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一、指导思想
深入贯彻区委六届四次党代会精神,按照“跨越赶超、转型升级、创新创优”的工作要求,围绕我区产业转型升级的要求,加快工业主导产业、新兴产业的发展,加快现代服务业的集聚,努力实现全区民资招商工作的新局面。
二、工作目标
总投资1亿元以上的引进内资项目12个以上;
总投资5000万元以上的协议引进内资24亿元以上;
引进市外内资注册资本3亿元以上;
全年吸纳内资到位28亿元以上。
三、工作重点
1、围绕产业链招商,提升发展特色制造业和新兴产业。重点突破船舶配套、海工配套产业,着力引进关键环节、核心技术项目,加大符合国家产业导向政策的风电、新能源、低碳节能等新兴产业的引进力度,确保项目信息转化为在建项目,确保在建项目按序时进度推进,壮大我区工业产业的实力,加快全区工业产业的转型提升,促进我区工业产业结构优化调整和全面提升。
2、围绕重点板块,加大现代服务业民资招商。根据我区服务业“四大产业、四大板块”的发展定位,加快服务业民资招商工作。
一是突出全区8个城市综合体的带动作用。发挥重点项目的带动和引领作用,加快项目的推进,打造特色,提升全区现代服务业发展水平。
二是加快市场的二次招商,促进兴场热市。围绕项目的二次招商,加快提高建成载体的入驻率,使之尽早发挥产出效益。对需要招商的在建项目,全面发挥企业招商的主体作用,做到项目招商与项目建设同步推进,确保其商业定位与我区城市型经济发展相一致,确保项目建设及早见效。
三是加快发展信息软件业招商。以创意产业园和规划中的五洲软件产业园为载体,整合省级国际服务外包示范区和国家级高创中心两大品牌资源,锁定国际知名和国内软件服务外包100强企业,有针对性地开展专项招商活动,加快引进龙头型软件服务外包项目,特别重点突破信息软件业,大力引进电信外包、互联网知识运营服务、物联网等项目。
四、重点招商区域
巩固传统阵地和开辟新招商区域相结合,通过以商引商,进一步挖掘上海、浙江、广东、福建等地的客商和项目资源;以500强民营企业为主要目标,加大对东北、西南、中部等其他地区大企业、大项目的跟踪和争取力度。
五、活动安排
以小分队拜访为主要形式,通过客商座谈会、产业推介会和项目签约活动阶段推动,重点项目邀请市领导带队推进;充分发挥网络推介作用,提高招商工作效率。
二季度,开展“招商月”活动,既要“走出去”,在等地,组织一定规模的集中招商活动;又要“请进来”,继续邀请客商来镇参观考察。
三季度,继续推进多种形式的招商活动,掀起秋季招商,进一步挖掘等技术和资本密集城市的项目和客商。
四季度,将招商工作与项目督查相结合,梳理招商项目信息,明确明年招商的主攻方向和重点区域,对目标完成情况进行考核。
六、工作要求
1、园区招商和部门招商、企业招商相结合。加强园区招商的统筹协调,发挥相关职能部门了解技术动态、接触客商较多的优势,发挥企业“以商引商”的优势,最大限度挖掘项目和客商信息,提高信息利用的及时性、有效性。
一、充分认识实施产业招商的重要性和紧迫性
近年来,我区以建设区域业中心为目标,加快转变经济发展方式,深入实施“服务业强区”战略,不断提升对外开放水平,取得了积极成果。但与发达地区相比,我区经济结构不合理的问题依然突出,产业层次和技术水平还不高,服务业发展滞后。随着经济全球化的深入发展,新一轮国际产业结构调整和产业转移热潮正在兴起,服务业尤其是高端服务业已成为产业转移的重点,为我区创新利用外资方式、优化利用外资结构、推动产业结构优化升级带来了难得的机遇。当前形势下,各部门、各单位要牢固树立世界眼光,坚持统筹国内国外两个大局,把我区的发展置于全国乃至全球经济发展的大格局中来把握,大力实施产业招商,积极承接国际产业转移,加快产业结构优化升级步伐,形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。
二、指导思想和工作原则
