抓住问题的关键环节，灵活调整工作方式方法，用足用活相关政策，不断突破，出色地完成各项指标任务。推动工作要风风火火，抓落实要雷厉风行，要崇尚快节奏，追求高效率，要体现超常规，做到满负荷，实行倒计时，把工作一件一件地抓好，一件一件地落实，用良好的工作作风来推动全年各项工作任务的完成。
地区高速公路建设指挥部周指挥长作了动员讲话，刚才。给我鼓劲，给我指明工作方向，地区高速办蒋主任作了工作布置，讲得很具体。对两位领导的讲话，大家要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实好两位领导的讲话，做好厦蓉高速公路段建设有关工作，讲三点意见：
一、增强做好高速公路建设工作的责任感和使命感，提高思想认识。
任何一个地方的发展都离不开交通。交通的兴衰，交通是经济社会发展的引领。决定经济的兴衰。搞好高速公路建设，事关全局，意义重大，影响深远。面对千载难逢的机遇，一定要牢固树立大交通的意识，以大交通带动大流通，以大交通促进大发展。
（一）高速公路建设是县经济社会实现跨越发展的首要任务。近年来。全县上下共同努力，基本实现了乡乡通油路、村村通公路，交通基础设施得到改善。但由于我县没有高速公路过境，路网通达、通畅能力十分有限，很多矿产资源和绿色农副产品资源外销难，农民增收渠道少；同时，由于生产生活用品运输利息较高，给群众生产生活带来了诸多不便。要致富，先修路”这是多年来人们普遍共识。现在面对前所未有的发展机遇，要充分认识到交通建设速度决定着经济社会发展速度，没有交通建设的跨越发展，就没有经济社会的跨越发展。因此，必需把高速公路建设作为推进跨越发展的首要任务，狠抓落实。
（二）高速公路建设是改善我县发展环境的需要。西部大开发以来。但是现有的这种交通状况，还远不能适应我县新一轮发展的需要。抓高速公路建设，就是要打破交通滞后瓶颈，抓发展环境的改善。高速公路的建设不只仅是空间距离发生改变，带来的信息流更是让广大群众观念发生改变，使高速公路所承载的先进生产力、先进文化向广大农村辐射，乡镇小区域的经济生活也能融入现代经济大循环。同时，高速公路建设可以满足人们出行便利”需求，又可以为人们住”提供更多的选择（厦蓉高速建成后，从县城到贵阳总里程约150余公里，耗时约1个半小时左右）
（三）高速公路建设是县推进新型工业化发展和实现农业产业化新突破的有力保证。高速公路建成后。降低生产本钱，拓宽外销市场，企业可进一步做大做强。同时，县工业园区建设可充分利用现代交通体系，加大引资力度，衔接发达地区产业转移，利用现代交通把资源优势转变为经济优势。高速公路建成通车后，将大大缩短与中西部发达地区中心乡村农产品贸易的时限，有力地促进我县农副产品的销售和流通，加快推进农业产业化进程，为群众增收致富提供有力保证。
即将建设的高速公路，总之。县在新一轮发展中奋勇争先的希望之路，改善广大人民群众生活的幸福之路。各有关乡镇、部门和广大干部群众都要从我县实现跨越发展的高度，来认识高速公路建设的重要性，不时增强紧迫感和责任感，全力支持和参与高速公路建设。
二、定位准确，任务明确。努力提高业务工作水平。
地方政府主要工作任务是负责征地拆迁和搞好协调服务，高速公路建设中。大家要明确自己的工作任务，正确认识征地拆迁工作面临的困难和挑战，深刻认识我所做工作的重要性。征地拆迁是工程建设的前提保证和关键环节，政策性强，涉及面广，直接关系到群众的切身利益和工程建设的顺利实施。而做好征地拆迁工作，关键在于涉建乡镇党委、政府和村支两委，尤其是书记、乡镇长和村支书、主任，其工作效果直接体现在打造高速公路建设服务环境和提升服务质量上。为此，全县上下必需深刻认识高速公路建设是自己的事业，最大的利益就是全体人民的利益。如果个人利益、小团体利益和整个人民的利益发生矛盾时，必需要把全体人民的利益放在第一位，不能因为个人和小团体利益影响工程进度。今天召集大家开会，其中有一个重要的内容就是业务培训，希望大家认真听讲，做好记录，珍惜难得的学习机会，努力提高自己参与高速公路建设的业务素质和业务能力。县交通运输局和高速办要多向地区高速公路建设指挥部和高速办汇报工作，积极主动学习其他兄弟县市先进经验，确保高速公路建设各项工作顺利推进。
