时间：2022-05-19 12:56:18
序论：在您撰写乡镇脱贫攻坚报告时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
副镇长
按照区委、区政府指示要求，为全面掌握脱贫攻坚工作存在的问题和的短板，进一步查漏补缺、理清思路、强化思路、补齐短板、整改提升，加快脱贫攻坚步伐。全区开展脱贫攻坚问题查摆工作。现我就自己实际情况谈谈自己在扶贫攻坚工作中的不足和问题，深入剖析努力整改，以提升自己的帮扶工作效果。
一、存在的问题
1.思想认识
在思想认识上，使命意识不够，更多的是以完成上级下派任务的认识去落实工作。在工作上就是发挥主观能动性不够，主动积极开展工作较少，保证了任务的完成，却没有保证任务的良好完成。
2. 工作方式
工作作风不够扎实，担当意识不够，对于贫困户反映的问题，多以政策规定予以解答，较少能积极的帮贫困户到相关部门落实政策。把工作场地更多的放在了贫困户家中，具体政策落实还是让贫困户自己去部门对接，可能会导致部分程序复杂的优惠政策不能落地的情况存在。
3. 政策宣传不到位
在扶贫工作中，根据上面要求，进行了基本政策宣传。根据贫困户自身条件和要求，宣传、解读了各级扶贫政策中的医疗、健康、教育、产业政策等优惠条件。期间，由于贫困户文化水平较低，政策未完全掌握和理解。
二、整改方向和措施
针对上述存在问题，结合实际情况，对今后脱贫攻坚工作提出以下几方面的整改方向和措施：
一要提高思想认识。要深刻认识到精准扶贫是国家扶贫开发战略的完善和升级，是当前和今后一个时期重中之重的工作，是国家全面奔小康实现民族复兴的重要环节，是国家基层干部的使命任务。要进一步完善规划，理清发展思路，确定发展的重点和先后顺序。做到统筹兼顾，十个指头弹钢琴。先打基础再上高度。
一、基本情况
镇共有3个建档立卡贫困村（村、、），帮扶单位13个，帮扶责任人476人，经2019年第一、第二、第四季度贫困户动态调整（自然变更涉及64户69人，出列1户2人），目前全镇贫困户553户1720人（2016年脱贫47户149人，2017年脱贫133户479人，2018年脱贫304户930人，2019年脱贫61户147人，2020年预脱贫8户15人），监测户8户25人，低保户131户385人，五保户23户23人，兜底户26户60人，残疾人155户168人（其中困难残疾人52户65人），孤儿2户2人。
二、工作开展情况
（一）坚持上下联动，精准数据信息。
一是规范完善基础信息资料。按照县扶贫办的安排，9月20日至今，我们先后召开3次帮扶单位和第一书记基础信息“回头看”工作会议，并抽调专人成立扶贫工作资料组，利用半个月时间，对全镇553户贫困户一户一档资料和镇村资料进行了建立完善。期间，对资料完善情况，入户开展了两次督查。二是扎实开展“五看六问三评估”活动。通过走访入户共梳理出贫困户环境脏乱差、数据不精准、政策宣传不到位、贫困户内生动力不足、帮扶人入户次数少等5方面问题，目前已全部整改完成，并形成了镇、村、户小结书面资料。三是积极注册社会扶贫。目前共注册爱心人士319人，贫困户305人。
（二）聚焦问题短板，实现“五个保障”。
一是产业发展有保障。通过邀请专家研判和深入实地调研，镇党委、政府科学规划产业布局，助力脱贫攻坚。在、等村发展花椒3000亩，7月份组织村干部和部分贫困户到韩城参观学习种植技术，12月份，邀请韩城花椒局专家到林间田地为群众实地演示花椒修剪技术。目前全镇已吸收20户贫困户参与种植管理，预计每亩可增收6000元。不断扩大村玫瑰园种植规模，在原基础上再发展一百亩，吸引15户贫困户参与种植，预计每亩可增收3000元。
二是住房安全有保障。通过走访、调研、做思想工作，镇村两级干部协同，完成了全镇贫困户危房改造任务17户，目前已全部通过验收。同时，协助财产保险公司，为村、大聂村、南范庄、等村8户贫困户办理了房屋财产险赔偿，共计12800元,减少了贫困户财产损失。
三是学习教育有保障。资助学前教育幼儿13名；小学义务教育寄宿生活补助39名；初中义务教育寄宿生活补助39名；高中助学补助16名；高中生入学资助2名；为40名学生办理雨露计划资助；为2名考入二本B类以上大学的建档立卡学生办理贫困大学生资助，总计37.28万元。
四是医疗健康有保障。对553户1720人贫困户建立健康档案。为2名新生儿进行了听力筛查。为9名贫困妇女进行了两癌筛查。为80个贫困人口办理慢性病门诊补偿4.8万元。配合镇卫生院在、村先后开展了3次健康扶贫暖心服务义诊活动和健康扶贫政策知识宣传讲座，受益人次100余人次。持续开展健康扶贫双签约服务，2019年续签24户61人。
五是饮水安全有保障。投资150余万元，对程官庄、东蔡、、小聂等村的自来水管网进行了改造，保障了群众的饮水安全。
（三）完善基础设施，提升农村环境。
镇党委、政府在深入调研、广泛听取民意的基础上，为3个建档立卡贫困村科学选定产业扶贫项目，项目一经敲定，全镇上下齐心、严格倒排工期、明确推进要求、认真监督实施。今年，共投资50万元，完成了村排水渠改造工程、村道路改造及排水工程和村北环路自来水管网改造工程，确保了道路畅通无阻，群众饮水无忧。
（四）提高思想觉悟，激发内生动力。
坚持扶贫、扶志、扶智三驾齐驱，推动造血输血双管齐下。一是在主题教育中，组织党员干部入贫困户开展志愿服务，为贫困户打扫家庭卫生，让贫困户感受到党和政府的关心关爱，增强致富信心。二是按照“户均一人技能人”的要求，根据贫困户就业意向，配合人社局在、程官庄、南范庄、北苏村、涧西村、村等村开展专业技能培训6次，参与人数达300人次。通过培训引导，解决了贫困户“不会干”的问题。