(一)指导思想。深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,把产业招商作为创新利用外资方式、提高利用外资质量、推动产业结构优化升级的重要举措,聚焦重点行业,落实部门责任,形成整体合力,提高运作水平,力争引进一批符合区域经济结构调整方向、发展潜力大、技术水平高、产业带动力强、资源消耗少、环境污染小的重点利用外资项目,实现招商引资的新跨越和对外开放的新突破。
(二)工作原则。
1.产业招商要与全面开放战略相结合。要按照“提升日韩、突破欧美、拓展港台东南亚”的全面开放战略,以发达国家和地区为重点,突出抓好与世界500强等行业领先跨国公司的战略性合作。
2.产业招商要与发挥我区产业优势相结合。要着眼于提高我区产业的国际竞争力,大力发展高新技术产业,突破发展高端服务业,加快发展现代服务业,改造提升传统服务业,加快城市和基础设施建设,加快经济结构战略性调整步伐。
3.产业招商要与提高自主创新能力相结合。要树立通过开放提高自主创新能力的观念,不断扩大和深化国际科技交流与合作,充分发挥外商投资的技术溢出效应,逐步实现从模仿创新到合作创新和自主创新的转变。
4.产业招商要与建设资源节约型、环境友好型社会相结合。坚持通过扩大开放、开展国际合作,推动区域经济发展向集约化方式转变,构建高产出、高就业、节能、节地的城市经济新体系。
三、产业招商重点及部门分工
根据我区区域经济发展重点和结构调整方向,今后着重在软件和服务外包、文化创意等高端服务业,商贸、物流、金融等现代服务业,楼宇工业和总部经济,房地产及城市和基础设施建设,旅游等五大领域实施产业招商:
(一)软件和服务外包。在积极承接国内服务外包业务的基础上,大力发展国际离岸服务外包业务,承接大型服务外包企业的二次转包业务和本土服务外包业务,重点发展软件研发、数据录入、呼叫中心、人力资源管理、客户关系管理等目前典型的服务外包业务。由区服务外包办负责具体实施,信息产业局协助。
(二)文化创意。以承接面向日本、韩国等动漫产业强国的外包加工业务为发展重点,逐步向动漫原创和衍生产品链条延伸。同时瞄准工业设计、时尚设计等其他发展潜力大、带动性强的创意相关行业和企业,大力培养和引进文化创意人才,推动文化创意产业的快速和可持续发展。由区信息产业局负责具体实施,文化局协助。
(三)物流、金融和总部经济。物流业,要充分发挥区位优势,加快构建具备交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等功能的现代物流体系,规划、改造和提升大型专业市场,引进和培育现代物流龙头企业,打造区域性物流中心。金融业,要积极承担金融中心建设任务,以滨海广场中央商务区为主要载体,以引进外资银行、证券、保险、信托投资和基金管理行业地区性总部为重点,打造核心金融街区。总部经济以跨国公司、世界500强企业及全球服务外包知名企业为目标,大力引进研发中心和地区总部,提高我区整体综合实力。由区发改局负责具体实施。
(四)商贸和楼宇工业。商贸要以中高档百货、大型连锁超市、二十四小时连锁便利店的引入为重点,形成区域商圈,打造商业中心。楼宇工业以我区现有工业企业为基础,加大引进、嫁接、兼并重组、技术改造力度,大力发展信息技术、精密数控等高新技术产业,进一步优化工业布局。由区经贸局负责具体实施。
(五)房地产及城市和基础设施建设。以加快南部新城建设和湾等临港街区及旧城改造为主,努力提升中心城区的承载能力,加快城市建设步伐。由区建设局负责具体实施,旧居办协助。
(六)旅游业。重点围绕“两岛一河”和幸福海岸旅游带等项目开发招商,充分挖掘我区旅游资源潜力,大力发展会展旅游和休闲度假游。由区旅游局负责具体实施。
(七)其他。投资促进局作为专业招商部门,除上述重点产业外,还负责其他产业的招商工作。外经贸局负责全区招商引资工作的总体运行和相关产业的招商工作。
四、工作措施