三、落实责任，加强领导。积极为厦蓉高速公路建设发明一流的服务环境。
能否提供良好的建设环境和优质高效的服务，厦蓉高速公路段的建设是县经济社会发展的一件大事。不只直接影响到高速公路建设的进度，而且事关的对外形象。各乡镇党委政府和各涉建部门在工作中要形成强有力的配合机制，同心协力，发动广大群众共同为高速公路开工建设发明良好的条件。
及早准备和安排各项工作，一是切实加强领导。涉建乡镇要在近期抓紧组建工程指挥部。争取工作的主动。同时，要进一步明确驻片、驻村干部的责任，通过一级抓一级，层层抓落实，达到任务层层分解、责任层层落实。
**处于城市中心，征地建设的快速发展使得征地拆迁工作中的各种矛盾日益显现，问题也随之而来。主要有以下几方面：1、征地拆迁安置量大，历史欠帐多，特别是零星征地成本高，难度大，拆迁安置所需的资金缺口也不小。2、我市对征地拆迁的补偿办法和执行文件的尺度不一。拆迁户形成对比落差，给征地拆迁工作带来不利因素。3、被拆迁户普遍反映文件规定的补偿标准过低，村社集体资产分配处置难。4、村级集体经济组织在征地工作中无经济利益，主动参与征地的积极性不高。5、土地、房屋权属情况复杂，直接影响补偿利益。6、农村土地承包经营流转不规范，利益矛盾突出，导致交地受阻。7、农村小团体合力较强，主要是拆迁户间关系较为紧密，相互间沾亲带故，从众思想突出。8、易发生群体性纠纷和暴力对抗事件。
出现上述情况，大致有以下几方面原因：一是财政底子薄。二是安置房建设滞后，没有做到“房等人”。三是供地要求急，征地不规范。四是城乡房屋拆迁补偿水平差异过大，矛盾突出。五是部分群众对相关补偿政策理解认识有误区，不合理期望和要求越来越高。上述问题给征地拆迁工作造成了一定的困难：一是造成土地开发滞后，供地出现一定困难。二是给过渡的群众带来生产、生活的许多不便，影响稳定。三是过渡发生额外的费用，增大了拆迁安置成本。四是因历史欠帐，使所适用的拆迁安置政策不相同，引发拆迁安置秩序的混乱。
二、征地拆迁工作“净地交地”的方法和措施
近几年来，我县的省市重点工程项目众多，如京珠高速、安南高速、安林高速、安楚公路拓宽、安林公路两侧综合治理、马氏庄园景区规划建设等，均涉及到集体土地的征用和集体土地上房屋的拆迁，据不完全统计，共涉及到17个乡镇，124个村
庄，6133户家庭，近2万人，农村集体土地上房屋拆迁暴露的问题越来越多，由此引起的民间纠纷、群体复议、集团诉讼和群体上访呈上升趋势，严重影响我县社会稳定，成为当前我县经济发展不容忽视的障碍。由于因集体土地征用而产生的拆迁问题涉及多方主体，交织着多种法律关系，背后又掺杂着多种利益冲突，所以，政府在处理征用土地和房屋拆迁安置补偿事项中，特别是政府法制机构在受理此类行政复议案件中，在依法保护房屋被拆迁人、土地被征用人的合法权益，监督和支持行政机关依法行政，维护社会稳定并实现法律效果、政治效果和社会效果的契合统一方面遇到了前所未有的困难。目前，对于城市房屋拆迁有《城市房屋拆迁管理条例》进行规范，对征用拆迁农村集体土地上房屋这种事关农民安身立命之本的重大事项上，国家层面上的法律缺失，使得许多地方农民的合法权益受到严重侵犯，激化了社会矛盾，形成了影响社会安定的不稳定因素。
