时间：2022-07-15 14:48:15
序论：在您撰写十四五规划概念时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
1、清洁能源，即绿色能源，是指不排放污染物、能够直接用于生产生活的能源，它包括核能和“可再生能源”。
2、2019年9月20日，国家能源局发展规划司司长李福龙表示，目前正在研究“十四五”能源发展规划，将继续壮大清洁能源发展。
3、传统意义上，清洁能源指的是对环境友好的能源，意思为环保，排放少，污染程度小。但是这个概念不够准确，容易让人们误以为是对能源的分类，认为能源有清洁与不清洁之分，从而误解清洁能源的本意。
（来源：文章屋网 ）
一、工作开展情况
一是举办集市贸易，繁荣城乡市场。制定下发《商务和经济合作局关于开展2020年“促消费·惠民生·助脱贫”农牧区线上线下赶集活动的通知》，启动全州农牧区集市贸易活动，培育“赶集”经济，繁荣农村消费市场，扩大内需促进全州消费回补增效。截止目前，累计开展30场次农牧区集市贸易活动，超序时进度完成目标任务，带动社会消费超2亿元。二是搭建活动平台，拓宽销售渠道。积极组织州内230余家名优特新企业，参加全国、全省市场拓展活动15场次，实现销售2700余万元（含订单）；自主举办第二届农特产品产销对接现场会、2020年.农商对接会、广东—商务扶贫协作产业对接会等农商对接活动3场次，现场销售800余万元，签订农特产品采购订单112个，订单金额15.06亿元，再创农特产品销售新高。与商务厅、商务局、总工会、建行分行、建行分行等单位签订消费扶贫合作协议，多形式、多途径构建产品省外营销网络。三是推进专柜建设，实现联动销售。加大对口帮扶合作，主动与省内及广东消费需求旺盛的地区建立区域合作机制，联动开展农商对接、产销推介、“以买代帮”、“以购代捐”等活动。在等城市建设“圣洁”农特产品营销专柜建设3个，通过“产品+文化+品牌+体验+网络”的“精准帮销”模式，集中展示销售全州18个县（市）优质农特产品及资源。极地蔬菜走进了粤港澳大湾区市场，南派藏医药入住了广州消费商圈，“圣洁”产品走出去步伐不断加快，品牌影响力不断攀升。四是加强督导检查，推进园区建设。围绕打造现代商贸物流园区，完善了园区开发建设部门联席会议制度，实行了园区开发建设月报制度，建立了新都桥物流园工作推进微信群，搭建信息沟通平台，动态掌握园区各成员单位工作进展情况，群策群力、集思广益、共谋发展，为领导决策部署提供依据。编制完成《现代商贸物流园区总体规划》、《现代商贸物流园区概念性规划（一期）》、《现代商贸物流园区开发建设方案》；做好园区项目储备，积极争取国家“十四五”、“十四五”，以及省级行业主管部门项目支持。
二、存在主要问题
现代商贸物流园区建设受用地等问题限制，建设推进艰难，根据规划，园区总用地规模4200亩，经多方反复论证调整，无法避让确需占用耕地3787亩，其中：原地力培肥区442亩，原土地整理区3345亩，开工项目申报要件受到国家政策影响，用地报建推进迟缓。
关键词：人才培养；内地中职生；自我同一性；完善策略
在古希腊的德尔菲神庙中有这样一句哲理名言：认识你自己。著名的思想家、哲学家苏格拉底将其作为一生的信条，并为之做着锲而不舍的追求。认识你自己，就是知道自己是什么样的人，应该做什么，不应该做什么；认识你自己，就要有自知之明，知道自己每个人生阶段所要做的事情。
两千年后的今天，美国著名的心理学家埃里克森提出了“自我同一性”这一概念，与古希腊的名言有着相似的意义。自我同一性是指“个体在过去、现在和将来这一时空中，对‘自己是谁’‘自己还是原来的自己’‘自己自身是同一实体的存在’的整合和统一的自我感觉和认识。”这是衡量青少年发展程度与水平的一个标志。