(一)高水平策划包装推介一批产业招商项目。对确定的招商重点行业,相关部门要认真研究分析行业现状、优势及发展方向,围绕行业上下游产品及配套产业,充分发挥部门职能及行业协会的作用,精心策划包装一批切实可行、对外商有吸引力的招商项目,并落实好项目载体单位。同时,要定期进行筛选更新,积极宣传推介,有针对性地开展专题招商,提高招商实效性。
(二)进一步拓宽渠道,多方位进行招商。各产业招商部门要深入发掘和培植国内、国外两种资源,集中力量加强招商渠道建设,逐步丰富客商资源。要充分借助省、市政府驻外经贸机构的力量,不断拓展信息渠道。要发挥好与我区已有合作关系的国内外大公司、大商社以及中介机构的作用,加强与外地行业协会、工商联合会等组织的联系沟通,不断提高产业招商的针对性。要坚持“信息共享、统一对外”的原则,全力打造“”品牌,提高宣传推介效果。
(三)根据国别和地区投资特点,组织好境内外招商活动。各产业招商部门要根据各自产业的特点,认真研究确定产业招商重点区域,认真组织好境内外招商活动。招商重点区域:国内,要以北京、上海、深圳等跨国公司驻华机构相对集中的城市为主;国外,要在巩固日韩、港台等传统招商区域的基础上,积极拓展东南亚、欧美等招商新区域。在招商方式上,原则上要以“小团组”赴外招商为主。
(四)切实提高服务水平,创造良好投资环境。打造务实高效的政务环境。要实现服务流程的制度化、规范化;要简政放权,真正把“一站式审批”落到实处;要切实解决好外商投诉案件。打造产业集聚的载体环境。要实现园区建设与城市规划、产业规划的有机结合,高标准建设、高水平管理园区,精心布局产业链条、物流链条、技术链条和服务链条,形成良好的发展流程。打造便捷优越的商务环境。要把着力点放在市场化、信息化、法制化、国际化及交通便捷程度、科技发展水平和人才综合素质等方面,努力降低外商投资商务成本。打造最具吸引力的人文环境。要采取有效措施,全面做好“亲商、安商、扶商、富商”工作,切实增强外商的归属感和认同感。
(五)进一步加强队伍建设,健全经费保障机制。要通过多种形式、多个渠道选配掌握政策、了解区情、社会资源广、海外关系多的人才充实和加强招商机构,努力建设一支爱岗敬业、团结协作、素质过硬的招商队伍。要加强培训工作,不断提高招商人员综合素质和工作技能。同时,要按照“能进能出、能上能下”的原则,积极研究和探讨顺畅的招商人员流动机制。要加大经费投入,确保开展产业招商工作需要。
(六)加强跟踪调度,强化考核奖惩机制。对各产业招商部门工作进展情况,区外经贸局要加强调度、定期通报,及时掌握工作动态。制定与产业招商新机制相配套、相适应的考核办法,加大对专业招商机构的考核奖惩力度。
1.鼓励各镇(街道)引荐外资工业项目落户区级园区。
凡新增外资工业项目由镇(街道)引荐、且落户区级各类园区,项目用地与项目引荐镇(街道)相同的,户管属区本级。该项目自税务登记之日起,3年内区本级不参与该企业生产经营所产生的增值税、企业所得税形成的地方可用财力的分成。
凡新增外资工业项目由镇(街道)引荐、且落户区级各类园区,项目用地与项目引荐镇(街道)不相同的,户管属区本级。该项目自税务登记之日起,3年内该企业生产经营所产生的增值税、企业所得税形成的地方可用财力,区本级不参与分成,由项目引荐镇(街道)和项目用地所属镇(街道)按5:5分成。
2.鼓励各镇(街道)引荐企业落户镇(街道)。
凡新增外资工业项目由镇(街道)引荐、且落户本镇(街道)工业地块的,户管属项目所在镇(街道)。该项目自税务登记之日起,3年内区本级不参与该企业生产经营所产生的增值税、企业所得税形成的地方可用财力的分成。
凡新增外资工业项目由镇(街道)引荐、且落户其他镇(街道)工业地块的,户管属项目落地所在镇(街道)。该项目自税务登记之日起,3年内该企业生产经营所产生的增值税、企业所得税形成的地方可用财力,区本级不参与分成,由项目引荐镇(街道)和项目用地所属镇(街道)原则上按5:5分成,也可由镇(街道)自行协商。
3.鼓励各镇(街道)引进服务业项目。
各镇(街道)新引进内外资服务业项目(房地产项目除外)、且不新增项目用地的,户管属项目所在镇(街道)。该项目自税务登记之日起,3年内区本级不参与年缴增值税、营业税和企业所得税形成的地方可用财力的分成。