（五）严格人员管理，务求帮扶实效。
我镇将脱贫攻坚作为全镇中心工作来抓，镇机关干部、村干部、帮扶工作队三支队伍协同推进扶贫，做到“三个必须”：包村干部包村必须包扶贫；村“两委”主干汇报工作必须汇报扶贫；帮扶单位负责人和第一书记必须每月参与镇党委组织的扶贫工作例会，汇报上月扶贫工作开展情况及存在问题。镇党委将脱贫攻坚工作纳入各村年终考核内容，今年我镇对脱贫攻坚工作开展督查2次，各村都能圆满完成各项工作任务。
三、存在的主要问题
一是基础设施亟待完善，大部分村的巷道破损严重、少数村无文化活动广场、人居环境整治、改厕任务依然艰巨等；二是少数村干部缺乏创新意识和创新能力，安于现状，不求上进，发展后劲不足；三是部分贫困户存在等、要、懒现象，没有主动发展产业和外出务工的愿望。
一、主要工作开展情况
镇下辖9个村和2个社区。共有3个贫困村，分别为农林村、村和社区，其中，村和社区已于2016年出列，农林村已于2017年出列。现有建档立卡贫困户1141户2856人，已脱贫1112户2777人，其中，2014年脱贫124户420人，2015年脱贫148户525人,2016年脱贫300户656人，2017年脱贫296户624人，2018年脱贫149户338人，2019年脱贫95户214人，未脱贫29户79人。今年，在5月份的市“春季攻势”暗访中，我镇排名列市28个有扶贫任务的镇第16位、市第10位，在10月份的市“夏季攻势”暗访中，我镇排名上升至市第13位、市第7位。
我们主要做法是：
（一）坚持着眼于“责任”，做到压力传导到位。一是健全了“镇旬调度-镇扶贫工作站周研究-村日会商-村组动态整改”机制，形成了“发现问题-交办问题-整改问题-督查销号”的工作闭环。今年以来，镇扶贫工作站召开专题调度会31次，直接调度到村书记和村扶贫专干一线。二是6月份在全镇开展脱贫攻坚“查不足、谋思路、提状态”活动，镇党政班子成员、镇直单位负责人、村两委干部、镇村帮扶联系人160余人撰写自查心得，开展镇党委扩大会专题集中研讨，6月26日召开镇村干部大会，市委匡书记和市人大任主任莅临指导并作重要讲话，通过会议，述职点评、查摆不足、明确方向。三是对扶贫“村为主”绩效挂钩办法修订完善，坚持“奖优罚劣、适度拉开档次”原则，结合村级实际情况，将责任和压力压实到每一名村包片干部身上，对即使表现好的村（社区），当季度如督察发现较严重问题，仍将包片干部绩效打入较差等次，不吃“大锅饭”，今年季度考核已圆满完成。
（二）坚持着眼于“短板”，做到风险防范到位。上下半年分别开展了“整村推进”、暖冬大走访2个大排查和季度暗访，深入持续推进“八个专项行动”。一是在2个大排查中，由党政主要负责人牵头，全镇分成5组12队，采取“四不两直”方式，对全镇贫困户、危房户、大病户、残疾人户等做整村推进大排查，落实户户到、户户看、户户记，创新“一看袋、二看房、三访周边边缘郎”方法，对问题做到“日排查-日核实-日反馈”，整村推进大排查共走访建档立卡贫困户898户，边缘户263户。发现问题1367条，整改1367条，整改率100%。暖冬大走访大排查共走访2016年以后建档立卡贫困户、重点边缘户以及脱贫监测户923户，发现问题745条，整改631条，整改率84.7%。二是镇扶贫工作站组建常态化暗访4人小组，采取“四不两直”方式，每周选择2个行政村，对每村各片区2-3贫困户进行暗访，将所发现的问题纳入村为主绩效考核。目前已顺利结束两个季度暗访，通过暗访结果以及后期督促整改，户均问题数由二季度末的8.9个降到了5.7个。通过两次系统性大排查，镇村两级查摆了不足和短板，并以干代训，培训了镇、村干部的扶贫业务知识水平，强化了扶贫政策落实，也提高了相关资料规范性，为镇今年脱贫攻坚翻身仗打下了坚实的基础。
（三）坚持着眼于“统筹”，“九大工程”推进到位。一是产业扶贫更加全面。我镇今年共建设6个特色种养业产业扶贫示范基地和2个特色种养业“一村一品”发展扶持项目基地，其中，特色种养业产业扶贫示范基地带动贫困户377户、731人，特色种养业“一村一品”发展扶持项目基地共带动贫困户及重点边缘户155户、308人。二次共申报产业奖补168户、425人，申报奖补资金36.7465万元。二是就业扶贫更加稳定。我镇今年新增10个辅岗位和51个“七大员”公益性岗位（工资标准400元/月）。镇自行开行发了14个公益性岗位（工资标准2000元/年）。新建1个村级就业扶贫驿站（农林村光辉藕粉经营部），共带动15名贫困户。3家就业扶贫基地（特种水产养殖专业合作社、农林莲藕种植专业合作社、县银亭家庭农场），共带动21名贫困户。三是智力脱贫更加精准。我镇目前共有贫困在读学生369人，教育资助通过村（社区）摸底上报、学校上报和教育局反馈漏报补报全部兑现到位。2019年省内就读学生春季教育资助共274人次，省内就读学生秋季教育资助共261人次；2019年春季雨露计划资助共37人，秋季雨露计划资助共42人。四是社会兜底脱贫更加完善。我镇今年危房改造共计上报83户，补助资金131.6万元；我镇现有462户738人享受低保政策，167户175人享受分散特困供养政策；今年我镇精神病药费补助申报共64人，其中建档立卡贫困户40人，补助金额8万元；今年享受残疾人生活补贴的建档立卡贫困户共238人。五是健康脱贫更加成熟。我镇今年已完成2016年以来建档立卡贫困户2019年代缴新农合工作，第一时间帮助符合“351”、“180”政策的贫困户进行医药费报销。六是基础设施建设扶贫更加鲜明。我镇2019年“四好农村路”项目共13条，7.49公里，8月底已全部完工。小型水利项目共2个，8月底全部完工。七是金融扶贫更加科学。我镇2019年小额贷款有自贷自用需求经摸排共有25户贫困户，经过镇和放贷银行走访评估，共有6户成功申请小额信贷贷款。八是住房安全工程更加长效。我镇今年共有39户农户上报住房安全工程，其中13户重建，26户修缮，补助资金38.9万元，目前已全部完工，补助资金已打卡到位。
