时间：2022-05-03 08:51:27
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一、主要工作
（一）严把环保审批关，农村工业“三废”得到有效控制。为从源头上杜绝和减少污染源，在工作中，环保部门加大监管力度，重点把好了“三关”：一是严把项目批前关。认真落实环保工作一票否决制，做到环保评估结果不明不批、防治方案不成熟不批、项目选址不符合环保规划不批。二是严把项目建设关。重点项目批准开工建设后，实施包靠责任制，跟上督查，定期调度，认真检查环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的落实情况，确保了各项配套设施同步进行、整体推进。三是严把项目验收关。项目建成后，会同有关部门，组织专门人员及时进行环保验收，对治污设施不配套、运转不正常或达不到标准要求的，责令限期整改；对未落实“三同时”规定的项目，依法予以处理。发改、经贸、工商等部门也都按要求认真落实审批手续。由于对重点工程项目从落户到建成实行了全程跟踪监督检查，使污染从源头上得到了有效控制。
（二）大力推广使用新技术，面源污染得到进一步治理。为防治农村环境污染，农业部门大力推广测土配方施肥技术、病虫害综合防治技术、秸秆综合利用技术和户用沼气技术等节能环保新技术，减少了农药、化肥施用量，减少了秸杆焚烧污染，发展了农业循环经济，使农村环境大为改观；畜牧部门大力推广自然生态养殖新技术，规范了场舍建设，配备了粪污处理设施，逐步推广开展了高效生态养殖法。引导养殖场户建设标准化养殖小区，逐步取消村内畜禽养殖，将村内的养殖户集中到小区中去，减少了村内的环境污染。
（三）突出抓了水源地保护，水环境安全得到保障。水利、建设和市政等部门全力抓好全市农村安全饮用水工程，加快了供排水管网建设步伐。环保部门以加强水源地保护为重点，突出抓了饮用水源地监管，建立健全了水源地定期监测和预警制度，积极开展了农村饮用水源地环境调查，全面掌握和科学评估农村饮用水源地环境状况。加强了对水源水质的环境安全监管，加大监测力度，提高监测频次，确保了农村集中式饮用水源地水质安全。进一步加强了对畜禽粪便和畜禽宰杀厂的监管，对水源保护区内建设不合理的畜禽养殖场，坚决予以关闭和搬迁。重点加工企业，如凯加食品、南洋食品等，都按要求建设了污水处理设施，实行废水集中处理，实现达标排放。
（四）全面创建环境优美乡镇，农村环境质量明显提高。近几年，全市上下高度重视农村环保工作，把创建环境优美乡镇作为农村环保工作的重要抓手，以加强水源地保护为重点，突出抓好规模化畜禽养殖、生活垃圾集中处理，不断深化农村爱国卫生工作，推广使用绿色能源和生态林业建设示范工作，农村环境面貌有了很大改观。几年来，柏城镇、原姚哥庄镇先后被命名为“国家级环境优美乡镇”，镇被命名为“省级环境优美乡镇”。今年上半年，镇又申报了“国家级环境优美乡镇”，姜庄镇、阚家镇、柴沟镇申报“省级环境优美乡镇”；大牟家镇、井沟镇也正式启动了创建工作，正在实施环境规划编制，创建环境优美乡镇工作已在我市全面展开。
二、存在的问题
近几年，市委、市政府高度重视农村环境保护工作，新建了大量基础设施，农村环境污染防治工作也取得了一定成效，但从整体看，形势依然严峻，问题仍然比较突出，主要表现在四个方面。
（一）农村污染现状与蔓延程度、速度不容忽视。随着经济的发展、城镇化进程的加快和招商引资力度的加大，越来越多的企业在农村地区悄然兴起，工业“三废”由城市污染向农村转移问题日益突出；农村中生活垃圾，未经处理的畜禽养殖业污水、粪便，作物秸杆以及残留农膜等农业废弃物随意堆放、胡乱排放等现象普遍存在，严重影响了饮水和食品卫生安全。同时，由于农村人口居住分散，大多数村无专门垃圾收集、运输、填埋及处理系统，生活垃圾随意抛弃填埋，二次污染严重。
（二）部分干部、群众对农村环境污染的认知缺位不容忽视。由于农村环保宣传教育力度不够，不少农村干部群众的环保意识和生态保护意识不强，对生产、生活污染的环境危害认识不足，没有从全局的高度和科学发展的高度来认识农村环保问题。如：胶河上游和我市境内仍有部分企业和养殖户，将不经任何处理的废水直接排放到河中，给我们的水源地带来了污染威胁。城区南部的生活污水和生产废水，经南洋河直接排入“五河三库”串联中的柳沟河，到达城北人工湖，影响了引峡济高的水质，给市区饮水安全带来了影响。
（三）保护环境与发展经济摆放错位或不到位不容忽视。有的地方在工作中，不能正确处理经济发展与环境保护的关系，重当前利益轻可持续发展，以牺牲环境为代价求一时的经济增长，正在重蹈“先污染、后治理”的覆辙。调查中发现，分布在阚家镇双羊社区、李家和山前村等地的20多家塑料颗粒加工厂、朝阳街道的约75家劳保企业、镇的约30家小橡胶厂、井沟镇的约20家木板加工厂，由于布局分散、设备简陋、工艺落后，污染物多为直排，给当地的地表水、地下水和大气造成了污染。
（四）农村环境污染危害程度与防治措施不相适应不容忽视。因缺乏城乡一体化的环保规划，个别镇街的企业布局分散、规模小，治污设施不配套，导致污水废气乱排乱放现象严重。部分企业受利益驱使，擅自停运治污设施，将未经处理的污水直接排入明沟，造成渗漏，污染了当地水质。有的镇街工业园区管理不规范，未实现功能分区，工业、生活、商贸和畜牧养殖混杂，既影响了农村居住环境，又造成了污染纠纷。如醴泉街办关爷庙村，有一户养猪场不仅建在村内，而且紧靠学校，严重污染了周边环境，影响了孩子的身心健康，群众反响比较强烈。同时，由于没有建立农村环保专门监管队伍，监管能力薄弱，防治措施不到位，很大程度上影响了农村环境保护工作的正常开展。
