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安全生产操作规程
第一条张家界永通运输有限责任公司安全管理组织网络图
说明：（1）双线为协同关系
（2）单线为业务指导关系
第二条公司设立安全生产委员会，所属公司（车队）设立安全领导小组。
第三条公司安全生产委员会、所属公司（车队）安全领导小组，由总经理（经理）、党总支（支部）书记、工会主席、共、青、妇组织负责人和有关职能部（室）负责人及专职安全员组成。总经理、所属公司（车队）经理担任安全生产委员会主任或安全领导小组组长，分管安全工作的副总经理、副经理、党总支（支部）书记、工会主席担任副主任或副组长。
安全生产委员会下设办公室，公司安全委员会办公室设立安全技术科，所属公司（车队）安全领导小组设立办公室或安全办公室，安委会办公室主任（安全工作领导小组办公室主任）分别由安全技术科科长、公司（车队）设安全办公室，配备专职安全员。
第四条安全人员的配备，公司安全技术科按每100辆车配备2人，公司（车队）安全科（办），按10至25辆车配备1名安全管理专职人员，25辆车至50辆车配备1-2名安全管理专职人员，50辆以上至100辆车配备3-4名安全管理专职人员。
安全管理专职人员的条件：
1、能认真执行上级有关安全生产方针、政策、模范遵守企业各项规章制度。
2、具有高中或相关高中以上的文化程度，有一定的专业技术知识，具备安全管理经验。
3、工作认真负责，作风正派，坚持原则，办事公道，热爱安全管理工作，有独立解决问题的工作能力。
4、身体健康、能吃苦耐劳，勤奋务实。
第六条安全活动经费由安全统筹金中开支，用于安全宣传教育，安全竞赛活动，经费由分管安全工作的领导审批，做到专款专用。
第七条公司安全技术科，所属公司（车队）安全办公室，应逐步配备安全监督检查车、照相机、放像机、通讯设备和处理事故的必备工具。持有限责任公司安全检查证上岗。
第二章安全生产责任制
第八条公司总经理、所属公司（车队）经理安全工作职责。
一、应做的工作
1、组织贯彻落实国家法规和上级有关安全生产的指示精神，制定完善的企业安全生产规章制度。
2、审定年度企业安全生产工作规划。
3、领导安委会（安全领导小组）工作，及时主持召开会议，研究解决安全生产中存在的重大问题。
4、检查督促各部门对安全工作职责的履行和安全法规及规章制度落实的重大问题。
5、审批属本企业解决的安全经费。
6、加强安全队伍的建设，支持安管人员正确行使职权。
7、负责本企业责任事故的诉讼。
8、坚持生产、安全“五同时”的原则，实行“安全一票否决权”。
二、应负的责任
1、对国家有关安全法规及上级安全工作指示精神不传达、不批示、延误时间，严重影响了安全生产正常进行。
2、由于管理不严或管理混乱造成重大事故及其以上等级事故的发生。
3、发现或听到反映安全生产中存在的严重安全隐患，不及时采取措施解决，导致事故发生。
4、发现下级领导违章指挥生产不制止，或本人违章指挥导致事故发生。
5、由司法部门确认应负的法律责任。
第九条安全生产委员会（安全领导小组）工作职责
1、坚持“安全第，预防为主）的方针，认真贯彻上级有关安全生产的政策、法令、法规及制度，并对所属单位贯彻执行情况进行督促检查。
2、审定本企业关于安全方面的一切重大问题，方案和各种安全规章制度提请企业董事会审议通过。
3、协调企业各部门工作，实现对安全工作的综合治理。
4、表彰安全生产先进单位和个人。严肃认真地处理本企业重、特大事帮责任人。
5、定期召开安全专题会议，听取安全情况汇报，及时研究解决安全工作中存在的问题。
第十条党总支（党支部）安全工作职责
1、宣传贯彻党和国家安全生产法规和有关指示精神，监督行政执行落实安全生产法规和各项安全规章制度。
2、把安全工作列为职工思想政治工作的重要内容，采取多种形式对职工进行广泛的安全教育，经常深入生产一线听取职工对安全生产的意见，并及时向行政反馈情况。
3、在考察选拔干部时，把安全思想和安全工作实绩作为一项重要内容，配合行政把好安全生产的用人关。
4、支持行政领导和有关部门行使“安全一票否决权”。
5、参与企业重大安全措施、安全活动的研究决策。组织和支持开展各项安全活动。
6、会同行政做好重大事故善后处理工作，总结事故教训，对事故责任人进行教育处理。
第十一条工会安全工作职责
1、认真贯彻执行党和国家制定的安全工作方针、政策、法令、法规和企业的安全规章制度。
2、把安全工作纳入工会工作的议事日程。采取多种形式对职工、家属进行安全教育。
3、组织开展安全生产竞赛活动。
4、定期召开职代会或职代会联席会议、审议行政安全生产报告及有关安全规章制度。
5、按照全国总工会颁发的工会劳动保护监督检查三个《条例》的要求，组织安全生产的群众监督工作。公司工会成立安全生产监督检查小组，负责检查、监督和反馈安全生产方针、政策、制度的落实情况。定期组织职工代表对本企业安全规章制度情况的全面检查，监督有关部门对安全隐患进行整改。
6、抓安全典型，树安全榜样，总结推广安全生产先进经验。
第十二条公司、主管安全工作副总经理、所属公司（车队）主管安全工作副经理职责
一、应尽职责：
1、认真贯彻落实党和国家和安全生产方针、政策、法律、法令、通知、布告以及上级主管部门和企业的安全规章制度，及时传达上级安全生产的指示精神。
2、组织制定安全目标管理和工作规划。领导和组织开展安全竞赛、安全整顿、安全检查等活动。经常深入生产现场，发现事故隐患及时责成有关部门限期解决。
3、定期组织召开专题安全会议。参加安全职能部门召开的安全例会，不断总结分析安全形势，对安全上存在的问题及时研究解决的措施。
4、加强安全队伍的建设，教育安全人员履行职责，严守纪律，坚持制度，秉公办事。经常检查督促他们的工作，支持安全人员大胆纠违章，使其有职、有责、有权。
5、定期向安委会（安全领导小组）和总经理（经理）报告安全工作，负责提出须由安委会（安全领导小组）研究决定的安全工作议题。
6参加特大事故苗头及重大以上事故的现场勘察调查和处理，查出事故原因，采取防范措施。
7、签发安全文件。抓好安全典型，总结推广安全先进经验。
二、应负责任：
1、对上级工作的指示，不传达或传达不及时，影响了政策精神的及时贯彻落实。
2、发现违章指挥、违章操作、违章装载不制止。本人违章指挥，违章操作，对上级有关安全规章制度不执行而造成事故。
3、对总经理（经理）布置的安全工作不认真组织实施造成工作不落实，管理混乱，执章不严，导致重大事故或影响了安全工作正常开展。
4、下级反映的安全问题不及时指示、答复、处理或汇报，延误了时机，导致了事故的发生。
5、司法部确认应负的法律责任。
第十三条公司、所属公司（车队）其它副总经理（副经理）安全工作职责。
1、认真贯彻执行党和国家制定的安全工作方针、政策、法令、法规和企业的安全规章制度。认真完成总经理（经理）布置的安全工作，并及时反馈情况。
2、抓好分管部门的安全宣传教育工作和岗位安全责任的落实。并根据岗位特点，制定整改措施。
3、积极参加本单位的各种安全会议和安全竞赛活动。
第十四条安全技术部、安全（科、室）工作职责
1、认真贯彻落实国家安全工作方针、政策、法令和企业安全管理规章制度，行使“安全一票否决权”。
2、负责制定本企业的安全管理规章制度（实施细则）和年度安全管理目标。