二、2019年度工作亮点
1.结合本镇实际，制定巡视专项整改工作方案，成立巡视整改工作小组，建立整改台账，共查摆问题21条，明确问题、责任、时限“三个清单”，盘点销号，4月20日前取得阶段性成效。采取多堂会审的模式，对11个村、社区巡视专项整改工作逐一审核把关，全部内容已更新至12月，此项工作获得市委负责同志肯定。
2.在县人社部门的大力支持下，8月1日，市就业扶贫载体规范化建设工作现场会（南片）在我镇农林村召开。
3.6月12日，由我镇扶贫专职副书记撰写的《科技养蟹助力重兴村脱贫攻坚》登上《中国工人日报》、环球网等多个国家级媒体。
4.9月12日，我镇扶贫专职副书记作为全市9名代表，在市扶贫办组织的专题座谈会上，作典型发言。
5.在市2019年“我奋斗我幸福”脱贫攻坚先进典型评选获奖组织和个人评比中，陶定富、赵立功两位同志获市最美选派帮扶干部，李光辉同志获全市带贫示范户，陶定富同志获市最美选派帮扶干部，丁大双获市脱贫示范户等称号。
三、镇2020年脱贫攻坚工作谋划
打赢打好脱贫攻坚收官战，我镇今年将着重从“七个着眼”发力，在具体工作中细化任务、压实责任、强化落实。
（一）坚持着眼于“责任”，做到压力传导到位。一是继续夯实“镇旬调度-镇扶贫工作站周研究-村日会商-村组动态整改”机制，将“发现问题-交办问题-整改问题-督查销号”的工作闭环完善到位。二是对照我们2019年制定的“村为主”绩效挂钩办法，坚持落实落实再落实，严格奖惩、适度拉开差距，将责任和压力压实到每一名村包片干部身上。
（二）坚持着眼于“基础”，做到工作督促到位。一是初步考虑，今年我们将继续分上下半年2次开展建档立卡贫困户全覆盖的“整村推进”大排查，深入持续推进“八个专项行动”，对排查出的问题实行“三单四定”，确保查彻底、改到位。二是镇扶贫工作站常态化暗访小组将继续采取“四不两直”方式对各村进行季度暗访、季度考核。
（三）坚持着眼于“短板”，做到风险防范到位。认真分析边缘户的致贫风险，做好防返贫和边缘户监测工作，夯实脱贫成果。一是定期采集脱贫监测户“返贫风险”指标，运用好镇级脱贫攻坚突出问题督办表成果，持续进行跟踪检测。二是加强边缘户的求助和帮扶，在普惠政策对边缘户实行优先和倾斜的基础上，积极探索建立乡村社会救助等途径，有效防范和消除边缘户致贫风险，消除相对贫困、严控绝对贫困。
（四）坚持着眼于“亮点”，做到产业扶持到位。一是以加快电商基础建设为出发点，通过镇级整合资源，引导促进各村电商互联互通，打破村域和时间限制；加强与兄弟镇交流互鉴，打造区域性公共品牌，突破镇域限制，丰富产品类型、优化销售模式、畅通运输渠道。二是优化贫困村村级光伏收益的分配，合理运用光伏资金。镇级加强对村级光伏电站收益分配的监督指导，使得资金使用规范合理，充分发挥光伏扶贫实效。
（五）坚持着眼于“长效”，做到成效保持到位。持续深化中央巡视整改工作，运用好巡视整改成果，健全巡视整改长效机制，定期对镇村专项巡视整改发现问题进行“回头看”，对新发现的问题动态管理，立即落实整改，对已经整改问题长期坚持，将“发现问题-整改落实-长期坚持”的工作机制渗透到日常工作中。
（六）坚持着眼于“日常”，做到工作完成到位。继续全力对接市九大工程牵头单位，做到左右联动、合力攻坚，高质量、高标准完成各项日常工作，积极向市九大工程单位反馈工作运行中的问题。进一步巩固提升脱贫攻坚成效，建立健全稳定脱贫长效机制。
尊敬的xxx、各位领导，大家好：
根据会议安排，下面我就XX乡“挂包帮 转走访”工作推进情况作简要汇报：
XX乡地处XX区北部，乡政府驻地距离XX城区143公里、昆明城区324公里。全乡国土面积166.31平方公里，最高海拔XX雪火岭4344.4米，最低海拔XX石窝子725米，高差3619.4米。全乡辖XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX8个村民委员会56个村民小组，8个村均为省级建档立卡贫困村，其中6个为深度贫困村（除XX村和XX村）。全乡共有2526户8475人（2016年底农业户籍人口），原有建档立卡贫困户1391户4844人，通过对2014至2017年数据补录调整及2018年动态调整，现实有在册建档立卡贫困户1343户5031人，未脱贫1215户4570人，贫困发生率56.9％（按2014年农业户籍人口8030计算），是深度贫困县内的深度贫困地域，是XX脱贫攻坚真正的“硬骨头”。
2017年9月，在市委、市政府相关领导及区委、区政府主要领导到XX调研后，指出XX乡确属“一方水土养不活一方人”的地区，XX乡要脱贫出列唯有易地扶贫搬迁。按照市委、市政府、区委、区政府的要求和部署，全乡易地扶贫搬迁涉及8个村委会52个村民小组2008户7328人（含115户自主进城购房），其中建档立卡户1132户4300人，非建档立卡户876户3028人。搬迁户中符合搬迁政策的人数最少的为1人，最多的为8人。截止7月31日，已完成60平米、80平米、100平米、120平米住房的抽房工作，计划分三批实施搬迁，第一批拟于2018年10月初搬迁入住，第二批拟于2018年11月初搬迁入住，第三批拟于12月初搬迁入住，安置地点主要为XX区起嘎安置点，部分在对门山、市文化街和蓝色经典。