三、下步工作建议
随着经济社会的发展，农村环境污染对人们生产、生活的影响越来越大，加强环境污染防治已成为全社会共同关心和普遍关注的热点问题。下步工作中，要坚持以人为本和城乡统筹，把农村环境保护与改善农村人居环境，促进可持续发展，提高农民生活质量和健康水平以及农产品质量安全结合起来，切实抓好源头控制，过程管理，废弃物资源化利用等工作，为构建社会主义和谐社会提供环境安全保障。具体应重点做好五个方面的工作。
一是加大宣传教育力度，不断提高农村环境保护意识。要充分利用广播、电视、标语、环保知识宣传册、宣传栏等开展多层次、多种形式的生态环境保护科普宣传，特别是要强化对农村、农民的生态环境教育，积极组织广大群众参与农村环境保护，深入开展农村爱国卫生工作，引导农民群众形成良好的环境卫生和符合环境保护要求的生活、生产、消费方式和习惯，弘扬生态文明，发展生态文化。
二是进一步摸清农村污染源的底子，建立污染源档案。农村环境保护工作是一项系统工程，必须坚持统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，搞好示范、稳步推进。要逐一摸清农村饮用水源地污染、畜禽养殖污染、农村生活垃圾污染、农村面源污染、农村工业污染等方面的底子，查清全市主要污染物种类及排放数量、排放去向，各污染治理设施的运行情况和污染治理水平等情况。对排查出来的污染源要逐个建立档案，制定治理规划，定期对照检查考核，客观、动态地反映一个地方污染源增加或减少的情况。
三是不断加强环保执法能力建设，提高执法水平。加快镇街环保机构建设，建立专门的环保工作机构，配备专职工作人员，使农村环保工作有人抓、有人管、有人干。同时，执法部门要进一步加强队伍建设，不断提高执法队伍的素质，做到公正执法，严格执法。要加大对环境保护能力建设的投入，重点做好环境监测、监察标准化建设以及应急处理能力建设，逐步使环境监测、监察机构的仪器和装备达到国家标准化建设要求，不断提高执法质量和水平。
在“四个全面”战略和经济发展新常态背景下，社会各界将更加关注社会建设和民生保障。“十三五”民政事业发展要积极适应经济发展新常态，以迈上新台阶为目标，扎实推进“两个率先”，将民政事业放入“建设宜商宜业宜居的新__”大局中考量。
1、完善城乡居民最低生活保障制度。全面落实《城市居民最低生活保障条例》和《社会救助暂行办法》和《__省社会救助办法》，严格按照《__省居民最低生活保障工作规程》，建立和完善低保家庭申报听证和收入核查办法，规范申请、审批程序，科学制定保障标准，适时提高保障水平，做到应保尽保，分类施保，坚持“一户一档”和动态管理。落实保障资金自然增长机制，按照市委办、市政府办关于印发《淮安市新型城镇化与城乡发展一体化工作方案》（淮办发〔__〕124号）的通知要求，到2020年城乡低保将实现一体化。完善低保信息系统管理，完善低保对象在住房、医疗、教育、司法、就业、养老保险等方面的社会救助配套政策，从根本上解决低保家庭的生活保障问题。
2、巩固和完善农村五保供养制度。继续落实好《农村五保供养工作条例》，根据全区经济发展水平，适时调整提高供养标准，做到按标施保、应保尽保。力争到2015年末，人均年供养标准达到4000元以上。巩固五保供养成果，多方筹集资金，新建、改扩建21所农村敬老院，力争五保对象集中入院供养率率达到75 %以上。广泛开展社会化养老服务示范创建活动，力争到“十三五”末，建成省级养老服务示范机构4个，省级文明敬老院6个，市级三星级敬老院10个。
3、完善社会救助制度。“十三五”期间，全面建立以城乡低保、医疗救助、临时救助为主要内容，住房、教育、司法等专项救助相衔接配套的城乡社会救助体系，进一步健全完善“政府主导、部门协作、村组（社区）配合、公众参与、社会监督”的社会救助工作机制，全面提高城乡贫困人口的社会保障水平。
1、加强灾害信息管理能力建设。开展区域内各类自然灾害风险和减灾能力调查，建立完善自然灾害风险隐患数据库。细化灾情统计标准，完善自然灾害灾情统计制度。健全灾情信息快报、核报工作机制。在减灾委综合协调下，建立完善灾害信息沟通、会商、通报制度和灾害信息的分析、处理机制，建立灾害信息共享及平台，加强对灾情信息的收集、汇总、分析、处理和应用，为防灾减灾工作提供决策服务，提高综合减灾能力。在全区范围内建立一支具有较高素质的灾害信息员队伍，有效发挥灾害信息员在传递信息、组织群众等方面的作用。
2、加强救灾应急救援体系建设。建立依托公安、消防为基础的应急救援体系，灾民生活救助快速有效，倒房重建补助标准逐步提高，冬春灾区群众基本生活得到妥善安排，社会动员能力明显提高。到2020年，灾害发生12小时之内确保灾民有饭吃、有衣穿、有水喝、有临时住所、有病能得到及时医治，应急救援体系及时响应、救助有力，当年需恢复灾民倒房重建率达100%。
3、加强综合减灾示范社区建设。加强城乡社区减灾能力建设。推进基层减灾工作，开展综合减灾示范社区创建活动，组织社区居民、企业积极参与防灾减灾活动，完成20个创建综合减灾示范社区创建工作，80%以上居民了解掌握灾害应急避险、自救互救的基本知识和技能，灾害信息传播覆盖面达到应接受信息人群的95%以上。进一步修定城乡社区灾害应急预案，组织社区居民积极参与减灾活动和预案演练；不断完善城乡社区减灾基础设施，结合广场、公园、学校、体育场等公共设施，建设一批布局合理、设施完备、功能齐全的转移安置群众的应急避难场所。加强城乡社区居民家庭防灾减灾准备，建立应急状态下社区弱势群体保护机制。全面提高城乡社区综合防御灾害的能力。
