时间：2022-03-20 08:34:13
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开放教育考试采用的是集中式考试，随着社会对劳动者学历要求的提高，成人教育的招生数量一直维持在较高的水平，在校生数量的大增，势必造成期末考试时考场数量多，需要的监考教师也多。以湖州电大为例，每次期末考试涉及的工作人员多达130余人。一般而言，电大的师资力量配备有限，与全日制高校不可同日而语，导致对监考教师挑选不够严格，有种挑到筐里就是菜的感觉。有些基层电大由于人手不够，经常会到中小学或其他学校去借监考教师，从而造成部分监考教师业务不熟悉、责任心不强，严重影响监考质量。虽然考前各电大管理部门都会对监考人员进行培训，但培训到位度仍显欠缺，监考人员流动性也较大，造成很多监考人员经验不足，当在考场遇到较为复杂的问题和善于作弊的考生时，临场处置沟通能力欠佳，极可能引发突发事件。如试卷发放的时间会由于个别教师的随意而被破坏，过早、过晚，都是对考生的不公平。另外，由于电大考试专业多、考生多，每次考试不免出现混合试场，这些试场的监考教师如果不够认真仔细、不够熟悉监考流程，很容易发生错发、漏发试卷的现象，在回收时也易发生试卷错装袋子的极端错误，给后续阅卷、登分工作造成严重后果，更有甚者会发生试卷缺失的错误。而随着考试形式的改革，网络考试、无纸化考试等方式需要监考教师掌握较好的计算机技术，而这样的教师目前来说是不足的，这也会影响考试的顺利进行。显然队伍建设的不足对电大考试质量的影响是明显的。
二、解决开放教育考试问题的方法
(一)加强考试工作人员职业道德、法制观念的教育
考试管理工作是一个全面系统的过程，在整个考试管理工作中，管理人员素质的提高与考试管理工作的质量密不可分。首先应从强化管理人员教育入手。在人类社会众多的考评中，考试被认为是相对最公平、公正的，这就要求考务管理人员具良好的职业道德和品德素质。作为每次考试工作的组织者和执法者，考试管理人员必须做到执法公正，必须制止考试中一切不良作弊行为，以保证考试成绩的真实性和公平性，保证电大教育的声誉。考试管理工作的各个环节不允许出现任何差错，要避免出现报考、订卷的遗漏，避免因试卷保管不严而失密或丢失等。考试的每个环节一旦出现错误，后果往往难以挽回，因而要求考务管理人员具有强烈的事业心和责任感。而广大监考教师作为每场考试的具体实施者，他们的职业道德更为重要，只有在良好职业道德的引领下，监考教师才能在考场中更好地履行自己的职责，不懈怠，不会因为担心与学生起冲突而明哲保身，对考试违纪现象睁一眼闭一眼。
(二)提高考试工作人员综合素质，适应开放教育考试新趋势
开放教育考试工作由领导负责，考务人员具体组织安排考试，监考人员实施每场考试具体过程。考务人员是指负责考试报名、组织安排学生考试的教师。为提高综合素质，应依据工作重点的不同，对这两类人员采用不同的培训办法。如考务人员在熟悉教务系统的同时应侧重其对教学计划的熟悉、课程性质的分类、考试方式的准确分类等方面加强业务培训和实践，负责机考的考务人员还必须对报名系统、考试系统的操作流程与要求做到全面了解，能妥善、及时地解决机考中的突况。而对于广大监考教师，也要分两类不同的情况有针对性地培训:一是纸质考试考场的监考工作，要强调的是监考工作的流程步骤、考生信息的核对和查证、试卷分发的时间点、门类的核对、人数的清点、缺考统计、试卷的安全回收等项目;二是针对采用计算机进行机考的课程，除常规的考生信息核查外，还要求监考教师必须善于处理计算机及考试系统的一般故障，以解决机考中出现的死机、系统错误、电脑故障等现象，保证考生正常完成考试。
(三)根据成人学生特点，改革考试方式和题型
有研究表明，15岁以前是一生中记忆力最好的阶段，15～25岁是想象力最丰富的阶段，25岁以后是思维力最佳的阶段。参加开放教育学习的对象都是成人，已过了记忆的黄金年龄。对湖州电大2013秋和2014春的1631名学生入学年龄的统计显示:小于25周岁的650人，25～30周岁的473人，31～40周岁的400人，大于40周岁的108人，处于记忆力较好年龄的仅占39．8%。成人学生的年龄决定了他们记忆力日渐下降，而且他们还需要面对社会、工作、家庭等各种压力，他们在学习过程中必然无法用大量的时间记忆所学知识，但他们有着较好的理解运用能力，又有一定的社会阅历及实际工作经验，为适应成人学生的这些特点，开放教育不仅在开设课程上要与时俱进，偏重实用型，更应在考试方式和考试题型方面进行有效改革，适应学生需求。
1．增加开卷考试数量。开卷考试形式是最适合成人考试的一种，增加开卷考试的比例，增加主观题量的比例，可以减少学生作弊现象，提高学生综合分析问题与解决问题的能力。