一、“挂包帮 转走访”工作基本情况
全乡共有帮扶单位7个，其中包乡单位1个，为原倘甸和轿子山两区管委会，包村单位6个，其中省级单位1个，为富滇银行，对口帮扶XX村；市级单位5个，市水务局对口帮扶XX村，市农业局对口帮扶XX村、XX村；市卫计委对口帮扶XX村、XX村、XX村；市社科联对口帮扶XX村；市民族宗教事务委员会对口帮扶XX村。
省、市、区、乡共有帮扶责任人467人，结对帮扶贫困户1343户5031，其中富滇银行派出61人，帮扶建档立卡贫困户133户531人；市水务局派出84人，帮扶建档立卡贫困户118户445人；市农业局派出71人，帮扶建档立卡贫困户110户390人；市卫计委派出140人，帮扶建档立卡贫困户259户981人；市社科联派出 13人，帮扶建档立卡贫困户102户376人；市民族宗教事务委员会派出18人，帮扶建档立卡贫困户108户395人；XX区派出13人，帮扶建档立卡贫困户60户234人；XX乡派出65人，帮扶建档立卡贫困户447户1666人；高新区管委会主任陈勇帮扶2户6人；原倘甸和轿子山两区管委会派出扶贫队员1人，帮扶建档立卡贫困户4户7人。
省、市、区选派驻村工作队员 37人，其中省级9人；市级15人，区级13人。每个村均选派一名驻村第一书记，其中XX、XX、XX、XX第一书记和队长由一人担任，另4个村第一书记和队长分别由2人担任。
二、“挂包帮 转走访”工作主要做法
一是帮扶单位高度重视。XX乡每一项工作的开展，每一项成绩的取得，都凝聚着挂钩扶贫单位的大力支持、关心和重视。帮扶单位主要领导，挂钩领导多次到XX乡调查指导工作，倾听乡镇意见，开展民情恳谈，帮扶困难群众。驻村工作队员不畏艰苦，进村入户，随时掌握村组情况，便于制订实施相关的扶贫措施，根据各村实际争取项目，力求各项目兼顾当前，着眼长远，写好精准两字。
二是从实际出发，从民生入手，解决了XX乡基础设施建设滞后的问题。通过人饮、灌溉、道路交通等基础设施的投入，加大村组和外界联系。项目实施村生产生活条件明显改善，社会事业落后面貌大为改观，贫困人口大幅递减，扶贫开发工作取得了显着的成效。
三是帮扶项目实施积极调动群众参与。项目的实施推进，均召开群众大会让群众知晓。村内建设项目，群众直接参与，增加群众的自主意识，从为我建变成我要建。在部分公路的修建过程中，征地补偿标准由村民自定，补偿款项由村民自筹，线路设计由村民参与规划，施工安全由村民参与管理，项目推进难度明显减少，速度明显上升，群众参与建设家园的热情日渐高涨。
四是部门连动，整合资源。在项目推进过程中，各级挂钩部门千方百计为XX乡整合资源，创造条件。市卫计委推进油橄榄发展项目，市水务局配套相关灌溉设施，再通过市民宗委的培训资金，解决群众缺乏种植技术的问题。通过部门连动，一个项目从基础设施建设，配套设施完备，生产技术支持都得到了有效支撑，效果倍增。
五是治穷先治愚，扶贫先扶智，市级帮扶部门多次到XX乡捐资助学，到落雪小学、XX小学、XX小学进行爱心捐赠，为孩子们购买衣服及学习用具，改善学校用水困难及网络建设。
六是严格要求，扎实开展帮扶工作。要求每位帮扶责任人每季度至少入户走访1次所挂联贫困户，形成记录，对发现的困难和问题，能解决的立即解决，不能解决的汇总上报乡政府集中讨论解决，帮扶责任人随时跟进，掌握进度。
三、帮扶成效
2015年来，包乡单位倘甸和轿子山两区管委会分三年投入包乡对口建设资金5800万元（2017年1900万元因启动易地扶贫搬迁未使用），完成 28508平方米村内道路硬化，村组道路硬化12.46千米，新修通组公路25公里，人饮工程4件，灌溉工程1件，铺设管道63公里，新修沟渠8.35公里，新建水池13个。
各级包村单位累计协调项目或直接投入资金2500万元，
支持帮助种植油橄榄1300亩，花椒800亩，老鹰茶50亩，柑橘210亩，人马驿道8千米，技能培训750余人次，资助贫困学生600余人次，建设水利项目5项，覆盖全乡所有人口，解决7000余人安全饮水问题。全乡水、电、路基础设施得到明显改善，产业发展初见成效，取得良好的社会效益和经济效益。
四、存在问题
一是交通条件不便，加之贫困户外出务工较多，存在帮扶责任人难以和建档立卡贫困户面对面交流的情况；
二是部分帮扶责任人责任不落实，不按要求入户，扶贫政策不清，责任心不强，不掌握帮扶贫困户情况，没有制定切实有效的帮扶措施和解决实际问题。
三是XX乡2016年地质灾害搬迁至倘甸镇的贫困户，2017年7月回头看及动态调整工作，以及2018年的数据调整补录、动态调整均没有针对他们开展，帮扶责任人的走访工作几乎为零。
一、基本概况
xx镇位于奉节、巫山、巫溪三县交界的县域西北角，海拔168米-1500米。xx镇位于巫山县城西北部，距县城83公里, 全镇幅员面积74.4平方公里。辖13个行政村、一个场镇居委会，总人口余人，总户数 户。境内文化旅游资源丰富，红色革命文化底蕴深厚，有古镇古建筑群、古代防御碉堡、抗蒙古战场遗址天赐城、天然溶洞干龙洞、宁河观景台等。