4、加强减灾科普宣传教育建设。建立政府职能部门、新闻媒体和社会组织协作开展减灾宣传教育的机制，普及防灾减灾科学知识，提高全民防灾意识。优化电视、广播、报刊、电话、互联网等传媒在灾害信息的传播、防灾减灾科普知识的宣传教育的作用。设置气象、地震、地
质灾害等科普基地。将减灾知识普及纳入学校教育内容，开展减灾普及教育。充分利用“国际减灾日”和“全国防灾减灾日”宣传，推动减灾防灾宣传进农村、进社区、进机关、进学校、进企业，营造全社会共同关心参与防灾减灾的浓厚氛围。5、加强防灾减灾社会参与能力建设。继续完善农业保险体系，全区农业主导产业保险实现全覆盖。继续扩大，并巩固政策性农村住房保险覆盖面，确保参保率达到99%以上。提倡和鼓励单位、个人积极参加财产保险和人身保险。建立完善社会动员机制，充分发挥群众团体、红十字会、社会组织、基层自治组织和公民在灾害防御、紧急救援、救灾捐赠、医疗救助、卫生防疫、恢复重建、灾后心理支持等方面的作用。
6、加强救灾物资储备库建设。计划建设一个建筑面积不低于1000平方米的区级救灾物资储备库，完善救灾物资储备制度，适量储备救灾物资，保证灾害应急工作的需要。同时积极探索建立协议储备等救灾物资储备方式。
7、规范救灾资金使用，加强减灾救灾资金投入。督促乡镇认真贯彻落实《__省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》（苏财社〔__〕48号）要求，建立区、乡自然灾害救助经费分担机制，拓宽救灾资金筹集渠道，提升救灾资金使用效率。
1、儿童福利。进一步完善孤儿养育标准增长机制。鼓励公民收养，推进家庭寄养，加强亲属监护，提倡社会助养，促进孤残儿童回归家庭和社会。完善困境儿童分类保障制度，加大有效投入，形成与我区经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障体系，使困境儿童的生活保障更加有力，医疗康复保障更加健全，教育保障政策更加完善，监督保护制度更加科学。整合各类优势资源，加强儿童福利机构规范化建设，建立有专人负责的区、乡（镇）、村（居）三级儿童福利指导中心或儿童福利指导站，构建困境儿童保障“一门受理、协同办理”的服务平台。积极开展困境儿童福利服务工作。强化社区儿童福利服务指导和组织功能，为有需求的困境儿童及其家庭提供临时照料、教育辅导、心理疏导、监护指导、政策咨询、履职能力培训等服务。积极探索以政府购买服务的方式支持社会力量参与困境儿童保障服务工作。
2、残疾人福利。认真落实福利企业减免税等扶持政策，大力扶持福利企业健康发展，全面落实相关政策，切实保护好残疾职工的合法权益。拓展福利企业兴办渠道，鼓励支持各种社会资本兴办福利企业，研究对残疾人集中就业的福利企业扶持政策，支持兴办小微型福利企业，多种渠道扩大残疾人就业。
3、完善养老服务业发展政策体系。落实养老服务设施建设用地；要将各类养老服务设施建设用地利用总体规划和年度用地计划,按照到2020年养老床位占老年人口总数40的目标，留足养老服务设施建设用地；加大养老服务业资金投入。要将福彩公益金留成部分的50%以上用于发展养老服务业。
4、加强养老机构建设。建立养老机构日常运营补贴机制；建立养老服务护理人员补助制度；推进公办养老机构民营化改革。
（四）加强双拥优抚安置体系建设。全面落实优抚对象各项优待抚恤政策，深化退役士兵安置改革，推进军休管理和服务创新，建立与全区经济社会发展水平相适应的双拥优抚安置体系。
1、深入开展双拥创建工作。巩固双拥创建成果，2017年，力争再创省级双拥模范区“五连冠”。
2、全面落实优抚政策。认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》以及与之相配套的各项优抚政策，进一步健全和完善优抚对象定期抚恤补助标准自然增长机制，及时调整优抚对象定期抚恤补助标准，确保其生活水平逐步提高。建立健全优抚对象医疗保障体系，落实优抚对象医疗减免政策，推行优抚对象医疗费“一站式”即时结算服务，提高优抚对象的医疗保障水平。加快刘老庄八十二烈士陵园的改扩建，计划再投入1700万元，实施陵园景观及绿化提升工程，将陵园打造成苏北一流褒烈育人基地。
3、深化退役士兵安置改革。全面实行的城乡一体化安置政策。及时足额发放一次性经济补助，确保自主就业退役士兵安置率继续保持在100％。严格按照《兵役法》和《退役士兵安置条例》及省市有关安置法规政策继续做好转业士官岗位安置工作，确保安置率100%。积极动员符合参训条件的退役士兵参加政府组织的免费职业技能培训，在保持十二五期间平均95%的参训率基础上有突破，争取达到95%以上的参训率，并做好相关服务工作。严格落实上级有关复退军人问题的指示精神，以稳定为目标，扎实做好各项稳控工作，把各种矛盾问题化解在萌芽状态，保持我区涉军群体的总体平稳。
（五）加强社会事务管理体系建设。切实加强基层自治组织建设，大力培育发展各类社会组织，建立政府行政管理与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的社会事务管理体系。
