时间：2023-01-15 10:15:57
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创建国家文明城市工作总结
宝鸡市民政局是市政府主管全市社会行政事务的职能部门。局机关设有12个科室，局属15单位，局系统干部职工586名。
创建文明城市是优化经济发展环境，营造健康、文明、向上的良好社会风尚的重要途径，也是提高公民文明素质、满足人民群众不断增长的精神文化需要、促进我市两个文明建设协调发展的重要载体。我局高度重视文明城市创建工作，把这项工作作为推动民政系统精神文明建设的重要内容来抓，紧紧围绕市委、市政府提出的创建文明城市目标任务和工作要求，按照“面对压力不气馁，调整思路挖潜力，迎着困难抓落实”的思路，积极开展工作。树优良作风，抓优质服务，创优美环境，树文明形象，取得了明显成效，为民政各项工作任务的圆满完成起到了积极推动作用。
现将我局今年以来创建工作简要汇报如下：
一、加强组织领导，完善工作责任机制，形成良好的文明城市创建氛围。
局党组高度重视文明城市创建工作，把文明城市创建工作与创建文明单位、文明机关紧密结合起来，列入全局工作的重要议事日程，加强领导，强化责任，周密部署，狠抓落实，把创建工作与民政业务工作一起研究、一起布置、一起落实、一起督查、一起考核，切实从思想上、组织上、具体措施上全面进行落实。局成立了创建工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为组员，负责创建工作的组织、指导、协调工作，并确定局办公室负责创建活动和各项措施的具体制订、实施、督查、考核、总结等经常性工作。根据市委市政府和市创建全国文明城市领导小组办公室关于文明城市创建工作的目标要求，结合民政部门实际制定了相关文明创建规划，明确创建工作重点,并通过岗位责任制考核和相关制度，对创建目标及具体措施内容进行细化量化、逐项落实。各科室、各单位层层落实目标责任，管人与管事、抓业务工作与抓文明创建有机结合，从而形成了创建工作一级抓一级、层层抓落实的良好格局。为了确保文明城市创建工作落到实处，由分管领导带领局监察室、办公室相关同志，对各科室、单位的创建工作情况进行督查，针对薄弱环节和存在问题认真抓好查漏补缺，并将检查情况在全局进行通报，对创建工作成绩突出单位，及时给予表彰，同时认真整理创建资料，接待了市创建办来我局进行创建检查指导。在全系统形成浓厚的文明城市创建工作氛围。
二、按照测评体系，紧密结合民政业务，全方位树立民政部门的文明形象。
市创建办共下达我局目标任务9项，我局依据科室职能，又分解细化为12项。共涉及6个业务科室，从目前进展情况来看各项任务完成比较顺利：
（一）人文环境一处（六项）
1、以维护和保障人民群众基本生活权益为基本任务，面向社会，大力推进社会福利社会化，逐步建立全社会共同参与，覆盖所有老年人、残疾人和孤残儿童的社会福利服务体系；建立政府宏观管理、社会中介组织承办、福利机构实体化运作的管理体系；建立符合社会化要求的社会福利政策、法规体系的社会福利工作改革和发展的基本思路。坚持社会福利社会化的方向，多渠道筹措资金。鼓励社会力量投资兴办老年公寓(敬老院)和社区服务设施等，进一步促进社会福利社会化。市区现有社会福利床位数共1918张，具体包括：市绛帐社会福利院788张，市社会福利院403张，民办社会福利机构渭滨区南苑老年人公寓46张，市扶老携幼康乐102中心张，渭滨区颐和老年人公寓220张，三区敬老院359张。
2、广泛开展爱国主义教育，积极开展德育教育、国防教育，大力弘扬民族精神。市宝天铁路烈士纪念碑管理处及扶眉烈士陵园本着“以人为本，服务社会”的理念，不断强化服务意识以满意为标准，挂牌上岗，文明接待，诚信服务，主动热情积极的对观瞻群众服务，展馆每天开放，对所有参观人员免费，到目前为止接待参观单位85个，接待人次3.5万人。
3、我市及12县区都设立了救灾募捐办公室，归市县民政局社救科(股)管理，救灾募捐款物都能做到专款专用。
4、我市坚持利用重大节日，开展经常性社会捐赠，并做好捐赠款物的使用。去年10月份至今全市已累计收到捐赠款20.6万元，衣物17.3万件，其它物资折合人民币11.2万元，做到
了专款专用。
5、全市五保供养经费均已纳入财政转移支付，山区县五保供养经费年人均800元，川原县都在1000元以上，金渭两已达到1700元以上，有效地保障了五保老人的基本生活。
6、城市最低生活保障制度进一步完善。在扩大城市低保覆盖面的同时，提高了保障水平，今年4月1日，我市再次全面提高了城市低保标准，我市三区低保标准达到160元，各县达到140元，高于全省同地市水平。现有城市低保对象3.17万户，8.11万人，占全市非农业人口的8.9，年发放最低生活保障金5300万元，月均437万元，月人均补差54元。目前，我市正在开展提标扩面工作，并认真落实分类施保政策，对于分类施保的人员每人每月增发10－30元保障金，六月底前有望完成全部工作，到时，全市保障对象将达到9万人左右，预计月人均补差将提高到65元，略高出全省平均水平。
（二）法制环境建设处（四项）
1、积极做好孤残儿童权益保护工作和流浪儿童救助保护工作。按政策规定做好孤残儿童收养工作，及时办理公安机关送来的育婴收养手续；做好流浪儿童的救助保护工作，认真登记，严格工作程序；做好收养儿童资料归档整理、收集工作。由于这项工作我们一直都很重视，工作开展有序，有效保护了未成年人的合法权益。
2、依法加强了社区居委会民主建设。按照全市的统一部署，完成社区规模调整，依法民主选举产生了第二届社区居委会。3月底配备的社区事务助理已全部到岗；督促指导各区县建立健全了社区重大事项民主决策制度。各社区普遍产生了居民代表、中心户长（小组长），实行了居民代表联系居民户制度；各区县普遍建立健全社区工作人员考勤、目标任务考核，奖罚等民主管理制度和民主监督制度，基本做到了依法自治、照章管理。