4.区本级招商新落户区级园区的工业企业,户管属区本级。该项目自税务登记之日起,3年内企业缴纳的增值税、企业所得税形成的地方可用财力,由区与项目用地所属镇(街道)按5:5分成。
二、新引进外资项目的考核统计
1.凡新外资项目由镇(街道)或园区引荐,且落户于该镇(街道)或园区的,新项目形成的协议注册外资、工商登记注册外资、实际到帐外资全部纳入该镇(街道)或园区考核指标统计。
2.凡新外资项目由镇(街道)、园区引荐,但项目落户于其他镇(街道)或园区的,新项目形成的协议注册外资、工商登记注册外资、实际到帐外资,同时纳入项目引荐镇(街道)和项目落地镇(街道)、园区考核指标统计。
三、操作程序
1.各镇、街道及相关单位将项目信息统一汇总至区外经局,由区外经局根据项目具体情况,开展前期谈判和地块选择。
2.在项目签约后,项目审批、地块平整、环境整治及工作协调等推进服务由项目落地镇(街道)和园区负责。
3.各镇、街道及相关园区新引进项目财力分成、指标统计工作由考核领导小组负责。考核领导小组由区经发局、外经局、财政局等相关单位组成。新引进项目财力分成、指标统计的日常报备工作由区外经局负责。
一、工作重点
以市高新区为平台,依托高新区电子信息、生物医药产业优势,以长珠闽为重点招商区域,瞄准世界500强、台湾100大、香港100强、国内200强,引进一批亿元以上、外资1000万美元以上投资规模大、产业带动力强、经济效益好的项目落户市高新区,把市高新区建设成为新型工业的集聚区、科学发展的示范区、财政增长的共享区。
二、招商队组建和目标任务
1、组建市直招商分队。由市直开放型经济工作及相关部门,即市招商局、市外经贸局、市高新区(组建2个招商分队)、市台办、市工商联、市光彩事业办、市政府驻上海办事处、市政府驻厦门办事处、市政府驻深圳办事处等9个部门为组队单位,组建10支市直招商分队。每支招商队原则上由一名队长、两名队员组成。年内完成引进一个亿元以上工业项目落户市高新区。
2、继续实行招商信息报送制度。列入市委、市政府年度工作考核范围的市直各单位要把为招商引资提供信息服务作为自己的工作职责,建立和完善招商信息报送工作责任制,明确分管领导和责任科室,具体抓招商信息搜集、报送工作,年内要向市招商局提供3条有意投资市高新区、投资亿元(外资1000万美元)以上工业项目的招商信息,由市直招商分队、市高新区组织人员对招商信息进行跟踪、洽谈,提高招商工作实效。
3、鼓励有条件的市直单位组队积极参与招商引资,进一步营造市直单位“想招商、议招商、为招商”的浓厚氛围。凡有意组队参与招商引资的市直单位,可以向市开放办提出申请并落实人员,经批准同意后,按实际引进资金,比照市直专业招商分队标准,由市财政拨付招商经费。
三、人员选调
1、招商队队长原则上由组队单位的副职担任,也可由单位上政治素质好、业务能力强、有培养前途的科级干部担任。
2、队员从组队单位年轻能干、能吃苦、业务素质好、有发展前途的优秀干部中选调。
3、选调人员原则上与单位工作脱钩,名单报市开放办和市组织部备案。
四、经费保障
1、每个招商队由市财政安排专项招商工作经费6万元,前期拨付3万元工作启动经费,另3万元视项目引进情况拨付。
2、完成1个亿元以上工业项目招商任务的招商队,原则上按6万元拨付经费;完成1个2亿元以上工业项目招商任务的,在6万元的基础上再奖励1万元,依此类推,上不封顶。
3、对没有完成任务的招商队,由市财政局从该单位财政预算中按比例扣除已拨付经费归还财政。
4、招商队工作人员在招商工作期间给予一定的电话费补助,补助经费在各招商队的专项工作经费中支出,外出招商按财政有关标准执行。
五、考核激励办法
1、把招商引资工作和报送招商引资信息列入市政府六大考核体系,年终进行统一考核,对完成任务好的单位,给予1-3分加分,对排位后十名的单位扣减相应分值。
2、市委组织部对各招商队队员的业绩进行跟踪考核,对表现突出的个人除市政府奖励外,其工作业绩作为提拔使用的重要依据。