近年来，xx镇党委严格按照市、县关于扶贫开发的一系列部署，坚定不移地把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最艰巨的使命、最紧迫的工作，举全镇之力、集各方之智，坚持思想向扶贫看齐，政策向扶贫倾斜，资金向扶贫聚焦，力量向扶贫集中，脱贫攻坚取得了阶段性成效，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。全镇共有建档立卡贫困户 户 人，2019年脱贫 人。
二、存在的问题和瓶颈
通过近年扎实有效的工作，xx脱贫攻坚工作取得了一定成效。在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，依然存在一些不容忽视的问题和瓶颈制约着脱贫攻坚进程，主要表现在以下几个方面：
一是基础条件制约突出，地块狭小，无法进行规模化、机械化的田间生产耕作，低效率的农业生产方式将农村劳动力束缚在土地之上，使得种植业产出的效益较低，养殖业无法形成规模，造成农民收入难、收入低。
二是贫困群众思想意识落后、思想观念陈旧，受教育程度较低，文化素质不高，脱贫致富的思路不宽，技能培训覆盖率不高，劳动者缺乏就业技能，缺少干事创业的本领，“等、靠、要”思想严重，群众依靠自身劳动获得稳定收入实现脱贫致富的内生动力不强。
三是人均占有耕地少，适宜耕种面积较少，耕地总体质量差，中低产田占比较大;且土地基本都是旱地，给水能力弱，无法实现灌溉，农民自身种植比较困难，同时又难以流转，在这些土地上种植投入大、收入少，因此靠天吃饭成为主要现状。
四是农业产业结构仍较单一，农业发展仍以传统农业为主,现代农业所占比重小，主要种植土豆、玉米、红薯等农作物以及蔬菜，原料综合利用率不高，且缺乏深加工企业的支撑，高效农业和特色农业发展没有形成规模，且经营管理粗放，产业化经营程度不高。
三、做好新形势下脱贫攻坚工作的对策建议
针对存在的实际问题，在下一步的工作中，我们必须全面贯彻落实各级精准扶贫精准脱贫工作会议精神，紧盯到2020年同步全面建成小康社会的目标，按照国家、市、县的脱贫计划，坚持把全面小康作为全局工作的重中之重、把扶贫攻坚作为全面小康的重中之重、把精准扶贫作为扶贫攻坚的重中之重，进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，以精准的视角、精准的思维、精准的措施推进脱贫攻坚，努力加快贫困群众脱贫致富步伐，全力打好新一轮脱贫攻坚战。
一是突出智力扶贫，开展技能培训，在能力素质提高上有新提升。将为贫困户输血与激活自身造血功能相结合，切切实实扶起贫困村和贫困群众的“志”与“智”，进而激发他们脱贫致富的决心和意志。一是强化思想教育，着力解决因懒致贫、坐吃山空、“等靠要”思想问题;大力宣传通过辛勤劳动脱贫致富的典型人物，形成良好的示范和带头效应，正面引导贫困群众积极投身脱贫攻坚;加大对缺乏技能群众的培训力度，有针对性的开展暖棚养殖、温室蔬菜、苗木栽培等农村实用技术和务工技能培训，努力培养造就一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，切实增强贫困群众脱贫致富的“造血”功能。积极宣传脱贫攻坚扶持政策，与群众面对面座谈交流、零距离解疑释惑，教育引导群众牢固树立主人翁意识，不断摈弃“等靠要”思想，增强自我发展信心，通过自己的努力苦干脱贫、勤劳致富，使脱贫成果得到进一步巩固和提升。
二是坚持因地制宜，发挥特色优势，在产业扶贫上有新提升。一是坚持因地制宜，科学规划布局。依托山区林地等地域特点，根据不同的海拔高度，科学规划发展规模养殖场、果树种植、杂粮种植等产业，并将规划落实到相关社区、村。不断调整农业产业结构，走设施农业、生态农业、休闲观光农业路线。二是立足比较优势，打造特色品牌。充分挖掘我镇的特色优势，加快特色品牌培育，把资源变产品、产品变商品、商品变精品，加快推行标准化生产，实施质量标准认证和有机、绿色、无公害认证，着力提升特色产品的知名度和美誉度。三是强化政策扶持，优化发展环境。对农业龙头企业实行土地、税收、资金等政策优惠，对农户发展规模种养实行补贴、提供贴息贷款或“以奖代补”，集中财力、物力保障农业特色产业做大做强。发展专业化、社会化服务合作组织，形成比较完善的现代农业服务体系。
三是打造特色小镇、发展旅游观光农业，在推动全域旅游规模发展上有新提升。依靠现有的风景、特色古镇以满足休闲观光旅游需求为导向，以完善旅游服务功能为目标，将休闲观光农业项目建设与农村基础设施、生态建设、农业发展、城乡环境综合整治等项目有机结合起来，对废弃农田、林地、荒地、荒山等进行开发整理，盘活集体存量土地，鼓励和支持各贫困村通过农村集体经济、农民专业合作社和民营资本通过股份、合作、独资等形式参与休闲观光农业发展，在现有观光农业的基础上，精心包装、策划一批特色鲜明的休闲观光农业项目，发展一批主题突出、设施配套、科技含量高的品牌休闲观光农业产业，带动全镇休闲观光农业向集约型、规模化方向发展。
根据霍邱县扶贫开发领导组关于印发《霍邱县2020年省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案》的通知（霍扶组〔2021〕2号）的工作要求，我镇高度重视，精心组织，迅速开展行动，现将有关情况报告如下：
一、加强组织领导，明确责任分工。为推动整改工作有序开展，我镇主要负责人亲自过问，分管负责人亲自抓，针对各部门负责的业务组建出一支联合排查队伍，成员单位包括镇扶贫工作站、镇人社所、组织办、农综合站、财政分所等。认真学习霍扶组〔2021〕2号的文件精神，掌握2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题的具体内容，在全镇范围内全面组织摸排，为深入查摆巩固拓展脱贫攻坚成果薄弱环节打下坚实的基础，助力全面推进乡村振兴。