3、在社区居委会选举产生之前，所有社区普遍都选举产生了社区居民代表，组成了社区居民代表会议，负责社区重大事项决策。居委会产生之后，成立了社区居民代表议事会，在社区居民代表会议闭会期间，由其履行社区居民会议职责，决定社区重大事项，负责对社区居委会工作进行监督。
4、依据《城市居民委员会组织法》和上级有关规定，从我市实际出发，去年底，全市所有板块型社区都是按照由社区居民户代表或社区居民代表召开会议选举产生社区居民委员会的办法进行新一届社区居委会的换届选举工作的。
（三）城市设施建设处（二项）
1、对市区路牌标示与有关部门密切协商，结合市区实际进行了合理的规划。
2、与有关部门紧密联系，定于6月底在市区17条主干道设置100块地名标志。做到设置科学，清晰明确。
三、存在问题
一是路牌设置数量多、任务重、时间紧、经费缺，尚需与有关部门抓紧协商落实；二是三区共有38个社区无办公活动用房，绝大部分社区目前已定址开工建设，尚有个别社区正在选址；三是市区仍有部分流浪乞讨人员，部分送葬车辆仍有抛洒冥币现象。这些现象和问题一定程度上影响了创建工作的正常进展。
一、深化慈善宣传，增强慈善意识
在“5·15台州慈善公益日”活动到来之际，我们加大宣传力度、充分利用电视、报纸、网络、爱心宣传栏等载体宣传慈善文化，增强全民慈善意识，广泛宣传慈善事业的性质，宗旨和意义，积极引导更多的群众，更多的有识之士，将慈善之心变为慈行善举。大力宣传街道群众乐善好施，助人为乐的好人好事和助难解困的感人事例，宣传
国家对慈善事业的优惠政策，普及慈善理念，弘扬慈善文化，提高慈善意识，让社会充满人文关怀，动员社会各界爱心人士广泛参与慈善活动中来，激发了社会各界参与慈善事业的热情。自开展“5·15台州慈善公益日”活动以来，各企事业单位和社会各界爱心人士纷纷主动捐款。
二、拓宽募资渠道，做强慈善资金
只有充足的慈善资金才能救助更多的弱势群众。因此，募集善款是我会发展的前提和关键。为了寻求更多的支持，我会向全街道发出书面倡议一万余份，会班子亲自登门拜访社会各界爱心人士，争取他们的大力支持。“慈善公益日”活动，日益深入人心，凝聚了各界爱心人士对社会贫困群体扶弱济困的爱心奉献，也使慈善公益日这个品牌项目在街道变得家喻户晓，人们的慈善意识明显增强。在今年5月3日街道“5·15台州慈善公益日”活动领导小组向全街道发出活动倡议书后，各村社区、企事业单位，中小学生以及社会各界爱心人士大力支持，纷纷踊跃参加“5·15台州慈善公益日”爱心活动中来。宗教财务中心、九鼎集团、台州市凯通摩托车制造有限公司、台州银行、浙江泰隆商业银行、双菱集团、太平洋王子国际饭店、玉壶春鱼刺海鲜酒家、浙江嘉爵摩托车制造有限公司、中盛时代广场有限公司、恒勃滤清器有限公司等35家企业单位解囊相助捐赠了爱心款864000元；河西、良一、新路等14个村捐款500000元；爱心人士郏夏正、葛学选、刘建德、尚才初、任金森、张天林等捐款422000元；小学、实验中学、实验小学等7家中小学师生捐款370110.57元；中心幼儿园和海鹰幼儿园开展了爱心义卖活动将所得款项全部作为捐款，街道二十五家幼儿园老师、小朋友们共捐款138078.37元，各企事业单位职工、社区干部、企业支部党员、共青团员等共捐款504795.40元。这次活动区党代表、人大代表、政协委员个人和所在单位捐款超百万，今年“5·15台州慈善公益日”活动共募集爱心款2798984.34元。
三、创新救助形式，加大救助力度
一年来，我们本着“慈善为人，善誉济世”的理念，以开展慈善救助，尽力为特困群众排忧解难作为慈善工作的出发点和落脚点，积极开展“扶贫、救灾、安老、助孤、支教、助学、扶残、助医”等慈善救助工程，共发放救助款项948172元（其中定向救助96600元），救助人员738人，分别是：低保户105人次52500元，低保边缘户60人次30000元，困难户179人次90500元，走访困难党员53人次26500元，离退休老干部7人3500元，企业职工困难救助12人11000元，困难病残儿童10人20000元，助残、临时救助、大病救助93人次296400元（其中新人6人次13500元），尽力解决弱势群体的燃眉之急，帮助他们度过难关。（另外区救助91人次，救助资金219000元）
（一）开展“爱心助学”工程。为了进一步发挥慈善助学作用，激励一批家庭贫困、品学兼优的学生珍惜学习良机，勤奋读书，感受社会关爱，慈善分会在对各所学校开展细致的调查摸底，认真分析每个贫困学生的家庭经济情况和个人条件的基础上，确定扶助对象，为115名贫困大中小学生助资115500元，使他们原本举步维难求学路上布满了温暖，洒满了阳光。这些受到大家帮助的学生深怀感激表示发奋读书，以优异的成绩回报社会，我们相信，在他们中间必定会有很多人才成为建设祖国的栋梁之材。
（二）开展“助孤助老”工程。为了让那些孤独、病残儿童走出寂寞的阴影，感受人间的亲情和温暖。在“六一节”前夕慈善分会联合街道工会、团委、妇联、民政等有关部门去社会福利中心看望福利中心十四位孤残儿童，送给孤残儿童服装鞋帽等生活用品计人民币7262元，并与他们共进午餐，让他们残缺的花季沐浴到爱的温暖。开展助老活动，救助慰问困难老人64人次30760元（其中九九重阳节27人次15800元）。
（三）开展“真情送温暖”活动。一是关爱新人特困学子。为了让新人特困学生安心学习，慰问新人特困学子5人，发放救助金11500元。并赠送给外来民工子弟学校——阳光小学电脑一台计人民币5685.35多元。二是关爱老党员老干部。为进一步贯彻落实中央关于政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老干部、老党员的方针政策，关爱老党员老干部、以满腔热情、深厚感情为老同志办实事、做好事、解难事。春节期间、“七一”前夕，慈善分会专门慰问特困老党员、老干部76人次，发放救助金39800元。（去年发放救济金30000元，60人次）