3、定期召开安全例会，组织安全检查，开展安全宣传教育和安全竞赛活动。总结推广安全管理和安全行车经验，组织实施企业管理目标计划。
4、做好安全管理人员的政治思想，职业道德和安全管理业务知识的教育、培训工作。
5、参加行车事故的勘察和分析处理工作，并负责办理对违章、肇事责任者的处理事宜。做到三公开：即安全规章制度公开，发生事故公开，对违章肇事责任人的处理公开。及进组织举办违章肇事责任人学习班。
6、负责行车事故的统计、上报和驾驶员安全公里的审核统计。做好驾驶员档案、重大事故档案、事故台帐和安全资料记录等基础工作，并及时做好资料的收集、整理归档工作。
7、负责办理驾驶员的年度审验，严格审核行车事故费用开支，并负责办理车辆保险和事故经济损失索赔工作。
8、对上级有关安全文件、指示、通知、通报及时传达和贯彻，负责本单位安全指示、通知、通报及事故处理文稿的审核打印和安全材料的拟写工作，收集单位安全情况，综合分析安全形势，为领导对安全生产决策提供依据。
第十五条安全技术科安全工作职责
1、在主管部门和主管领导的领导下，认真贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法令和指示精神。具体组织实施公司颁发的各项安全管理规章制度。
2、制定本单位安全工作、教育工作、基础管理工作目标。
3、组织安全人员业务培训和职工的安全思想教育，落实“安全第一，预防为主”的方针。掌握安全情况，及时提出有针对性的整改意见。
4、组织安全工作会议，向领导汇报安全工作情况。
5、负责安全管理工作的协调。
6、负责安全宣传教育工作的实施和行车安全的综合检查工作。
7、负责检查行车事故处理中“四不放过”原则的执行情况。
8、负责审核办事内部准驾证和营运驾驶员从业资格证。
9、负责本单位事故的组织调查、分析、处理。
第十六条安全专职管理人员（内、外勤人员）职责
一、安全外勤人员职责；
1、认真贯彻“安全第一”的方针，宣传国家安全生产的各项法规、政策，落实企业安全管理规章制度。
2、在同级单位及部门负责人的领导下进行工作，在安全教育和事故防范管理工作中当好参谋。
3、及时掌握行车人员的思想、技术、身体及安全情况，定期对驾驶员进行可靠性鉴定；做好现场安全管理检查督促工作，严格纠正、处罚违章行为。
4、发生事故及时赶赴现场，抢救伤员，拯救车辆，联络有关工作，配合、协助有关部门做好现场勘察、调查，并做好各项记录，找出事帮故发生的原因，坚按“四不放过”原则进行事故分析、提出处理意见，严格控制事故费用开支，及时办理保险索赔手续，事故结案五日内将全部资料汇集归档，并上报公司安全技术部。
二、安全内勤人员的职责
1、负责建立和保管驾驶员技术档案，准确及时完整地填报各种安全方面的统计报表和资料，拟写安全工作文稿和对事故责任人的处理报告，做好各种安全原始记录和“三图两表”的填写。办理日常安全业务事宜。
2负责驾驶员安全公里统计。
3、收集、整理和保存上级文件及有关安全资料。
4、定期分析安全情况，向领导提供文字资料。
5、发生重大以上事故及时报告事故情况，8小时内电话报告，24小时内用文字上报安全技术部。
第十七条党总支（党支部）办和行政办公室安全工作职责
1、组织宣传和贯彻党和国家和安全生产方针政策和安全法规并监督行政领导认真执行和落实。
2、安全工作列为职工思想政治工作的重要内容，采取多种形式对职工进行安全教育。经常深入生产一线听取职工对安全生产的意见，并及时向领导反馈。
3、在考察选拔干部时，把安全思想和安全工作实绩作为一项重要内容，配合行政把好安全生产的用人关。
4、会同行政做好重大事故的善后处理工作，吸取事故教训，对事故责任者进行处理教育。
5、参予企业的安全教育，安全活动研究决策，组织和支持开展各项安全活动。
6、支持行政领导和有关部门正确行使安全一票否决权。
7、做好职工的政治思想、职业道德安全法纪教育，配合有关部门开展宣传活动。
第十八条财务科安全工作职责
1、在编制年度财务计划时，视实际情况对财国安全、技术改选、安全设施改进等作出资金安排，并负责监督该项目经费的落实使用。
2、按规定提取安全活动经费，并保证该资金的落实和使用。
3、对计划外安全整改，安全活动资金尽力保证。
4、按规定办理事故处理借款，督促有关单位办理车辆保险工作，并办理和协调处理保险赔的收支建帐工作。
5、严格审查安全指标执行情况，严把承包兑现关。
6、认真保管好各种票据和现金，防止遗失和失窃。
第十九条驾驶员安全职责
1、严格遵守《道路交通管理条例》和安全操作规程，企业的安全管理规章制度，维护交通秩序，服从管理和检查，确保行车安全。
2、认真学习业务技术和安全知识，自觉参加各种安全学习和活动，为人们生命财产、企业信誉和经济效益负责，文明礼貌为旅客服务。
3、爱护车辆，坚持“三检”制度，发现问题及时修复。
4、遵守职业道德，携带有关证件，谨慎驾车，安全正点运行。
5、按规定办好车辆保险手续。
第三章安全生产监督检查
第二十条公司设立稽投办公室，稽投办公室履行对车辆运行调度全过程监督管理职能。对车辆违章违规运行，无牌无证运行，未经调度运行等进行查处，并缴违章车辆证件，开具罚单，情节严重的了消经营资格并开除。
第二十一条稽投办公室应及时受理投诉，调查核实及时处理。
第四章驾驶人员管理制度
第二十二条安全例会制度
1、公司安委会每年度召开2-3次安全专题会议。每季度召开一次由所属公司（车队）分管安全工作的副总经理（安全队长）。公司安委会成员、安全技术部部门经理或安全管理专职人员参加的安全专题会议。
2、所属公司（车队）安全工作领导小组每月召开一次安全专题会议，车队安全领导小组每月2-3次安全专题会议，车站、维修厂每季度召开一次安全专题会议。
3、特殊情况应及时召开安全专题会议。
4、安全例会的主要内容：
（1）传达、学习上级有关安全管理工作的方针、文件、会议和指示精神。
（2）结合本单位近期内安全工作的经验教训，制订防范措施，研究布置下步安全工作。
（3）研究和处理安全工作中存在的重大问题。
（4）对发生一般以上责任事故的责任人作出处理决定。
（5）安全工作例会必须建立会议记录。
第二十三条安全学习制度
1、“安全活动日”：每月不得少于三次，以车队（或单位）组织进行，凡当日在队（单位）的驾驶员（员工）和领导必须参加，每次学习时间不得少于1小时，各单位不得擅自占用时间或无故不进行活动。“活动日”的主要内容是传达、学习上级有关安全法规、文件、会议精神，进安全课、分析事故、分析安全情况，提出安全工作要求，交流行车安全经验等，并做到记录清晰，内容具体，有据可查。
2、出车（岗前）会：车队（单位）有条件的每天早晨必须召开出车会（或打招呼会），会议由安全队长或安全员主持，将前一天安全行车、外界事故信息和道路、气候变化情况及当天行车安全有关注意事项交待到每个当班驾驶员，并要逐天做好记录。
第二十四条安全宣传教育制度
1、公司每年深入到所属公司（车队）、基层讲安全课1-2次，协助单位开展安全活动不少于一次。举办违章、肇事人员学习班1-2次。
2、各单位每年开展安全竞赛活动不少于两次，每季开展宣传教育和举办重点驾驶员学习班均不少于一次，对发生重大以上事故责任人及时进帮助教育。
3、所属公司（车队）主管安全工作的领导，安全管理专职人员要坚持经常与驾驶员进行个别谈话教育，每年度召开一次驾驶员家属座谈会议。
第二十五条安全基础管理工作制度