2．升级半开卷考试形式。半开卷考试形式经过几年的实践得到多数学生的支持，但相对来说这种方式能提供的信息量还是不够的，如果能从一张A4纸变成几张，对学生来说整理半开卷纸的过程蕴含了更多复习知识的意义。
3．适当采取研讨论文形式作为课程评估手段，所有的学习都是为了更好地解决工作、生活中的实际问题，如何加强学与用的结合，是值得思考的问题，结合课程特色、加强对学生创新精神的培养，设计一些有创造性和挑战性的题目，允许和鼓励学生提出自己的独立见解，用调研报告及论文形式作为考试形式。
4．加大机考和网络考试形式的力度。随着信息技术的发展，搭建更完善的远距离教育平台已成为成人教育的热点，教育手段实现网络化的同时对于适宜网络考试的课程，应建立完善的试题库管理系统和考试系统，全面实现考试的无纸化和网络化。
(四)建设一支结构合理、高素质的监考教师队伍
近年来，电大的考试进行了一系列的改革:从传统单一的书面考试，根据不同课程的特点陆续推出了无纸化考试、基于网络考试;为适应成人教育自学能力强、记忆力相对较差的特点，推出开卷、半开卷、100%形考等多种形式;对于实践性较强的课程，采取实践报告、小论文等多种开放的形式。随着电大招生规模的日益扩大，学生人数增加明显，就湖州电大来说，近年来，在校生人数达4500余人，每学期各种考试考次达三万余人次，每次考试工作人员多达130余人。随着考试方式的多样化、考生对象的多元化和个性化，成人教育考试管理工作也呈现出了时代的特点，学员年龄相差较大，从事工作行业复杂，思想社会化、复杂化，要处理工学矛盾，等等，势必影响到电大开放教育在教学、考试方面的管理。其中监考工作也面临着层出不穷的新问题、新事物。组建一支稳定性好、责任心强、业务素质全面的监考教师队伍，很有必要。在监考教师队伍的建设上，建议采用老、中、青相结合的原则，队伍年龄结构宜保持在2∶5∶3的比例，男女比例保持在1∶1，以便在监考安排时做到一男一女、一老一少的搭配，更好地实施监考过程中的各项工作。湖州电大近年来对监考教师的遴选就努力遵循这一原则，除了对教师基本素质的要求外，还结合学校实际对参加期末监考的教师作了如下规定:具备本科以上学历，在本校工作时间一年以上;有良好的沟通交流能力，有较好的亲和力和处事能力;身体健康，能保证期末考试期间4～5天的监考工作时间等。对湖州电大2013年秋100名和2014年春94名参加期末考试工作的监考教师年龄统计分析显示:30岁以下分别是19和24人、30～40岁的有53和44人、40岁以上的有28和26人;年龄比例2013年秋约为2∶5∶3，2014春为2．5∶4．7∶2．8。其中，男女比例分别是49∶51和49∶45，基本能实现考场人员配置合理化。由于我校与高职院合署共建，师资队伍充裕，学历层次也较高，参加考试工作的人员中仅3人是专科学历，且年龄在50岁以上。其中79人均参加了二次监考，稳定率在84%。此举较好地消除了人员频繁变动对电大监考工作带来的隐患;对于新加入人员在安排上采取以老带新的模式，更好地避免了监考过程可能发生的问题。
三、结语
陶行知先生的生活即教育理论包含三方面涵义：一是我所过的生活和生活中所经历的事情及所接触的事物，就是我们的教育内容；二是生活与教育要做到同步，先行而后教，先学后育，让学生敢做敢试然后得到收获；三是让学生在生活中获得知识，让学习与生活紧密联系使得学生不觉得学习是抛开生活的一种求生办法。陶行知先生的教育理论言简意赅，直述重点。使笔者深刻的体会和了解到现代教育所缺乏的一些切合实际的东西，也发现了现代教育存在的部分问题。
一、语文课堂与生活紧密结合，一体化教育
语文课堂与生活其实是相互实践相互印证的，什么是语文：是语言和文学及文化的简称，所谓文学也是作者基于生活基于文化所创作的一种载体，所以语文离不开生活，脱离生活便不是语文，相辅相成，密不可分。同时语文不是只与分数挂钩，而是与文化生活，交际生活相结合。因此，语文教学内容可以从自然社会生活中获取。
陶先生提出“教学做合一的中心就是要把理论与实习合为一炉而冶之。”教师的责任是教学而不是教，在于教学生学，不是将知识填鸭式塞给学生让其应付考试。教学是老师和学生双方的责任，老师负责的是教学生如何学，而学生负责的是学习如何学。面对问题，并不是让老师给出答案让学生推导过程也不是给出过程让学生推导答案，应该是学生去寻找过程寻找答案。老师需要做的是怎样组织学生，创造条件并将问题与生活结合与自然结合，使学生有更方便简洁的方式去解决问题，同时也可用同类办法解决相似问题。做到触类旁通，全过程由学生去做，老师只起到一个提点，引路的作用。这其中更多的是提高学生的求知欲和面对问题自己解决问题的勇气。这种勇气是可以面对生活中各种问题的勇气，也是以一个点突破一个面。不论是何问题解决办法都是面对，学生需要有问题，老师需要给与问题，而问题来源于自然社会生活。陶先生提出“生活即教育”“社会即教育”无非提醒教育者：教育是活的，不是死的。如果一味的传授理论那么教育就没有意义了，是假教育，伪教育。