一、深化慈善宣传，增强慈善意识
在“5·15台州慈善公益日”活动到来之际，我们加大宣传力度、充分利用电视、报纸、网络、爱心宣传栏等载体宣传慈善文化，增强全民慈善意识，广泛宣传慈善事业的性质，宗旨和意义，积极引导更多的群众，更多的有识之士，将慈善之心变为慈行善举。大力宣传街道群众乐善好施，助人为乐的好人好事和助难解困的感人事例，宣传
国家对慈善事业的优惠政策，普及慈善理念，弘扬慈善文化，提高慈善意识，让社会充满人文关怀，动员社会各界爱心人士广泛参与慈善活动中来，激发了社会各界参与慈善事业的热情。自开展“5·15台州慈善公益日”活动以来，各企事业单位和社会各界爱心人士纷纷主动捐款。
二、拓宽募资渠道，做强慈善资金
只有充足的慈善资金才能救助更多的弱势群众。因此，募集善款是我会发展的前提和关键。为了寻求更多的支持，我会向全街道发出书面倡议一万余份，会班子亲自登门拜访社会各界爱心人士，争取他们的大力支持。“慈善公益日”活动，日益深入人心，凝聚了各界爱心人士对社会贫困群体扶弱济困的爱心奉献，也使慈善公益日这个品牌项目在xx街道变得家喻户晓，人们的慈善意识明显增强。在今年5月3日xx街道“5·15台州慈善公益日”活动领导小组向全街道发出活动倡议书后，各村社区、企事业单位，中小学生以及社会各界爱心人士大力支持，纷纷踊跃参加“5·15台州慈善公益日”爱心活动中来。宗教财务中心、九鼎集团、台州市凯通摩托车制造有限公司、台州银行、浙江泰隆商业银行、双菱集团、太平洋王子国际饭店、玉壶春鱼刺海鲜酒家、浙江嘉爵摩托车制造有限公司、中盛时代广场有限公司、恒勃滤清器有限公司等35家企业单位解囊相助捐赠了爱心款864000元；河西、良一、新路等14个村捐款500000元；爱心人士郏夏正、葛学选、刘建德、尚才初、任金森、张天林等捐款42XX元；xx小学、实验中学、实验小学等7家中小学师生捐款370110.57元；中心幼儿园和海鹰幼儿园开展了爱心义卖活动将所得款项全部作为捐款，街道二十五家幼儿园老师、小朋友们共捐款138078.37元，各企事业单位职工、社区干部、企业支部党员、共青团员等共捐款504795.40元。这次活动区党代表、人大代表、政协委员个人和所在单位捐款超百万，今年“5·15台州慈善公益日”活动共募集爱心款2798984.34元。
三、创新救助形式，加大救助力度
一年来，我们本着“慈善为人，善誉济世”的理念，以开展慈善救助，尽力为特困群众排忧解难作为慈善工作的出发点和落脚点，积极开展“扶贫、救灾、安老、助孤、支教、助学、扶残、助医”等慈善救助工程，共发放救助款项948172元（其中定向救助96600元），救助人员738人，分别是：低保户105人次52500元，低保边缘户60人次30000元，困难户179人次90500元，走访困难党员53人次26500元，离退休老干部7人3500元，企业职工困难救助12人11000元，困难病残儿童10人XX0元，助残、临时救助、大病救助93人次296400元（其中新xx人6人次13500元），尽力解决弱势群体的燃眉之急，帮助他们度过难关。（另外区救助91人次，救助资金219000元）
（一）开展“爱心助学”工程。为了进一步发挥慈善助学作用，激励一批家庭贫困、品学兼优的学生珍惜学习良机，勤奋读书，感受社会关爱，xx慈善分会在对各所学校开展细致的调查摸底，认真分析每个贫困学生的家庭经济情况和个人条件的基础上，确定扶助对象，为115名贫困大中小学生助资115500元，使他们原本举步维难求学路上布满了温暖，洒满了阳光。这些受到大家帮助的学生深怀感激表示发奋读书，以优异的成绩回报社会，我们相信，在他们中间必定会有很多人才成为建设祖国的栋梁之材。
（二）开展“助孤助老”工程。为了让那些孤独、病残儿童走出寂寞的阴影，感受人间的亲情和温暖。在“六一节”前夕慈善分会联合街道工会、团委、妇联、民政等有关部门去xx社会福利中心看望福利中心十四位孤残儿童，送给孤残儿童服装鞋帽等生活用品计人民币7262元，并与他们共进午餐，让他们残缺的花季沐浴到爱的温暖。开展助老活动，救助慰问困难老人64人次30760元（其中九九重阳节27人次15800元）。
（三）开展“真情送温暖”活动。一是关爱新xx人特困学子。为了让新xx人特困学生安心学习，慰问新xx人特困学子5人，发放救助金11500元。并赠送给外来民工子弟学校——阳光小学电脑一台计人民币5685.35多元。二是关爱老党员老干部。为进一步贯彻落实中央关于政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老干部、老党员的方针政策，关爱老党员老干部、以满腔热情、深厚感情为老同志办实事、做好事、解难事。春节期间、“七一”前夕，慈善分会专门慰问特困老党员、老干部76人次，发放救助金 39800元。（去年发放救济金30000元，60人次）
根据《实施〈珠三角洲地区改革发展规划纲要〉实现“九年大跨越”工作方案》要求，结合民政工作实际，现将我局开展情况总结如下。
一、完成情况
（一）加强和创新社会管理