1、进一步深化基层民主自治。依法组织好城市第六、第七届社区居委会和农村第十一、第十二届村民委员会换届选举。进一步完善以民主议事和民主决策为基础的基层协商民主制度，不断增强基层民主自治的透明度，强化村（居）民的主体地位。进一步转变基层政府行政职能，全面推进“政社互动”，进一步完善社区、社会组织、社工“三社联动”机制，加大培育社区社会组织力度，增强其承接社区各项事务的能力。健全村党支部领导的充满活力的村民自治机制，城乡社区依法自治率均确保100%。
2、完善社区服务体系。健全以民生幸福为主要内容的社区公共服务体系，以居民互助为主要形式的社区志愿服务体系，以满足居民多种需求为主要目标的社区社会化服务体系，努力构建主体多元、内容丰富、形式多样的社区服务新机制。进一步加强社区网格化管理，做到细化、精化，更好地为居民提供全方位的社区服
务。充分发挥城乡社区在社会建设、社会治理和社会服务中的作用。加大社区社会组织培育力度，提升社区社会组织承接各项社会事务的能力。加强社区志愿者队伍建设，到2020年底，注册社区志愿者人数占居民人口18%。居民群众对社区服务的满意率达到95%以上。增强社区居民参与社区建设的意识，提高社区居民对社区的认同感和归属感。3、加大社区综合服务中心标准化建设力度。全面提升区、乡镇、社区三级社区综合服务平台建设，到2020年底，三级社区综合服务平台功能完善率达到80%。普遍建立综合服务大厅，实现“一门式受理、一站式服务”，为广大城乡居民提供更加方便快捷的社区服务。进一步完善城乡社区经费保障机制，将城乡社区工作经费、人员报酬、服务设施和社区信息化建设等项经费纳入地方财政预算。积极争取驻区单位和社会各界对社区建设的支持，逐步形成城乡社区建设多元化投入格局。进一步改善城乡社区办公条件，确保每个村居办公经费每年平均不低于10万元。
4、加大社会组织扶持发展力度。深化社会组织登记制度改革，重点推动公益慈善类、行业协会商会类、科技类和城乡社区服务类社会组织较快发展，到“十三五”末，全区登记社会组织力争达到每万人8个以上。设立社会组织扶持发展专项资金，建立财政扶持社会组织发展机制，为社会组织扶持发展提供资金保障。建立政府向社会组织转移职能、购买服务机制。编制年度《政府向社会转移职能事项目录》和《政府购买公共服务目录》，将政府部门可由社会组织承担的事务性管理工作、适合由社会组织提供的公共服务事项，通过公开招标、竞争性谈判、定向委托等方式转移给评估等级高、服务能力强的社会组织。不断创新社会组织公益创投支持机制，重点围绕养老服务、心理慰藉服务、助残服务、儿童青少年服务、救助帮困服务及其他公益服务，支持社会组织策划设计、组织实施与此相关的公益创投项目，培育一批深受群众欢迎的优质公益项目品牌。
5、健全社会组织监督管理机制。提升社会组织依法自治能力。健全以章程为核心的社会组织法人治理结构，落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各项制度，强化监事会职能，发挥好监事会作用，形成权责明确、运转协调、制衡有效的机制。健全以《民间非营利组织会计制度》为重点的社会组织财务管理制度，规范财务会计行为，提高财务管理水平。加强社会组织等级评估工作，采取购买服务方式，对社会组织业务开展、工作成效、财务状况、诚信自律等进行第三方评估。到“十三五”末60%以上社会组织获得等级评估。发挥等级评估的导向作用，将社会组织的评估等级作为政府向其转移职能和购买服务的重要依据。建立完善社会组织监管机制。建立政府监管和社会组织自律相结合的监管体系，完善民政、经信、财政、税务、审计、物价、市场监督管理、公安、司法等部门分工协作的联动工作机制。将社会组织纳入社会诚信管理体系，建立社会组织及其负责人的诚信档案，实施社会组织诚信公示和黑名单等制度。及时发现并依法查处社会组织违法违规行为和非法社会组织。健全社会组织信息披露机制。完善社会组织公共信息披露平台，及时披露社会组织重要信息，推进社会组织阳光运作、社务公开。完善社会公众投诉举报机制，畅通媒体和社会公众监督社会组织的渠道。
一、我区农业结构调整的情况
（一）基本情况
三年来全区压缩玉米播种面积10549亩；其中：退耕还林
4356亩；退耕植果3076亩；改种地瓜、甜瓜、菜田、牧草、其它杂粮等3117亩。
1、加大结构调整，大力发展高效经济作物。
由于连续多年的干旱，造成我区粮食生产大幅度减产，尤其是种玉米，几乎都是赔钱，针对这一情况，我们曾多次对全区粮食生产情况进行了调查摸底，专题讨论，充分论证。围绕农业增效，农民增收这一主题，引导农民改变传统的种植观念，勇于创新，积极参入结构调整的行列，因地制宜地进行了退耕还林，退耕植果，试种牧草，扩栽地瓜面积，粮食改菜和种其它杂粮等。科技人员有计划地到全区各镇、村进行了现场技术指导和技术服务，大力宣传新品种、新技术的有关内容，努力提高农民的科技含量和自身素质，保证了粮食结构调整工作顺利完成。
2、优惠扶持政策，促进了农业结构调整工作。
我区对退耕还林、退耕植果的农民承包户每亩补贴200元，连补3年的优惠政策，极大地调动了农民的积极性，促进了农业结构调整工作快速发展，尤其是2003年，是我区退耕还林、退耕植果工作力度最大的一年，区政府投入20万元，购买了2.5万株核桃树苗，免费发给退耕植果的农民手中，在农业结构调整工作中为农民办了件实事、解决了农民的实际困难。
（二）存在问题
1、经济效益和产值较低的农作物还占有较大比重的栽培面积。受传统种植观念的影响，部分上了年纪的老人造成了年年种植玉米，年年都赔钱的恶性循环。
2、对农业结构调整工作缺乏足够认识，等、靠思想较重。