一、集体土地上房屋拆迁中存在的主要问题
1、适用依据不完善、不健全、不确定，形成集体土地上房屋拆迁补偿行为不规范。
现实中的集体土地上房屋拆迁适用法律依据不一，大致上有两种情况，一是依据《土地管理法》进行，将房屋视为征用集体土地上的附着物对待，按照征地程序进行，但土地法对土地上的附着物拆迁程序和补偿标准均无具体规定，可操作性差。二是参照《城市房屋拆迁条例》进行，理由是集体土地已经被征用，土地性质已改变为国有土地。这样出现的问题就多种多样，比如:被征用农村集体土地尚未转用，土地上的附着物和青苗未补偿，用地单位却已经取得《国有土地使用权证》;被征用农村集体土地上的房屋拆迁因达不成补偿安置协议，用地单位申请《房屋拆迁许可证》，用《城市房屋拆迁管理条例》实施房屋拆迁，房屋所有者却以农村集体土地征用中的房屋拆迁不是城市国有土地上房屋拆迁，不适用《城市房屋拆迁管理条例》为由抵制拆迁。以上问题突出反映了被征用农村集体土地交付和房屋拆迁适用法律问题。在现实中许多地方均将被征用农村集体土地上房屋拆迁当成城市国有土地上房屋拆迁，都用《城市房屋拆迁管理条例》规定的程序来调整拆迁项目，一旦遇到交地与房屋拆迁混合时，出现的许多问题束手无策。于是，有的地方政府派出了防暴警察，强行将土地铲平，将房屋拆除，其效果显然无法取信于民。
2、法定补偿标准的缺失造成集体土地上房屋拆迁补偿随意性极大。
我国《土地管理法》第四十七条第二、第三款对耕地征用的补偿费、安置补助费进行了规定并有具体的计算标准，但对因土地征用而引起的农民在宅基地上自建房屋的拆迁却没有补偿标准。现实中，一般是由政府参照《城市房屋拆迁管理条例》及《细则》进行补偿，由于城市国有土地上的房屋和农村集体土地上的房屋在土地所有权性质、所有权主体、土地管理方式以及拆迁安置对象等方面均有差异，所以，《城市房屋拆迁管理条例》并不具有直接的参照性，导致在执行过程中，各级政府制定的补偿标准随意性很大，拆迁程序和补偿标准十分混乱。如我县先后制定了《大白线公路建设房屋拆迁补偿标准》、《安林公路两侧综合治理房屋拆迁补偿标准》、《安楚公路拓宽房屋拆迁补偿标准》、《马氏庄园规划建设房屋拆迁补偿标准》。这种随意性不但造成了补偿标准不统一，也造成了补偿标准的不合理性，因此也就不可避免地产生了许多纠纷，不仅极大地影响了党和政府的声誉，也直接影响了拆迁的进程和效率。
3、集体土地房屋拆迁主体不规范，拆迁中农民的陈述权、申辩权、知情权受到影响。
房屋拆迁补偿协议作为一种民事法律关系，应当由拆迁人和被拆迁人协商一致达成。但是由于我国《土地管理法》将集体土地上的房屋纳入到了土地征用补偿之中，房屋所有权主体作为被拆迁人不直接参与协商，对被拆迁人的房屋进行价格评估亦不通知被拆迁人到场，而是由拆迁人单方指定的评估机构进行评估，有关拆迁补偿和安置通常是由用地单位一方说了算，加之一些地方政府为了"优化"当地投资环境，加大了行政权力的介人，被拆迁人无论是否同意都得拆，剥夺了农民作为被拆迁人在整个拆迁过程中表达自己意愿、维护自己权益的机会，严重侵害了被拆迁人的权益，更不能体现拆迁人与被拆迁人作为法律意义上的平等主体关系。
4、对拆迁中农民的私有财产权保护不够。
农民通过宅基地依法取得集体土地的使用权，农民在宅基地上所建的房屋属农民私有财产是无可非议的。但在征用农村集体土地的现实中，由于缺乏相应的法律规范对农村集体土地征用补偿法律关系进行明确的界定，地方政府与村组签订《土地征用协议书》，协议中却将属于农民私 有财产的房屋一同处分。这种协议将私产与公产混为一谈，其违法性显而易见。从法理而论，房屋作为农民的私有财产，农民是房屋所有权的主体，只能由农民自己进行处分，所以关于集体土地上房屋拆迁的补偿应从土地征用补偿中分离出来。