1、社会组织的培育和发展方面。一是加强对社会组织的培育发展和监督管理，截止2016年12月底，全县共有法人登记的社会组织152家，其中社会团体109家，民办非企业单位43家；已进行备案登记的社会团体176家；二是大力推进社会组织等级评估工作。印发了《**县民政局关于开展2016年全县性社会组织评估工作的通知》，并成立了**县社会组织评估委员会，全县获得4A级的社会组织有一家，3A级的有两家。三是大力推进政府向社会组织购买服务制度，推动社会组织承接政府职能转移。目前，我县已经实施困难空巢老人、低保失能老人由政府向社会购买服务形式，同时有**县龙和社会工作服务中心、惠州市孝仁社会工作服务中心、惠州市阳光社会工作服务中心等社工机构分别进驻龙城街道城郊村、林村和平陵镇平陵社区部分社会组织以委托、购买服务等各种方式承接了一些政府部门职能和事项。
2、推进基层社会管理体制改革方面。一是推进农村公共服务站工程建设。截止至2016年12月，全县156个行政村、23个社区基层公共服务站均已完成建设。二是继续推进“社区约请政府部门现场办公”制度。截止至2016年12月全县共开展16场社区（村委）约请县直单位现场办公，进一步加强和改进我县社区（村委）建设工作，转变机关工作作风，提高办事效率，形成解决问题“直通快办”机制，更好地为社区居民及时解决问题、有效化解矛盾、促进社会和谐。
3、社工人才队伍进一步壮大。截止至2016年12月，全县累计考试通过审核取得证书的共有353人，完成市委本年度考核我县的社工人才指标任务的185%。
（二）着力健全就业和社会保障体系
1、社会救助方面。一是加强自然灾害救助体系建设。制定了《**县自然灾害救助应急预案》，健全应对自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力。目前我县有避灾场所168个，县级救灾物资储备仓库一间，面积约150平方米，现储备有：应急包200个、帐篷100顶、折叠床100床、手电筒68支、棉被35床、毛巾被1500张、草席500张、棉衣70件、衣服200件、羊毛上衣1600件。二是启动县救灾储备仓库建设和县救灾避护中心。县救灾储备仓库选址在县民政社会福利院旁，占地面积约1000平方米，建设一栋二层总建筑面积605平方米，功能齐全和附属设施完善的县级救灾物资储备仓库，目前已竣工。救灾物资储备仓库(新库)启用后，库容比原临时仓库面积大幅增加储备物资将比原来增加5倍。县救灾避护中心选址在县救助管理站右侧的空地上新建一栋框架结构二层占地面积130平方米，建筑面积286.57平方米的功能齐全和附属设施完善的救灾避护中心，现已完成主体工程建设。三是从2016年1月起低保标准从每人每月550元提高到610元；四是建立健全低保医疗救助金管理制度。出台了《**县城乡困难居民医疗救助实施细则》，细则中明确了救助对象范围、救助标准和确定定点医院。其中，农村五保、城镇“三无”人员的基本医疗保险政策范内医疗费用的自付部份实行全额救助，城乡低保对象基本医疗救助的比例达70%。
2、社会福利体系建设。一是提高农村五保供养标准。从2016年1月份起农村五保供养标准从原来每人每月900元提高至每人每月1020元；二是落实老年优待和老龄津贴政策。截止至2016年12月，我县共有4800人办理了《惠州市老年人优待证》，老年人可凭《优待证》享受免费乘坐县城内公共汽车和浏览公园、风景区、旅游景区(点)等惠老政策。逐步提高80周岁以上老年人政府补贴。从2012年9月份起，提高80周岁以上老年人政府补贴，80－89周岁老年人100元；90－99周岁老年人200元；100周岁以上老年人500元；三是健全完善社会养老服务体系，首期投入近160万元完成首期3层框架主体工程建设，建成床位总数100个。二期已正式动工，截止12月底共投入700多万元。建设2家社区、村级居家养老机构；四是福利院建院共投入资金120万元，建筑面积800平方米，累计收养社会弃婴（童）28人，目前收养孤残儿童、弃婴10人。从2016年1月份起，机构供养和散居孤儿从原来每人每月1290元统一提高至每人每月1390元。
三、存在问题
1、社会组织功能不够完善，能承接政府职能下放的社会组织寥寥无几。
2、五保户集中供养率要进一步提高。我县乡镇敬老院改扩建工作已基本完成，但敬老院的设施不够完善，入住率较低。
3、养老体系建设不尽人意，没有一间民营养老机构，居家养老机构廖廖无几。
四、下一步工作计划
（一）全面扩大评估范围，鼓励符合评估条件的社会组织积极参加等级评估，加强等级评估结果的管理；争取县政府、财政部门的支持，落实社会组织等级评估和扶持资金，并纳入县财政预算。
（二）进一步完善社会救助体系和社会福利体系建设。坚持把保障和改善民生作为第一要务，进一步健全完善社会救助体系，切实加强救助工作规范化管理，不断提高保障能力和救助水平。进一步加大公共财政对社会养老服务场所建设的投入力度，通过积极争取政府投入、激励社会投入、发动慈善捐助等各种渠道来加强对养老服务中心建设资金保障，确保在2016年6月底前建成。
（三）进一步加大宣传民办养老事业发展各项优惠政策，引导民营企业家积极参与养老事业发展，争取2018年底在**县建成一家民办养老机构。
今年来，全县共下拨冬令、春荒救济资金467万元，救助受灾困难群众15600人次。5月25日，全县发生了洪涝灾害，给我县造成直接经济损失1650万，受灾人口达38000人，倒塌房屋138户，农作物受灾面积达2875公顷。灾害发生后，县委、县政府高度重视，积极组织相关部门深入灾区实施救灾，及时发放救灾棉被200床、草席200床、毛巾毯200件，确保了群众生产生活秩序正常运行。
及时发放优抚资金。今年以来共发放优抚资金290.2万元，其中重点优抚对象抚恤金124.7万元、城镇伤残军人抚恤金48.8万元、城镇参战人员4.6万元、老烈士子女补助70.5万元、退伍老兵补助41.6万元。发放优抚对象医疗4.9万元，其中发放重点优抚对象参保资金3.3万元，优抚对象医疗补助1.6万元。积极做好了《烈士证明书》换发、补发工作，按照民政部《关于启用〈烈士通知书〉〈烈士证明书〉和换发〈烈士证明书〉工作的通知》及省市文件精神，我局积极下发了《关于做好〈烈士证明书〉换发、补发工作的通知》，召开了〈烈士证明书〉换发、补发工作动员大会。目前，各村统计摸底工作已全部结束，各乡镇民政所正在统计上报。