二、坚持统筹结合，全面排查整改。我镇由主要负责人统筹规划，各单位积极配合，结合各方文件和反馈问题，实行一体推进、一体整改。坚持问题导向，各单位对反馈问题主动认领，举一反三、全面查摆，立问题清单、整改台账，对所有问题明确整改责任和时限，对整改情况进行追踪。
经全镇摸排，发现脱贫攻坚工作过程中出现以下问题：1.基础工作不扎实。扶贫手册填写不规范，部分帮扶措施漏登，人员信息未及时变更，基础信息不准确。2.务工就业信息不准确。国办系统务工信息中，存在部分务工人员联系方式不正确、务工地点不准确、务工时间不精确。3.公益岗位待规范，动态管理有漏洞。个别村存在公益岗人员年龄过大，调整不及时。4.贫困村集体经济发展不均衡。有的贫困村集体经济主要依赖光伏收入，特色产业发展不足。5.村级基础设施和公共服务还不完善。部分村的文化广场、道路、路灯等基础设施还不够完善，还需进一步提升。针对这些问题我镇各单位主动认领，明确整改责任，限定整改期限。
三、开展整改工作，巩固脱贫成果。为巩固脱贫攻坚的成效，我镇对发现的问题进行了以下整改。
针对扶贫手册填写不完整，我镇扶贫工作站采取以下措施：一是开展自查自纠。督促村里立即开展大排查，发现问题及时整改，进一步夯实基层工作基础。二是加强业务指导。对扶贫专干开展业务指导，严格按照省扶贫办《关于进一步规范基层基础工作的函》通知要求，规范脱贫攻坚档案管理，进一步提高专干业务能力水平。三是持续巩固提升。结合帮扶人日常走访工作，持续指导帮扶人扶贫手册填写。
针对国办系统信息不精准，我镇扶贫工作站和人社所采取以下措施：一是立即整改。针对县里比对反馈的务工信息疑点数据，及时核实并在国办系统修改。二是全面排查核查。指导村对脱贫人口、边缘人口务工状况进行全面排查，以反馈问题为线索，对务工地址、联系方式等不准确信息进行整改，及时对全国防返贫监测信息系统进行更新，确保“账账相符”“账实相符”。三是强化督查力度。不定期对务工人员信息进行抽查，发现问题的，及时向村反馈整改，对问题比较多的村进行通报。
针对公益岗不规范情况，我镇扶贫工作站和人社所采取以下措施：一是全面排查核查。组织镇人社所、扶贫工作站对已开发的公益岗位进行摸排梳理，全面掌握公益岗位开发、人员安置、监督管理等情况，进一步夯实公益岗位基础台账，并及时录入就业脱贫信息系统，实现动态管理。二是开展基础台账比对。通过大数据等手段，将公益岗位信息与残疾人信息、社保参保、全国防返贫监测信息系统等数据信息进行比对，核查岗位和人员信息。对发现的疑似问题清单及时反馈相关村，督促核查整改。三是加强岗位动态管理。举一反三，指导村紧扣脱贫劳动力、边缘易致贫人口的劳动能力和就业需求，合理开发公益岗位进行托底安置，确保“岗需互选、人岗匹配”。落实公益岗位考勤管理制度，对无法胜任岗位职责的及时解聘，通过其他渠道增加其收入。四是强化工作督导力度。不定期开展对公益岗人员进行电话抽查，实地核查，发现问题及时反馈，限期整改到位。
针对贫困村集体经济发展不均衡，我镇组织办、扶贫工作站、农综合站采取以下措施：一是进一步深化农村“三变”改革。多种形式盘活旧村部、闲置土地、水面等村级资产资源，多元化发展壮大村集体经济，多渠道增加村集体经济收入。二是支持贫困村特色产业发展壮大。结合乡村振兴工作，积极谋划产业，申报一批成熟产业项目列入县产业项目库，积极申报资金，做大做强村特色产业。三是提高新型农业经营主体带动能力。完善新型农业经营主体带动产业发展的政策激励机制和利益联结机制，全面落实支持新型农业经营主体发展的政策措施，引导和支持新型农业经营主体带动出列村、脱贫户发展产业、增收致富。
针对村级基础设施和公共服务还不完善，我镇扶贫工作站采取以下措施：一是积极谋划申报项目。结合2020-2021年项目库，指导各村积极摸排上报需要修建的基础设施项目，确保上报项目不遗漏、能实施。二是加快项目施工进度。对上级下发的项目批复，及时制定公告、实施方案，同时督促施工单位加快施工进度，保证项目的序时进度。三是强化项目监管。加强对项目的建设、资金拨付等工作进行督导，对发现的问题及时进行指导、规范，确保扶贫项目建设按时、按质完成。
四、健全长效机制，确保整改长效。在之后的工作中，我镇将严格按照上级的政策要求，扎扎实实开展相关工作，积极开展脱贫攻坚的自评自查，推动脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接。各单位要强化整改任务落实，确保取得成效，并长期坚持，确保所有问题不再反复，为乡村振兴工作打下坚实基础。
关于实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战有机衔接的调研报告
实施乡村振兴，必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，把实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战进行有机衔接，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。
一、基本情况