3、凡落户市高新区的项目,由市高新区按项目当年固定资产投入和单个项目首期投资额制定奖励标准,对重大项目实行重奖,并组织实施。
六、工作要求
1、专业招商队归口市开放型经济领导小组办公室管理;市直单位提供招商信息、各招商队引进项目的考核认定由市招商局负责。市招商局要尽快制定招商项目认定、考核和奖励办法,报市开放办批复后下发执行。
2、招商组队单位对招商人员要予以大力支持,确保招商人员时间、精力集中,并在工作用车、客商接洽等方面提供便利和帮助。
一、指导思想
深入贯彻党的十精神,全面落实科学发展观,突出企业招商引资主体地位,鼓励引导企业根据全市经济发展规划和经济结构、产业结构调整方向,瞄准世界500强、国内500强、行业100强和中央直属、省属大企业,结合自身特点与发展优势论证包装项目,组织开展定点招商、登门招商,积极引进有实力的外来投资者进行对接合作,通过参股、控股或整体收购等形式,借助外力做大做强企业,促进经济结构调整优化,实现我市招商引资的新突破,推动全市经济又好又快地发展。
二、工作要求
(一)以产业集群为核心,研究制订招商引资规划。企业在制订招商引资规划时,要立足当前,着眼长远,紧紧围绕我市着力培植的煤化工、机械机床两大千亿元产业集群和玻璃深加工、不锈钢制品、汽车配套、生物医药、家居装饰、食品加工六大百亿产业板块,以及“百亿联想”、“百亿辰龙”、“百亿新能”、“百亿盛隆”、“百亿鲁化”等五个航母级企业,周密制定招商规划,明确长、中、短期招商目标。各重点企业要以国家产业政策为指导,围绕产业链的拓展延伸和企业的做大做强,结合企业发展现状和我市的比较优势,组织专门力量重点筛选一个或几个代表行业先进水平与发展方向的招商引资项目,对初步选定的项目要请有资质的规划设计机构进行论证,高起点策划包装招商项目。要有计划、有步骤地承接境外及沿海发达地区产业和资本转移,通过引进一批配套合作企业,延伸我市特色优势产业和产品链条,逐步形成一批产业关联度高、链条完整的企业群体,提高产业集群区域竞争力。
(二)以大企业大集团为带动,建立健全招商引资联系协调服务机制。大企业大集团是我市经济发展的主导力量,也是推动招商引资的主力军。当前,国内外进行战略投资的都是比较大的跨国公司,他们的主要合作对象还是大企业、好企业。因此,我市大企业大集团要在新一轮招商引资中发挥主体作用,要主动与国内外大公司、大财团进行战略合作,加快产业结构、企业组织结构和产品结构的战略性调整和优化升级,提高企业技术和经营管理水平,增强市场竞争力。对于重点招商企业,我市要向帮扶重点项目一样,建立市级领导及镇街、部门主要负责人联系帮包服务制度。每个联系协调单位要帮助企业多收集一些招商信息,多联系一些合作单位,及时协调解决企业在招商过程中遇到的一些问题。大型企业要强化招商机构,充实招商人员,配备必要设施,满足企业招商引资工作需要;中小型企业要逐步建立与企业发展相适应的组织机构,配备专门人员,提供良好条件,充分利用各种方式开展招商引资活动。对有价值的投资信息,要全程跟踪、持续攻关,力促项目落实。坚持做到选择一批,推介一批,洽谈一批,落实一批,形成招商引资的良性循环。
(三)科学制定方案,多渠道组织开展招商活动。企业招商要以企业自主开展活动为主。各重点招商企业要认真研究行业发展需求和投资走向,仔细分析各自发展优势和潜力,确定阶段性招商主攻目标,拿出切实可行的具体招商方案。企业主要负责人应亲自抓招商,每个项目都要成立一套招商班子,组成精干的招商小分队,根据招商方案的要求,瞄准重点招商目标,可以采取多次出击或驻点招商等方式,常抓不懈地开展专业化推介招商工作。对我市主办的各类经贸招商活动,企业要积极组织参加,条件许可的,应争取组织针对性更强的“会中会”招商专场。鼓励企业积极开展境内外上市融资,对拟上市企业,在企业改制、债务处理、辅导培训等方面给予政策扶持,并在争取各类政策性资金方面给予优先支持。
三、保障措施
(一)对重点招商企业引进的合作项目,本地企业在项目建设中需要融资的,地方贷款担保机构可提供部分或全额贷款担保。对重点企业包装的招商项目,有关部门将在立项审批等方面提供最大便利,在土地规划和使用上优先安排。