十四五岁的学生，心理发展还处在一个不成熟的阶段。离开了父母的视线，来到外地上学，有的学生开始变得茫然。他们除了面临学业问题外，还面临就业的压力。对于这些，一些学生显然没有做好准备。于是，慢慢地他们从原来的缺乏良好的学习习惯和方法，变成缺乏良好的行为习惯。例如，有的不遵守学校规定、不能礼貌待人，有的成为名副其实的差生，出现自我认同危机。面对这样一群背景与生活都很特殊的学生，教育工作者尤其是班主任要从各方面来加强他们自我同一性的确立。为此，本文提出以下几点策略。
一、德育要更好地贴近学生的生活
我们既要站在高处去教育学生、引导学生成长成才，也要从他们的生活着手，使德育更加接地气、更加有亲和力。一些学生如果连礼貌待人、尊敬师长都做不到，又怎么能做到爱国呢？陶行知曾说过：“生活就是教育。”有什么样的生活，就有什么样的教育，道德教育是离不开生活世界的。那么，如何能让学生通过德育更快地转变思想与行动，树立远大的理想，立志成才报国呢？其实，游戏教育可谓是一个很好的手段和方法。游戏是我们生活中再熟悉不过的一种运动，学生参与其中，在做中学，这比任何的说教都有用。不同的游戏可起到不同的教育目的，例如在“人格特质回响”中，学生可从中学会自我审视和自我批评；在“你有什么感受”中，学生可以体会到换位思考的重要性……只有在生活中进行教育，孩子才能亲身感受到它的重要性，主动地愿意改变那个不理想的自己。
二、德育目标要有层次
地区中职生在学校要学习三年，每一年、每一阶段，孩子的身心特点与学习所需都是不同的，德育目标也要根据不同的年龄阶段来定制合乎实际的教育形式。一年级刚入校，对地区的学生来说，一切都是陌生的，陌生的环境、陌生的面孔，让学生适应这些陌生的一切是最重要的。班主任可开展与之相关的一系列主题班会，例如：“我爱我的班级”“左手与右手――合作才能成功”“感恩”……学校可让学生多参与各种活动，并从中使其感受到各种正能量的存在。二年级的重心应该放在学业上，为此班主任可开展例如“我与我的目标的距离”“青春与梦想”的主题班会。三年级学生要面临实习与毕业，所以制定完整的生涯发展规划是重要的。制定生涯规划，学生需理清自己的人生取向，进而确定短期与长期的规划目标。班主任在其中，可帮助他们认清个人能力、自我价值取向，并准确给自己定位。只有德育目标层次分明，学生才能有针对性地去完成每个阶段的任务，并在其中提高其完善自我同一性的能力，减少角色混乱的发生，从而使得德育工作能更好、更有效、更持久地进行。
三、善用教师的期待效应
有的学生之所以自暴自弃，把不理想的自己呈现在人们面前，有时也是教师造成的。这些孩子从地区远道而来，没有父母的呵护，已经感到很孤单。如果教师不能走进他们的心灵，成为他们的“妈妈”，孩子们有时就感受不到更多的温暖，自尊心也会受到伤害。对于地区孩子的教育，既简单又复杂。简单是因为他们单纯，和他们聊天不用绕弯子；复杂是因为对孩子的教育关系到民族的团结，国家的强盛，一丝一毫都要小心。其实，孩子们是可爱的、善良的。十几年来的地区的生活，使得他们在思想和生活等方面与我们本地学生相比可能有着一些差异，所以，教师不必着急去改变他们。善用你的期待效应，多给予正确、肯定的眼神，让学生感受到你对他的期待，从而使他逐渐地从人生的瓶颈中走出来，消除发展中可能出现的心理障碍，完成自我同一性。
四、重视学生的心理延缓偿付期
埃里克森指出，对于那些没有完成积极同一性的年轻人，允许他们有一段拖延的时期，给他们一些时间去准备。学生往往在这段时间表现得最为苦闷，如果教师抓住了学生的延缓偿付期，并及时给予正确引导和指向，学生就能够较容易地度过，从而确立完善的自我同一性；如果学生在此期间，困惑与迷茫无人能解，就有可能继续随波逐流，进而产生角色混乱而误其终身。
结语：作为中职生的藏族学生，除了面临学业问题，还面临就业的压力。十四五岁的他们，在心理发展上有时还不太成熟，世界观、价值观尚不稳定。教师要研究如何提高他们完善自我同一性的能力，减少角色混乱的发生。地区中职生自我同一性的确立，是他们青年期最重要的发展任务。教师应该密切关注学生心理现象的各个方面，为他们自我同一性的完善给予最大的帮助和支持，促进他们成长成才。
参考文献：
[1]彭剑飞，袁书艳.左右教育，右手游戏[M].北京：经济管理出版社，
2010.