二、以生活实践为主，自然教学资源为辅学习语文
陶先生提出“他头上顶着青天，脚上踏着大地，东南西北是他的围墙，大千世界是他的课室，万物变化是他的教科书。”语文课堂的特点近乎如此，让学生联系教材，生活并运用生活中的素材去学习。生活中充满了教学资源，充分利用这些教学资源具有与时俱进，自然生成等特性开展有趣，有益的语文实践活动。让语文课堂融入生活。
1.通过书本等纸质载体学习语文。不论何时，书籍是人类通往进步的阶梯。教育和学习中最不可或缺的就是书籍。鼓励学生多读书读好书，不只是读课内的书籍，还要读课外的一些国内外经典名著。或者自己喜欢的一些书籍。要培养学生的读书兴趣，各种读书方法都值得推广，只要有益于学生的知识增长和阅读能力。校内的图书馆图书角都需扩充书籍容量，增加阅读范围。
2.通过现今发达的网络等媒体学习语文。如今社会科技发展飞速，电脑手机等网络载体分布广泛。由于网络的原因，全球各地信息交流迅速，这也是语文学习的一个好机会，但前提是需要教会学生辨别网络的危害和好处。还有电视，不妨让学生对有关历史的电视剧或者有关典故的电影进行一番点评，让他们对故事中的某一段剧情或者某个人进行分析，这都是现代社会中可以利用的语文学习资源，切合实际联系社会，让学生的语文学习不再枯燥无味。让语文学习多样化不再仅限于书本。当学生利用网络了解世界的时候他们首先说的大概是自我介绍以及家乡的特色，这时候他们会通过各种方式来了解自己的家乡以及所在地区。我们不妨设立此类语文实践活动来增加同学们的知识量和拓展他们的视野
3.人际交往中学习语文。在学生的人际交往中，语文也是重要的一环，学生之间或者学生老师之间，在或者学生与其他人之间的交流当中的用词，用句或者引用典故都是语文学习的一部分。学生在一天的所见所闻当中，有些字词不认识不理解，或者有些故事有些信息不能充分认识，都可以当面提出进行详细的解答，如果还不了解则可以借助老师家人或者网络媒体。
教师是课程改革的实施者，更是参与者。那么，对一位语文教师来说，如何面对这次课改呢？
首先，要对课程改革充满期待，倾注热情，努力去研究新课标，从理念上准确把握理解新课标的精神。然后，要积极地大胆地去实践，只有实践才能把新课标理念变为课改的实际行动，也只有实践才能把新课标转化为活生生的教学成果。“人生能有几回搏？”我们要抓住机遇，迎接挑战，执着地研究，不断地实践，立志在为课改作出贡献的同时，把自己锻造成新世纪优秀的语文老师。
其次，要更新观念，对《语文课程标准》倡导的理念，要准确理解，并在教育、教学实践中全面体现。其中最重要的有以下两个方面：
一是重新认识教学内容。要改变教科书是教学的唯一内容的狭隘认识。教科书是教学的基本内容。语文教学资源无时不有，无处不在，而且会不断再生。作为新世纪的语文教师，要有开发语文教育资源的意识，有整合包括教科书在内的语文教育资源的能力。课前引导学生观察、调查、查阅相关资料，为学习课好准备；课中引进相关文字、音像资料，特别是适时、适当地结合课文进行补充阅读；课后适当拓展、延伸，或引导进行实践活动。今后的教师，不应是照本宣科的教书匠，而应当是语文课程资源的开发者，语文课程的建设者。
二是重新认识语文教学。要改变以往的“以教师为中心”的教学方式。新课标倡导“要构建自主、开放、探究的学习方式”，“教学是学生、教师、文本之间的对话的过程”等这些富有时代特征、与时俱进的教学理念。这就要求我们教师，在教学中树立学生是教学主体的思想。教学的参与者是教师和学生，其中学生应为主角。在对话的过程中，师生不仅是平等的，而且应凸现学生主体的地位。在课堂中，教师首先是参与者，与学生平等交流，其次才是组织者、引导者、促进者。课堂是学生主动学习的场所，学生应畅所欲言，自主互动，让学生充分地说出他们的所思、所想、所感、所悟、所疑、所惑。问题让他们去提，问题让他们去议，答案让他们去辩，结论让他们去得。只有这样，学生才会享受到学习的乐趣，获得成功的喜悦。这才是新课程下充满生命活力的新课堂。今后的语文教师，不应是“授之与鱼”，终年辛劳而收效甚微的塾师，而应是“授之与渔”，教导孩子拥抱生活，在游泳中学会游泳的教练，是引导学生学会学习，使语文素养得到全面提高的智者。
（一）考试目的不够明确
大学教育进行考试，最主要的目的是对教师的教学以及学生的学习结果进行测量，是重要的教育评价手段，是提高教学相长的有效途径。但是在现在教育体系中，教师和学生单纯的为了考试而教学而学习已经成为一种畸形的发展现象。大学教学管理过程中，将学生的考试结果和教师的教学水平进行挂钩，导致了很多的大学教师重视科学知识轻视学生素质，重视理论教学轻视实践教学，重视考试结果轻视学习过程。为了提高学生的考试成绩，教师还会为学生提供各种各样的辅导资料，为学生划定考试的范围降低考试的难度。学生在这种环境中也养成了平时不认真学习考前临阵抱佛脚的习惯，只要在考前通宵达旦地背重点背资料，就能够获取很好的成绩。