5、房屋所有权人和第三人合法权益得不到保障。
集体土地上的房屋拆迁和城市房屋拆迁一样，涉及很多法律关系。如拆迁居住房屋涉及的搬迁补助费、过渡期内的临时安置费;拆迁农村集体经济组织以土地使用权入股联营等形式，与其他单位、个人共同开办的企业所有的非居住房屋，涉及的补偿费问题及因拆迁造成的停产、停业损失及预期收益的补偿问题;对利用宅基地内自建房屋从事生产经营并持工商营业执照房屋的拆迁安置问题;拆迁正在租赁的农房时涉及的租赁法律关系等等。其中既涉及房屋所有权人的权益，同时又涉及房屋所有人以外第三人的权益。由于我国目前尚无明确的法律、法规对上述问题进行规范，相当一部分地区对上述问题比较忽视，在实际拆迁时，只将房屋作为集体土地上的附着物进行补偿，并不细化区分农村房屋的用途、性质及相关的权利，严重损害了房屋所有人和第三人的合法权益。
二、关于集体土地上房屋拆迁法律问题的一些思考与建议
1、加快集体土地上房屋拆迁的立法进程，建立健全房屋拆迁的法律法规。
由于至今没有一部独立且具可操作性的关于集体土地上房屋拆迁安置补偿的国家级"大法"，导致实践中无法可依，或回避了涉及被拆迁人权益的关键问题，或违法强制拆迁后将矛盾上交，其结果是引发了大量的矛盾和纠纷，甚至在有的地方出现了恶性事件。目前，集体土地上农民房屋拆迁主要是土地征用和城镇改造中涉及的房屋拆迁，其中更多的是征用土地时引起的房屋拆迁。目前就我省而言，所见的有关行政法规、规章的适用范围均是关于国有土地上的城市房屋拆迁补偿之规定，而对集体土地上房屋的拆迁补偿尚无规定，现实中一直是参照城市房屋拆迁补偿办理。但国有土地和集体土地在所有权主体、性质及管理方法等方面存在诸多差异，房屋建造成本也不同，安置的方式还不同，再加上城乡居民生活条件的差别，所以说参照城市房屋拆迁补偿是不妥当的，也不是合理的，致使农村集体土地房屋拆迁在现实申遇到许多难以解决的问题。因此，为加快城乡各项建设的发展，规范征用土地补偿行为，保护当事人合法权益，尽快制定一部关于集体土地上房屋拆迁补偿安置法十分必要。
2、明确公权干预之法律限制，保护集体土地上私有房屋财产权。
在法治社会，公权限制干预私权是必要的，但必须依法进行。在当前集体土地上的房屋拆迁中，由于法律缺位，导致政府行为缺乏法律制约，行政权力在千预私权中过大且缺乏有效的监督机制，各级政府集规则制定者、参与者与处罚机关等多种身份于一身，农民作为被拆迁人时应有的民事权利被限制，甚至被剥夺，所以，必须从立法上对拆迁行为加以限制。对涉及房屋拆迁的行政管理行为作出明确界定，以防止公权干预过大损害私权。政府在这种法律关系中的职责就是作好土地利用的发展规划、作好土地利用的管理者并处于中立地位，而不能成为民事主体介入其间。
3、完善集体土地征用中房屋拆迁的补偿原则、标准和程序。
在集体土地上房屋拆迁立法中，首先应当明确规定征地补偿和房屋拆迁补偿的基本原则。对集体土地的征用应严格区分为基于公共利益的土地征用和出于商业开发目的的土地征用，那么因此而引起的集体土地上房屋拆迁的补偿标准、原则和程序也就不同。第二，细化补偿项目，制定统一的拆迁补偿计算标准。我国《土地管理法》第四十七条对土地的征用补偿规定比较明确，相应的有具体的计算标准。同理，对房屋等私产的征用补偿也应细化补偿项目并确定补偿计算标准。在此基础上，由各地按照规定的计算方法确定具体的补偿金额。通过制定法定的拆迁补偿计算标准，既能防止征用方克扣、压低征用补偿费用，损害农民利益;也能防止被拆迁方漫天要价、谎报和扩大面积，非法获利，加重国家用地负担的事件发生。第三，规定严格的法律程序。政府对农民房屋拆迁必须依照严格的法定程序完成，如可以参照《城市房屋拆迁管理条例》，规定财产评估程序、补偿标准公示程序、听证程序、强制拆迁程序等。第四，赋予农民作为被拆迁人时的救济主体资格，使农民能够通过复议或诉讼获得救济。第五，明确因拆迁行为损害第三人利益时，第三人获得救济的程序。