[2]管雷，冯聪.大学生网络成瘾与自我同一性研究[J].深圳职业技术
建设网络强国，是十四五规划中明确提出的国家发展战略。为高质量达成这一目标，北京千兆光网的建设该如何进行？哪些行业将基于千兆光网来发展应用与创新？在9月16日的北京互联网大会上，华为光产品线总裁靳玉志作了详细阐释与畅想。
大力建设千兆光网 丰富行业创新应用
基于高层战略，工信部先后出台了《“双千兆”网络协调发展行动计划（2021-2023年）》以及《关于开展2021年度千兆城市建设情况总结评估工作的通知》，对千兆光网的发展给予指导和规划，目前已有20多个省份把千兆光网建设写入了各省十四五规划、新基建政策，或者是制定了三年行动计划。在9月底的北京国际通信展上，首届“光华杯”千兆光网应用创新大赛也将正式启动，鼓励基于千兆光网的应用场景创新。
从家庭到政企 千兆光网带来更多商业价值
千兆光网并不是一个单一的概念，它包括了三个的方面内容：1、千兆的家庭光宽；2、全光传送网络；3、基于两者之上构建的丰富的高品质应用。
在家庭宽带领域，北京家宽应用领先全国。据悉，2022年，北京冬奥会直播将首次进行8K超高清直播。在教育领域，北京在国内首次提出全市基础教育名师要100%开设线上直播教学。这些都离不开高速、稳定的千兆网络支持。为此，华为了“华为星光智能光猫系列产品”，并基于智能光猫，构筑FTTR全光家庭网络方案，让光纤从客厅延伸到每一个房间，彻底解决家庭Wi-Fi覆盖不佳、网络不稳的问题，并能实现10倍于现有同类产品的网络覆盖能力和上网速率。另外，即便在不同的房间移动，也可以达到屋内漫游切换的“0延迟感知”。目前，北京联通和北京移动携手华为，已面向家宽市场FTTR家庭宽带套餐。
在政企业务领域，北京也具备应用需求的先发优势，北京各类政务机构约6000多个，这些机构对网络的安全性和稳定性要求非常高；金融机构也是全国最多的，约4500多家。包括北京证券交易所，国有五大行的总部也都在北京，及其他数十家银行分支机构。因为涉及金融安全，这些机构就要求专线具有非常高的安全性和低传输时延。
此外，北京数百家的演艺场所和体育场所，也存在大量的直播诉求，结合各类新型的视频形式，如8K、VR视频、360°全景视频等等，就要求相应的直播网络要有更大的带宽、更低的时延。
为满足此类业务的网络需求，华为推出了基于千兆光网的OTN品质专线，可以满足上述高端用户的严苛诉求。依靠OTN硬管道的超大带宽、超低时延和超高安全，实现一跳入云、品质入云。
目前，在政企领域，北京的运营商已分别了相应的品质专线。如北京联通，已经开通了1万多条OTN精品专线，在抗疫工作起到了关键的保障作用；北京联通还刚刚跟国家话剧院和华为签署了战略合作协议，通过部署OTN智慧专线实现了多剧院联动全息剧场的信号传输，Business FTTR则满足了舞台信号回传处理和办公场景的需要。
北京电信推出的超低时延跨域专线，实现了低至每千公里5.5ms的时延，对于高端金融用户有非常大的商业价值。北京移动也凭借“全光智慧城市”项目，成功助力北京入围世界智慧城市大奖中国区的“使能技术大奖”。
基建与应用协同发展 助力千行百业数字化转型
仅仅建设好千兆网络的基础设施，对于网络强国战略还远远不够。千兆光网的价值离不开丰富的应用场景。
靳玉志表示：“目前，千兆光网已经深入到行业应用，助力千行百业的数字化转型。光纤进校园，服务教务、管理、生活，用一根光纤承载，部署和维护都非常方便；光纤进医院，提供千兆大带宽、硬管道超低时延，保障海量数据传输、支撑远程医疗。同时，光纤进工厂、光纤到路口的商用案例也不断涌现。”
当前，全球已有超过50个国家的1800个行业客户正在使用华为的光网络进行数字化转型，千兆光网的行业价值得到广泛认可。
行业数字转型需要绿色低碳的千兆网络
既要金山银山，又要绿水青山，已成为我国发展数字经济的共识。对国家战略而言，如何使用更加绿色、节能、低碳的通信技术，来实现社会高质量发展，让绿色节能的技术本身就变成金山银山，是具有挑战的顶层设计。靳玉志认为，千兆光网就是一项既能实现绿色节能，又能带来商业价值的关键技术。
首先，光网络以光纤为通信介质，原材料是沙子，天然的就要比传统的铜线通信要更为节能——因为铜是不可再生的，而且在提炼和回收过程中，损耗巨大。目前，北京联通已经完成了1100多个老旧SDH站点的升级换代，使用Hub OTN光通信产品进行替换，一年可以节电约150万度，相当于减少710吨碳排放。北京三大运营商核心机房的光交换设备，基本都已经升级到最先进的OXC光交叉设备，一年可节电100万度，或相当于多种2.1万棵树。这些措施的落地，都将有力支撑北京碳中和目标的率先达成，同时还能给运营商带来更加丰富多元的商业模式。