（二）考试命题欠缺研究
在如今的考试教学中，有的学校规定教师的考试试题，回避自己任教的学生，同时避免对学生的命题监考和阅卷的工作。教育者普遍认为，这种考教分离的教学模式，能够减少教师的随意性增加考试结果的有效性、可比性和真实性。而在实际教学过程中，为了提高学生的考试结果，教师一般都会在书本的引导之下进行命题，知识并没有得到相应的延伸。在考试过程中，客观题和死记硬背的题目较多，考察学生的个人潜力和个人知识的题目特别少。教师选择的题型主要是综合论述题、简答题、判断题、选择题和填空题。所以这种考教分离的教学模式，会导致学生的综合素质较低。单一的考试模式，不利于学生综合能力的培养，学生的创新实践能力和应用技能也不能得到提升，个性的发展受到了限制。
（三）考试形式过于单一
高校在教学过程中一般都是在每个学期的期末，对学生进行考试。开卷考试非常少、闭卷考试比较多，口试答辩考试比较少、笔试方式比较多，因材施教的考试比较少、理论知识考得比较多。这样单调的考试既不能反映教学质量和教学效果，也不能培养具有丰富的实践能力和创新能力的学生，还会导致大量的考试作弊现象。单一的考试形式，挫伤了学生学生的积极性，扰乱了学校正常教学氛围，对于学生的学习积极性产生负面影响。
（四）考试过程监管不力
在高校教学过程中，一是成绩非常优秀的学生才能够评优获得奖学金，二是考试成绩合格才能够达到学位证和毕业证，三是考试成绩优异的学生享有优先推荐工作。在这种情况下，有的学生会在考试过程中作弊以提高考试分数。由于大学本身的考试制度并不健全，监考老师的责任心不够强，对于考试违规作弊的行为处理不够严重，导致了非常多的学生铤而走险在考试过程中作弊。考试过程监管不力，会让学校的教学风气发生变化，不能实现考试的真正目的。
（五）考试结果缺乏分析
在对学生进行考试之后，对试卷进行分析，有助于教师提高教学质量。而在实际教学过程中，教师只是对学生的考试成绩进行简单的分析，缺乏对试卷效度分析和难度分析。不透彻的分析会让考试失去反馈的价值，不能够有效地指导教学质量。最为常见的是，教师很少将教学考试分析结果告诉学生，缺少和学生的分析讨论，教师的教学方法教学内容，不会发生改变，就不会发挥考试应有的反馈作用。
二、加强大学教育考试过程管理的策略
（一）大学要建立正确的考试观
在原来的教学过程中，考试是衡量教师教学质量的唯一标准，而在现代教学理念下教师应该树立实践能力、知识结构、思想品德、培养人才的思想。为了帮助学生和教师树立正确的考试观，进行考试之前相关的教师就要对学生进行教育教学工作，召开动员大会，加大考试宣传力度，让学生集中统一学习考试相关的注意事项，通过张贴考试警示标语，悬挂横幅等，让学生意识到考试的目的性，树立尊重知识的证据观念，通过自身努力获取货真价实的分数。对参与考试管理的教师，要进行培训工作，让教师有明确的分工，承担相应的责任，增强服务意识和敬业意识。
（二）完善大学考试管理制度
相关负责人要依据教学考试管理的相关规定，制定合理的考试管理制度，保证考试过程的规范性和科学性。考试工作的严肃性、规范化、制度化，能够加强考试过程管理，提高考试的效果。学校要建立考务管理手册，主要包括考试管理机构、考前管理、考场管理、制度措施、试卷管理、考后管理六个方面，建立健全考试管理责任制度，追究相关人员的责任，可以提高考试管理的有效性。在考试过程中要进行交叉巡考等多种考试形式，加强在考前的人员教育和考试之后的总结力度，开展诚信考试评选活动。在考试过程中违法乱纪的学生，要进行违纪处理。考试制度也要建立一定的激励政策，在考试工作过程中表现优异的教师，以及表现良好的优秀学生团体都可以获得相应的激励。
（三）争取大学考试的形式多样化
大学的考试管理，要进行考教合一和考教分离相互协调的模式。在考试之前教师要依据教学层次，完善学校的题库建设。这样学生能够知道本次考试的重点，在认真学习之后从容面对考试。学校还要采取灵活多样的考试形式，依据教学的内容，选择合理的考试形式。例如可以采取口头辩论、即兴演讲、现场模拟等形式，不仅能够提高学生的语言表达能力、应变能力和心理素质，还可以让考试有灵活性、有效性。大学中有一些课程实践性比较强，教师就可以采取技能操作加理论考试的考试模式，不仅能够测量学生对书本知识的掌握，还能够了解到学生的实践水平。
（四）探究开放的教育考试管理模式