**处于城市中心，征地建设的快速发展使得征地拆迁工作中的各种矛盾日益显现，问题也随之而来。主要有以下几方面：1、征地拆迁安置量大，历史欠帐多，特别是零星征地成本高，难度大，拆迁安置所需的资金缺口也不小。2、我市对征地拆迁的补偿办法和执行文件的尺度不一。拆迁户形成对比落差，给征地拆迁工作带来不利因素。3、被拆迁户普遍反映文件规定的补偿标准过低，村社集体资产分配处置难。4、村级集体经济组织在征地工作中无经济利益，主动参与征地的积极性不高。5、土地、房屋权属情况复杂，直接影响补偿利益。6、农村土地承包经营流转不规范，利益矛盾突出，导致交地受阻。7、农村小团体合力较强，主要是拆迁户间关系较为紧密，相互间沾亲带故，从众思想突出。8、易发生群体性纠纷和暴力对抗事件。
出现上述情况，大致有以下几方面原因：一是财政底子薄。二是安置房建设滞后，没有做到“房等人”。三是供地要求急，征地不规范。四是城乡房屋拆迁补偿水平差异过大，矛盾突出。五是部分群众对相关补偿政策理解认识有误区，不合理期望和要求越来越高。上述问题给征地拆迁工作造成了一定的困难：一是造成土地开发滞后，供地出现一定困难。二是给过渡的群众带来生产、生活的许多不便，影响稳定。三是过渡发生额外的费用，增大了拆迁安置成本。四是因历史欠帐，使所适用的拆迁安置政策不相同，引发拆迁安置秩序的混乱。
二、征地拆迁工作“净地交地”的方法和措施
刚才，地区高速公路建设指挥部周指挥长作了动员讲话，给我们鼓劲，给我们指明工作方向，地区高速办蒋主任作了工作安排，讲得很具体。对两位领导的讲话，大家要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实好两位领导的讲话，做好厦蓉高速公路段建设有关工作，我讲三点意见：
一、提高思想认识，增强做好高速公路建设工作的责任感和使命感
交通是经济社会发展的引领，任何一个地方的发展都离不开交通。交通的兴衰，决定经济的兴衰。搞好高速公路建设，事关全局，意义重大，影响深远。面对千载难逢的机遇，我们一定要牢固树立大交通的意识，以大交通带动大流通，以大交通促进大发展。
（一）高速公路建设是我县经济社会实现跨越发展的首要任务。近年来，我们抢抓国家实施西部大开发战略和扩大内需促进经济增长政策的历史机遇，全县上下共同努力，基本实现了乡乡通油路、村村通公路，交通基础设施得到了改善。但由于我县没有高速公路过境，路网通达、通畅能力十分有限，很多矿产资源和绿色农副产品资源外销难，农民增收渠道少；同时，由于生产生活用品运输成本较高，给群众生产生活带来了诸多不便。“要致富，先修路”。这是多年来人们的普遍共识。现在，面对前所未有的发展机遇，我们要充分认识到交通建设速度决定着经济社会发展速度，没有交通建设的跨越发展，就没有经济社会的跨越发展。因此，必须把高速公路建设作为推进跨越发展的首要任务，狠抓落实。
（二）高速公路建设是改善我县发展环境的需要。西部大开发以来，虽然我县的交通条件得到很大的改善，但是现有的这种交通状况，还远不能适应我县新一轮发展的需要。我们抓高速公路建设，就是要打破交通滞后瓶颈，抓发展环境的改善。高速公路的建设不仅仅是空间距离发生改变，带来的信息流更是让广大群众观念发生改变，使高速公路所承载的先进生产力、先进文化向广大农村辐射，乡镇小区域的经济生活也能融入现代经济大循环。同时，高速公路建设可以满足人们“出行便捷”的需求，又可以为人们的“住”提供更多的选择（厦蓉高速建成后，从县城到贵阳总里程约150余公里，耗时约1个半小时左右）。