1、管理程序图表化，安全管理部门均须制做全司统一的“三图两表”即：安全管理网络图、安全目标管理展开图、安全管理效果对比图、驾驶员安全公里统计表和月度安全统计表。要求明了直观，内容更换及时。
2、原始记录规范化。各安全管理部门均要做好五本原始记录。即：安全“三会”记录本、行车事故记录本、违章作业及处理记录本、路检路查和日常维护检查记录本、安检工查车记录，要求记录详细、内容真实。（原始记录本由有限责任公司统一印制）
3、档案管理标准化
（1）公司、所属公司（车队）按有关规定建立完善的驾驶员技术档案；
（2）行车事故档案、特大事故、重大事故的档案由公司建立，一般以下的行车事故档案由所属公司（车队）建立；
（3）安全文件、资料档案，安全管理部门均要建立专柜年底将安全文件和资料整理存档；
（4）驾驶员安全公里和事故费用、安全管理部门要建立台帐档案，驾驶员的安全公里要按月登记，年底累计，因事故取消的安全公里应及时剔除。
第二十六条驾驶员管理规定
随着本企业内部经营体制的不断变化，驾驶员的来源和素质越来越杂，为了保障安全生产，特制定本制度。
驾驶员的管理规定
凡驾驶我司车辆的驾驶员（包括承包、租赁、合股经营的），必须经车队安全管理部门进行资格审查，考核合格后报公司安全技术部备案，办理《营运驾驶从业资格证和内部准驾证》方可上路运行，未办理营运驾驶员从业资格证和内部准驾证作无证驾驶我司车辆处理，并不得继续驾驶我司车辆。
驾驶员技术考核审批规定
凡新进或聘请的外部驾驶员必须经车队安全管理人员对其进行技术操作考核。合格后办理营运驾驶同从业资格证和内部准驾证，方可驾驶我司车辆。
3、解聘驾驶员管理规定
不论什么原因凡被所属公司（车队）解聘的驾驶员一律不准再驾驶我司车辆。
4、驾驶员年审规定
（1）驾驶员年度审验由各单位安全管理部门负责签字盖章造册，报交警部门审验，其他单位、部门和个人无权承办。
（2）年审工作按公安交警部门当年的规定执行。
（3）承包经营我司车辆的驾驶员，在结清单位各项欠款的前提下，由单位统一办理，费用自理。
5、驾驶员及车辆责任经营者必须遵守下列规定
（1）驾驶车辆时，必须携带驾驶证、行驶证、道路运输证、营运驾驶员从业资格证（内部准驾证）等证件，驾驶证和营运驾驶员从业资格证（内部准驾证）不行转借、涂改或伪造。
（2）严禁酒后开车、直流供油和下坡空档熄火滑行，不准将车辆交给无驾驶证的人或不符合规定的人驾驶。
（3）不准驾驶安全设备不全或机件失灵的车辆、不准驾驶不符合装载的车辆，不准私自雇请未办理内部准驾证（营运驾驶员从业资格证）的驾驶员替班（替班驾驶员必须经单位同意安排）。
（4）不准在驾驶车辆时吸烟、饮食、闲谈和有碍安全行车的行为，不准穿拖鞋驾驶车辆。患有妨碍安全行车疾病或过度疲劳时，不准驾驶车辆。
（5）车未停稳不准开门下客，车门未关好不准开车，驾驶车辆过渡，必须低速行驶，不准空档滑行。
（6）驾驶车辆时必须严格遵章守纪，做到各行其道，中速行驶，礼貌行车，转弯做到“三件事”减速、鸣号、靠右行；起步做到“三看”：一看车辆周围上下有无障碍，二看仪表是否正常，三看有无车门未关好；会车时做到“三先”：先让、先慢、先停；超车做到“二不”：一不强行超车，二不前车不让道、不让速超车；停车作到“四好”：选了地点、挂好地点、挂好排档、拉好手刹、塞好三角木；行车中做到“四慢”“五掌握”，“四慢”是：情况不明慢，视线不清慢，起步、会车慢，通过交叉路口、狭路、桥梁、弯道、陡坡、繁华路段慢。“五掌握”是：掌握车辆安全技术状况，掌握道路及装载情况，掌握气候及地区变化，掌握各种车辆动态，掌握行人、儿童及牲畜活动情况。
（7）必须按规章办理车辆各项保险。
（8）车辆进库加油时，驾驶员应向旅客宣传不准吸烟和带明火进库使用通讯设备，车辆加油时必须熄火。
（9）发生行车事故时，驾驶员必须立即停车，抢救伤者，保护现场，并及时向当地公安交警部门及所属单位报告，听候处理，不得逃逸或伪造现场。
（10）驾驶员和车辆责任经营者必须服务单位的安排和管理，不准私乱行程自放车。
第二十七条安全公里核定的规定
1、肇事驾驶员安全公里的剔除规定
一般事故，次责剔除一万安全公里；同责剔除五万安全公里；主责剔除十万安全公里；全责剔除二十万安全公里；
重大事故，次责剔除三十万安全公里，同责以上剔除全部安全公里；
特大事故，负有责任的剔除全部安全公里；
发生特大事故苗头未构成等级事故的，视同一般事故剔除安全公里；
发生行车事故驾驶员不负责任的不剔除安全公里；
剔除安全公里由公司下文生效；
安全公里不够剔除，剔除完为止。
???2、无准确公里记录者（包括小车驾驶员、非生产车驾驶员）每年按三万公里计算。
3、管理人员按实际行车公里计算，发生行事故，按上述规定剔除安全公里。
4、行车肇事处理一视同仁，企业领导和管理人员行车肇事按本章处理，违章指挥生产而肇事的必须追究当事人的经济和行政责任。
第二十八条行车事故处理规定
1、处理事故的原则：处理行车事故责任人必须以交警部门事故责任认定书为依据，以法律为准绳，分清原因，划清责任，按责任论处。
2、对事故责任人的处理权限：轻微事故由所属公司（车队）处理，结果报公司安全技术部备案；一般及一般以上责任事故和特大事故苗头（指客车驶出路外、落水、飞前轮、油箱脱落、失火等险情），由所属公司（车队）研究处理意见报公司下文处理。上报公司处理的事故，同时要报送肇事人检讨，事故现场图，责任认定书，结案书。属重大及重大以上事故，必须有检查报告，经公司安委会研究作出处理决定。
3、事故报出时间，发生重大及重大以上事故必须及时电告公司安全技术部，并在12小时以内报送重大事故快速报告单；一般事故在24小时内报告安全技术部。事故处理结案十天内，必须对事故责任人作出处理或作出处理意见上报，公司在收到处理意见十天内，作出处理。任何单位不得隐瞒事故不报或对事故责任人放弃处理。
4、事故分析规定。凡发生大小责任事故，都要按照“四不放过”（即事故原因及责任未分清不放过，肇事者和驾驶员没有受到教育不放过，领导负有责任未追究不放过，没有制定防范措施不放过）的原则，在发生事故后的第一次安全会议上进行分析，重大以上事故要及时，多次分析，直至达到“四不放过”的目的时为止。
5、发生事故后，不论事故大小，负事故的什么责任，各责任公司（车队）必须立即组织资金，保障资金及时到位。
第二十九条安全一票否决制度
为了强化各级领导和全司员工的安全意识，建立自我约束机制，制止“三违”现象，预防事故的发生，促进安全生产，特制定本制度。
一、安全一票否决分为生产过程的否决和评选表彰，晋级进行否决两大类型。
二、生产过程中的安全一票否决原则上由专业安全监督人员负责实施否决权，对“三违”现象，凡本公司员工都江堰市有权予以现场制止，制止无效时可报告安全监督人员或进行举报。
评选表彰、晋级的安全一票否决由企业安全生产委员会和所属公司（车队）安全领导小组按各自管辖权实施否决权。
三、行车安全一票否决方式
1、对生产过程中违章作业、运行、违法乱纪等行为以现场制止，停止作业、运行，进行现场整改，直至符合要求为止。
2、对生产过程中的违章指挥拒绝执行。
3、对事故有关责任者，严重的“三违”行为，不评选、晋级晋薪。
4、对“三违”行为和事故责任者的处罚按《安全管理办法》的规定执行。
四、行车安全一票否决的范围
1、生产过程中必须制止和否决的范围：
（1）超速、超载、疲劳驾车；
（2）酒后开车；
（3）驾驶带“病”车投入营运；