要依据学生的学习特点，采取合理的考试管理模式。尤其是在开放的教学环境之下，学生喜欢在网络上学习相关的知识，因此教师依据考试的内容，进行网络考试。开放的考试管理模式下要细化考试的内容，夯实基础的管理。进行形成性考核，是对学生进行检查、监督、评价的主要方法。将学生在日常学习过程中完成作业的情况，批改情况以及成绩评定等录入相关的系统，作为考试给分的主要依据。在笔试考试过程中，要加强考试的管理工作，完善考试监考制度，促进考风考纪建设。监考教师要发挥自身的职责，严格的组织好相关的考试，要求学生遵守相关考场的规则，树立正确的考试观念和考试意识。在灵活多样的考试形式之中，教师要针对实际情况进行客观公正的考试结果点评。例如在口头即兴演讲过程中，教师就要避免个人的倾向性，而是要客观公正地看待学生的演讲，综合考虑学生的表现，给出客观的成绩。
（五）提升对考试结果的统计分析
为深入了解新时期高等教育自学考试向农村发展的现状及存在的问题，采用问卷调查法、访谈和文献资料法的方式，主要对天津市宝坻区口东镇上王各庄村和于古庄村中青年农民，就关于农村自学考试的有关问题进行调查。调查内容主要有:对自学考试是否了解及怎样看待，学习过程中能否联系实际学以致用，平时怎样参与助学辅导，对自学考试的意见及建议。调查发现，自学考试向农村发展过程中存在以下问题:一是农民参加自学考试人数很少;二是专业及课程设置与农村实际需求存在差距;三是助学服务体系尚不完善;四是社会总体对农村自学考试不够重视。
二、存在问题的原因分析
1.农民参加人数少的一个重要原因是自学考试在农村的知名度不高
调查了400人，其中上王各庄村260人，于古庄村140人，调查对象主要是初、高中毕业和少部分小学毕业的中青年。统计显示，只有3．5%的农民了解或者知道自学考试。
2.专业及课程设置与农业生产结合不够紧密，课程内容、考核方式存在理论脱离实际的现象
问卷调查显示，自学考试专业及课程设置与实际农业生产有差距，不能理论结合实际。其他地区也存在这种现象，如湖南省，在理论教学方面，多为短线式的应试辅导，学生机械式学习，深度广度都不够。大多数课程内容未及时更新，忽视实践教学，忽视高等职业技术教育，课程设置中缺乏必要的实验、实习和专业技能的训练，造成理论不能联系实际，学生实验能力和职业技能不高。
3.助学服务体系尚不完善
农村考生只能到市里参加助学辅导，距离远、交通不便，很多时间都浪费在路上。有农民表示，当初想参加自学考试时，不知道向哪里咨询，经多方打听才得知，但又需要到市里，还有后期参加助学辅导、考试等，因为太麻烦就取消了参加自学考试的打算。还有农民表示，前段时间给区自考办打电话询问报名事项，工作人员告诉他，需要上网报名，结果自己在网上尝试了好长时间也没能报名成功，现在都是信息化、网络化，这些东西以前没怎么接触过，一时半会儿还真弄不懂。农村大多助学辅导体系不健全，造成了考生咨询、参加辅导、毕业等环节的困难，加上农村信息化程度不高，因此，考试通过率极低，致使一些考生失去学习的热情。
4.大学生就业难、农民个人自信心、厌学心理、经济条件等因素影响报名热情
近几年，每年有几百万的大学生、研究生毕业，就业形势不乐观，在一定程度上降低了农民参加自学考试的积极性。400名中青年农民中，有农民表示对于报名参加自学考试感到自己基础薄弱，担心学不好，不能毕业。有农民结合自己以前的上学经历，觉得学习很有必要，但是自己很不擅长学习，成绩也不好，因此，对学习没有兴趣。有的农民根本就不想继续学习，认为没有时间、学费等。
三、对策与建议
1.加大宣传力度
提高自学考试在农村的知名度和认可度，必须加大宣传力度。通过宣传栏、网络、电视、报刊、广播等各种渠道全方位宣传，使农民了解自学考试的性质、助学服务、考核方式、毕业条件、政策、专业及课程设置等。同时，对于参加自学考试人数比较少的地区，干部可主动上门动员，耐心讲解，以点带面，逐步扩大规模。可聘用当地有威望的能人，经过岗前培训后作为村级联络员，专门负责宣传、咨询、动员等工作，联络员所需工资费用由政府负责协调解决。每村聘用一名，由乡镇自考办负责管理。大力宣传因自学考试而获得成功的先进人物事迹，倡导终身学习理念，努力使全社会形成全民学习的氛围，使农民明白要持续地学习才能更有能力建设新农村、推动城镇化建设，以跟上正在不断变革的社会。
2.更新专业及课程设置
专业及课程设置应突破现有模式，考虑到实用性，因地制宜，以培养实用性人才为目标。有些地区的农民大多以进城或村庄附近工业园区务工为生计，主考学校可以开设建筑、室内设计以及与园区产品生产相关等技术含量相对较高的专业;在以种植业、养殖业为主的地区，可以开设食品加工、水产养殖、鱼虾病防治等专业;在乡镇企业较多的地区，就可以开设一些经营管理、市场营销等专业;旅游业发达的地区可开设旅游管理等专业。在教学上应借鉴职业院校的经验，注重高等职业教育对考生动手实践能力的培养，手脑并用，让考生在“做中学、学中做”。
3.建立乡镇自学考试服务机构，加强师资队伍建设，完善助学体系