开展了边界联检工作，制定下发了《关于开展__线联合检查工作的实施方案》，召开了边界联合检查动员大会，部署安排了联检工作任务，明确了联检工作责任；积极开展了社会组织年检工作，共年检社会团体35个，民办非企业7个，今年新增社会团体8个，民办非企业3个；加强了殡葬事业服务管理工作，继续实施城乡居民遗体免费火化，上半年共免费火化遗体126具；进一步规范了婚姻登记管理工作，全面实施了免费婚姻登记，上半年共免费办理结婚登记1301对，离婚登记192对；严格收养登记办理程序，今年以来共办理收养登记4对；积极做好了孤残儿童核查、资金发放和老年人高龄补贴发放工作。
我局按照县委党的群众路线活动要求，积极组织开展了活动，召开了党的群众路线教育动员大会，成立了活动领导小组，制定印发了活动实施方案，组织全局干部召开了问题争取意见座谈会、“”问题查摆等会议。通过学习的系列讲话、对照龚全珍同志的先进事迹，在今后的工作中一定要做到自觉加强党性党风党纪教育、自觉弘扬密切联系群众作风、自觉提升履行民政职责能力、自觉强化遵守党纪国法意识，争做信念坚定、为民务实、敢于担当、清正廉洁的民政干部。
今年以来，我局各项工作从总体上来说进展顺利，但在我们的工作中也存在一些问题，主要表现在三个方面：
（一）落实民生工程目标，加快健全托底性民生保障体系。下半年继续按省市要求做好社会救助工作，落实省市规定的城乡低保保障标准，提高低保补助水平；及时发放五保供养标准和精减退职老弱残职工救济水平，切实开展城乡医疗救助工作。加强和改进城乡低保工作。认真落实国务院45号文件精神，积极起草出台相应的实施办法和配套措施。完善低保对象认定标准、家庭经济状况调查、听证评议、审核审批公示、备案登记、绩效评估和资金管理等方面的政策规定，使低保管理有章可循、有规可依。提高敬老院建设和管理服务水平。20__年是实施敬老院改造提升工程的第三年，要根据各敬老院实际情况，积极做好项目申报争取工作，下半年力争争取乡镇敬老院建设项目2-4个。同时，要按照“三改、四设、三完善、一提升”的标准，抓好敬老院改造提升项目的落实，及时跟踪项目质量和进度，确保项目资金落到实处。提升城乡医疗救助工作实效。充分发挥医疗救助救急救难的作用，规范和完善城乡医疗救助，对救助对象、救助标准、救助程序和工作手段等方面进行了规范完善，全面提升医疗救助工作水平。
（二）加强救灾减灾能力建设，提升综合防灾减灾救灾服务水平。加强应急灾害救助能力建设。完善自然灾害救助应急预案体系和应急管理体制，确保灾害8小时内受灾群众生活得到有效保障，推进救灾应急志愿服务体系建设，建立自然灾害损失核查综合评估机制。加强防灾减灾能力建设。加强灾害信息员培训，提高救灾队伍整体水平。加强备灾装备能力建。扩大救灾物资储备规模，丰富物资储备品种，加强救灾物资管理。开展全国和全省综合减灾防灾示范社区创建活动。
（三）落实优抚政策，全面提升双拥服务整体水平。落实优抚对象补助标准，按标准及时发放各类重点优抚对象的生活补助资金；加快烈士纪念设施保护工程进度，全面完成烈士陵园建设工程。积极做好县烈士纪念堂布展工作；积极落实县__院改扩建项目工程进度；积极及时完成烈士证书补发、换发
工作；稳步推进退役士兵安置改革，建立以扶持就业为主，政府安排工作、国家供养、退休以及继续完成学业等多种方式相结合、城乡一体化的新型退役士兵安置制度；深入开展拥军优属、拥政爱民活动，落实各项拥军优属政策。 （四）加强公共服务，构建新型社会福利服务体系。抓好养老机构建设，合理规划养老机构布局，抓好__镇等敬老院建设进度，落实__镇__社区、__镇__村居家养老服务中心等项目。加强养老服务队伍专业化建设，推进信息化与养老服务深度融合。加强与财政、各乡镇衔接，积极落实高龄老年补贴资金发放工作。积极落实孤残儿童救助，按上级要求做好孤儿救助提高工作。加快儿童福利院和__院综合楼建设进度， 20__年下半年儿童福利院全面完工并投入使用。加强福利彩票发行销售管理，抓好福彩人才队伍建设、站点建设和即开票工作，确保福利彩票安全运营、平稳增长。充分发挥民政部门在慈善事业发展中的职能作用，积极开展“慈善一日捐”活动，加强慈善捐赠款物的管理，做好慈善捐赠项目接收和对接工作。
近十年来，我们抢抓机遇，加快发展，不断加大资金投入，努力改善办学条件，积极探索先进的办学机制和管理经验，以诚信办学、规范管理和热情服务，赢得了广大家长的信赖，取得了显著的成绩。2003年6月顺利通过宣州市示范园评估验收。
一、加大投入，努力创造良好的育人环境。
”以环境吸引孩子，以爱心留住孩子，以热情打动家长。”这是我园得以快速发展的真谛。
开园以来，我们顺应当代学前教育形势力，不断更新观念，走出传统的幼教误区，着力加强环境建设，努力营造美丽的校园环境，丰富的教学环境，良好的社会环境。首先，打造特色校园。建造了600、、、、橡胶地面操场和300、、、草坪及绿化带，使校园树木常青，花香四季，景色宜人。各班配置了钢琴、空调、彩电等现代化教学设备，建有120、、、、多媒体室，开通了幼儿园网站，较好的保障了正常的教学活动开展。其次，创造温馨校园。加强了活动室内外及走廊的环境布置，使墙面童画满目，区角丰富多彩。园内还购置了各种玩具400多件，努力营造“有准备的环境”，让孩子对校园环境产生新鲜感和吸引力，不断激发他们的入园情绪，健康快乐度过每一天。再次，构建和谐校园。我园为了实践“稳中求进，进中求好，好中求快”的发展思路，我们始终注意了社会环境建设，主动融入社区，积极参加各级各类活动。加强师德师风建设，积极倡导健康文明、团结拼搏、积极向上的团队精神，积淀了浓厚的校园文化，使幼儿园发展形成了和谐氛围与强劲态势。