(二)对企业招商贡献突出的企业家,可评选为招商引资工作先进个人,并优先推荐参与各级先进、模范人物的评选。对企业招商工作长期没有进展的企业主要管理人员,取消其评先树优的资格。
(三)各镇街、市直有关部门在主办重点招商活动时,要充分考虑企业招商的实际需要,帮助企业做好与被邀请客商的项目对接工作,搭建好企业招商平台。有关部门可有计划地组织重点招商企业主要负责人,到沿海发达地区开展考察学习与招商引资相结合的专门活动。对企业策划包装的招商项目,有关部门要通过宣传资料、网站等形式免费对外推介。
(四)对企业选定的招商引资工作人员,建立上岗前和定期的招商引资知识培训制度。由有关部门邀请招商引资专家讲授招商流程、谈判技巧等招商知识,并组织开展招商引资经验交流活动,努力培养一支高水平的专业化招商队伍。
(五)市政府有关部门要进一步精简审批事项,简化办事程序,提高工作效率,努力为项目建设提供优质高效服务。对损害投资者利益的违法违纪行为,监察部门和司法机关要严肃查处。对已经签约的企业招商项目,有关部门要按照帮包制度的要求,进行跟踪服务,确保项目的顺利实施。
为深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,坚持世界眼光、国际标准,立足本土优势,切实做好年工业定向招商产业振兴工作,按照《市人民政府关于实施定向招商促进产业调整振兴的意见》和《市实施定向招商促进产业调整振兴工作领导小组关于年全市工业定向招商产业振兴工作的意见》要求,提出以下意见。
一、总体思路
年全区工业定向招商产业振兴工作的总体思路是:以党的十七届五中全会精神为指导,坚持“转方式、调结构、上水平、促融合”的总体要求,围绕“6+5”产业(家电电子、高端机械、船舶海工、汽车机车、食品饮料、石化化工等六大产业,以及节能环保、新材料、新能源、生物医药、信息技术等五大新兴产业),大力做好工业定向招商产业振兴工作;促进产业优化升级,着力引进科技含量高、产业链条长、带动作用大、经济效益好的项目;坚持重点项目、升级工艺装备、标志性产品、企业集团等发展载体建设,改造提升制造业,培育发展战略性新兴产业,推进信息化与工业化深度融合,全力打造高新技术产业核心区。
二、工作目标
(一)全区工业定向招商项目数量和投资额占年度工业招商项目数量和投资额的比重不低于80%。
(二)争取重点推进3个工业定向招商项目落地(外资项目合同外资1000万美元以上,当年实际到位300万美元以上;内资项目注册资金2000万元以上,实际投资1亿元以上)。
(三)争取全区8个产业振兴项目竣工投产,10个以上进入实质性进展阶段。
(四)争取24个以上项目列入市重点产业振兴项目,重点产业产值突破500亿元。
三、工作措施
(一)加强组织领导,大力推进“6+5”产业定向招商。
一是建立领导体制,明确责任分工。成立区实施工业定向招商促进产业振兴工作领导小组(以下简称领导小组),由分管副区长任组长,办公室设在区经济发展局。各成员单位要认真分析项目特点,落实责任、明确进度,加大措施、分类推进,定期报告项目洽谈、签约落地和建设情况。领导小组办公室要分解责任、加强调度,协调解决项目推进中遇到的问题,定期通报项目进展情况。建立科技城招商组织体制,由高科园管委具体落实分工责任制。各成员单位要优化沟通机制,畅通信息渠道,提高协作能力,进一步增强招商工作合力。
责任单位:领导小组有关成员单位。
二是完善功能区规划,加速招商载体建设。紧紧围绕建设战略性新兴产业发展高地、国际研发设计高地,全面加快科技城开发,突出抓好以通信产业园、生物产业园、新能源产业园、创业园、国际创新园等为重点的专业园区建设。加快推进专业园区等区域修建性详规和重点区域地下空间利用规划的编制和落实,搞好通信产业园部分片区的方案设计,启动国家通讯产业园一期,力争年内完成地下部分施工;实施生物产业园道路管网等基础设施配套工程,推动等项目开工建设;完成推进新能源产业园的土地征迁及高压线入地工作;启动创业园E-10地块,建设综合性现代厂房以及配套服务设施;完成国际创新园一期主体工程建设和二期方案设计。
