时间：2022-11-24 12:21:40
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一、目标任务
民政局在社会保障扶贫中主要涉及发放重度残疾人护理补贴、为低保对象发放困难残疾人生活补贴、发放农村低保金、发放建档立卡贫困人口低保金共四项工作。重度残疾人护理补贴年初目标为616人，完成650人，完成比例为105.52％，低保对象发放困难残疾人生活补贴年初目标为465人，完成458人，完成比例为98.492％，发放农村低保金为3724人，完成3724人，完成比例为100％，发放建档立卡贫困人口低保金3476人，完成3476人，完成比例为100％。
二、工作推进情况
一是农村低保实现应保尽保，动态化管理，规范有序。2019年1-6月全县农村低保共有1129户3724人（其中精准扶贫低保兜底一批721户3052人）。2019年6月，按照省、州精准扶贫比对和“城乡低保专项治理普查清理”工作的要求，对全县城乡低保进行了清理，共清退农村低保32户，189人，新增112户，403人；2019年7月1日起，全县共有农村低保1210户3938人（其中精准扶贫低保兜底一批730户3092人），低保兜底和残疾人低保3361人，月人均补差185元，577人农村低保按180元进行补差发放，1-7月农村低保共计发放资金625.5095万元。二是是落实困难残疾人生活补贴。全县有符合困难残疾人生活补贴条件的残疾人458名，因2019年5-6月，按照省、州精准扶贫比对和“城乡低保专项治理普查清理”工作的要求，对全县城乡低保进行了清理，7月全县有符合困难残疾人生活补贴条件的残疾人497名，按照每人每月90元的补贴标准，1-7月共发放资金29.205万元。三是落实重度残疾人护理补贴。全县符合申领重度残疾人护理补贴条件的残疾人共计650人，其中一级残疾263人，月补助标准80元，二级残疾387人，月补助标准50元，因重度残疾人实施动态管理，截止7月全县符合申领重度残疾人护理补贴条件的残疾人共计645人，其中一级残疾260人，二级残疾384人，1-7月共计发放重度残疾人护理补贴28.322万元。
三、存在的问题
一是部分低保户家庭存在着人在户不在问题以及新生儿及时未上户的问题，以致于不能将这些人员纳入低保兜底一批的范围。二是困难残疾人、重度残疾人（多为精神、视力、言语、肢体等残疾人）对象“一卡通”持卡人多为监护人保管。三是部分乡镇对民政相关政策宣传不到位，导致部分群众对所发放资金标准不清楚。
继全县扫黑除恶专项斗争会议之后，中山镇党委政府迅速召开会议，认真部署，快速行动、严密摸排、形成声势，扎实开展一场扫黑除恶的正义行动。
一、开展的主要工作
1、高度重视，认真安排。按照县委政府要求，2月11日镇上主要领导参加了“秦安县扫黑除恶专项工作会议”，立即召开了党委会进行了专题研究部署，2月20日组织机关干部、村干部召开“中山镇扫黑除恶工作会”，制定《中山镇扫黑除恶专项斗争实施方案》和工作制度，对全镇的扫黑除恶工作进行在部署。
2、强化领导，狠抓落实。镇成立了以党委书记为组长、班子成员任副组长、相关干部为成员的“扫黑除恶”工作领导小组，领导小组下设办公室，负责“扫黑除恶”日常工作及部门协调；各村成立以支部书记为第一责任人的工作小组，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管。镇上先后3次召开镇村两级干部会议，及时推进扫黑除恶工作。
3、加强宣传，营造氛围。充分利用宣传标语、横幅、村喇叭、微信群等深入广泛宣传，全力做好“扫黑除恶”宣传工作，营造良好的社会治安氛围。向全镇每户群众发放了《最高人民法院、最高人民检察院、公安部司法部关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》的宣传资料共300余份，在全镇主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅2幅，对扫黑除恶专项行动工作的意义、打击重点进行宣传。公开举报电话，畅通了信息渠道。