家庭领域，通过AI技术的应用，已经可以实现智能光猫设备的智慧节能休眠，使得设备的全年功耗降低30%左右，相当于每人种了一棵树。如果全北京市近800万非智能光猫全部更换，那将是更巨大的绿色收益。
应用领先×网络领先=战略领先
结合当前工作需要，的会员“565859076”为你整理了这篇城市水环境治理工作调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
按照市“六大”活动要求，我围绕自然生态公园城市这一主题，以“保供水、治污水、排积水”为切入点，聚焦城市建设过程中的市政基础设施建设亮点、存在的突出问题短板和群众反映较为强烈的民生关切等，深入市城区三个街道办事处，通过走访基层群众、现场踏勘、座谈交流、查阅资料等方式，就城市水环境治理工作开展了深入调研，形成此报告。
一、市城区水环境现状与问题分析
（一）市城区水体现状与分析
咸宁市城区水系以淦河为主，淦河全长76.6公里，流域面积854平方公里，除淦河外，市城区还有很多小型河湖、水塘等水体、水系。根据现场踏勘情况分析，我市城区水系主要有两大特点：一是蓄水空间总量较大。市城区水体数量71处，总蓄水量达600990.8 m3，在汛期具有一定的蓄洪能力，能有效减轻城市防汛压力。二是水体黑臭现象较多。近年来，我市虽然在黑臭水体治理方面取得了明显成效，但市城区黑臭水体、小微黑臭水体等依然存在。除滨湖港和浮山河等两处较大的黑臭水体外，其他黑臭水体中比较具有代表性的是具有咸宁特色的城中村“当家塘”变成“微臭水塘”。根据现场调研情况分析，微臭水塘的形成主要有三个方面的原因：水塘水体封闭，自净能力较差；缺乏日常管理，基本未进行清淤、疏浚；部分村民环保意识薄弱，直接在水塘中扔倒垃圾。
通过对市城区水体现状及黑臭水体形成的原因进行分析，我认为，我市水体治理工作主要存在三个方面的突出问题：一是合流制溢流污染严重。以滨湖港为例，滨湖港排水片区为合流制排水分区，该排水片区的雨水、污水全部排往滨湖港，导致水体黑臭，景观效果差。二是工业偷排污染现象依然存在。三是水体急需清淤。市城区大部分水塘和小型沟渠近三年都未进行清淤，仅有少部分纳入黑臭水体治理的蓄水水体进行了清淤。
（二）市城区供水现状与分析
目前，市城区共有三家供水企业，分别是咸宁联合水务有限公司（简称联合水务）、咸宁思源水务有限公司（简称思源水务）和南川源水业有限责任公司（简称南川源），现有最大供水能力为29.9万吨/天，市城区供水以联合水务公司为主。当前，我市城区日平均供水量约为19.7万吨/天，现有供水能力能够满足生产生活供水需要。市城区供水除保障工业生产和群众生活需要外，还承担着消防用水、园林绿化用水、市政道路清扫用水等需要（均通过消防栓取水），此类公服用水方式虽然操作便利、水质有保障，但成本较高，且造成了优质水资源的浪费。市城区供水存在问题：一是老旧小区供水水压不足。如温泉办事处夹皮沟巷轻工小区因地势较高，小区供水水压不足，现场走访时发现该小区每家每户都在单元门洞的遮雨板上加设了加压泵，现场一片狼藉，既影响市容市貌，也无法解决根本问题。二是部分小区供水设施“先天不足”。如永安办事处阳光社区的锦城花园小区因进水管管径太小且未配建二次供水设施，在用水高峰时水压严重不足；栗林公租房增压设计从四楼开始，没有考虑低层住户太阳能安装在顶楼的上水需要。三是部分住宅小区供水设施维护管理不善。一些已修建二次供水设施的小区，经常出现水池消毒无人监管等问题，容易造成二次污染。四是我市再生水的利用率较低。按照公园城市建设标准要求，污水处理厂出水回用率要达到30%以上，但目前我市所有污水处理厂均未达标。五是城区消防用水存在隐患。根据《城市消防规划建设管理规定》《咸宁市城区公共消火栓建设管理办法》等要求，市城区71条主次干道（总长201.49km），共需设置1679个市政消防栓，目前实际只有789个，且有143个消火栓需要维修更换，缺口较大。
（三）市城区排水现状与分析
目前市城区雨污管网总长1030公里，其中雨水管网464公里，污水管网492公里，雨污合流管网74公里，城区内建有污水中转泵站21个，截至2019年底生活污水收集率为34.10%。由于过去市城区排水管网系统缺乏统一的规划设计，管网布局比较分散、覆盖范围相对较小，管线常有雨污混接、混流现象。2019年以来，我市以咸宁大道东片区10.45平方公里为试点，启动了片区管网详查工作，调查结果显示该片区雨污分流效果微弱，一定程度上反映了建成区范围内小区内雨污管网情况。