（4）违反有关安全管理的法规，法令和企业规章制度的其它行为。
2、评选表彰、晋级安全一票否决的范围
（1）一般事故的全责、主责责任者，重大事故以上的所有责任都在考核期内不评选表彰，不作为奖励晋薪的对象。
（2）重大事故的主要责任者、重大事故以上的有责任者在考核期限内不晋薪，在一年内不能晋升技术等级。
（3）发生重大以上责任事故的公司（车队）不以评先进集体（单位）。
（4）凡因责任以上事故受到处分的，根据所受处分的结果，按有关规定结合本制度处理。
第三十条事故隐患整改制度
为完善安全生产的自我约束机制，切实搞好事故隐患的整改，把事故消灭在萌芽状态，确保安全生产，特制定本制度。
一、安全技术部须采取“事故隐患整改通知单”的形式，通知被整改部门。概括隐患的性质，分别做出立即整改，限期整改等要求，并负责跟踪检查。
二、对严重危及员生命及国家财产安全的隐患，要立即整改，必要时停产整改。
三、对有些限于物资技术条件理不能彻底整改的隐患，应采取有效的防范措施，明确整改计划，限期整改。
四、对事故隐患的整改实行“三定”（定措施、定时间、定责任人），“三不推”（员工能解决的不推到班组、班组能解决不推到公司（车队）级部门、所属公司（车队）能解决的不推到公司）的原则。各级领导和有关单位对事故隐患整改必须认真负责、组织好人力、物力、财力及时整改，并做到条条有着落，件件有交待。
五、存在隐患单位应按隐患整改通知单的要求，及时向安全技术部门反馈情况和整改结果，并在隐患整改通知和本部门（班组）的安全记录上记载好整改情况。
第五单车辆安全生产管理制度
第三十一条机务管理按公司《机务管理办法》执行。
第三十二条所属车辆必须按保险公司有关规定实行保险，否则不得参运。
第三十三条特大事故：①重伤11人以上；②死亡3人以上；③死亡1人，同时重伤8人以上；④死亡2人，同时重伤5人以上；⑤直接经济损失6万元以上。
第三十四条重大事故：①重伤3-10人；②死亡1-2人；③直接经济损失3-6万元以内。
第三十五条一般事故：①轻伤3人以上；②重伤1-2人；③直接经济损失1千-3万元以内。
第三十六条轻微事故：轻伤1-2人。
第三十七条安全管理四项指标
一、肇事频率为3次/百万车公里。
二、死亡频率为0.3人/百万车公里。
三、伤人频率为1.6人/百万车公里。
四、直接经济损失为5000元/百万车公里。
第三十八条发生特大事故实行一票否决权并停业整顿。
第三十九条安全第一责任人，分管安全领导违章指挥造成责任事故的：重大事故处500元/次罚款，一般事故处300元/次罚款，轻微事故处100元/次罚款。
第四十条安全第一责任人，分管安全领导不履行职责，放任自流，监管不力，发现问题不及时整改而造成责任事故的：每次重大事故处1000元罚款，一般事故处800元/次罚款，轻微事故处500元/次罚款。
第四十一条凡违反第二十八条第五款的规定，处责任单位1000元/次罚款。
第四十二条驾驶员发生道路交通责任事故后，除按国家有关法规处理外，有限责任公司还将按如下进行处罚：
（1）特大事故处2000元罚款。
（2）重大事故负全责处1000元罚款，主责处800元罚款，同责处600元罚款，次责处400元罚款。
（3）一般事故全责处400元罚款，主责处300元罚款，同责处200元罚款，次责处100元罚款。
（4）轻微事故：负全责处200元罚款，主责处150元罚款，同责处100元罚款，次责处50元罚款。
一、建立、健全本单位安全生产责任制；
二、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
三、保证本单位安全生产投入的有效实施；
四、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
五、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
六、及时、如实报告生产安全事故。
安全生产副经理安全生产责任制
一、在经理的领导下，认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规、标准及上级的指示决议。
二、从组织、管理、指挥生产方面负安全责任，认真贯彻“管生产必须管安全”的原则，协助经理组织本公司的安全生产检查工作，对查出的问题督促有关人员及时整改，对违章者进行批评教育和处理。
三、定期召开安全生产会议，及时总结推广安全生产先进经验。
四、负责对新工人的安全生产思想教育和对各科人员的安全责任教育，并检查其落实执行情况。
五、在深入基层，现场检查施工进展情况的同时，认真检查安全生产情况，并组织有关人员对施工现场彻底进行一次安全检查，对查出的问题，责成有关人员及时整改。
六、每季度定期进行各级各部门安全生产责任制安全目标考核。
七、监督检查各施工单位的安全防护品的发放和使用情况。
总工(技术负责人)安全生产责任制
一、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全技术标准、规范，结合单位技术情况，制订贯彻实施的具体措施，并检查落实执行情况。
二、对施工生产中一切安全技术工作全面负责，经常把安全技术工作列入重要议事日程。每次研究，安排施工生产技术工作时，必须同时研究，安排安全技术工作。
三、组织编制、审查施工组织设计及施工方案时，要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，从工程设计的图纸审核，施工方法的确定，施工机械设备，垂直运输设备的选用，以及确定架设工程的实施方案等每个环节，都要有安全技术措施，要针对性强，实用效果好，成为科学指导施工的技术依据。
四、对企业存在的重大事故隐患和严重职业危害问题应列为重大科研项目，有计划，有步骤地下达科研任务，组织力量攻克技术难关，彻底改善劳动条件。
五、组织学习安全技术操作规程，制定特殊施工工艺的技术措施，督促各生产单位实施和采用新技术，新设备，新工工艺时，必须制定相应的安全技术措施。
六、单位新建、改建、扩建工程的审查或提出设计方案时，必须同时提出安全技术、工业卫生设施方案，同时要检查实施情况。
安全科长安全生产责任制
一、认真贯彻落实上级部门和公司颁发的各项安全技术规范和规章制度，搞好公司的安全生产工作。
二、认真检查监督各单位劳动保护用品的购置和使用，以及安全生产执行落实情况。
三、负责对职工进行安全施工思想教育，对新工人进行安全规章制度，操作规程，劳动纪律的教育，编写教育材料。
四、定期组织安全大检查，对查出的问题提出限期整改意见，并进行复查，经常深入工地进行安全检查指导。
五、负责组织审批安全施工组织设计，并检查监督执行情况。
六、组织好安全方面的会议，总结安全管理工作的先进经验，推广安全管理先进典型。
七、按照伤亡事故管理办法规定，做好事故的处理，分析总结和上报工作。
总会计师安全生产责任制
一、在总经理的领导下，认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规。
二、指导项目部编制保证安全生产的资金投入计划。
三、协助安全部门编制安全教育计划。
四、领导财务部门确保公司整个生产经营过程中的安全生产资金及时拨付。
项目经理安全生产责任制
一、项目经理应对本单位劳动保护和安全生产工作负具体领导责任，认真督促检查工地安全生产规章制度的落实，不违章指挥。