一些地块，土层薄，石头多，不利于农作物生长，造成了近百亩耕地撂荒。这些地块适合退耕还林，但部分农民不想退耕还林，特别是年龄较大的农民认为退耕还林后，没有承包地，打工没人要，断了出路怎么办的想法。
3、对已退耕植果的果树缺乏科技知识和科学管理能力。表现为在果树中种菜，种玉米的现象较多，影响了果树生长。
（三）几点建议和措施
1、加大退耕还林工作力度。对于土层薄肥力低，不适合种玉米等其它作物的地块，各镇、村要做好规划、积极引导农民因地制宜地进行退耕还林。造林后，能否把林地承包给农民管理，以解决农民就业问题，促进农民增收和农村发展。
2、退耕种草和发展畜牧业有机结合，促进农村经济增长。通过结构调整退耕还草来促进畜牧业发展。要选择适应我区生产的牧草新品种，大力发展实现以草带畜的行动计划，这是促进农民增收，农业增效的又一途径。
3、选择土质较好的地块进行退耕还果。要大力发展适应性强，抗旱，耐瘠薄的名优果树新品种，利用三五年时间形成一村一个品种，一个品种，一个规模的农村经济增长新格局。
4、要加强技术培训，提高农民的自身素质和科学管理水平。要针对农民在结构调整中遇到的问题，特别是由种玉米改种果树而不懂果树栽培技术的农民，要积极举办培训班，进行系统的技术培训，提高农民的科技含量，掌握修剪技术，提高管理水平。
二、农田水利基本建设情况
通过十几年的农田水利基本建设“大禹杯”竞赛，我区水利基本建设得以长足的发展，农业基础设施得到加强和完善。截止年末，全区共有小型水库7座，库容288万立米，塘坝（方塘）117座，总库容508万立米，节水灌溉面积近4万亩，其中微重力滴灌1万亩，电脑自控灌溉5处，控制面积3000亩，全区12条河流80%以上的堤岸实现浆砌化，防洪能力普遍达到10——20年一遇的标准，增强了抵御自然灾害的能力。
最近几年，我区紧紧围绕着发展“都市农业”这个中心，不断地调整农业结构，加大农业基础设施的建设。针对我区是资源性缺水的地区，重点突出开源节流工作，提高水的利用率。今年我区将新建塘坝、集雨方塘5座，新增蓄水能力15万立米，发展微重力滴灌2000亩，目前，整个工程已基本完成规划设计，进入施工前的准备阶段，3月份部分工程将启动，水源工程将在汛前竣工，节水项目10月前竣工。
目前，我区各级对建设水利的热情空前高涨，但也面临着问题，最主要的是资金短缺。今年水利建设需要资金近千万元，虽经各级多方筹措，仍有一半的缺口，这将影响工程的进度，也势必影响农民兴建水利的积极性。为此，我们希望能够得到市里的重视，加大资金补贴的力度，促进区农业的可持续发展。
三、区农村人畜饮水的情况
（一）农村居民饮水情况
区共有涉农镇（街）7个，所辖行政村50个，农村在籍人口15.99万人。其中饮用自来水的居民有14.97万人；占全区农村总人口的94%，其中12.01万人口饮用城市自来水，水质与水量基本上有保证，（营城子地区3万余人用水指标不足），而有2.96万居民饮用乡村自来水，该水质可以保证，但遇到连续几年大旱，就会出现供水不足，因此这部分居民饮水条件需进一步改善。另有1.02万人自打小井，解决人畜饮水问题，该水质良莠不齐，有些居民的饮用水氯离子、大肠杆菌严重超标，对农民身体健康十分不利，故这些居民饮用水条件急需得到改善。
（二）人畜饮水工程概况
我区农村目前已建供水工程60项（包括引进城市自来水的供水工程）。设计日供水能力16900吨/日，实际日供水能力12440吨/日，累计完成投资1.7亿元。
（三）我区人畜饮水存在问题
1、部分地区管网设施老化，跑冒滴漏现象突出，急需更换新管网，如营城子镇营城子村、金龙村等。
2、供水指标不足，导致一些地区定点、定时供水。如营城子镇前牧村、革镇堡镇案子山村、夏家河子村等。
3、偏远村屯无自来水设施，靠打小井、常年拉水维持日常用水，居民生活不便。
（四）人畜饮水发展规划的目标
我区农村人饮水条件较差的地区，应加快农村人畜饮水工程建设，特别是进一步提高我区农村的城市自来水普及率，到2008年要达到98%以上，彻底解决我区农村居民饮用水问题。2005年计划解决营城子村、郭家沟村、金龙寺沟村、双台沟村、夏家河子村、大东沟村等，计划投资3000余万元。目前，大东沟村的引水井已凿成，后牧村的管网改造工程正在进行中，但就全区而言资金缺口十分巨大。
（五）解决措施及建议
“大大连”西拓北进，区作为未来的主城区，解决和改善居民用水刻不容缓，要从根本解决，必须尽早把区全区纳入城市供水体系，要做出全面规划及实施计划。近期建议：
1、对距离城市供水管网较近，但由于资金和供水指标原因吃不上自来水的，争取市里纳入城市供水规划，增加供水指标，积极改造老供水管网，对新管网建设给予资金补助。主要是。预计投资1.2亿元
2、对距离供水管网较远，近期不能供自来水的村，市里应拿出资金用于维护改造现有管网，提高水质。
四、加快农业科技创新，提高农业科技含量工作情况
（一）引进农业新品种、新技术为农业技术推广工作奠定基础
近年来我区从国外引进蔬菜、果树、食用菌等新品种200多个，其中有120多个品种在我区安家落户成为我区的主栽品种。例如：大樱桃新品种福神、红手球、红秀峰等晚熟品种7月10日前成熟，品质好、产量高，调剂市场，深受农民的欢迎，樱桃番茄新品种千僖、圣女、碧娇等高产优质，深受市场和农民朋友的欢迎。新技术、新肥料、新农药引进100多项。新西兰奥根营养液无土栽培技术，成本低，产量高，亩增产30%以上。
（二）大力推广先进实用的农业新技术
围绕无公害和绿色食品生产，推广先进新技术10项。