二、加强管理，积极探索现代半学模式。
展望未来幼教发展形势，我们按照“认真、规范、从严”的要求，积极探索现代半学模式，认真抓好各项基础工作，努力规范大园风范，讲究诚信半学，倡导依法管理，以德助教，以制治园，不断推进了品牌建设。
（一）加强领导，组建一个好班子。
根据私立幼儿园的特点，借鉴外园办学经验，我们及时组建了一个团结协调、艰苦奋斗、勇于创新、富有活力的领导班子，实行集体领导和个人分工负责的领导体制。
（二）广招人才，建设一支好队伍。
师资队伍是学校生存与发展的根本。多年来，我们面向社会公开招聘保教老师，多次赴合肥等幼校开展招聘活动，常年在网上招聘信息，广泛开展与宣城市内知名学校交流湖动活动，以优越的条件、较好的待遇吸引人才。通过广角度、多层次、大范围搜索，使一支专业基础较好、综合素质优良的年轻教师队伍不断汇集四幼。现有教师20人，中专学历占20%，大专学历占60%，大专在读的占20%，教师队伍平均年龄24.5岁，大部分是幼教专业学校毕业，目前取得教师资格证的占50%以上，保育员都是初中以上学历，其中高学历占80%，这支师资队伍中，绝大多数具有一定的保教工作经验和发展潜力。
（三）完善管理，创建一套好机制。
通过广泛考察学习和深入调查研究，我们人证吸取了外地办学方法和管理经验，坚持从园情出发，建立健全了园长负责制下的民主管理体系和系列规章制度。
1、安全工作常抓不懈。规定每日有一名行政人员值班，检查督促个岗位履行职责，并将一日活动流程情况记录在册：园车接送幼儿必须有一名老师跟车护送，实行交接登记、凭卡接人，严防错接、冒领、走失幼儿情况发生：安装监控、配齐门卫、保安，24小时岗位有人坚守，加强入园、离园把关和夜间巡逻，防止出现人身伤害和财产损失：严密监控堵塞食堂管理漏洞，严禁伪劣假冒饮食、营养品入园，采取进货与验收分人经办，交叉监督，层层把关：活动室内地板、墙面尽可能采用柔性材料，楼梯间隙密集防护，建造塑胶操场，操场四周安装各色橡胶轮胎，即美化了校园，又保证、了安全，使幼儿“软着陆”，减少意外伤害。
2、搞好环境卫生，保持园貌整洁。划分卫生责任区，明确岗位职责，坚持每天对活动室内外、走廊及操场等区域进行打扫、清洗、消毒，幼儿口杯、毛巾、餐具使用前必须消毒，教职员工保持整洁仪表，养成良好的个人卫生习惯。行政值班人员每日将各班级卫生状况记录在册，幼儿园每月开展环境卫生进行一次检查评比，对于获得卫生先进班级，发给流动红旗表彰，并即使兑现奖励。
3、狠抓一日活动流程。严格执行作息制度和周、月、学期计划，保持各项活动有条不紊的进行。每天早上从幼儿入园开始，行政值班人员便进入了工作流程，对教职员工出勤、仪表严格检查，对幼儿晨检及“一餐两点”认真督查，对后勤保障和安全卫生反复巡查，对一日活动随机抽查和深入考察，发现问题及时指出，并记录在册，每月初评，期末总评，将考核评比实绩与当月工资、年终评先评优及奖惩挂钩，鼓励先进，鞭策后进，积极营造良性竞争氛围。
4、扎实做好家长工作。开园以来，我们先后成立了家长委员会和家长学校，及时组建了园务委员会，做到每学期向家长开放半日活动达两次以上，举办1—2期家长培训班，邀请部分家长或外地幼教专家来园授课，宣传家教知识，促进家园共育深入发展。坚持每学期普遍对幼儿家访一次，特殊情况及时随访，时刻关注幼儿成长变化动态，主动开展家园交流互动，每学年组织一次家长问卷调查，善于倾听各种反映意见，尽可能的让家长参与幼儿园管理工作与教育活动，努力培养良好的家园关系，稳固社会基础。
5、认真搞好交流学习与学期总结考评工作。我园为了快速提升教师专业能力，注重开展了一系列交流学习活动。每学年度都要举行1—2次教师岗位培训，每个学期都要有所侧重地选派骨干老师外出考察学习，经常邀请幼教专家来园示范教学，积极争取并不断推荐教师参加上级组织的优质课评比和教学观摩活动。2010年4月，我园成功承办了宣州区学习“王化敏来信经验交流会和区幼儿教育半日观摩活动”园内坚持每周巡回听课，检查备课笔记，每学期开展一次优质课评比及评课、反思活动。园长先后到上海、杭州、合肥等地进行专业培训，开阔了视野，丰富了知识，不断增强了行政管理水平。
为了使年轻教师尽快成长起来，我们实行“一带一”活动，使交流总结工作常态化。各班级、年级组、教研组和各科室每学期都要认真做好工作计划，写好工作总结，平时有组织的教育教学活动必须逐一写出总结和反思，通过总结，发现问题，查找原因，及时制定改进措施。在学期结束时，要进行全面工作总结，在总结的基础上开展评先评优活动。做到“三个结合”，即：教师自评与互评相结合，家长评与园部评相结合，日常评与期末综合评相结合，对于先进工作者给予公开表扬和奖励，对于落后的给予批评和帮助，对于连续二个学期获得先进的人员给予晋升一级工资，对于后进人员给予降职使用或辞退。在工资待遇上，适当拉大先进和后进的差异，努力营造能者上，平者让，庸者下的良性竞争态势。
三、大胆突破，不断提升教育教学质量。
教育教学质量，是学校能否快速发展的关键。当前民办学校风起云涌，市场竞争日趋激烈，胜优劣汰已成定势。我园为了迅速扩张，抢占市场，十分注重抓好教育教学质量的提高，已经取得了令人欣慰的成效。
一是更新观念，大胆走出传统的幼教误区。我们依据新《纲要》精神和《规程》的要求，围绕素质教育，主动靠近中、大城市幼教前沿，坚持“以幼儿发展为本”的课程理念，努力为每个幼儿提供充分、自主、和谐、健康发展的教育机会和条件。区别幼儿阶段启蒙教育与小学阶段义务教育内容和方法，坚决撇弃“幼儿阶段小学化”弊端，大胆突破传统的“教书识字”灌输式教学方法，充分体现以幼儿为主体，以老师为主导的新理念，以启发式、引导式方法激发幼儿的兴奋点，提倡“主题教育”，开发幼儿多元智能。注重幼儿情感交流，在实施群体化共同教育的同时积极推进个性化发展，在促进幼儿生理、心理健康的基础上加强行为习惯、文明礼貌和生活自理、适应环境等综合方面的提高。