赫章县位于贵州省西北部，是毕节“开发扶贫、生态建设”试验区发祥地，是中央统战部、台盟中央、深圳市福田区、重庆市北部新区对口帮扶的国家新阶段扶贫开发重点县，是《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》中贵州的10个贫困县之一，是贵州省13个同步小康发展困难县之一，同时也是贵州取消gdp考核的10个贫困县之一。赫章县总面积3250平方公里，辖27个乡镇456个行政村，总人口82.05万人，其中农业人口76.87万人，占93.56%。现有扶贫开发重点乡镇8个、贫困村287个、农村贫困人口13.43万人，贫困发生率为17.92%。
二、2018年发展目标
2018年，全县农村经济和社会事业加快迈向高质量发展。第一产业增加值、农村常住居民人均可支配收入分别达46.07亿元、8796元，农产品加工转化率达42%；减少贫困人口3.99万人，72个贫困村（居）按省定标准出列，实现城镇新增就业6870人，贫困劳动力全员培训11070人，引导11500名农民工返乡创业就业；完成1860公里农村“组组通”公路、84公里农村公路，危房改造完成4683户，完成行政村公共卫生间和户用厕所改造年度计划；调减低效传统玉米种植16.7万亩；通过国家义务教育均衡发展验收，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达87.5%、91%、90.55%；每千人床位不低于4张、执业医师数不低于1.25人，城乡居民医保参保率稳定在100%；通过国家公共文化服务体系示范区验收，完成465个村级综合文化服务中心、64个村农民体育健身工程；农村低保平均保障标准提高到3876元/年以上，儿童之家覆盖50%的村（居）；森林覆盖率达54.84%。
三、调研发现的问题
今年以来，我深入到27个乡镇（街道）75个村（居）进行走访调研，参加县级领导带队集体调研活动8次，发现全县总体贫困程度较深，农业产业结构参差不齐，农村安全饮水严重不足，道路、院坝硬化资金缺口较大，部分村寨基层组织弱化，群众内生动力不足。
在总体贫困程度方面。全县还有贫困人口10.27万人，贫困发生率为13.37%，高出全省贫困发生率5.62个百分点。目前还有极贫乡镇6个，深度贫困乡镇1个（省级极贫乡镇河镇乡），贫困人口7059人，占全县贫困人口的6.87%，市级极贫乡镇5个（分别为结构乡、安乐溪乡、德卓乡、双坪乡、铁匠乡），贫困人口20866人，占全县贫困人口的20.32%，有深度贫困村113个（含已出列的13个深度贫困村），贫困人口51530人，占全县贫困人口的50.15%。总体来看，全县贫富差距较大，贫困程度较深。比如松林坡乡箐营村总人口1483人，其中贫困人口1035人，贫困发生率为69.76%；水塘堡乡彬木箐村总人口702人，其中贫困人口469人，贫困发生率为66.81%；铁匠乡处卓村总人口1209人，贫困人口630人，贫困发生率为52.11%。
在农业产业结构方面。如达依乡、罗州镇、雉街乡、威奢乡、妈姑镇、哲庄镇、德卓镇等绝大多数乡镇，是典型的喀斯特地貌，山高坡陡，沟壑纵横，土地破碎，农业产业供水资源缺乏，难以推广现代高效农业和规模化产业。由于受地理条件限制和传统农业的影响，扶贫产业链延伸不够，虽然农产品产量较大，但由于农产品加工滞后，大量农产品集中上市，容易造成价格下跌、产品季节性滞销，给当地群众的生产生活和出行带来极大不便。
在农村安全饮水方面。总体缺口资金较大，根据省委省政府要求，到2019年6月，我县将全面解决59.6711万人饮水安全问题，实现农村饮水巩固提升全覆盖的目标；但我县农村水利历史欠账多，发展基础差，缺口资金大。农村水利基础设施建设缺口资金10亿元，其中，农村饮水安全项目缺口资金2.25亿元，农田水利建设项目缺口资金7.5亿元，恒大帮扶援建产业供水设施建设项目缺口资金0.25亿元。通过走访调研发现，全县部分乡镇农村安全饮水还不能完全保障群众对生产生活的需要。如、双河街道大桥村、妈姑镇的马鞍山村、财神镇的营山村和双龙村、雉街乡的雉街村和大凉山村、双坪乡的红卫村、铁匠乡的共同村等，这些村寨若按国家标准实现贫困脱贫退出，还达不到指标要求。
在道路、院坝硬化等方面。由于山高坡陡、生产生活条件恶劣，按照“五个不能纳入实施”的原则，受“一组一路”和30户以下自然村寨暂不修建等条件制约，很多乡镇深度贫困村极难达到出列标准。目前需求串户路和院坝硬化最严重的乡镇有：双坪乡需求串户路246户，院坝硬化194户；可乐乡需求串户路350户，院坝硬化376户；德卓镇需求串户路268户，院坝硬化179户；松林坡乡需求串户路284户，院坝硬化205户。按照省决战办“不得对项目、建设规模和融资资金进行随意调整”的要求，原项目延伸或缩短里程未予调整。一是我县尚未覆盖的30户以下边远贫困自然村寨约800公里通组路无资金来源；二是串户路和院坝硬化缺口资金1.3755亿元，其中串户路硬化2355公里，缺口资金1.1775亿元；院坝硬化36万平方米。
在群众内生动力不足方面。主要体现在产业扶贫、结对帮扶等工作领域中，表现为贫困农户劳动致富的意愿不强、参与积极性不高等方面,如铁匠乡河山村、妈姑镇平原村等民族聚居村寨，面对帮扶干部定期上门走访、政策宣讲等行为，有不搭理、不配合等行为，有装穷装病，躺坐等吃政策饭的类型。部分“等靠要”思想严重的贫困户尝到政策甜头后，行为也越学越精，以装病、装穷的方式主动向镇、村干部、结对帮扶干部开口索要项目、资金、低保、兜底名额等现象。
四、亮点工作
今年“春风行动”以来，通过实践“五步工作法”，切实开展脱贫攻坚作风年建设，各项工作取得了初步成效。