原教育部考试中心主任杨学为曾指出:“自学考试面向农村的关键措施是助学到农村，最好到乡镇。否则，面向农村将是一句空话。”1999年《教育部关于积极推进农村乡镇自学考试服务体系建设的意见》要求把建立农村自学考试服务体系纳入大教育的管理范畴。同时，明确了乡镇自学考试服务机构的主要职责。因此，就目前助学服务体系建设现状来看，必须做好以下几点:
(1)乡镇自学考试服务机构对于自学考试向农村发展来说，起到很重要的作用。但经调查一些地区发现，有乡镇没有自学考试服务机构，如果需要助学辅导，必需到城里。农村相对城市，信息、交通、经济等较不发达，对农村考生很不利。因此，地方教育行政主管部门务必提高认识，将自学考试服务机构建到乡镇上，有条件的可建到村上，做好协助报名、宣传、咨询服务、助学等，将上级文件精神落到实处。特殊情况下，没能建立乡镇自学考试服务机构的地区，可以鼓励、引导社会力量参与助学，如开办民办学校等，同时自学考试主管部门要加强监管。
(2)采用分层教学法，借助信息化手段教学。农村居民的平均文化水平相对城市较低且参差不齐，教师可有针对性地实施分层教学，从而达到不同层次的教学目标。还可以利用计算机网络、多媒体课件等信息技术辅助教学，利用数据库资源开展探究式学习，充分发挥考生主体性作用，这样一方面缓解部分地区师资力量较为薄弱的问题，另一方面可提高助学辅导的效率。同时还能培养考生的自学和运用信息技术的能力。
(3)对于师资建设，自学考试主管部门、主考学校要联手打造一支农村自学考试的专业队伍，广泛吸纳农业专家、学者、技术人员、在种植或养殖等方面有丰富经验和独到见解的农民为专兼职教师，认真研究自学考试的教学规律，形成一套有效的人才培养方式。同时，自学考试主管部门应牵头搭建专兼职教师相互沟通交流的平台，形成研讨教学、考核等的长效机制。
4.改进考核方式
在不降低标准的情况下，适度减少理论课考试或者将考核改为考查，增加实践课课程、过程性考核课程所占比重，降低考试难度。可以将考场设置在田间地头，特别是对果树修剪、拉枝整形等技术的考试，这样在现实的环境里考核，一方面更能检测考生的实践动手能力，另一方面能引导考生平时学习时，注重理论结合实际。针对有些理论课考试，可以利用网络进行考核，由自学考试主管部门、主考学校开发一套在线考试系统，这样学生就可以足不出户完成考核，不但节约了成本，而且提高了效率。
5.完善激励机制
对于自学考试取得好成绩并顺利毕业的考生，应给予物质和精神奖励，所需资金由地方政府协调解决。同时，自学考试主管部门、主考学校开表彰会，利用宣传栏、网络、电视、农村大喇叭广播等媒体宣传优秀考生先进事迹，以形成学习先进、崇尚自学的良好氛围。对于取得自学考试毕业证、学位证的考生，由地方政府协调，在自主创业、就业、待遇等方面给予政策照顾。
6.把自学考试作为一项考核地方政府政绩的指标
论文摘要：在法学毕业生就业率低下的大背景下，新建地方院校的法学专业想要谋求发展，就必须在教育目标定位、课程体系设置、教学方法、师资队伍等方面进行改革。
论文关键词 新建地方院校 法学教育 目标定位 课程设置 教学方法
梧州学院地处广西梧州，于2006年2月经教育部批准，在原广西大学梧州分校的基础上建立，是一所新建的地方普通高等本科院校。学院的法律系同年成立并于9月开始招生，在短短几年时间里，该系发展迅速，社会影响力不断扩大，但同时在教育目标定位、课程体系设置、教学方法、师资队伍等方面还有一些亟待改进的问题。梧州学院法学本科教育的现状在众多的新建地方院校中具有一定的代表性，因此，以梧州学院为例来分析，希望能探寻新建地方院校法学本科教育改革的方式方法。
一、教育目标应合理定位
法学教育的目标是整个法学教育发展的核心，是法学课程设置、教学方法改革和师资队伍建设的前提。法学教育目标能否准确定位，将直接影响到新建地方院校法学本科教育的质量，进而影响到学生的就业，是一个极其重大的问题。
关于法学教育的培养目标和性质定位，有多种不同的观点，主要包括精英教育说、通识教育说、职业教育说等等。这些不同观点都有其合理性，因为国家和社会对法律人才的需求是多样化的，从而导致法学教育的培养目标也是多元的。各级各类院校应该根据自身的情况，采取不同的教育模式，制定不同的培养目标。传统的法律专业院校以及实力强大的综合性大学应将教学目标定位为研究型人才、精英人才的培养。新建地方高校的法学院系在制定教学计划时，不能简单照搬政法院校和重点大学法学院系的现成方案，而应该充分结合地方经济发展的需要，考虑院校自身的各种主客观条件(学生状况、师资力量、本校的其他学科资源等等)，将教育目标定位于培养符合社会需求的基础型、复合型和应用型法律人才，办出自己的特色和优势，以满足社会多样化的人才需求。