二、定期研究分析工地的安全状况，定期组织安全检查和开展竞赛活动，对安全检查查出的隐患要采取措施、落实人员、落实经费、限期整改。
新时期煤炭企业安全文化构建必须在思路上明确、清晰，这样才能有效地构建企业安全文化，并以安全文化促进企业的持续发展。新时期煤炭企业安全文化构建应在思路上确立如下两个要点：一是安全文化构建和企业思想政治教育相结合。企业文化建设和思想政治教育之间存在密切的关联性，因此安全文化构建必须和企业思想政治教育相结合。这种结合不仅仅是在观念上的结合，更要实现目标、方针、措施等多方面的共同结合。具体来说，新时期煤炭企业应将安全文化构建融入到思想政治教育中去，以思想政治教育的开展促进安全文化建设，以安全文化建设丰富思想政治教育的内涵，从而实现安全文化构建和思想政治教育之间的联动。二是安全文化构建和企业规章制度建设相结合。
煤炭企业安全文化构建还应和企业规章制度建设相结合。从媒体公开的企业安全生产事故来看，出了安全生产事故的企业往往在企业安全生产规章制度上存在很多漏洞和隐患，并在适当的时机爆发出来。血的教训要求我们，为了实现企业安全生产，必须完全企业的安全生产规章制度。如果说良好的企业安全生产文化属于“软实力”，那么完善的企业安全生产规章制度就属于“硬实力”，煤炭企业安全生产的实现必须同时注重“软实力”和“硬实力”的培养，并使两者相互促进、相互提升，共同促进企业安全生产的实现。
二、新时期煤炭企业安全文化构建的具体对策
那么，新时期煤炭企业究竟应如何构建企业安全文化呢？结合笔者对煤炭企业生产特点的把握和对企业思想政治工作、企业文化建设工作的认识，提出如下三点建议，并将其归纳为“三个注重”：
一是注重职工思想上安全观念的提升。煤炭企业为了构建良性的安全文化，应首先注重职工在思想上安全观念的提升，应使职工认识到，安全生产乃头等大事，必须狠抓不放。为了有效地实现职工思想上安全观念的提升，企业应在安全文化构建中以多元化、全方位的理念，激励和惩戒并重，使职工能够在观念上树立安全生产意识。
二是注重企业制度上安全隐患的排除。安全事故往往是由于安全生产制度上的隐患所导致的，因此煤炭企业为了实现安全生产，必须注重安全隐患的排除。在安全文化构建中，煤炭企业可以践行群众路线，发动广大职工干部，要求他们将各自岗位上的安全隐患积极排查和上报，并由企业制定统一的整改方案，确保安全隐患能够得到有效消除，以实现企业在安全生产过程中做到万无一失。
【关键词】煤化工；企业；安全生产；管理
一、当前煤化工企业面临的安全生产管理问题
1.生产人员是最活跃的不安全因素
在煤化工企业内部发生的生产事故中，由生产人员直接导致的事故或灾难所占比例最高。究其原因，多为不按照企业安全生产章程办事、不认真执行生产工艺中的操作标准和流程、生产中的粗心大意、忽视生产中的异常情况等等。企业的生产管理人员不能够将安全生产管理知识普及到员工中，相关部门不重视或不严格看待安全生产管理工作，没有规范的、可贯彻的企业安全生产管理规章制度和体质。
2.企业安全生产管理制度形同虚设
作为生产易燃易爆产品的煤化工企业，实际上并没有根据国家《安全生产法》及相关行业安全生产标准制定一套符合自身安全生产的管理制度，更没有建立起企业安全生产责任制，对于员工实际生产操作要求过于宽松。有的虽制定了一系列的安全规章制度以及生产工艺规程等，但在执行过程中出现执行不力、管理混乱、重视度不够等现象，导致各类生产安全事故频频发生，使得企业安全生产管理制度形同虚设。
3.生产设施和加工机械设备达不到安全生产要求
目前，我国大部分煤化工企业仍采用上个世纪六七十年代制造的生产机械设备，加之生产过程中不注重维护，使得这些生产设备和设施存在严重的安全隐患，威胁着生产人员的人身安全和健康。很多企业受限于资金、供需合同等，不重视或无能力购置新型配套生产设备，这样就把安全隐患留在了生产过程中。
二、煤化工企业加强安全生产管理的基本原则
1.重视安全意识
安全意识来源于企业生产员工和管理人员的头脑中，是他们判断自己行为是否符合安全要求的重要参考。在煤化工企业日常生产和生活中，向全体员工灌输安全生产的意识，不断强化安全知识宣传和教育，在员工中普及安全生产知识，逐步提升员工的安全意识和生产中自我安全防护技能，是避免和预防安全事故的重要措施之一。
2.重视安全制度
这里提到的安全制度指的是企业内部应当建立的安全生产规章制度，并将其执行在日常安全生产管理过程中，做到安全生产执法。可以借鉴和参照我国颁布实施的《安全生产法》，结合企业实际情况，建立配套的企业法规，严格执行安全生产标准，并完善企业安全生产规章制度，对生产员工和管理人员进行约束和规范。
3.重视安全责任
煤化工企业可以建立分级责任人管理制度，贯彻和落实企业安全生产方针和规章制度，将安全责任层层落实到生产小组，由班组组长负责小组成员的安全生产责任。此外，政府部门要充分发挥行政监管作用，对企业安全生产做到有效监督管理，对出现安全事故的相关责任人依法进行处置。
4.重视安全投入
企业必须在生产的硬件和软件设施上加大安全投入，确保安全生产经费落到实处。在部分安全隐患生产环节投入专款资金用于相关设备购置或技术升级改造。
三、加强煤化工企业安全生产管理的具体措施
1.强化企业员工的安全生产教育
煤化工企业要重视不断强化企业员工的安全教育培训，重点加强对主要负责人、安全生产管理人员、中低层领导干部等的安全法律法规教育培训，通过提高企业领导干部和管理人员的安全生产意识，带动更多的员工树立安全生产的思想，强化企业安全生产主体的安全责任。加强煤化工企业一线工作人员的安全操作技能培训，突出班组安全教育在员工安全意识培养方面的重要作用。针对不同工作岗位进行岗前、岗中培训教育，让他们了解所从事的生产岗位上危险化学品的特性，掌握危险环节的处置方法。加强和培养企业员工安全生产实际操作能力和应急救助能力，定期进行员工逃生能力培训。
2.定期开展全面的安全隐患排查
煤化工企业要结合自身实际情况，制定一套科学、合理的安全隐患排查计划或方案，做到定期或不定期对整个生产线和生产车间进行专业的安全隐患排查，开展经常性安全检查、季节性安全检查、节假日前后安全检查、专项安全检查以及不定期安全检查等活动。建立完善的安全管理知识和技能培训机制，不断提高他们的业务素质和管理水平。实施负责到位的安全隐患排查可以反映出企业安全生产各环节工作的开展情况，在安全隐患排查过程中，要使排查人员清楚自己的职责和使命，做到及时发现问题，善于发现安全生产的薄弱环节，如实地向上级责任人或部门反映情况，配合有关部门的整改，在短时间内彻底消除安全隐患。
3.建立健全并严格执行企业安全生产制度
在企业安全生产管理过程中，要及时发现和查处违章违规行为，减少并遏制各类安全事故的发生。各级安全管理部门和检查人员必须严格遵守企业安全生产责任制，重点监督检查企业各项安全规章制度、操作规程在具体生产过程中的执行情况，纠正、规范和制约生产员工的违章行为，对于检查中发现的安全隐患、问题，一旦发现，就及时整改，并对其进行考核。确保各级管理人员真正在思想上对企业安全生产管理工作高度重视起来，履行自己的职责，将安全事故消灭在萌芽状态。
4.重视企业软硬件设施的安全投入