4、加强排查，突出重点。对辖区内的重点人群进行突击检查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为中山镇提供和谐稳定的社会环境。由班子成员牵头，组织派出所人员驻村干部、相关负责干部对所驻村、分管领域、重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”。
5、综合治理，重在治乱。扫黑除恶办会同公安机关健全和落实规范管理，重点监控街道、学校周边、对黑恶势力容易滋生的餐饮和娱乐场所，加强跟踪督查，对社区矫正人员，进行定期走访，安排各村群防群治队伍及时掌握各村重点对象情况，并及时反馈。
二、目前存在问题
一是宣传形式和内容比较单一，宣传力度还不够大；二是与各部门联动机制不够健全。
三、下一步工作计划
1、加大宣传力度，让扫黑除恶深入人心，在全镇范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，加大群众监督和举报力度。
按照市扫黑除恶专项斗争部署会要求，响水镇党委、政府迅速召开会议，周密安排部署，扎实开展一场扫黑除恶专项斗争攻坚战，现将开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
1、高度重视，认真安排
按照市委市政府要求，我镇召开了党委会进行专题研究部署，并及时组织召开了响水镇扫黑除恶专项斗争动员部署会，对全镇的扫黑除恶工作进行部署和落实。
2、强化领导，压实责任。
成立了以党委书记、镇长为组长，班子成员为副组长，站所长为成员的扫黑除恶工作领导小组。领导小组下设办公室，负责扫黑除恶日常工作及部门协调。各村成立以支部书记为第一责任人的工作小组，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管。同时镇与村支部书记签订了责任书。
3、加强宣传，营造氛围。
充分利用宣传标语，横幅、微信公众号等深入广泛宣传扫黑除恶工作，营造良好的社会治安氛围。向全镇每户群众发放了扫黑除恶宣传告知单9000余份，在全镇主要道路和行政村显著位置装订宣传板20余块，设置大型宣传展板1处，设置LED宣传屏1个，对扫黑除恶专项行动的意义、打击重点进行宣传。设置举报箱，公开举报电话，畅通信息渠道。
4、突出管理，深入摸排。
对辖区内的重点人群进行突击检查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为响水镇提供和谐稳定的社会环境。由班子成员牵头，组织派出所干警、包村干部及相关人员对所包村、分管领域重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数，目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”。截止目前，镇政府和各村未收到举报线索，派出所收到5条举报线索，经核查不属于黑恶势力。
二、目前存在的问题
一是群众主动参与扫黑除恶积极性不高。随着城市的快速发展，人民的生活水平不断提高，生活环境基本安定和谐，多数群众感觉黑恶势力离自己比较远，真正对扫黑除恶的认知度、辨识度不高。且群众在现阶段往往又是以低学历、老龄化为主的群体，或多或少存在“多一事不如少一事”，“事不关己，高高挂起”的心理。二是宣传发动仍需进一步加强。结合基层实际，现阶段扫黑除恶宣传形式、宣传内容不够丰富，宣传发动形式比较单一。如有些村的宣传挂图内容重复，个别村对一封信、宣传手册、图解彩页等宣传材料，“只注重发未发，不注重看未看”，导致一些制度机制流于形式，没有真正达到“广泛宣传，全民发动”的最终目的。三是扫黑除恶部门联动没有形成合力。由于各部门工作性质不同，现阶段各部门扫黑除恶工作只负责与上级对口单位进行对接，但部门与部门之间信息、资源没有共享渠道，缺乏有效协调联动，造成各部门扫黑除恶工作单打独斗。
三、下一步工作计划
下一步我镇调动一切可以调动的力量，用好一切可以利用的资源，高标准推进，高质量落实，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，打一场扫黑除恶的人民斗争，切实打出对黑恶势力犯罪的震慑声势，打出人民安居乐业的社会环境，打出政治生态的清风正气。
（一）宣传发动不歇气。进一步创新扫黑除恶专项斗争的宣传力度，在街内显著位置制作宣传标语，在镇区商店门市之间增加小精美宣传栏，形成扫黑除恶强大声势，鼓励广大群众积极参与举报。