1、推广日本的EM和韩国的酵素及生物有机肥3万亩，发酵农家肥，改良土壤，分解土地中残留的有害物质，提高作物的免疫功能，改善作物品质，为无公害和绿色生产奠定土肥基础。
2、推广新宝佳、水灵灵防治樱桃根癌病1000亩。增强了树势，改善了根际的土壤环境，提高了樱桃的产量。
3、推广鲜绿宝、水灵灵、富硒果树营养液等新肥料2.8万亩次，提高产量，提早成熟，改善品质，增强作物的免疫功能。鲜绿宝生物有机肥，在底肥施足的基础上，不用化肥，亩成本100元，提早成熟7-15天，西芹增产45%，番茄增产33%，黄瓜增产28%。水灵灵在葡萄上应用增产40%，每亩增产节支1270元。
4、推广台湾磁能液，增产20%以上，保花保果，降解农药和亚硝酸盐的残留，是无公害、绿色食品生产的必备佳品。
5、推广农业新品种20个，面积达1万亩，为农民增收直接提供品种保证。
6、推广大樱桃三早技术（早成型、早结果、早丰产）5000亩。采用熊蜂授粉，矮化中间砧，第二年结果，4年丰产，5年高产。
7、推广测土施肥技术2万亩，蔬菜和果树各1万亩。取土样300个，提出施肥建议卡，节支增收。
8、推广大秋盖等食用菌新品种200亩，亩投入成本3000元，亩产值2-3万元，每年生产2茬，纯收入4-5万元，是一项投入少，产出多的高效农业项目。
9、推广节水栽培技术5000亩，采用滴灌、生草覆盖、使用保水剂等新技术，节水60-70%，增产15%以上。
10、推广蔬菜、果树无公害栽培技术3万亩，应用频振式杀虫灯400台，赤眼蜂防虫技术，生物农药等无公害技术。
（三）加大农业技术培训力度，提高农民的综合素质
1、对全区农业村的承包户进行无公害生产技术和推广的新品种、新技术进行培训，举办培训班40期，培训4500人次，聘请沈农大、哈慈集团、市农科院等知名专家教授来我区传经送宝，召开新品种、新技术现场会10次，培训1000多人次。制作科技展板15块，编印发放科普资料20种，5万多份，发放科技书刊3万册，接受农民咨询1万人次。
2、组织万名农民看科技活动12次，到北京、山东、沈阳、北三市等地参观学习2000人次。
3、在大连电视台“辽南大地”栏目科技讲座20期。
4、组建农民科技书屋20个，配备科技书刊20000册，VCD光盘1000张。
5、科技大棚车走村串户，发放技术服务联系卡10000多张，为农民提供技术服务。
（四）存在问题：
1、科技推广人员不足，身兼多职，影响推广工作的开展。
2、知识老化，适应不了市场经济的需要。
（五）建议：
1、围绕我区都市农业建设，发展休闲观光、旅游农业，加强科技队伍建设，为农业科技创新提供技术保障。
2、采取多种渠道，培训科技人员，以提高自身的素质。
3、加大农民培训力度，提高农民科技文化素质，特别是农村劳动力转移的“阳光工程”。
五、农民职业技能培训，大规模转移农村劳动力工作情况
（一）年农村劳动力转移培训情况
根据区总体规划，农村农民失地人员逐渐增加，如何解决农村劳动力再就业问题，成为我区农村工作面临的一个新的课题。按照国家启动的“阳光工程”要求，做了如下工作：
1、区农发局与区社会劳动保障局签定了就业培训合同。一年来经过认真工作，圆满完成了培训大纲的计划和上级的要求。全年培训118人(市下达计划100人)，有电焊工、铆焊工、车工、家庭编织工等，经过培训，成绩合格，并都给予了就业安排(大部分在乡镇企业)。
2、自谋职业：按照区发展绿色城区和旅游观光农业的要求，各级政府扶持农民自谋职业。如开办了39家农家乐，每户农家乐收入多的10多万元，最少也有2-3万元。
（二）面临的困难、问题
1、个别单位对解决农民工再就业存在顾虑，认为农民懒散，素质低，本地农民要求工资高，不愿接纳。
2、区城市化的快速发展，失业人员的急剧增加，提供给他们的就业岗位相对较少。
3、部分农民工对工作岗位挑肥拣瘦。
（三）建议
1、进一步深入企业、基层调研，摸清我区企业劳动力就业情况、劳动力需求情况和农民工需求职业情况。
2020年5月24日，市教体局召开了学校开学情况调研座谈会，我校根据要求，做了安排和部署，现将落实情况作简要汇报。
一、提高认识，充分学习会议精神
1.5月24日下午4点，我校立即召开中层以上干部会议，传达会议内容，研究会议精神的贯彻落实。讨论并初步制订了我校落实会议精神的打算以及今后工作的设想。
2. 5月24日晚7点，学校创新会议形式，分级部通过钉钉视频会议召开级部会，将会议精神传达到每一位教职员工。
3.5月25日早晨7点，组织国旗下的讲话，副校长陈传平加强对学生的防疫请教育、心理疏导、安全教育。
4. 5月25日，召开全体班主任会，部署安排具体工作。要求各班主任充分利用班会，进一步加强对学生的防疫请教育、心理疏导、安全教育。
5. 5月25日，专门召开音体美教师会议，传达上级会议要求，让每位教师认识音体美教学的地位和作用，认真备好每一节课，上好每一节课，特别是疫情下的教学，要发挥集体备课的作用。
6. 5月25日，专门召开部分教师恳谈会，听取老师的心声，收集老师的想法，对老师们提出的合理化意见和建议，当天下午开会商量解决。
二、其它工作
1.胶印市教体局下发的开学指南40条，每位教职工一份，再学习，再提高。
2.通过微信群和课间交流等形式，进一步加强教职工的思想教育和心理疏导。
3.由于疫情和两会，学校对值班一刻也没放松，坚持24小时值班。校长率先垂范，认真、仔细预判，亲自到预判的事点工作。
4.进一步分析线上线下衔接存在的问题，积极到各级部调研，共同会诊，不同年级、不同学科，制定不同的计划。