随着中国东盟自由贸易区的建立及中国东盟博览会永久性会址落户广西首府南宁，中国与东盟各国的经济合作向纵深发展，对法律服务人才需求量递增的同时，也对其综合素质要求提高。作为服务于中国东盟自由贸易区的法律人才，需要符合以下基本条件：既要熟知国内的法律法规，又要熟练掌握东盟一国甚至多国的法律知识;既要有良好的沟通、谈判能力，又要有解决经济纠纷的能力;还应熟练掌握一门甚至多门东盟国家的官方语言。梧州学院法管系可以利用本校与东盟国家相关高校联合办学的条件，结合自身实际情况，在开设国内法律基础课程的同时也开设东盟法律课程、东盟国家语言课程。在实践中探索法律人才培养的本土化与国际化的关系，发挥与东盟国家相毗邻的地区优势，突出为地方经济服务的法学专业办学特色，培养服务于地方经济社会发展的基层应用型法律人才。
二、课程设置应该科学与合理
法学学科的课程内容和课程次序的设置应具有较高的综合性与较强的科学性，这样才能使学生学好基础知识、掌握基本技能，从而实现新建地方院校制定的人才培养目标。
(一)课程内容的设置
教育部规定了16门法学核心课程作为法学专业学生的必修课，但并不是法学教学课程的全部，新建地方院校的法学专业还可以结合本校优势、人才培养定位及培养特色来设置其他的课程。
首先，强调的是16门法学核心课程的设置，这是开办法学专业的课程设置方面的最低要求。这些课程包括基础理论课和专业基础课，能使学生掌握法学基础理论及了解国家的几大部门法，同时对学生进行基本的法律价值观和职业道德教育。
其次，新建地方院校的法学教育目标是要培养面向基层的应用型法律人才，因此应该注意开设实践性、技术性强的法律运用课程，锻炼学生动手能力与法学理论的应用能力，如法律文书写作、律师诉讼技巧、庭审艺术学、公司企业法律实务、非讼处理、谈判技巧、公共关系学等课程。
再次，课程内容的教学应当适当的与国家统一司法考试结合。当前，在我国要从事法律职业工作，必须通过国家统一司法考试。在法学毕业生就业率低下的大背景下，新建地方院校的法学专业想要谋求发展，就必须积极探索一些与司法考试良性对接的方式方法，尽其所能帮助学生通过司法考试。民法、刑法、诉讼法等在司法考试中占有较大分值的科目，适当增加授课课时，加强对重要知识点的记忆和理解。对于第四卷所考核的主观题部分，采用案例题、材料分析题进行针对性训练，有效提高学生的法律思维能力和文书撰写能力。
最后，新建地方院校的法学专业应根据地方特色，开设服务于地方经济的特色选修课。这样，能使学生掌握与地方经济和社会生活密切相关的有关法律、法规以及司法解释，为以后服务于地方奠定坚实的法学基础。
(二)课程次序的设置
课程次序的设置应注重课程体系的循序性，即按照基础理论课程、专业基础课程和专业技能课程等循序渐进的方式。
具体而言，第一学年的课程全部设置为公共必修课、基础理论课和专业基础课，如法制史、法理学、宪法学等等。第二、三学年开设法学专业方向课及选修课，并按照先实体后程序、先国内后国际、先综合后具体、先主干后支脉的原则，这样才能有助于学生对法学学科有一个清晰的认识和把握，有助于学生法学理念的形成和法律思维的培养。第四学年则主要开设培养职业技能的课程和服务于地方经济的特色选修课，以培养学生法学理论的运用能力和实际工作能力，满足地方特色经济的法律服务需求。
梧州学院法律系的课程设置，原来存在着较多的不合理与不科学的地方。如盲目的照搬其他学校的教学计划，开设了一些在实践中用得很少的部门法课程选修课，学生的学习兴趣与学习效果都达不到预期目标。另外，也出现有将实体法置于程序法之后，将国内法置于国际法之后等等课程次序安排混乱的问题。近年来，在多年的教学实践中，通过对经验的总结和对教训的吸取，教学计划中的课程设置逐渐科学合理。笔者建议多开设一些能形成的专业特色的课程，以及利用学院与越南、泰国等多个国家进行合作办学的条件，开设越南语、泰国语、东盟国家法律制度等选修课程。三、引入互动教学模式，确立理论与实践结合的教学方法
(一)互动教学模式
传统教学模式，以老师如何教为关注重点，是一种由教师到学生的单向交流模式;互动教学模式，则强调师生之间、学生之间的多边互动，学生可以积极主动的参与教学过程。在课堂上，由学生针对问题提出解决办法，然后再通过归纳和总结找出较好的方案，使课堂教学活动的内容与学生建立密切联系，并使学生本人的经验得到肯定和充实。这种教学模式可以提高学生学习的积极性与参与度，增强教学效果，更好的实现教学目标。
(二)理论与实践结合的教学方法
本文导航 1、首页2、理论教学方法
1.理论教学方法
在日常教学活动中，学生的法学理论知识教学不能忽视，只有基础打好了，才能更好的在实践中进行运用。理论知识的学习，不仅局限于课本，也不仅局限于课堂的45分钟，教师可以推荐、引导学生阅读法学经典名着，然后在教师的指导下进行小组讨论和自主分析。实践教学方法
由于法律是一门实践性很强的学科，这就要求法学教育必须采用实践性的教学方法，如案例教学法、诊所式教学、模拟法庭等。
第一，进行案例教学时，应注意案例的典型性、时效性，由教师在课堂上组织、引导学生分析和讨论，去发现和理解案例中的法律观点和法律规范。