（二）抓好线索摸排不放松。进一步制定完善周计划、月计划，继续加大对重点领域、重点村庄、重点企业的走访摸排力度，深挖细挖，坚持对涉黑渉恶行为“零容隐”的态度，不放过任何一条线索，不错过一个问题，不漏任何一个细节。做到不留死角、不留盲区、实现全覆盖、发现问题线索第一时间回报。
（三）抓好协调联动不松懈。进一步加大与公安、司法等各部门协调联动，共同组织专项行动，资源共享，形成工作合力，坚持扫黑务净、除恶勿净，以铁的担当和雷霆手段，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场政治战，攻坚战、持久战、民心战，用实际成效增强全镇人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一、工作情况
我镇党委、政府高度重视“护校安园”校园周边安全工作，将其摆在重要议事日程，主要做法有：
一是部门联动，落实责任。针对春季开学期间校园及周边区域的治安规律和特点，镇政府提前入手，由镇政府牵头，镇综治办、公安部门、市场监督管理所、文化站、教管办等有关部门密切配合，齐抓共管，形成合力，强化整治，确保学校周边200米范围内没有网吧、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅和非法出版物。学校若有有重大隐患需要整改的，主动向镇党委、政府汇报，相关部门参与进行综合治理。各村居会同团委、综治办加强对有精神病史及嫌疑的家长、监护人等特殊人群的排查和管控，对排查出的精神病人建档立册，落实管控措施，严防发生涉校园伤害案事件。
二是预防为主，强化教育。我镇各中小学校均聘请了法制副校长，定期到校给师生作有关法律知识方面的专题讲座，有效地预防青少年犯罪的发生，持续强化反校园欺凌、反“黄、赌、毒”和反教育，确保各校及校园周边环境的稳定。镇专项工作领导小组紧密结合“三严防、二提升、二推进”的任务目标，主动走访辖区内学校幼儿园，走访师生和家长，针对一些在校学生参与违法犯罪和受到不法侵害的情况，组织开展以“提升安全意识、加强安全防范、保障自身安全”为主题的法制安全教育进校园活动，法制副校长和驻校民警到全镇范围内的中小学开展法制安全教育讲座，有针对性地为学生重点讲述了相关法律知识，教授学生防火、防盗、防骗、防伤害、防交通事故等安全防范知识，教育学生远离网吧、远离违法犯罪，加强自身安全防范。各校均聘请了保安和门卫，强化校门管理，保障师生生命财产安全。交警、道安办和各所在村居在各校门口设立一系列交通安全警示牌和减速带等安防设施。
二、存在问题
1.交通安全问题。部分学校门口车流量大，各类车辆随意停靠，且经常有小摊贩占道摆摊，存在较大安全隐患。
2.校车安全问题。虽然屡经整治，特别是近期交警部门强化了打击力度，对非法拼装三轮车运载学生给予整治，但我镇个别边远学校仍然存在无牌无证“黑校车”、非法拼装三轮车运载学生问题，存在安全隐患。
3.食品安全问题。各个学校周边均有食杂店、小饭店，学生经常前往买东西吃，存在食品安全隐患。
三、下一步工作办法和措施
下一步，我镇将按照“政府统一领导、部门依法监管、学校全面负责、群众积极参与”的工作格局，整合各方资源，会同辖区派出所、司法所、市场管理监督所、卫生院等部门，全面排查与集中整治相结合、组织集中排查与建立长效机制相结合，切实加强领导，落实责任，确保各校及周边环境的稳定，为学校师生创造一个安全健康环境。
一是持续强化学校周边道路交通安全整治。牵头交警、道安、学校所在村（居）等部门，继续深入排查并彻底整治学校周边道路交通安全隐患。
二是持续保持整治“黑校车”的高压态势。协调公安、交警等部门，进一步加大对无牌无证“黑校车”、非法拼装三轮车运载学生的打击取缔力度。
一、工作开展情况
（一）加强领导，强化责任
为切实做好渡口渡船专项整治工作，消除渡运安全隐患，我县结合实际，制订了《县渡口渡船专项整治实施意见》，成立了以分管县长为组长的“县渡口渡船专项整治领导组”，安排专人具体负责实施专项整治活动信息资料的收集、和督查指导等工作。建立了县、镇两级安全管理制度，健全了安全管理机构、人员；落实了安全管理责任，每年县政府与涉及客渡运的镇政府签订《水上交通安全管理责任书》，各镇与村、经营户也层层签订安全责任状，建立健全了县、镇、村、经营户四级安全管理网络。同时，我县每年就整治工作中发现的重点、难点问题，分别制定工作方案，开展专项整治。