咸宁大道东片区建成区可分为182个地块，其中内部分流制无混接错接的地块为47个，内部分流制但存在混错接15个，合流制区域115个，井盖被淹没，无法查明区域4个，完全分流制面积占比为28.66%，需改造区域占比71.34%；片区共排查出市政排水管网约112.7公里，其中雨水管网61.6公里，污水管网43.3公里，合流管网7.8公里。通过调研分析，我市在管网建设、污水收集、雨污分流、排水防涝等方面主要存在以下突出问题：一是规划统筹不够。城市排水专项规划滞后于城市总体规划，前期统筹不够除了造成管网对接难、排水不畅等问题外，还会给后期改造带来困难，增加改造成本。二是管网建设管理有待加强。雨污管网建设管理薄弱甚至混乱，还存在部分“真空”地带，需要进一步完善管理制度，形成事前、事中、事后闭环管理机制，从源头上杜绝管网建设不规范现象。三是管网维护管理机制混乱。城区污水管网建设单位有市政管理部门、城发集团、咸安区、各污水处理厂、各住宅小区开发商等，建好的污水管道多由投资方自行负责管理维护，造成“交汇处互不连通、堵塞外溢时各显神通”的管理机制。四是部分老旧小区排水状况堪忧。部分区域房屋地势较低，房屋陈旧，导致下雨即淹，严重影响居民正常生活。如永安办事处毕曹街、十全巷等处，房屋一楼在路面以下，在汛期暴雨时积水严重。此外，老旧城区由于管道老化、破损等易导致管道堵塞，且部分管道管径小，堵塞现象较多，急需进行老旧城区管道重建。
二、关于助力自然生态公园城市建议的对策建议
结合调研中对我市水治理工作现状及问题分析，就统筹城市水治理、助力公园城市建设提出以下建议：
（一）坚持规划先行，统筹推进治理
以当前正在开展的“十四五”规划编制工作为契机，结合我市《咸宁国土空间总体规划》（2019-2035年）编制工作成果，及时编制《咸宁市城区市政基础设施“十四五”规划》《咸宁市城区排水防涝专项规划》《咸宁市城镇污水处理提质增效专项规划》等专项规划，并对《咸宁市城区供水中长期规划（2020-2035年）》《咸宁市城区排水中长期规划（2020-2035年）》等中长期规划进行修编，做好城市水治理顶层设计，转变传统建设理念及模式，将市城区水环境治理（供水、雨水、污水中水、海绵城市、智慧水务等）相关的项目建设与城市总体规划进行统筹考虑，确保城市建设与供排水管网建设同步推进、相辅相成。
（二）升级城区供水管网，确保供水安全
1.坚持质量优先，尽快完成市政供水管网改造。坚持充分利用、适度超前的原则，统筹供水管网现状布局与未来发展趋势，合理布局供水管网，积极筹措资金，加快城区供水管网改造。同时，充分考虑消防用水需求，将公共消防设施建设纳入城市供水管网改造总体规划中，做到同步规划、同步建设，确保满足消防需求。
2.坚持节水先行，减少水资源浪费。一是要探索制定地方标准，从公共场所开始，从千家万户节水龙头的使用做起，在工程设计、审批等环节严格把关，引导节水用具的推广供应，以当年推广节能灯应用的魄力，深入群众，大力淘汰非节水器具的使用。二是加快推进再生水利用。建议“十四五”期间在市城区布局建设再生水管线和取水点，利用再生水进行园林绿化浇灌及环卫作业等，进一步提高污水出水回用率，充分发挥其环保和经济效益，形成水生态良性循环。
3.坚持以民为本，着力解决老旧小区供水难题。以老旧小区改造工作为契机，坚持总体设计、分步实施的原则，打破传统小区概念，以片区为单位，适当扩大建设范围。
4.坚持治保并举，加强供水管网及饮用水源保护。一是加强供水管网维护管理，严格监督管网建设单位按照规范标准进行设计和施工。同时，对损坏管网的行为及时进行处罚和追偿。二是进一步加强饮用水源地保护。思源水务的取水点五一水库未被列入水源地保护区，建议生态环境、水利等部门及时督促整改，切实做好饮用水源地保护工作。三是要及时解决潘湾水厂单电源供电、思源水厂无污泥处置装置等问题，确保供水安全。
（三）全面摸清底数，推进污水处理提质增效
1.摸清排水管网的现状和家底。加快推进温泉、永安、高新区、梓山湖四个片区管网详细调查、功能病害检测工作，全面掌握管网运行现状并进行细化评估，切实解决排水管线“家底不清、现状不明”问题，为后续管网改造决策提供数据基础。
2.加强制度建设，强化建设把关。加快推动地方立法或者地方政府规章建设，从法治高度严格执行建设项目雨污分流审查机制，在规划阶段、设计阶段、验收阶段、管理阶段均严格执行雨污分流要求，形成闭合管理机制，确保城区所有新建小区排水管网实现全分流，真正做到“凡雨污分流实现不了的地块不批项目，批准项目不开工，开工项目不验收，验收项目不入住”。
3.开展排水管网缺陷修复，清除污水直排、消除管网空白。针对管网详查中发现排水管网存在的结构性缺陷和功能性缺陷，制定科学合理的施工方案。同时，加大河段不明排口及其排放情况的检查力度，对河道不明排口来源进行彻查，对偷排、漏排、直排等各种恶意违法行为“零容忍”，做到发现一起、坚决查处一起。进一步大污水管网建设并完善沿河截污管建设，全面消除城中村、城乡结合部等污水管网空白区、排水基础设施薄弱区，基本消除河道排污口。