一是聚焦“八要素”全面推进产业结构调整。完成玉米调减16.69万亩，实现核桃补植补造10万亩，完成中药材种植10万亩、牧草10万亩、蔬菜16.36万亩、经果林12.22万亩，有效突破全县产业结构调整“5个10万亩”工程。
二是全力攻坚农村“组组通”公路建设。2017项目共451个800公里，累计完成路基792公里、路面729公里、投资29931万元，形象进度93.5%；2018项目共805个1405公里，累计完成路基1327公里、路面840公里、投资39451万元，形象进度70.17%。
三是易地扶贫搬迁工程有序推进。2017年第一期易地扶贫搬迁群众1270户5916人陆续喜迁新居；2018年实施的3782户19182人易地扶贫搬迁工程（其中建档立卡贫困人口3478户17688人），规划建设安置点2个，新建安置住房4377套。目前已开工1383套，占建房任务的31.60%。
四是教育精准扶贫惠及民生。发放贫困学生资助资金5208.52万元，资助学生71828人，建成乡村学校少年宫25所，完成春季中职招生2012人，对227所公办义务教育阶段学校均衡发展进行督导评估，开展辍学学生家访、劝返13718人次，劝返覆盖率100%，已劝返辍学学生共319人。
五是医疗健康保障落到实处。补偿贫困人口普通门诊77592人次，费用418.69万元，补偿城乡居民基本医保325万元；补偿贫困人口住院11470人次，费用4325.80万元，补偿城乡居民医保3458.63万元。
六是农村危房改造工程全面加强。解决4683户库存危房户，目前已启动危改3165户、竣工1151户，“三改”竣工1151户。
七是贫困劳动力全员培训跟踪到位。开发就业扶贫公益专岗6821个，安置贫困户1341人，落实贫困劳动力全员培训5850人，开展技能培训5103人，实现就业3490人，易地搬迁贫困劳动力培训7767户38012人，新增就业3803人，发放创业贷款100万元，各类补贴35万元，开展招聘会27场，入户走访企业30家、贫困户610户，发放宣传资料30000余份，输送就为岗位20000余个。
八是大扶贫宣传格局初步形成。制定下发了《赫章县决战脱贫攻坚决胜全面小康工作成效宣传实施方案》，向贵州《微扶贫》《多彩贵州网》《毕节日报》《毕节微扶贫》《赫章日报》等媒体申请发表经验典型文章36篇，被采用26篇，采用率为72.2%。
九是财政专项扶贫资金得到有效治理。2014—2018年，我县投入财政专项扶贫资金7.04亿元，其中，中央资金5.584亿元，省级资金4612.47万元，市级资金3502.8万元，县级配套资金6422.3万元。实施项目1222个，竣工项目1154个，项目竣工率为94%，使用资金5.77亿元，资金使用率82%。
五、今后的工作思路
今后，我们将严格按照中央、省市相关工作要求，压实乡镇主体责任和压实部门帮扶工作责任；补齐农业产业结构参差不齐、农村安全饮水工程供给不足、补齐项目资金报账率滞后、农村基层组织弱化等“四块短板”，强化脱贫攻坚与乡村振兴战略两者之间的结合。以生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县、文旅兴县“五大战略”为引领，持续深入推进“一棵树、一根葱、一只鸡、一个蛋、一头猪”五大产业向纵深发展，举全县之力、集全县之智，全力推进精准扶贫精准脱贫基本方略，确保到2020年按国家标准“减贫摘帽”，与全国全省同步全面建成小康社会。
（一）强化漏评错评、错退治理常态化。进一步加强建档立卡工作，提高精准识别质量，完善动态管理机制，做到“脱贫即出、返贫即入”。剔除不合条件的人口，及时纳入符合条件但遗漏在外的贫困人口和返贫人口，确保应扶尽扶。抓紧完善扶贫开发大数据平台，通过端口对接、数据交换等方式，实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息与贫困人口建档立卡信息有效对接，逐步形成指标统一、项目规范的贫困监测体系，为脱贫攻坚决策和工作指导等提供可靠手段和支撑。
（二）持续深化农村产业革命攻坚战。全面深入实施产业扶贫三年行动计划，对照产业选择、农民培训、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”，持续优化产业结构、扩大产业规模、提升质量效益，让所有参与产业革命的农户都能增收脱贫致富。按照“五线一重点”规划布局，实施“六个十万亩工程”，坚持强龙头、创品牌、带农户，以市场为导向，打好点面兼顾、长短结合、大小并举“组合拳”，大力推进“一乡一特、一村一品”建设，重点发展核桃等经果林、养牛、食用菌、高山冷凉蔬菜、生态家禽、中药材等特色优势产业。通过产业扶贫，到2020年累计带动贫困人口6万人以上实现增收脱贫。
（三）织牢易地扶贫搬迁保障网。坚持将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”和重中之重。结合农村公路“组组通”三年大决战，按照“通不了就搬、搬不了就通”的原则，严格建设标准，加快推广落实“五个三”经验，对搬迁安置群众后续发展进行跟踪调查，有针对性提出可行性意见建议，及时解决搬迁群众后顾之忧。确保易地扶贫搬迁群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”，积极探索可复制可推广的易地扶贫搬迁新模式。计划通过易地扶贫搬迁，到2019年带动脱贫退出3.68万人以上。