5.进一步落实各级部每位学生的缺勤追踪，对因事因病请假学生通过和家长电话确认，对有厌学情绪的，暂时在家的学生，学校组织相关班主任和任课教师通过家访劝返，确保零辍学。
6.继续做好控辍保学工作，完善档案材料。坚持做好建档立卡学生的帮扶。
7.继续加强学生的心理疏导，要求每位教师全参与，各班重点学生分包给任课教师，通过课下谈心、学习帮扶等办法，让学生重拾信心。
8.开学后的收心摸底考试，要求出题教师不出难题、偏题、怪题，重基础知识的考查，考试不公布成绩，不排名。
9.进一步加强安全教育。与每一位学生签订防溺水、交通、饮食、森林防火等方面的责任书，通过班会再强调。
10.进一步加强学生校内管理，重点整治各个区域内的路队管理和检查。
11.九年级部分学习成绩不好的学生，增加体育课，成立兴趣小组，组织篮球、跳绳等活动，秀出自我。
12.做好九年级和八年级史地生的中考备考复习。组织好一模、二模考试，认真做好分析。做好毕业班其它相关工作。
尊敬的何书记、各位领导：
十分感谢各位领导在百忙之中亲临我院视察、指导工作，希望借助这次难得的机会，通过各位领导的现场指导，能够促进我院工作再上一个新台阶。下面，就我院工作开展情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正：
一、基本情况
我院地处城乡结合部，在周边相距不足8公里拥有的三家实力强大的县级医疗机构、2家发展极好的乡镇卫生院、6家咄咄逼人的民营医院，可谓在“夹缝”中生存。面对这样的困境，我们没有退缩，全力发展。经过近十年的努力，我院现占地面积6000平方米，业务用房6600平方米，编制床位99张，在岗职工64人，中高级职称13人，设有12个科室，基本能满足辖区及周边群众医疗服务和公共卫生服务需求。
二、面临的问题
一是绩效工资问题。上封顶，下保底，控制总量的绩效工资制，不能真正调动每一名医务人员的工作积极性，一定程度和一定范围内存在吃大锅饭现状。
二是硬件问题。随着医院的发展，医疗设备问题逐步显现出来，一些设备设备陈旧、老化、落后，存在较大的安全隐患，很大程度上，制约着医院的可持续发展，已经不适应当前的医疗质量管理和医疗需求。如X光机、心电图机、B超、彩超机、手术器械等设备大多数为2000年以前购置，陈旧、老化问题非常严重，效率低，影像质量差，极易诊断失误，急需更新。我院目前正在使用的病房楼，均建于90年代，设施较陈旧，住院环境差，是患者反映的“老大难”问题，需要维修改造。
三是人才问题。临床医师，尤其是妇产科、外科、影像特别缺乏，“一人离岗、工作瘫痪”，出现了工作难以正常运转的被动局面。实施绩效工资后，大部分技术业务骨干的工资反而有所下降，加上工作条件、发展平台有限等因素，专业技术人才难留住。
三、几点建议
一是增加绩效工资总量，适当提高奖励性绩效工资比例，在保证医院正常运行和提留适当的发展基金后，绩效工资平均水平高于本地事业单位绩效工资基本标准线。奖励性绩效工资和增发的奖励性绩效工资实行内部统筹分配，重点向关键岗位、业务骨干和取得突出成绩的人员倾斜，调动全体医务人员的工作积极性。
××××年电厂秋检检查调研情况汇报
根据《关于开展××××年秋季安全大检查调研的通知》的要求，我小组于......结合××局创一流预验收开展了安全检查，另于.......日对×××电厂、××局进行了秋检情况的抽查。参加检查人员有……。
此次检查按照“××局××××年秋季安全检查调研项目表”要求，结合反事故斗争、农网反违章专项斗争开展情况；××××年春查及安全性评价的整改完成情况；贯彻落实...总经理安全生产“三个百分百”及各项安全管理制度和现场安全措施（如“三防十要”等）的落实到位情况；各种作业规范和标准化作业的实施情况；迎峰度夏期间和抗台抢险中暴露问题的整改情况。从检查情况来看，三单位领导班子对安全管理均能作到思想重视，措施到位，效果明显，安全生产水平有了进一步提高，但也从检查中发现一些安全管理方面问题，需要三单位加以研究改进，现将主要问题总结如下：
×、“二票”质量和线路工作现场踏勘制度尚需加强
所抽查的部分线路工作票所载安全措施不齐，填写欠规范；低压装表接电还未填开低压工作票；所抽查部分工作无查勘票或查勘不仔细；对分段令克进行停电操作未使用操作票；×××电厂水工分场“溢洪闸门操作命令票”中的签发、填票、操作、监护及编号等均无人签名等问题；运行接令没有严格执行先记录后复诵的要求反映出“二票”质量仍有待提高，同时应加强工作票填写规范培训，切实从安全组织措施上杜绝事故隐患，并且应严格按安规要求完善现场踏勘制度；
×、现场反违章检查力度有待加强
×××电厂现场安全稽查数量不足，处理结果不闭环，反违章记录簿填写不规范，无检查人签字；××局现场反违章监察力的不足，效果不明显；虽然有关工作有工作票所载安全措施不齐等问题存在，但现场稽查却无发现，说明反违章现场稽查工作质量不高，虽然实行了指标考核，但仍未执行到位。
×、重要文件精神贯彻不及时
对国家、省、市局近期一系列重要工作及文件精神贯彻落实不及时，如反事故斗争、反违章活动，开展实施“爱心活动”实施“平安工程”，“国网公司劳动技术保护措施七项重点要求”、“省公司变电工作票、操作票、作业规范”。班组安全活动对重要文件的学习贯彻还不够及时，对文件要求落实的措施未能付诸实际行动，比较流于形式
×、生产设备及其缺陷的管理存在安全漏洞：