4.加大“当家塘”等小微黑臭水体治理力度。一是坚持系统规划、综合治理。综合考虑生态、景观、蓄水、文化遗产等功能，并与城市园林绿化紧密结合，进行乡建文化特色的凝练，形成“一组一塘一景”的美好未来。二是加大宣传力度。借“创文固卫”东风，动员居民群众成为保护和监督水塘管理的主体，提高大家对“当家塘”的保护意识。三是激发居民的美丽乡愁，杜绝“破窗效应”，进行样板工程建设，保护塘中种植的植物，让村民在家门口就能感受到蓝天碧水的美景，集体受益，逐步自发形成居民自治机制。
5.建设“智慧排水”信息系统。借助云计算、大数据、物联网等现代信息技术，打造“源、网、厂、站、口”一体化监管体系，实现排水管理地上地下一体化、网格管理精细化、档案管理信息化、维修养护标准化、监管手段智能化的目标。
6.建立完善长效保障机制。充分发挥“河湖库长制”作用，结合“创文固卫”等活动的开展，常态化做好河道日常的保洁保障，包括河道保洁、违规倾倒垃圾等违法行为查处等，形成长效管理机制。
（四）坚持疏堵结合，不断提升城市防洪排涝能力
一、工作落实情况
今年以来，华池县大力宣传、认真贯彻落实新修订《档案法》，稳步推进档案“放管服”改革、档案信息化建设、档案人才队伍建设、精准扶贫档案及涉农档案规范建档等各项工作，提早谋划将档案事业发展纳入全县“十四五”规划编制。截止目前，全县精准扶贫村级归档工作已扫尾；行政村土地使用权档案纸质及电子版“双套”已进馆接收；档案数字化扫描已完成475600幅；累计为社会各界提供查档服务1000余人（次）。
二、存在的困难和问题
一是落实工作责任制不够具体。近两年来档案工作人员调整幅度较大，班子配备不全，造成工作断档、连续性不强。加之机构改革后，档案局与档案馆职能划分，局里业务零概念，馆里开展无职能，有些工作局馆交织，存在相互“甩锅”现象，有限的人力、财力、物力疲于应付。
二是干部能力素质还需提高。档案馆机构改革期间工作人员调动频繁，老档案人员仅剩1人还被其他单位借调，其余全为新人手，档案业务生疏，加上外出学习培训机会非常有限，大多数专业知识主要依靠书籍、资料、网络自学，在档案新知识新技术的掌握上不够全面、不够准确，新领域新资源的开发上不够及时，缺乏敢闯敢试的锐气，缺少奋力开拓的精神，习惯用旧思维老办法处理新问题，跟不上新时代档案事业发展的新要求。比如，在档案新规则的学习培训及档案资源的开发编研和珍贵档案抢救保护上，馆内几乎没有人员参加过专业的培训，都处在摸索中进行。
三是库容面积小且存在安全隐患。县综合档案馆修建于1985年，为两层砖混式结构楼房,库房使用面积432㎡，馆藏档案67633卷（件）。因档案库容饱和、装具不足，2000年以来的大多数立档单位到期档案无法按期接收进馆，严重制约档案工作的发展。加之，现馆建成近30年未进行过系统修缮，楼顶走水、外墙陈旧残蚀，楼内墙面泛黄脱落，铁窗锈蚀，玻璃松动，电、水、暖路均不同程度老化，消防设施单一，存在安全隐患。虽馆库管理费已列入县财政预算，因县财力困难无法足额拨付到位，在此基础上县档案馆利用公用经费已对电路、楼顶防水进行了小范围的修缮，购置了一定的消防器材，还需争取资金对旧馆进行维修改造，扩展馆库面积。
四是档案数字化工作推进慢。目前县档案馆已完成档案数字化3947卷,475600幅,895GB,挂接2000多条。因专业人员调离，办公经费紧张，人力、物力、财力有限，2019年至今再未进行档案数字化建设，数字化扫描进度较慢。
关键词：概念验证；科技创新；启示
中图分类号：G321；F124.3文献标识码：A
國家评估中心2019年首次的《中国科技成果转化2019年度报告》显示，我国高校和科研院所科技成果转化遇到的瓶颈之一，是满足转化需求的高质量科技成果不足，且研发脱离市场。据移动新媒体“知识分子”专业文章测算评估，若美国高校科技成果转化效率为50%的话，我国高校仅为6%，发展潜力巨大[1]。
2000年以来，美国、欧盟积极从国家创新战略高度探索科技成果转化新模式，通过在研究型大学等兴建概念验证中心，或实施概念验证计划，大力推动具有应用潜力的基础研究从实验室走向市场，获得显著成效。这些实践对提升我国及北京高校、科研院所科技成果转化供给质量，解决基础研究和产业发展脱节问题，从源头上减少科技和经济“两张皮”现象，具有积极而重要的参考价值。
一、概念验证的内涵
概念验证是将研究人员的创意或成果转化为可初步彰显其潜在商业价值的技术雏形，并对那些不具备商业开发前景的设想加以淘汰[2]，从而增强研究成果对风险资本的吸引力，提高大学科技成果转化效率。例如，微软2019年的研究报告显示，因实施成本太高或市场需求不明确等原因，30%的物联网项目在概念验证阶段即遭淘汰。