在煤化工企业生产设备设施运行过程中，会出现设备老化、零件磨损等不安全因素增加的现象，势必给员工进行安全生产带来新的隐患和危险。所以，必须重视生产设备和设施的安全投入。企业应当根据相关国家法律法规的要求，按比例有计划的提取安全生产费用，做到足额提取，专款专用。此外，要每年有计划地对现有生产设备进行安改、技改，从技术措施上保证生产设备设施安全可靠运行。加强安全技术的引进研发和利用，采用先进可靠的监控预警系统和设备，加大隐患治理投入，把事故损失和影响降到最低，防止设备带病运行，优化工艺操作，不断提升企业设备设施的安全水平，为安全稳定长周期运行提供物质保证。
结语
煤化工企业从事的是高危险产品的生产和加工，所面临的安全隐患较之于其他行业要多许多，必须重视企业员工安全生产意识和教育，加强企业安全生产管理，避免生产过程中的安全隐患给企业带来不必要的财产损失和人员伤亡。
参考文献
自我国危化品行业实施安全生产标准化工作以来，企业安全生产管理水平不断得到了提高，企业经济效益也得到了提升。但由于危化品本身具有较高的危险性质，所以一直都是化工企业重视的问题。文章对危化品企业在实施安全生产标准化过程中常见的问题进行了分析，并提出了有效的措施，以便加强危化品企业安全生产标准化管理水平。
关键词：
危化品企业；安全生产；标准化；企业管理；管理水平危化品企业通过实施安全生产标准化，不仅是对危化品企业落实安全生产主体责任，还是建立规章制度与规范作业现场管理都起着主要的推动作用。但由于在实施安全生产标准化的过程中，危化品企业规章制度不完善、基础管理不规范、风险管理不到位、班组对安全生产标准化不够重视等问题因素，都严重地制约着危化品企业实施安全生产标准化体系。而通过实施标准化的安全管理、安全技术、安全装备、安全作业、安全环境措施，使其可有效地提高危化品企业安全生产标准化管理水平，进而推进危化品企业健康发展。
1危化品企业实施安全生产标准化的影响因素
由于不同行业与不同规模的危化品企业，在实施安全生产标准化的过程中存在的问题也有所不同。但一般规模较大与管理规范的危化品企业，其安全生产标准化体系运行还相对正常，且其中安全问题与隐患也相对较少。以下对危化品企业实施安全生产标准化的主要问题因素进行了探讨：
1.1安全生产规章制度不完善
在危化品企业实施安全生产标准化的过程中，由于安全生产规章制度不完善，欠缺符合企业本身特征的安全生产管理内容，所以还是需要相关危化品企业进一步的完善。部分危化品企业虽然具有充分的安全规章制度，但由于太多，使其造成相关内容矛盾的问题现象，这样不仅会影响到基层单位的执行，并且也容易引发不必要的矛盾与冲突，继而影响危化品企业安全生产标准化的开展。另外，由于危化品企业的安全生产规章制度不完善，导致安全管理并不能得到有效的落实，且也不能引起安全管理部门的重视，这样不仅无法落实安全生产责任制，而且也会降低危化品企业安全生产水平。
1.2危化品企业安全生产基础管理欠缺规范
由于危化品企业在生产的过程中，安全生产标准化体系的建立无法与企业所有部门及员工进行有效连接，使其无法实现全员、全过程、全方位的管理模式，进而也就导致了企业安全生产基础管理欠缺规范性。在危化品企业生产中，一般都会建立安全管理台账与档案。但在实际操作中安全管理台账与档案并不规范，所以很容易出现一系列基础管理问题。另外，在实施安全生产标准化过程中，一些危化品企业存在走过场的现象，进而达到应付考评的目的，这样也会导致危化品企业安全生产基础管理企业欠缺规范性。
1.3安全生产标准中风险管理问题因素
在危化品企业实施安全生产标准化的过程中，风险管理不仅是安全生产标准的基础，更是企业安全生产标准化的核心。但由于大部分危化品企业对风险管理工作不知道如何实施，使其造成一系列安全事故的发生。由于危化品企业对风险管理培训不足，导致相关工作人员并不能很好地掌握风险评估与辨识的方法，且也不清楚风险评估与辨识的工作流程，进而也会降低风险管理效率。与此同时，在进行风险因素分析的过程中，其中的管理人员、工程技术人员、岗位作业人员并不能很好地协同合作，而是将风险分析任务落实到安全管理人员与部分人员身上，使其导致风险管理欠缺针对性与可操作性。另外，由于危化品企业对风险分析方法过于单一，且应对措施不准确、不具体，这样不仅会降低风险管理的效率与水平，并且也容易引发不必要安全事故的发生。
1.4班组对安全生产标准化认识不足
危化品企业的班组是实施安全生产标准化的重要组成部分，更是执行安全生产标准化体系的基础单位。但根据实际调查发现，由于班组对安全生产标准化认识不足，导致在开展安全生产活动计划、内容与检查时，并不能达到满意的要求与标准，进而对安全生产管理造成严重影响。
1.5危化品企业欠缺安全法律法规的及时掌握
由于危化品企业在获取国家相关安全法律、法规的渠道与方式上过于单一，再加上国家对相关安全法律法规的标准更新较快，所以很容易导致安全生产规章制度与安全法律法规相互矛盾的现象。而这一问题现象不仅容易导致变更管理制度执行不到位、变更程序不到位、变更风险辨识不到位的问题，而且也容易引发一系列违规的安全管理行为，这样不仅会为危化品企业带来严重的经济损失，而且也会影响危化品企业未来的发展。
1.6危化企业规章制度得不到执行
有的企业没有建立安全生产标准化制度，安全管理不健全，但还有很多企业的规章制度不仅不缺乏，而且十分繁杂，每个体系都有一套文件，这就导致了文件中的内容很多都是重复的，甚至内容之间相互矛盾，导致企业的基层人员无法实施。导致这一结果的原因：第一，安全生产责任不能够得到落实，安全管理的规章仅仅停留在管理部门，错误地把安全生产当作是管理部门的任务，没有将责任落实到基层人员；第二，因为企业对安全生产的重视程度不够，仅仅在外部评审前突击对标，在评审结束后就疏于管理，绩效考核制度松散；第三，没有对员工积极进行安全制度教育，企业员工对安全生产的制度不了解，对危化品企业作业安全规范的内容不熟悉；第四，企业没有把安全生产的目标和责任制、工资等与绩效考核挂钩。这四个因素导致了企业虽然有安全生产的相关制度，但是制度却得不到执行。
1.7基础管理不规范
危化企业在安全管理过程中常常出现企业安全管理自评不认真，存在走过场、应付考评的行为。另外，在安全标准化体系建设的过程中，容易出现体系内所涉及的部门、人员之间的衔接不畅，导致不能对企业进行全方位、全过程的安全管理。安全管理的重点和难点就是基础管理，只有将管理自上而下落实到基础上，才能保证企业生产经营过程中的安全。
2危化品企业安全生产标准化管理中存在问题及解决对策
在目前的安全生产标准化管理的过程中，主要是通过企业申请、考评机构评审、政府安监部门公示，然后颁发相应级别的安全标准化证书，这就标志这些企业的安全标准化达到要求。而针对危化品企业达到安全生产标准化的要求，企业必须将安全管理、安全技术、安全装备、安全作业与环境安全五方面作为标准化依据，这样才能推进危化品企业安全生产标准化的顺利实施。以下对这“五化”进行了详细分析，以便使危化品企业安全生产标准化管理中存在的问题得到解决：
2.1危化品企业安全管理标准化
危化品企业中的安全管理标准化是指在危化品企业安全管理的规章制度上得到健全与落实，比如落实企业安全生产责任制、完善安全生产规章制度、健全安全生产管理网络、规范安全生产操作流程与行为等多方面，这些都是实现危化品企业安全管理标准化的重要依据。通过实现危化品企业安全管理标准化，才能有效地建立合理的应急救援方案，并使事故问题因素得到有效的调查与处理，进而控制安全事故的进一步延伸。
2.2危化品企业安全技术标准化对策