（三）高速公路建设是我县推进新型工业化发展和实现农业产业化新突破的有力保障。高速公路建成后，我县境内规模企业可以利用快速通道，降低生产成本，拓宽外销市场，企业可进一步做大做强。同时，我县工业园区建设可充分利用现代交通体系，加大引资力度，承接发达地区产业转移，利用现代交通把资源优势转变为经济优势。高速公路建成通车后，将大大缩短与中西部发达地区中心城市农产品贸易的时限，有力地促进我县农副产品的销售和流通，加快推进农业产业化进程，为群众增收致富提供有力保障。
总之，即将建设的高速公路，是我县在新一轮发展中奋勇争先的希望之路，是改善广大人民群众生活的幸福之路。各有关乡镇、部门和广大干部群众都要从我县实现跨越发展的高度，来认识高速公路建设的重要性，不断增强紧迫感和责任感，全力支持和参与高速公路建设。
二、任务明确，定位准确，努力提高业务工作水平
在高速公路建设中，地方政府主要工作任务是负责征地拆迁和搞好协调服务，大家要明确自己的工作任务，正确认识征地拆迁工作面临的困难和挑战，深刻认识我们所做工作的重要性。征地拆迁是工程建设的前提保障和关键环节，政策性强，涉及面广，直接关系到群众的切身利益和工程建设的顺利实施。而做好征地拆迁工作，关键在于涉建乡镇党委、政府和村支两委，尤其是书记、乡镇长和村支书、主任，其工作成效直接体现在打造高速公路建设服务环境和提升服务质量上。为此，全县上下必须深刻认识高速公路建设是我们自己的事业，我们最大的利益就是全体人民的利益。如果个人利益、小团体利益和整个人民的利益发生矛盾时，必须要把全体人民的利益放在第一位，不能因为个人和小团体利益影响工程进度。今天召集大家开会，其中有一个重要的内容就是业务培训，希望大家认真听讲，做好记录，珍惜难得的学习机会，努力提高自己参与高速公路建设的业务素质和业务能力。县交通运输局和高速办要多向地区高速公路建设指挥部和高速办汇报工作，积极主动学习其他兄弟县市先进经验，确保高速公路建设各项工作顺利推进。
三、加强领导，落实责任，积极为厦蓉高速公路建设创造一流的服务环境
厦蓉高速公路段的建设是我县经济社会发展的一件大事，能否提供良好的建设环境和优质高效的服务，不仅直接影响到高速公路建设的进度，而且事关的对外形象。各乡镇党委政府和各涉建部门在工作中要形成强有力的配合机制，同心协力，发动广大群众共同为高速公路开工建设创造良好的条件。
一是切实加强领导。涉建乡镇要在近期抓紧组建工程指挥部，及早筹备和安排各项工作，争取工作的主动。同时，要进一步明确驻片、驻村干部的责任，通过一级抓一级，层层抓落实，达到任务层层分解、责任层层落实。
二是加大宣传力度。要充分利用网络、报纸、标语、电视等传媒手段，通过开辟新闻专栏、专访、专题等多种形式，采取召开动员会，进村入户等各种措施，大张旗鼓进行宣传，扩大宣传范围，增强宣传实效，形成浓厚的舆论氛围。大力宣传高速公路建设对一个地方发展的重要性，宣传高速公路线路走向，工期安排和工程建设的意义，让广大群众看到希望，受到鼓舞，努力形成人人支持、人人参与高速公路建设的良好氛围。把征地拆迁法律法规和有关规定张贴到村组，补偿标准和政策依据张贴到户，把政策完完全全地交给群众，让群众理解征地拆迁政策，尽最大努力争取沿线群众对项目的理解和支持，为项目开工建设创造良好的施工环境。沿线乡镇要派群众基础比较好、善于做群众工作的干部，进村入户，耐心细致地做好群众的思想工作，引导群众以党和国家利益为重，正确对待和处理好个人利益与集体利益、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，以主人翁的姿态，支持高速公路建设，努力为工程建设创造良好的外部环境。