（二）加强宣传，仔细排查
积极开展以《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》、《省乡镇客渡船舶交通安全管理办法》等法律、法规和规章为主要内容的宣传教育活动，向广大船员渡工和人民群众宣传专项整治的目的、内容及重要意义，为专项整治奠定了良好的工作基础。
通过日常定期检查、巡航巡查、全面排查以及进村访户等方式，对全县水域渡口进行逐渡逐船调查摸底，登记造册，健全基础台帐。06年和08年两次组织开展了全县渡口GPS信息调查工作，建立并完善了全县渡口渡船电子档案和渡口地理信息系统。
（三）落实整改，务求实效
针对日常的安全检查、排查中发现的问题，及时签发《安全隐患整改通知书》，指出隐患事实，提出整改意见，督促当事人整改，指导相关镇按照“三定”原则落实。整改过程中，我们重点做好以下几方面工作：
1、科学撤并渡口，落实安全管理责任
在广泛针求群众意见的基础上，结合工作实际，本着布局合理、方便群众的原则，对全县渡口进行审批撤并，并对重新审批的渡口，严格落实县、镇、村、经营户四级安全管理责任制。通过多年来的不懈努力和渡改桥工作的推进，我县在册渡口已从2005年初的58道撤并为目前的30道。
2、认真对照标准，改善渡口安全条件
目前，已对符合条件的30道渡口全部实施标准化改造，渡船全部符合标准化、钢质化要求；现有43名在岗渡工中，全部办理了适任证书审验手续，船员100%适任。经综合测算，我县渡口渡船整治活动达标率100%。
（1）大力推进渡改桥和渡口标准化建设。按照五个统一（即统一规划设计、统一组织施工、统一质量监督、统一资金预决算、统一组织验收）的工作思路组织实施，严把工程进度和质量关，整治期间，共完成37道渡口（包括移交居巢区的渡口和县内撤渡的渡口）的改造任务，建成渡改桥16座，投入资金2603万元（其中渡口改造370万、渡改桥2233万元）。
（2）积极实施渡船更新改造工程。我县多渠道筹措渡船更新改造资金，大力推进渡船标准化、钢质化建设，2005年以前通过“四个一点”更新渡船24艘，06年至09年更新21艘，实现了全县所有渡口的渡船钢质化。行政区划调整后，我县认真开展渡船证书核发工作，及时免费为符合发证条件的30艘渡船核发了船舶检验证书、国籍、所有权登记证书。
（3）严格渡船船员管理，强化船员技能培训。采取集中和船头培训方式，每年都组织渡船船员进行安全知识和操作技能培训，并组织考试，对合格者免费体检，颁发船员适任证书，对不适任的船员渡工，坚决取消渡运资格，责令离岗。目前，全县43名渡工全部免费办理了适任证书审验手续，适任船员的达标率为100%。
（4）加强渡口档案管理。根据省、市要求，我县对渡口档案进行分类管理，并利用每次排查之机，对渡运情况进行逐渡逐船，重新摸排登记，不断完善基础档案，真正做到了一渡一档、一船一档、分门别类、整齐划一、内容充实、条目清楚。2007年6月底已将渡口档案全部制作成电子文档，并不断加以完善；2008年完成了渡口地理信息系统采集、录入工作。
3、加强渡口安全监管，整治水上交通隐患
严厉打击农用船、小渔船非法载客行为，在全省率先运用海事行政强制措施，对辖区6艘非法载客的农用船（渔船）以及不适航渡船依法采取了海事行政强制措施。09、10年，分别开展了全县水域农用自备船、小渔船全面排查摸底工作，完善基础台帐，并针对少数农用自备（渔）船偶有非法载客行为，专门散发了《告农用自备（渔）船主一封信》，以铜陵“9·8”事故血的教训为案例,反复宣传水上交通安全法律、法规和安全常识。共发出隐患整改通知书200多份，整改意见函70余份。研究制定了《水上交通突发公共事件应急救援预案》、《水上搜救应急预案》，及时更新渡口渡船“三牌一线”（公示牌、警示牌、船名牌、载重线）标志，建立渡口、渡船内部安全管理制度和紧急情况应急预案，落实应急救援队伍，免费配齐救生设备，积极开展水上交通安全应急演练。2014年，开通了水上安全信息平台，并通过平台及时向水上安全管理者、水上交通从业人员安全和气象信息。
二、目前存在的问题和原因