在危化品企业生产过程中，企业员工的安全技术是保障安全生产的前提，更是控制安全事故发的重要依据。因此，危化品企业通过对各种技术进行安全标准化管理，使其可有效地保障相关技术人员的生命安全。而在实施安全技术标准化时，通过结合国家现行标准，对相关工艺、技术、设备、原材料等多方面进行管理，使其可有效地提高危化品企业技术人员的安全技术水平，实现安全技术标准化目标。
2.3实现安全装备标准化目标
危化品企业中的安全装备主要是指生产过程中的安全监测、监控、防护等装备符合国家安全标准，进而满足危化品企业安全生产要求。而为了实现安全装备标准化，危化品企业除了投入大量的资金成本，进行及时有效的更新与改进外，并且需要注重相关装备的日常保养，这样才能实现安全准备标准化目标。
2.4危化品生产环境的安全标准化
在危化品企业生产过程中，生产环境也是影响安全生产标准化的重要因素。因此，为了防止生产环境存在安全隐患，引发安全事故，危化品企业在布局的过程中就应将安全问题进行考虑，并做好一系列的安全标志、现场应急通道、文明生产标准等措施，使其可以有效地控制安全隐患的发生，实现生产环境的安全标准化。
2.5做到安全作业标准化要求
危化品企业生产运行中的安全作业标准化，主要是指员工在生产作业的过程中，相关操作行为符合企业安全管理制度与操作规程要求。而针对于安全管理制度主要表现在作业人员岗证一致、岗位作业标准方面，操作规程主要表现在作业人员是否配备安全设备与个人防护用具方面。
3结语
综上所述，危化品企业实施安全生产标准化，是控制安全事故的关键，更是提高安全生产标准与水平的重要措施。因此，危化品企业应加强安全生产标准化的应用，并采取科学合理的方式进行安全生产标准化管理，使其可实现危化品企业可持续发展目标。
参考文献：
[1]程玉河．危化品企业实施安全生产标准化过程中常见问题及对策[J]．安全、健康和环境，2011，（3）.
[2]孙青松，任佃忠．危化品企业安全生产标准化实施现状及对策[J]．安全、健康和环境，2013，（11）.
关键词：危化品企业；安全生产；标准化；企业管理；管理水平 文献标识码：A
中图分类号：TQ086 文章编号：1009-2374（2016）28-0175-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.087
危化品企业通过实施安全生产标准化，不仅是对危化品企业落实安全生产主体责任，还是建立规章制度与规范作业现场管理都起着主要的推动作用。但由于在实施安全生产标准化的过程中，危化品企业规章制度不完善、基础管理不规范、风险管理不到位、班组对安全生产标准化不够重视等问题因素，都严重地制约着危化品企业实施安全生产标准化体系。而通过实施标准化的安全管理、安全技术、安全装备、安全作业、安全环境措施，使其可有效地提高危化品企业安全生产标准化管理水平，进而推进危化品企业健康发展。
1 危化品企业实施安全生产标准化的影响因素
由于不同行业与不同规模的危化品企业，在实施安全生产标准化的过程中存在的问题也有所不同。但一般规模较大与管理规范的危化品企业，其安全生产标准化体系运行还相对正常，且其中安全问题与隐患也相对较少。以下对危化品企业实施安全生产标准化的主要问题因素进行了探讨：
1.1 安全生产规章制度不完善
在危化品企业实施安全生产标准化的过程中，由于安全生产规章制度不完善，欠缺符合企业本身特征的安全生产管理内容，所以还是需要相关危化品企业进一步的完善。部分危化品企业虽然具有充分的安全规章制度，但由于太多，使其造成相关内容矛盾的问题现象，这样不仅会影响到基层单位的执行，并且也容易引发不必要的矛盾与冲突，继而影响危化品企业安全生产标准化的开展。另外，由于危化品企业的安全生产规章制度不完善，导致安全管理并不能得到有效的落实，且也不能引起安全管理部门的重视，这样不仅无法落实安全生产责任制，而且也会降低危化品企业安全生产水平。
1.2 危化品企业安全生产基础管理欠缺规范
由于危化品企业在生产的过程中，安全生产标准化体系的建立无法与企业所有部门及员工进行有效连接，使其无法实现全员、全过程、全方位的管理模式，进而也就导致了企业安全生产基础管理欠缺规范性。在危化品企业生产中，一般都会建立安全管理台账与档案。但在实际操作中安全管理台账与档案并不规范，所以很容易出现一系列基础管理问题。另外，在实施安全生产标准化过程中，一些危化品企业存在走过场的现象，进而达到应付考评的目的，这样也会导致危化品企业安全生产基础管理企业欠缺规范性。
1.3 安全生产标准中风险管理问题因素
在危化品企业实施安全生产标准化的过程中，风险管理不仅是安全生产标准的基础，更是企业安全生产标准化的核心。但由于大部分危化品企业对风险管理工作不知道如何实施，使其造成一系列安全事故的发生。由于危化品企业对风险管理培训不足，导致相关工作人员并不能很好地掌握风险评估与辨识的方法，且也不清楚风险评估与辨识的工作流程，进而也会降低风险管理效率。与此同时，在进行风险因素分析的过程中，其中的管理人员、工程技术人员、岗位作业人员并不能很好地协同合作，而是将风险分析任务落实到安全管理人员与部分人员身上，使其导致风险管理欠缺针对性与可操作性。另外，由于危化品企业对风险分析方法过于单一，且应对措施不准确、不具体，这样不仅会降低风险管理的效率与水平，并且也容易引发不必要安全事故的发生。
1.4 班组对安全生产标准化认识不足
危化品企业的班组是实施安全生产标准化的重要组成部分，更是执行安全生产标准化体系的基础单位。但根据实际调查发现，由于班组对安全生产标准化认识不足，导致在开展安全生产活动计划、内容与检查时，并不能达到满意的要求与标准，进而对安全生产管理造成严重影响。
1.5 危化品企业欠缺安全法律法规的及时掌握
由于危化品企业在获取国家相关安全法律、法规的渠道与方式上过于单一，再加上国家对相关安全法律法规的标准更新较快，所以很容易导致安全生产规章制度与安全法律法规相互矛盾的现象。而这一问题现象不仅容易导致变更管理制度执行不到位、变更程序不到位、变更风险辨识不到位的问题，而且也容易引发一系列违规的安全管理行为，这样不仅会为危化品企业带来严重的经济损失，而且也会影响危化品企业未来的发展。
1.6 危化企业规章制度得不到执行
有的企业没有建立安全生产标准化制度，安全管理不健全，但还有很多企业的规章制度不仅不缺乏，而且十分繁杂，每个体系都有一套文件，这就导致了文件中的内容很多都是重复的，甚至内容之间相互矛盾，导致企业的基层人员无法实施。导致这一结果的原因：第一，安全生产责任不能够得到落实，安全管理的规章仅仅停留在管理部门，错误地把安全生产当作是管理部门的任务，没有将责任落实到基层人员；第二，因为企业对安全生产的重视程度不够，仅仅在外部评审前突击对标，在评审结束后就疏于管理，绩效考核制度松散；第三，没有对员工积极进行安全制度教育，企业员工对安全生产的制度不了解，对危化品企业作业安全规范的内容不熟悉；第四，企业没有把安全生产的目标和责任制、工资等与绩效考核挂钩。这四个因素导致了企业虽然有安全生产的相关制度，但是制度却得不到执行。
1.7 基础管理不规范
危化企业在安全管理过程中常常出现企业安全管理自评不认真，存在走过场、应付考评的行为。另外，在安全标准化体系建设的过程中，容易出现体系内所涉及的部门、人员之间的衔接不畅，导致不能对企业进行全方位、全过程的安全管理。安全管理的重点和难点就是基础管理，只有将管理自上而下落实到基础上，才能保证企业生产经营过程中的安全。