二是积极探索，大力实践课程园本化建设思路。建立共同新课程与选择性课程相结合的课程体系，以健康、语言、社会、科学、艺术“五大领域”内容之间的相互渗透，从不同的角度促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等多方面的发展。运用电教法、直观教学法、形象肢体教学法、游戏教学法等多种教育教学方法，让整个教学活动具有趣味性、取法性，使幼儿在玩中学、学中玩的氛围内吸收掌握新的知识。逐步使幼儿园形成科学化、特色化、个性化的适合幼儿发展的园本化课程，保障“以幼儿发展为本”的教育理念的实现。
我们以中轻年教师为主体，经常开展教学观摩与随堂听课活动，加强教师之间的相互探究、创造、表现、反思，要求教师认真备课、做好笔记、写好总结，提高教师上好每一堂课的勇气、经验和动力。通过开展经常性的优质课评比、参加园外教学观摩活动，以及大量的教育教学论文的撰写与参评，使我园一批骨干教师逐渐浮出水面。
三是注重教研科研工作，积极推行特色化教学。发挥教育科研的先导作用，加大教育科研的实践力度，强化幼儿园教育教学的研究，以课题研究为导向，以项目激励为机制，以科研提升教学质量，不断促进特色教育。各教研组定期确立专题，幼儿园经常主持召开研讨会，各年级组推行“一课三研”活动，不断延伸教研内容。园部根据立项课题的进展做好跟踪、检查、指导、信息提供等工作，保证课题研究顺利开展。同时加强对教育研究成果的收集、积累、推广，较好的发挥了各教研组“知识链”的作用，促进了全园教学质量的提高。
四是大力实施“主题教学”活动，全面培养幼儿的综合能力。多年来我们围绕“主题教学”组织开展了各种活动（春天来了、快乐的节日、爱祖国、爱家乡等），不仅丰富了幼儿园教育教学内容，而且使幼儿接触社会，感知自然、陶冶情趣，体验生活，获得新知。各年级组和各班级根据不同年龄段的幼儿特点，先后组织开展了春游、秋游、逛超市、进工厂、到社区、参观消防队、慰问福利院等活动，有的班级还举办了讲故事比赛、卡拉OK比赛。我们已经成功举办了九届冬运会，八次“六一”文艺专场，经常参加市内外各种演出与比赛，均取得了较好的成绩。此外，我们还组织开展了向福利院孤寡老人和孤残诚信等送温暖、献爱心活动，向他（她）们捐款20000多元，捐物1000多件，这些活动较好的体现了我们的办园理念与丰富的内涵，得到了幼儿喜欢、家长支持，增强了幼儿园的吸引力，扩大了社会知名度。
五是扎实做好幼儿保健工作，不断推进保育特色发展。我们根据本园确立的教育特色，充分发挥了幼儿园活动区域大的优势，加强了幼儿体育运动，坚持幼儿晨间锻炼、餐后运动，每日户外活动时间达两小时以上，每学期举办1—2次大型亲子游戏活动，每年开展一次冬运会和“六一”庆祝活动。发动教师利用废旧物品制作大量的体育教诚信，组织开展了“体育游戏活动方案设计比赛”，并将优秀“设计方案”汇集成册，将教师精心制作的诚信统一保管，做到资源共享，从而较好的激发了幼儿参与体育锻炼的兴趣，提高了幼儿健康水平。
多年来，我园始终坚持“保教结合”的原则，积极创新发展保育特色。首先，组建了一支素质较高的保育员队伍，并十分重视平时对她们加强耐心、细心、爱心“三心”教育和提升专业技能方面的培训，以不断适应保教形式的发展。扎实做好每天幼儿的生活常规管理，从中观察、研究、积累保育工作经验；其次，充分发挥保健医生的引领作用。每周组织一次保教老师进行政治业务学习与研讨，认真做好幼儿常见疾病的防止工作，坚持认真晨检，科学配餐，合理营养，正确引导与指导幼儿进行体育锻炼，全面提高幼儿的生活自理能力和身心健康水平；第三，开展对语言障碍、心理障碍等“特幼”进行跟踪护理和侧重关爱工作，并将这些幼儿进步变化情况记录在册；第四，组织保育员进行专业实战演练（叠被子比赛），组织幼儿进行穿衣服等生活常规比赛。增加刷牙锻炼，不断丰富保育内容；第五，发动家长和保教老师共同参与“家园共育”活动，办好“保育之窗”和家长园地，开展育儿知识、经验探讨和优秀保育稿件评比，使我园保育特色的教育教学活动开展得有声有色。
四，热情服务，注重打好社会基础。
凝聚多方合力，整合优质资源，构建开放互动式的大教育体系，实现幼儿园、家庭、社会共同实施幼儿素质教育的新格局。
多年来，我们围绕“一切为了孩子”、“一切为家长服务”的办园宗旨，扎实有效的做了大量的社会服务工作。在孩子入园、离园时间上适当延长，从早上7点左右到晚上6点左右；孩子入园时，行政值班人员和主班老师必须提前到岗。晚上放学时，有一名孩子未接走，值班人员和晚班老师不得离园；在园车接送上，将站点、路线选择尽量与家长工作和上下班时间相衔接；在节假日和平时上班时间里，保证有一名园领导负责接待来访；园内重大活动和重要事项决策，必须经过家长委员会讨论通过；发挥网站作用，建立与家长、社会交流平台，及时传送信息，努力减少家园矛盾，增加理解，建立紧密的家园关系，真正形成“多向互动”和“共同成长”的共育环境。
建立良好的社区关系，进一步拓展幼儿园发展空间，打好社会基础。开园以来，我们曾多次代表城南社区和九同社区居委会参加了各种演出宣传活动，不断丰富社区文化。对该社区范围内的低保户孩子入园给予优惠50%教育培养费。同时他们也为我园发展做了大量的宣传与协调工作，提供了不少有益的信息，为本园教师管理工作给予了热情服务，带来了很多方便，从而推动了我园快速发展。
一、指导思想
坚持以人为本的科学发展观，落实2012年区委、区政府为群众办的实事工程，以残疾人需求为切入点，抓住机遇，把好事实事办好，切实解决残疾人日常生活中遇到的障碍和困难，让更多的残疾人尽早享受到无障碍设施带来的安全、便利，进一步促进社会文明进步、和谐发展。
二、任务目标