第二，设立模拟法庭等教学场所，进行案件审理的模拟训练。模拟法庭应在教师的指导下有计划地开展，学生通过扮演法官、检察官、律师、原告、被告等各种诉讼角色，可以模拟参与诉讼活动的整个过程，增强学生运用法律知识的能力，提高学生的法庭辩论能力。
第三、引入诊所式教学方法。诊所教学能够让学生在参与办理案件的过程中，接触司法机关和当事人，体会和掌握办案的具体操作步骤。在法律适用的真实环境中进行技能学习，可以取得更好的教学效果。
第四、实践教学方法的运用，需要相关的配套设施，如多媒体等现代教学设备、模拟法庭的场景布置、组建相关实验室等等，这就需要更多的资金支持，这样才能保证实践教学活动的顺利进行。
四、重视师资队伍建设
新建地方院校要实现法学教育的目标，提高法律人才培养的质量，必须要重视师资队伍的建设。
(一)要把好教师引进关
首先，引进教师的数量要适中。要开设教育部规定的16门核心课程及一些选修课程，一般来说需要20名左右的专业教师，以一名教师担任一至两门课的教学任务为宜。其次，提高引进教师的质量。一方面，要引进具有硕士学位甚至博士学位的名牌大学的优秀毕业生，提高法学教师的学历学位结构，尽量避免近亲繁殖现象。另一方面，学历学位不应成为师资选择的唯一标准，要更多引进理论和实践水平兼备的复合型人才，甚至要敢于引进法律实务娴熟而理论功底不很突出的人才，如资深法官、检察官、律师等，可以允许兼职形式。
(二)加强教师的继续教育和培训
在职教师应注意更新自己的知识结构，拓展法学知识的视野，了解最新前沿理论和立法趋势，学习最先进的教学方法。例如到着名高校攻读更高层次的学历学位或者是一段时间的进修、访学或者是参加各种相关的学术研讨会、教学研讨会等等。
(三)拓展教师的实践知识和实践能力
历史课程作为一门专业课程，在教学过程中教师在讲座历史知识的同时，应进一步挖掘、提升历史教育的功能，在课堂教学中逐步渗透心理健康教育，开发学生的心理潜能，健全学生人格。同时，历史学科中蕴含的教学内容也非常丰富，在陶冶学生情操，培养学生积极进取的人生态度、坚强的意志和团结合作精神，增强学生承受挫折、适应社会、生活和学习等生存环境能力，预防和矫正各种错误的心理和行为，消除心理和行为障碍等方面有着巨大的优势。如：历史教材中众多名人言行、杰出人物成就的取得、重大历史转折的成功等等史学知识对学生健康心理品质的形成，有十分重要的意义。
加强教师自身修养，不断提高自身的健康心理，努力促进学生心理健康发展历史教师自身的心理健康是培养学生健康心理的前提。一个心理健康的历史教师，性格上应该是开朗、乐观、有朝气、有毅力、有恒心，敢于面对各种挑战，能勇敢面对困难和挫折；情绪上遇到挫折能善于自我控制和自我调节，情绪稳定，不浮躁；生活和工作上能以身作则，任劳任怨，爱岗敬业，为人师表，自觉防止和克服各种不良嗜好，对教育事业尽心尽力，尊重、关爱每一位学生学生，只有这样，才能教育学生形成良好的心理素质。特别是担任了班主任工作的历史教师，就更应具备良好的心理素质。教师品德越高尚，学识越渊博，身心越健康，教师人格魅力就越大，教师对学生的吸引力也越强。
教学过程中应以杰出的历史人物为主要教学内容，引导学生以历史人物为榜样在历史教学中，要注意挖掘和组织好对学生心理产生重要影响的教学内容，并将内容与学生的生活习惯、思维方式结合起来，使其在历史教学过程中潜移默化地影响学生的心灵，从而使历史教学收到事半功倍的心理教育效果。历史课教学内容中有很多伟大饿历史人物及其成功的事迹，这些具体生动人物和事迹能极大教育和感染学生，对学生意志的培养有着非常重大的影响。如"先天下之忧而忧，后天下之乐而乐"的范仲庵，"天下兴亡，匹夫有责"的顾炎武，"人生自古谁无死，留取丹心照汗青"的文天样，“生当作人杰，死亦为鬼雄”的李清照，“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的林则徐，“为天地立心，为生民立命，为往圣断绝学，为万事开太平”的张载等。
通过历史教师课堂上的讲解，这些历史人物的事迹给学生留下了深刻的印象和深深的思考，从内心迸发出对这些人物由衷的钦佩，产生对真善美高尚情操的向往和追求。他们有的不畏艰难，持之以恒，如东晋著名大书法家王曦之，废寝忘食，苦练书法，不管是酷暑盛夏，还是三九严寒，日复一日，年复一年，决不半途而废，“工夫不负有心人”，王曦之终于成为一位大书法家。他们有的不怕困难、性格坚毅，如司马光耗费大量心血，十九年才写成《资治通鉴》；司马迁受尽非人折磨，著《史记》，成为"史家之绝唱"；鉴真不畏艰险，东渡日本，讲授佛学理论；李时珍历尽千辛万苦，经过27年写成《本草纲目》，为人类的医学事业作出重大贡献。通过在课堂上讲述这些人物的事迹，引导学生要以他们为榜样，学习他们执着追求科学和真理精神，学习他们在逆境中坚定信念和理想，从而使学生形成良好的心理素质。