2 危化品企业安全生产标准化管理中存在问题及解决对策
在目前的安全生产标准化管理的过程中，主要是通过企业申请、考评机构评审、政府安监部门公示，然后颁发相应级别的安全标准化证书，这就标志这些企业的安全标准化达到要求。而针对危化品企业达到安全生产标准化的要求，企业必须将安全管理、安全技术、安全装备、安全作业与环境安全五方面作为标准化依据，这样才能推进危化品企业安全生产标准化的顺利实施。以下对这“五化”进行了详细分析，以便使危化品企业安全生产标准化管理中存在的问题得到解决：
2.1 危化品企业安全管理标准化
危化品企业中的安全管理标准化是指在危化品企业安全管理的规章制度上得到健全与落实，比如落实企业安全生产责任制、完善安全生产规章制度、健全安全生产管理网络、规范安全生产操作流程与行为等多方面，这些都是实现危化品企业安全管理标准化的重要依据。通过实现危化品企业安全管理标准化，才能有效地建立合理的应急救援方案，并使事故问题因素得到有效的调查与处理，进而控制安全事故的进一步延伸。
2.2 危化品企业安全技术标准化对策
在危化品企业生产过程中，企业员工的安全技术是保障安全生产的前提，更是控制安全事故发的重要依据。因此，危化品企业通过对各种技术进行安全标准化管理，使其可有效地保障相关技术人员的生命安全。而在实施安全技术标准化时，通过结合国家现行标准，对相关工艺、技术、设备、原材料等多方面进行管理，使其可有效地提高危化品企业技术人员的安全技术水平，实现安全技术标准化目标。
2.3 实现安全装备标准化目标
危化品企业中的安全装备主要是指生产过程中的安全监测、监控、防护等装备符合国家安全标准，进而满足危化品企业安全生产要求。而为了实现安全装备标准化，危化品企业除了投入大量的资金成本，进行及时有效的更新与改进外，并且需要注重相关装备的日常保养，这样才能实现安全准备标准化目标。
2.4 危化品生产环境的安全标准化
在危化品企业生产过程中，生产环境也是影响安全生产标准化的重要因素。因此，为了防止生产环境存在安全隐患，引发安全事故，危化品企业在布局的过程中就应将安全问题进行考虑，并做好一系列的安全标志、现场应急通道、文明生产标准等措施，使其可以有效地控制安全隐患的发生，实现生产环境的安全标准化。
2.5 做到安全作业标准化要求
危化品企业生产运行中的安全作业标准化，主要是指员工在生产作业的过程中，相关操作行为符合企业安全管理制度与操作规程要求。而针对于安全管理制度主要表现在作业人员岗证一致、岗位作业标准方面，操作规程主要表现在作业人员是否配备安全设备与个人防护用具方面。
3 结语
综上所述，危化品企业实施安全生产标准化，是控制安全事故的关键，更是提高安全生产标准与水平的重要措施。因此，危化品企业应加强安全生产标准化的应用，并采取科学合理的方式进行安全生产标准化管理，使其可实现危化品企业可持续发展目标。
参考文献
[1] 程玉河.危化品企业实施安全生产标准化过程中常见问题及对策[J].安全、健康和环境，2011，（3）.
[2] 孙青松，任佃忠.危化品企业安全生产标准化实施现状及对策[J].安全、健康和环境，2013，（11）.
二是认真抓好职工的安全生产培训教育制度落实。各企业要积极创造条件，开展全员安全教育、新职工“三级安全教育”和变换工种、复工、采用“五新”前的教育，并且建立从业人员安全生产教育和培训档案，完善企业内部安全生产教育和培训考核机制，不断提高安全教育培训的质量，扩大教育培训的面和层次，使教育培训逐步形成制度化、规范化和常态化，不断提高职工的安全意识和防范事故的能力和水平。坚决杜绝安全教育培训工作流于形式，走过场，应付了事。
三是强化企业安全生产机构队伍及网络建设。各造纸企业应建立安全生产委员会或领导小组，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，从业人员在50人以下的，应当配备1名专职或者兼职安全生产管理人员；从业人员在50人以上不足300人的，应当配备不少于1名专职安全生产管理人员；从业人员在300人以上的，应当配备不少于2名专职安全生产管理人员。安全生产管理机构和安全管理人员必须依法履行职责，贯彻执行国家安全生产的法律、法规、规章、国家标准或者行业标准，组织或参与本单位的安全生产管理工作。
四是坚持造纸企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的持证上岗工作制度。企业主要负责人和安全生产管理人员，应当接受安全生产知识教育培训，具备与本单位所从事生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，通过安全生产监督管理部门的教育培训，取得安全合格证书。电工、焊工、行车工、钗车工、锅炉工等特种作业人员必须经过有资质机构培训考核合格，取得特种作业人员上岗证方可上岗作业。市安全生产监督管理部门每年要会同有关部门在全市范围内深入开展安全生产持证上岗专项执法检查，对存在无证上岗人员的企业依法实行查处。
五是严格执行安全生产工作例会和日常安全生产检查制度。各造纸企业要建立安全生产会议制度，定期召开安全生产工作例会，研究分析安全形势和任务，布置安全生产工作，解决安全生产中的问题，各类活动和会议都必须有书面的记录。要建立安全生产检查制度，加大日常安全生产检查力度，完善检查程序和方法，重点检查安全生产规章制度、安全操作规程在生产现场作业中的执行情况；劳动防护用品的使用情况；特种作业人员持有效证件情况；安全隐患整改情况等。做到发现一起整改一起，处理一起，并以形成书面材料，定期予以公布，从源头杜绝和减少事故的发生。
六是加大安全生产投入，加强设施设备管理。企业要建立安全生产专项费用台帐，做到专款专用。安全投入要重点用于平时安全设施和装置的添置、维护和改造；安全教育培训的投入；劳动防护用品的投入等。近年来由于设施设备缺陷引起的事故有所减少，但也不容忽视。压力容器、锅炉、起重机械、电梯等应取得特种设备使用证，定期进行检测检验合格，未经检测检验合格的不得投入使用，厂内机动车按照国家规定统一制证上牌，每年应定期检验，未经检验不得续用。
七是严防硫化氢中毒等生产安全事故的发生。自20**年以来，我市造纸企业发生硫化氢中毒事故5起，死亡7人，受伤11人，损失十分惨重，教训极其深刻。事故发生的原因就是在进入浆池等部位清洗作业前没有实施安全作业许可，不落实防范措施，施救不当，导致事故进一步扩大。因此进入浆池、污水管道、地坑、槽、罐等有限空间作业前，必须履行审批手续，制定安全作业方案，采取必要防范措施，加强作业的监控，落实各个环节责任，切不可麻痹大意和抱有侥幸心理。
八是加强生产现场安全操作管理，规范职工的安全行为。各企业应当建立健全岗位操作规程，并符合国家和行业有关法律法规、标准和规范的要求。从20**年到20**年我市造纸企业安全生产事故原因分析看，员工违章操作占了39起，占48.8%，因此加强以遵守岗位操作规程的教育活动，意义十分重大。加强废纸和成品纸堆放管理。严格物品分类堆放，堆放时严格执行《造纸企业安全生产基本要求》的要求，高度不超过3米，并且要保持消防通道的畅通。堆放场地要配备必要的消防灭火器材和设施，保证消防器材设施时刻处于完好状态。