一是农用船、小渔船非法载客现象还未彻底根除。我县水系发达，沿河居住的部分村民安全意识谈薄，不时用自备农用船（小渔船）非法载客，存在极大的安全隐患，虽经多次打击，但反弹现象时有发生。今年5月，我县通过联合执法方式，及时打击了水上交通安全隐患大排查中发现的宛某私渡行为，对进行非法渡运的水泥船给予强制拖离并处理。
二是因我县渡口大部分系义渡，渡口经营效益差，部分符合适任条件的渡工因渡口无效益，不愿意从事渡口经营，外出务工，导致非渡工摆渡现象时有发生。
三是个别渡口渡工因知识水平限制，缺乏正确的渡船维护技术，导致少数渡船没有得到及时的修缮和维护。
三、下一步工作计划
至2014年底，我县已连续18年水上交通安全无责任事故，这是认真落实全县渡口渡船专项整治和水上交通安全管理工作中取得的成绩，同时，我们也清醒的认识到，越是连续多年无事故，其存在事故的概率和风险就越高，不能有丝毫懈怠和麻痹。为此，我们将继续做好以下几方面工作：
一是加大隐患排查，强化工作管理。在加大隐患排查力度基础上，继续加大排查密度，进一步加强对水上交通安全监管，及时发现问题，并加以解决。对照《渡口渡船专项整治验收标准》、《渡口渡船专项整治验收检查表》的要求，继续加大渡口渡船整治力度，加强辖区水域安全管理，完善渡口渡船基础档案，健全内部安全管理制度，制定紧急情况应急预案，切实解决渡工离岗、非渡工摆渡问题，确保渡工适任。
一、重领导抓学习。
自区里召开“三重”专项活动以来，镇领导高度重视，于7月28日，立即召开了党委扩大会，研究全镇“三重”活动实施方案，成立了以人大主席蒋向阳同志为组长、文东升、张坤为常务副组长，杨恩民、蒋峥、宋艳军同志任副组长，雷军华、艾可红等党委扩大会成员为成员的领导小组，并为这次活动安排专项工作经费1万元，给每名干部职工都发放了一套学习资料，一本学习笔记本，一本心得体会笔记本，7月29日，又召开了全体干部职工会，组织学习文件，进行工作布署和安排：
8月10日上午由书记张龙组织学习了《六个为什么——对几个重大问题的回答》，下午政协联工委主任文东升组织学习《科学发展观在的认识与实践》；
9月14日上午由镇长周健君组织学习了《建设社会主义新农村基层干部读本》，下午组织委员杨恩民组织学习《中华人民共和国公务员法的释义》；
10月12日，由人大主席蒋向阳组织学习《热心话题读2009》，下午由副书记张坤组织学习《新时期党员纪委规范与操作实务》；
11月16日由武装部长蒋峥组织学习《省条例》；
12月14日，由宋艳军组织学习《省人口与计划生育条例》。
同时镇“三重”办每月抽查一次，在笔记本上标明“查阅”，督促干部职工每月学习都要记好笔记、心得，以达到学得进、学得深的目的。
“双清双提”专项行动工作汇报
为切实抓好**乡安全生产“双清双提”工作开展，深入排查整治，严查严打严惩，坚决防范和遏制安全生产事故，确保全乡安全生产形势持续稳定。按照县相关文件精神，我乡就安全生产“双清双提”活动开展情况汇报如下：
一、加强领导，认真制定工作方案
为开展好“双清双提”，我乡召开专门会议进行安排部署，将市、县精神传达到位，会议成立了由政府象征**同志任组长，安监站、派出所等部门相关人员为成员的“双清双提”领导小组，领导组织此次“双清双提”，检查本区域内安全生产隐患排查整改情况。
为确保“双清双提”有的放矢、有序进行，我乡根据市、县要求制定了检查方案。将全乡划分4个责任区，4个片长（**负责**片区，**负责**片区，**负责**片区，**负责**片区）对本责任区负总责，包村干部分包本村，对20个行政村、两家重点企业进行全面检查。层层把关，责任到人，确保分包责任全覆盖、执法检查全覆盖。
二、高度重视，狠抓落实
1、高度重视。活动开展期间，乡党委政府充分认识当前安全生产工作的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感，全力抓好本区域、本行业的安全生产工作。
2、狠抓落实。扎实开展安全生产打非治违专项整治，突出四个重点，完善六个工作机制，做好六个一规定动作，落实四个一律。重点督查安全生产生产各环节安全措施落实情况、安全制度等落实情况。
三、全面进行安全生产检查，消除隐患
根据活动开展以来的隐患排查情况及重点领域“回头看”整治情况，发现隐患及时整改销号。检查期间我乡共计出动检查执法人员20人次，排查出隐患20余条，乡政府组织专门人员督查实施整改情况，确保隐患整改到位，并制定相应的保障措施和应急预案，确保不发生事故。