责任单位:领导小组有关成员单位。
(二)完善协调机制,创新定向招商产业振兴模式。
一是坚持规划导向,完善重点项目推进和服务机制。以产业规划为导向、以项目推进为中心,推进一批产业升级和定向招商重点项目,建立联动机制和重点招商对象动态信息及定向招商资源共享机制,加强各成员单位间的沟通协调,形成良性互动、高效务实的协作机制。加强项目推进调度制度,协调解决项目推进中遇到的突出问题。建立重点项目调度例会制度,定期项目运行态势。进一步完善大项目绿色通道等制度,在国家法规允许范围内,对重点招商项目实行特事特办、急事急办,为项目落地和开工建设创造良好条件。
责任单位:领导小组各成员单位。
二是立足中间协调,完善项目管理和落地评估机制。规范重点项目库工作程序,完善项目的报送、收集机制,组织各成员单位不断增加重点项目、充实项目库。坚持用信息化手段建立重点产业定向招商和产业振兴项目库管理系统,实现项目动态管理、分析统计和决策支持。逐步完善现有项目落地程序,统筹规划、共同参与、形成合力、整体推进,引导定向招商项目落地相应专业园区,不断优化全区工业产业布局。
责任单位:区经济发展局、区发展和改革局、区商务局、区科学技术局、区财政局、区招商局、贸促支会、高科园管委综合处、区城乡建设局、国税局、地税分局。
三是创新理念模式,多形式开展定向招商活动。围绕工业园区、电子通讯、高端装备、新兴产业、工业设计、工业软件等板块,开展推介洽谈和对接联盟等专题定向招商活动。积极参与市中小企业公共服务平台区市周等定向招商对接活动。充分利用国际时装周等展会平台,广泛开展推介活动。按全区产业发展重点有针对性地开展国内外小分队招商活动。依托重点科研院所,持续拓展产学研交流平台,融招商与引资、引智、培训等于一体,提升先进技术消化吸收和应用能力。以产业基地和专业园区为载体,重点突破产业链招商和以商招商,引进产业链龙头企业、核心企业和上下游关键配套企业,形成产业集群。各成员单位要紧紧围绕定向招商项目,研究制定年定向招商活动计划安排,并报领导小组办公室。
责任单位:区经济发展局、区发展和改革局、区商务局、区科学技术局、区财政局、区招商局、贸促支会、高科园管委综合处、各街道办事处。
四是注重高标准,提高定向招商项目水平和作用。加快构建与后危机时代相适应的对外开放工作体系,进一步优化政策、服务和商务环境,在资本运作、招商选资、招才引智等方面先行一步,塑造我区作为对外开放重要窗口的新优势。积极构建对外合作平台和渠道,全面提高“走出去”工作水平。各成员单位要按照全区产业发展要求,以“十二五”工业转型升级规划为导向,围绕“6+5”产业发展重点,盯住产业龙头、关键配套和产业高端,提出本单位年定向招商重点领域、重点项目和推介项目,并报领导小组办公室。
责任单位:区经济发展局、区发展和改革局、区商务局、区科学技术局、区招商局、贸促支会、高科园管委综合处、区财政局。
(三)强化集约发展,大力推进“6+5”产业升级。
一是坚持选优扶快,切实抓好重点项目建设。园区集聚发展要由强企带动。各成员单位要坚持大抓项目促选优,抓大项目促实施的思路,围绕“6+5”产业,有针对性地策划建设一批产业升级和新兴产业项目,推动产业结构向高端攀升。加快推进通信产业园、生物产业园、新能源产业园、创业园为重点的重点项目建设,推动集团农产品加工等7个项目开工建设,促进产业化基地、二期和高压超高压交联聚乙烯绝缘电缆等项目年内投产运营,实施环境改造工程和道路配套工程,快速推进国际创新园一期建设。积极争取市产业振兴专项资金扶持,提高财政资金使用效率,为我区实施定向招商,实现高新技术产业高端化、规模化创造良好的条件。
责任单位:区经济发展局、区发展和改革局、区商务局、区科学技术局、区财政局、区招商局、贸促支会、区投资服务促进局、高科园管委综合处。