就实际操作所需的环节看，概念验证主要包括原理或技术可行性研究、原型制造、性能测试、市场竞争分析、知识产权保护策略等[3]。
从纵向即技术创新链而言，技术创新可至少分为研发（发明）、概念验证、工作样机、工程化及生产线、产品生产5个阶段，而“死亡之谷”包括第2、3、4阶段[4]。显然，概念验证处于基础研究与技术成熟商业化之间比较靠前的环节，它既是技术创新链的一个阶段，又是跨越“死亡谷”的第一步，更是科技成果转化亟须突破的“最初一公里”。
二、美欧概念验证发展概况及效果
（一）美国
为推动概念验证工作，概念验证中心首先在美国研究型大学兴起。加州大学圣迭戈分校于2001年建立全美第一个高校概念验证中心——冯·李比希中心，麻省理工学院在2002年跟进成立德什潘德中心。如今，美国以高校为主已建立了近40家概念验证中心。
高校概念验证中心的发展得到了美国政府的高度重视和大力支持。美国政府于2009年、2011年分别了《美国创新战略：推动可持续增长和高质量就业》和《美国创新战略：确保我们的经济增长与繁荣》，将创建大学概念验证中心，作为加速大学科技成果转化，推动国家经济快速发展的重要路径。2017年9月，美国商务部宣布，向多家非营利组织、高等教育机构和创业集团提供总额超过1700万美元的支持，用于创建和扩大以集群为重点的概念验证和商业化计划，以及早期种子资本基金[5]。
麻省理工学院德什潘德中心是美国高校概念验证中心的突出代表，自2002年成立至2019年底，累计为该校超过125个初期技术项目商业化提供至少1700万美元的资助，为400多名师生和研究人员提供支持，共有100多位“催化剂”导师和其他来自企业或创业团体的人士，无偿为技术研发者提供技术商业化方面的指导和服务。近30%的项目通过成立公司实现了产业化，这些企业累计吸引了8亿美元后续投资，资本放大效应高达47倍[6]。
（二）欧盟
欧盟委员会欧洲研究理事会（以下简称“欧研会”）成立于2007年12月，主要负责实施原始创新计划，支持前沿学科和交叉学科研究，以及新技术和新兴领域的开拓性探索[7]。2011年，欧研会实施了概念验证计划，并设立概念验证基金予以保障。
概念验证计划专门针对研究成果市场化前的初始阶段，不支持基础研究的扩展研究以及商业示范应用项目。每个入选项目资助金额最多15万欧元，执行期限不超过18个月，主要用市场化可行性研究、知识产权布局、成立创业公司初始费用等[7]。
概念验证基金资助列入概念验证计划项目的年度预算，由2011年的1000万欧元，增长至2019年的2500万欧元。截至2019年底，已资助了约1000个项目[8]。2017年12月，欧研会邀请第三方对概念验证基金的实施情况进行评估，评估报告显示：概念验证项目在专利申请、许可协议、研究合作与合同、咨询、新创企业、公共服务、争取其他资助等诸多方面取得了增值。其中，42%的概念验证项目至少完成了1项专利推广，而更多技术则在新创企业或者与中小企业合作中得到应用；获得概念验证基金支持的项目，后续也更加容易得到其他渠道如私人或者风险投资者的研发资助[9]。
三、美国概念验证中心典型运作模式分析
概念验证中心是旨在填平基础研究与产品开发之间“死亡谷”的创新服务机构。美国加州大学圣迭戈分校的冯·李比希中心和麻省理工學院的德什潘德中心的运作模式较具典型性。
（一）资金支持
德什潘德中心的资助对麻省理工学院的所有院系师生开放。中心每年用于支持大学早期科技成果商业化的拨款项目可分为点火资金和创新资金，申请者获得资助的累计金额不超过20万美元。点火资金每笔不超过5万美元，周期为1年，主要用于新点子的实验探索和概念验证；成功后可继续申请创新资金，追加的资助不超过15万美元，以确保经过概念证明的研究成果的商业价值。
（二）创业咨询
冯·李比希中心和德什潘德中心都拥有实力雄厚的创业导师顾问团。这些咨询专家都具有不同技术专业背景和丰富新创公司或风险公司经营经验，多与企业和投资方等保持良好关系。作为学界和商界之间的桥梁，他们参与项目遴选，为受资助的项目提供创业咨询，促进科技成果供需双方建立密切合作关系[10]。
（三）教育培训
概念验证中心常常通过创设教育课程、开展讲座和研讨、举办学术会议或论坛等方式，帮助师生理解、识别和熟悉科技成果转化流程以及可能遇到的风险问题，为可能的初创企业发展做必要准备。例如，“创新团队”是麻省理工学院独特的课程，向学生传授科学和技术商业化的全过程，主要关注如何判断一项处于早期阶段技术的商业潜能，参加课程的投资人也有机会从中选择值得资助的对象[10]。
四、在京高校设立概念验证中心的可行性