×××电厂主厂房漏水；一级电站两台机组在低负荷工况时轴承温度升高；一级电站两台机组喷咀漏油；××变×#主变有三组风扇不能启动；珊溪变××kV母线压变避雷器监测仪损坏；××变蓄电池容量不足没有及时更换处理。××局一类缺陷目前统计仅包括紧急缺陷，且消缺率不满足要求；××kV线路状况不佳，设备定级没有结合线路缺陷；缺陷类别定义不准确，如导线安全距离不足、台区对地距离不足等缺陷，××××年××月定为一般缺陷，××××年又定为重要。另外重大缺陷很多处理时限超过半年，超周期情况较多。
×、安全工器具的管理有待加强
安全工器具试验超周期如雅阳供电所登高板有二付、导线卡线器二只、地线卡线器一只等检测时间都已过期;安全工器具配备不足，如罗阳供电所安全工器具经检测不合格的绝缘手套一双、试电笔三支、××kV接地线三付（已弃）空缺未补充；××局和××局部分供电所仍有使用铝梯。建议配足配齐生产必须的安全工器具，规范安全工器具的使用及储存保管。
20__年11月11日下午，我们一行三人前往县乡进行驿站教育扶贫项目的前期调研工作。乡位于县的西南部，东与南圩镇接壤，南同屏山乡及县相连，西和县驮堪乡相邻，北靠都结乡，距县城45公里。该乡地处大石山区，其中85%是石山面积，主要以玉米、黄豆、花生和木薯为主要的经济作物。作为县经济相对落后的乡镇之一，对该乡进行教育资源分布状况的调研，对于了解和掌握整个县乃至西部贫困地区的教育资源状况都具有一定的指导和参照意义。
经过近两个小时的跋涉，我们来到了乡中心小学，由于校长外出开会，负责接待我们的是该校的韦副校长。作为常务副校长，得知我们的来意后，韦副校长很热情地把我们带到办公室，并对我们所提出的问题逐一进行了回答。但由于时间有限，我们未能获取更详细的资料，为了能对该校乃至全乡整个教育状况有更深入的了解，我们决定在乡留宿一宿，待次日校长回来后再进行进一步地交流。
次日上午十时，我们再次来到乡中心小学，校长的亲自接待，对我们所需的资料有了很大的补充，其情况大致如下：
一、该校办学规模
乡中心小学位于乡政府所在地，配备有办公楼、教学楼、教师宿舍楼、学生食堂等，在校学生为607人，共有15个教学班，涵盖学前教育及小学一至六年级，是布泉乡最大的小学教学点。
二、师资配备
该校共有38名在编教师，8名代课老师，男女教师比例相对比较协调。但是，这其中有大部分都是即将退休的老龄教师，如到20__年退休的教师达20多个。
三、课程设置情况
根据国家教委新课改的课程设置，作为该乡的中心校，该校课程的设置相对合理，有语文、数学、英语、音乐、体育、美术等，但由于缺乏专业对口的老师，除语文、数学外，英语、音乐、体育、美术等课程均由该校的老师经短期培训后兼任，课程设置形同虚设，教学效果可见一般。
尔后，在我们的提议下，李校长和我们来到了离乡13公里外的村教学点进行调研，车子在蜿蜒的山路中盘旋了半个多小时，终于来到了龙礼小学，映入眼帘的是没有校门的学校，以及残缺的由石头堆积起来的围墙。迎接我们的58岁的老校长和8、9岁的孩子们形成了鲜明的对比，而孩子们稚嫩的脸和古老、残缺的木板床更是与现代教育拉长了距离！小学担负着村各自然屯小学一至三年级的教学任务，学生共有60多个人，有6个老师，教学条件相对落后，孩子们至今睡的还是用木板钉成的简易床，虽然老师的配备相对充足，但也是除了能教授语文、数学外，几乎不能胜任其他课程的教学任务。
在回程的路上，李校长还向我们详细介绍了整个乡及县部分乡镇小学教育阶段的一些现状，为我们做这个教育项目的调研提供了宝贵的第一手资料。同时，经过这两天来我们的所见所闻，我们对贫困地区农村教育的大致状况也有了如下认识：
一、教育观念仍相对陈旧
目前，以升学考试为唯一目的而开展教学活动的传统教育模式，在贫困地区基础教育领域还占主导地位。家长们认为，供学生念书，就是为了使学生升学，跳出农门，离开贫困地区，供出一个大学生，几年以后就可以帮助家里脱贫。有不少乡村学校的领导也普遍认为，衡量教育质量的标准，主要还是看升学率。基于这种思想观念，一些学校在安排教学时，潜意识地把规定课程分为主科和副科，在时间和教师安排上，向“应试”学科倾斜。
二、办学条件存在明显差异
贫困地区经济相对落后，地方财政紧张，致使办学条件比较差，在办学过程中应基本具备的办学条件也得不到满足。乡镇一级的小学由于政策上的倾斜，办学条件相对优越，而村一级的学校，房屋、教室、课桌，甚至教师都很缺乏，形成明显的对比。
三、师资队伍整体素质不高
农村基础教育对教学管理和教学质量有更高的要求，要想搞好农村基础教育，必须依靠高素质的校长和教师队伍。由于受经济基础、地域、文化层次、思想观念等因素的制约，贫困地区农村的校长、教师队伍素质普遍不高。从教师队伍来看，普遍缺乏现代教育理论、现代学校管理知识和必要的专业知识。而且，优秀且年轻的教师往往千方百计调往县城或者条件稍微好的乡镇，留不住优秀的人才也成了制约贫困地区农村学校发展的一块硬伤。
四、教师队伍结构不合理
从乡中心小学和小学的教师配备来看，适应应试学科的教师数量较多，而对培养学生全面发展的音、体、美等方面的师资较为缺乏，这一类的课程几乎都是由该校的老师经短期培训后兼任，特别是在村一级的学校，音、体、美等课程几乎没有老师可以担负教学任务，所以连课程都取消了。
五、农村教师年龄结构呈老龄化
农村学校的教师老龄化是一个突出的现象，在我们走访的布泉乡中心小学，46个教师竟有一半都已接近退休年龄，年龄偏大的农村教师大多是上世纪90年代转正的民办教师，由于这些大龄农村教师外出学习、交流、进修机会少，导致这些教师观念陈旧、知识老化、教学能力低，教学能力、水平难以提高，普遍难以适应不断发展的基础教育课程改革形势的需要，严重影响了农村教育的健康发展。