2012年为我区100户困难残疾人家庭进行无障碍改造。通过居家无障碍改造，解决残疾人日常生活障碍，提高残疾人生活质量，使残疾人平等参与社会生活，共享我区经济社会发展成果。
三、时间
2012年3月至2012年11月。
四、实施对象
1．具有区户籍，并长期居住在本区、并持有第二代残疾人证的贫困残疾人家庭；
2．有无障碍改造需求，具备改造条件的残疾人家庭（根据入户调查确定是否具备改造条件和具体改造项目）；
3．两年内纳入城市拆迁改造范围的残疾人家庭，不作为改造对象；
4．已进行过无障碍改造的残疾人家庭不再列入今年改造任务目标，不再增加改造项目。
五、工作原则
1．解决贫困残疾人家庭急需，重度困难残疾人家庭、老残一体家庭和孤残一体家庭优先考虑；
2．针对每户改造对象不同情况，制定个性化改造方案；
3．公开、公正、透明；
4．严格按照中国残联规定的无障碍改造的内容实施，确保无障碍设施使用安全可靠；
5．改造后与周围邻里居住环境水平相协调，实用、耐用、成本低、效果好。
六、实施项目
（一）肢残人家庭无障碍改造项目
1．改造坡道。多层住宅楼门口建设无障碍坡道。对于重度肢体残疾人家庭，根据残疾人特殊需求、居住环境，视其场地可以进行三级以下台阶改造坡道，平房院内路面平整硬化等。
2．卫生间安装抓杆、扶手。
3．改造无障碍浴室，加装浴凳；卫生间不具备改造条件的，可配发座便
4．60周岁（含）以上的老年残疾人重点安装扶手、安全抓杆，配备座便椅等无障碍用品用具；其他有特殊需求的根据实际情况进行个性化改造。
（二）聋人家庭无障碍改造
安装闪光门铃。
（三）盲人家庭无障碍改造项目
1．楼梯口、门口铺设盲道；
2．安装语音对讲门铃。
七、实施步骤和工作程序
（一）实施步骤
1．准备阶段（2012年3月至4月），主要工作：成立区困难残疾人家庭无障碍设施改造工作领导小组，制定实施方案，相关部门履行职责，部署改造任务；组织开展试点工作，入户调查摸底，了解残疾人家庭无障碍需求；初步确定100户改造名单；通过召开残疾人改造户座谈会、无障碍监督员质量监督检查反馈会等形式，确定施工、监理单位和特殊材料供应商，签订合同；邀请无障碍专家对有关工作人员进行动员、培训，进一步明确改造任务、程序、标准和要求。
2．施工阶段（2012年5月至10月），主要工作：组织施工队伍入户进行设计，确定最终改造名单、改造项目和施工图纸，并公示5个工作日，接受社会监督；施工方上报工程预算，经评审合格后，全面开展施工。开展工程质量监督，协调解决施工中出现的矛盾和问题，确保施工进度和工程质量；建立改造工作档案，组织开展入户监督和满意度调查，及时反映和协调解决无障碍改造和设施使用中出现的问题。
3．评估验收阶段（10月至11月底），主要工作：组织开展残疾人家庭无障碍改造评估、验收，对问题进行整改；进行工作总结，建立残疾人家庭无障碍改造档案，保存改造前后有关资料。
（二）申报审批程序
困难残疾人家庭无障碍工程改造申报审批程序为：残疾人申请，街道初审，并在4月下旬将资料上报区残联；区残联评估、审核确定名单，街道公示。
八、保障措施
（一）加强组织保障。成立区困难残疾人家庭无障碍设施改造工作领导小组，由区政府副区长成小波任组长，区政府办公室副主任杜会强、区残联理事长任莉任副组长，各街道办事处及相关部门主管领导为成员，负责残疾人家庭无障碍工程改造工作的组织领导，协调解决工作中遇到的问题，保障工作顺利完成。领导小组下设办公室，办公地点设在区残联，负责无障碍改造工作统筹协调、技术设计、评估、验收等工作。各街道要相应成立街道困难残疾人家庭无障碍设施改造工作领导小组，并确定一名工作人员为监督员，负责残疾人家庭无障碍改造工作的组织、指导、监督和服务。
（二）明确责任分工。
区残联：负责与区财政、采购办、建设、审计、民政和城管等部门协调配合，具体组织实施此项工作；及时制定方案，建立各项保障机制；协助施工方制定个性化改造方案，监督检查工程进度和质量。无障碍改造完成后，建立无障碍进家庭建设档案。
区建设局：负责配合区残联做好此项工作，协调解决相关问题，选派专家参与改造工程质量监督检查。
区财政局、审计局：负责对残疾人家庭无障碍改造工程预算进行评审，及时拔付残疾人家庭无障碍改造工程的经费，加强资金的使用、管理。
区采购办：负责协助区残联确定施工和监理单位，确保各项程序符合相关要求。
区民政局：负责协助做好低保、低收入残疾人调查摸底、审核工作;负责动员社区居委会，协助区、街残联和施工单位做好改造家庭周边居民的思想工作，确保施工顺利进行。
区城管局：负责协助施工方解决施工过程中工程材料、渣土堆积和清运问题，确保城区环境不受影响。
各街道办事处：负责认真开展调查摸底，严格审查改造家庭条件，按时上报、公示改造名单；配合区残联对工程进度和质量进行督查；制定并完善改造家庭档案，切实保证有需求、符合条件的残疾人家庭及时得到无障碍改造。
施工单位和监理单位：负责深入残疾人家庭，开展实地勘察，制定个性化改造方案；按照残疾人家庭无障碍改造工作技术规范，严格履行合同，确保工程如期优质完成。负责对改造工程进行全程质量监理，并上报监理报告；对改造工程预决算进行监督。
（三）组织开展培训。区残联组织有关专家对各街道有关人员、施工单位进行无障碍知识和家庭无障碍改造工作程序和标准的培训，规范工作程序，明确工作要求。
（四）经费保障。贫困残疾人家庭无障碍改造所需经费由区财政解决。
九、工作要求
（一）高度重视，认真组织。各部门要高度重视此项工作，从构建和谐社会，贯彻落实科学发展观的高度，把为残疾人家庭改造无障碍设施作为“为民办实事工程”、“扶残助残工程”予以实施。各街道要成立由街道办事处主要领导任组长的残疾人家庭无障碍设施改造工作领导小组，明确职责任务，在人力、财力、物力上给予大力支持，确保此项工作顺利完成。