从美国实践看，高校概念验证中心的建立和发展需要一定条件，主要包括：技术、人员、资金、设施、“验证”出口等[11]。北京地区高校曾孕育出过紫光、同方、方正、未名生物等一批知名企业，也最有条件和责任在概念验证中心建设和开展概念验证活动中先行探索。
从成果来源看，2019年度国家科学技术奖励中，北京地区高校作为第一完成单位的获奖数量接近全国高校作为第一完成单位数量的40%。2018年，中国高校获国内职务发明专利授权19.4万项[12]，是除企业之外职务发明的最大贡献者；同期北京地区高校职务发明授权量和输出技术合同成交额在全国高校的比重均在5%上下。这说明一方面北京地区有丰富成果或“新概念”可供“验证”，另一方面也表明北京地区高校科技成果转化依然有较大上升空间。
从人员看，2018年，北京地区普通高校研究生在校人数为31.7万人，占全国的11.6%；研发人员数量为8.59万人，占全国的8.7%。此外，北京地区还聚集了全国一流的科学家、企业家、投资人。这为开展概念验证活动提供了丰富的人力资源、智力资源。
从资金看，政府非常重视增加对高校科技的投入。2018年，北京地区高等院校研发经费支出为215.9亿元，占全国高校的比重为14.8%。更重要的是，政府部门已经认识到并愿意为开展验证活动提供经费支持。例如，北京市海淀区已宣布将提供专项资金支持本区高校、科研院所建设概念验证中心及开展概念验证项目。
从实验设施看，北京地区高校拥有国家重点实验室的数量约占全国高校国家重点实验室数量的四分之一。同时，首都科技条件平台囊括了本地区882个国家级、市级重点实验室、工程中心等4.65万台套仪器设备，可以向社会开放共享。这些为开展概念验证提供了充足的物质保障。
从“验证”出口看，最直接的方式是就地进入大学科技园或其他孵化器。例如，上海市拟采取具体措施推进大学科技园参与高校科技成果的概念验证和成果熟化。北京拥有国家级和市级的大学科技园40多家、孵化器超过100家，10余家高校成立了技术转移办公室。这都为概念验证后的成果提供了众多的接纳通道。
五、启示与建议
近几年，国家先后修订或出台了《中华人民共和国促进科技成果转化法》《实施〈中华人民共和国促进科技成果转法〉若干规定》《促进科技成果转移转化行动方案》，北京市也新颁布了《促进科技成果转化条例》。这些政策法规主要集中在收益分配、价值评估、人员身份等科技成果转化后端，而对科技成果转化前端的关注度不够或效果不佳。美欧对科技创新思想及成果进行概念验证的探索实践，对我国克服科技成果转化“最初一公里”的“短板”问题具有重要借鉴意义。
（一）央地协同开展概念验证探索
一是加强规划引导。国内概念验证中心建设目前尚处于起步阶段，2018年以来，西安、北京、上海先后建立起全国屈指可数的几家。2019年10月，北京市海淀区支持北京航空航天大学建立了全市首家概念验证中心，目前已筛选出一批概念验证项目，并初步打通了概念验证、创业孵化和股权投资的链条，为概念验证活动的可持续发展进行了有益探索。作为全国科技创新中心，北京应尽快形成成熟经验和模式向全国推广。建议国家科技、教育、产业部门和北京市合力统筹谋划，将在京高校、科研院所设立概念验证中心列入“十四五”时期全国科技创新中心建设部（院）市合作规划。北京市应将概念验证纳入《北京市“十四五”时期加强全国科技创新中心功能建设规划》，进行科学合理布局。通过概念验证中心尽可能早地识别出那些具有商业化前景的项目，催生出有助于解决经济社会重大问题的科技成果。同时，既要防止一哄而上，有名无实，也要克服畏难情绪、裹足不前，还要避免重复建设，考虑差异化布局发展。
二是创新支持路径。借鉴国外经验，对概念验证中心建设及实施概念验证的项目资金，前期由政府予以“兜底”保障。建议由科技部和北京市共同设立概念验证专项资金，用于支持开展概念验证活动，同时考虑国家自然科学基金区域创新发展联合基金对“概念验证资助项目”进行支持的可能性。此外，还应积极拓展资金来源渠道，如鼓励本校投入、私人捐赠、民间基金会支持等。
（二）采取灵活多样的组建方式
从国外发展历程来看，概念验证中心首先在研究型大学工学院兴起，随后扩展到研究机构和社会组织。建议结合实际情况，灵活组建概念验证中心：在依托单位上，既可以由某一所大学独立组建，也可以几所大学联合组建，也包括在科研院所和社会组织组建，同时鼓励校企共建；在具体运作上，可支持成立“民非”等实体机构，也可采取资助计划等非实体形式；在功能发挥上，既可由政府主导，也可由高校和科研院所主导；在服务内容上，既可以是综合服务类型，也可以聚焦特定专业领域；在服务范围上，可以面向本校本单位，也可以面向特定区域如优先覆盖“三城一区”或良乡、沙河高教园区等。
（三）培育科技成果转化创新生态