二是着力企业挖潜,加快推进工艺装备升级和培育标志性产品。重点选择、培育和支持先进装备制造和新材料等领域一批工艺装备升级示范项目,应用先进适用技术和信息技术,改造提升现有企业生产装备和工艺条件。大力推进建材、石化等行业的能效达标试点活动。在六大产业中,选择一批具有较高技术含量和在业内具有较高美誉度的产品,发展成为新的标志性产品。在新兴产业中,按照重点发展方向和领域培育一批未来标志性产品,不断提高产品的层级和竞争力。力争年在标志性产品培育机制建设方面有明显突破。
责任单位:区经济发展局、区科学技术局、工商分局、区财政局。
三是发挥联合优势,培育具有核心竞争力的企业集团。支持大企业向高附加值的产业链延伸,带头建立创新平台和技术联盟,推动大企业由“生产型”向“服务+制造型”转变。鼓励本区产业龙头企业、优势企业通过上市、兼并、联合、重组等形式,壮大主业,增强实力,争取年内产值过十亿级企业达到6个。
责任单位:区经济发展局、区发展和改革局、区财政局、各街道办事处。
(四)精诚配合,营造有利于投资兴业的良好环境。
一是强化政策引导,拓宽融资渠道和发展空间。积极争取市相关重点产业扶持、搬迁政策和建立产业风险投资机制,多种方式拓宽融资渠道,鼓励面向新兴产业的风险投资,支持符合条件的企业到境外上市筹资。建立区街两级公共服务平台,从融资、政策、信息等方面,为中小型企业做好扎实细致的服务工作。建立良好的园区进退机制,加快我区产业结构调整,促进优势产业优化升级,促进我区工业经济健康发展。
责任单位:领导小组各成员单位。
一、我区文化产业发展基本现状
我区丰富的文化资源为发展文化产业招商提供了必要的载体和基础条件。经过培育和建设,形成包括新闻出版、图书音像、休闲娱乐、文艺演出、工艺美术、群众文化等行业在内的综合型文化产业体系,成为全区经济的重要组成部分和新的增长点。目前,全区文化经营单位347家,其中印刷企业62家,出版物发行单位100家,音像经销单位17家,文化娱乐场所11家,互联网上网服务营业场所157家。从业人员2670人,注册资本100万以上31家。我区文化产业从无到有,由弱到强,逐步进入新的发展时期。
得天独厚的淡水资源和渔业资源,为发展第三产业提供了优良的地理条件。三河湖风景区水域景观恢宏,自然风光诱人,水文化底蕴丰厚,被誉为城市的“天然氧吧”。依托黄河滩区开发黄河旅游和休闲观光农业,建设而成的沿黄生态走廊,形成了独特的耕作体验模式、观光采摘模式和休闲垂钓模式。
现在我区有多个文化社团,像摄影家协会、书法家协会、作家协会、篆刻协会、票友协会等群众性文化团体,越来越多的企业与个人支持和参与到文化产业中来。同时,依托独特有的故居、城剪纸、东路大鼓,传统吕剧、棉絮手工艺制品等文化遗产,以及革命老区等丰富的文化资源,全力打造了一批戏曲、小说等文化精品工程。
二、文化产业招商的基本思路
一是整合文化资源。积极与文化旅游等部门、各乡镇办协调配合,收集整理全区文化产业各项数据信息,充分挖掘诸如“老街”(二期工程)项目、古城遗址、沿黄近郊生态绿色长廊公园、明清建筑一条街,三河湖风景区以及生态农业观光区等我区一批有价值、有潜力、有影响的文化产业资源,建立项目资源库目标客户档案,但避免项目、目标贪多过滥。同时,加强与兄弟县文化产业的交流、学习和探讨,结合自身情况特点,尽快完善我区《文化产业招商实施意见》,形成文化产业招商的长效机制,明确全区文化产业招商目标,形成一套独具特色的文化产业招商思路。在深入挖掘、整合、优化我区现有历史资源、文化资源和自然资源的同时,坚持政府引导、企业主体、市场运作、社会参与的原则,规划、引导、鼓励产业要素集聚,打造特色鲜明、结构合理、效益显著的文化产业资源园区。
二是突出招商重点。放手发展文化娱乐业,鼓励支持引进社会资本,搭建文化与经济融合的平台,使企业通过各种方式参与文化产业项目的开发利用,让企业走进文化,让文化融入市场。依托我区丰富的民俗、民间文化资源优势,积极推进城剪纸、棉絮手工艺制品等特色文化产业建设。大力发展文化旅游业,利用杜受田故居AAA级景区,进一步叫响“古城新韵”商贸开发和廉政文化博物馆建设品牌,增加旅游的文化内涵,提高旅游产品的竞争力。