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序论:在您撰写测绘工作经验总结时,参考他人的优秀作品可以开阔视野,小编为您整理的7篇范文,希望这些建议能够激发您的创作热情,引导您走向新的创作高度。
中心(人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心)
在北京组织召开了已注册国外职业资格证书项目
工作总结和经验交流研讨会。会议主要内容有:
中心国外证书注册管理十年工作总结;部分已注
册国外职业资格证书项目开展情况介绍;部分已
开展课题情况介绍;国外证书管理平台介绍等。
中心刘康同志、张亚男同志、李京申同志、国际合作司郝斌同志、职业能力建设司刘新昌同志、专业
技术人员管理司陈哲浩同志和中心鉴定处室有关同志、已注册国外证书机构或机构代表、有关课题组
负责人等30余人参加了会议。
中国就业培训技术指导中心张亚男副主任在会上的讲话各位领导、各位来宾:
大家上午好。这次会议是一个专题会,主要
是把我们十年来在国外职业资格证书注册、管理
方面的工作情况向大家做一个通报,并在总结评
估的基础上,讨论和研究下一步工作的思路。
一、国外职业资格证书注册管理工作开展
情况介绍
(一)工作开展背景及依据
首先要明确我们为什么要引进国外证书?我国
至少从1993年起就已经有了我们自己的较完善的职
业资格证书体系,为什么还要引进国外职业资格证
书?我觉得主要有三个点:第一是,为适应经济全球化、一体化要求和社会经济发展对人才国际化的客观需要。第
二是,有利于我国劳动者能够便捷的享受国际上比较先进的、高水平的教育培训和资格认证服务,对提高我国劳动
力素质具有促进作用。第三是,有利于国际间职业资格证书交流工作的规范。
由于目前对在我国境内开展相关活动的境外各类职业资格尚缺乏完善的管理,因此有选择地引进国外有影响的
职业资格证书,建立国外证书注册管理制度,对国外证书的引进实行统一的行政管理和科学的专业认证,逐步对一
些重要的职业(工种)实现职业技能标准和资格证书的国际双边或多边互认就显得非常有必要。
基于以上认识,1996年,经原劳动保障部同意批准,原劳动保障部职业技能鉴定中心成立了国际职业资格证书
协调办公室,负责协助行政部门加强对国际证书引进的认证和管理。1998年,为切实做好引进国外职业资格证书的
管理工作,规范国外证书机构在我国境内的考试和发证活动,保障我国公民的合法权益,根据《中华人民共和国劳
动法》和有关规定,原劳动保障部下发《关于对引进国外职业资格证书加强管理的通知》。2004年,国务院在对确
需保留的行政审批项目设定行政许可的决定中(《中华人民共和国国务院令》第412号),保留了以技能为主的国外
职业资格证书及发证机构资格审核和注册项目为原劳动保障部的行政审批项目之一,要求对此项工作进一步加强管理。
(二)国外职业资格证书注册管理工作流程和情况
为贯彻落实上述文件规定的精神,切实加强国外证书审核注册和运行质量的管理,规范工作和管理程序,受原
劳动保障部委托,鉴定中心于2004年制定了《国外职业资格证书注册管理实施细则(试行)的通知》,实施细则主
要明确了三方面的内容。
一是进一步明确了注册工作开展的对象,及是拟在中国境内开展国外职业资格认证或职业技能考试且颁发国外
职业资格证书或联合颁发相关资格证书的考试或培训机构。
关键词:土地确权;经验总结;问题处理
中图分类号: DF452 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/ki.jlny.2016.06.014
按照舒兰市委及市农业局的总体安排布署,溪河镇2015年被确定为土地确权登记颁证试点镇,根据一年来的工作经验及地市两级对溪河镇确权多次调研成果肯定的基础上,现对工作方法、经验及问题的处理总结如下。
1 入户调查阶段工作重点
在入户调查阶段,按照土地确权工作流程,市、乡、村相应成立组织机构,结合本地实际,制定土地确权工作方案,召开相应会议并组织人员培训,重点向农民做好宣传,促使他们明确此次农村土地承包经营权确权登记颁证工作重点任务。通过确权登记颁证,解决好承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明确、登记薄不健全等问题。为开展土地承包经营权流转、调处土地纠纷、完善补贴政策、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据;要通过确权登记颁证,建立涉及土地承包经营权的设立、转让、互换、变更、抵押等内容的登记制度,确认农户对承包地的占用、使用、收益等各项权利,强化对土地承包经营权的物权保护;要通过确权登记颁证,建立健全土地承包经营权信息应用平台,实现对土地承包合同、登记簿和权属证书管理的信息化,加强土地承包经营权确权登记成果的应用,方便群众查询,利于服务管理,更好地服务于现代农业和新农村建设。经过细致扎实的工作,为每一户农户都建立了完整的初期入户阶段档案,包括共有人员信息、户主信息、承包地块信息等。
2 实测阶段的方法及步骤
在实测阶段,主要依靠测绘公司,在乡村干部引领及群众的配合下,扎实推进,目前已经完结,成果良好。实测数据有出入的后期需要审核勘误,重新订正。之后几经讨论公示,最后由测绘公司按照讨论结果即确权的与不确权的分别制出地块总分式效果图,按要求误差不超过50厘米。此阶段的重点是指界,对毗邻搭界、林地权属不清等问题要先行搞清楚,不要由于指界不准,导致后期工作不实,前功尽弃。
3 工作进度及下步计划
按照舒兰市委及市农业局三年工作计划,溪河镇的土地确权登记颁证工作已经进行过半,目前镇内的11个行政村已全部完成实测结果公示,测绘公司正在进行最后制图。按计划下一步溪河镇将进行完善合同、登记簿工作。重新签订承包合同,明确土地承包共有人,做好登记建档归档工作。然后是数据库和信息系统建设,依照《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》建设数据库。以县级行政区为单位,进行农村土地承包管理信息系统建设。最后颁发土地承包权证及土地经营权证。
4 通过前期工作总结,针对具有代表性问题提出如下解决方案
4.1 关于人口户在人不在的问题
经过入户调查发现,下洼村朝鲜族队已有80%的居民户在而人不在,调查组反映此类情况如何登记,对于此种情况解决方案:一是找承包人通知本人邮寄户口及身份信息;二是通过派出所调查户口信息,通过户口档案核实,特别是有的已经变更国籍的,按政策,村社有权收回其承包地作为机动地。
4.2 关于分户、合户问题的处理
有的因为离婚或其他原因,在此次确权登记过程中,原则上维护二轮延包合同的连续性,对于离婚后要求分户的,可通过村民代表会决议为其分户,填表准予分户。对于有的农户想要并户合户的,按规定坚决不予受理。
4.3 关于收回承包地问题的处理
全户消亡的,溪河镇以1995年11月30日零时为起止点,当时在籍人口为分地人口,分到土地的家庭自己独立经营权证的,按《中华人民共和国农村土地承包法》规定,如果全户消亡,则收回村社作为机动地补给需要土地的人口,此项工作不是此次确权才进行的而是常态化工作。全家迁往设区的市的并且全户变为非农户口的,土地应由村社收回,此种情况也属常态化工作。
4.4 其他问题
其他一些具体的确权过程当中涉及权属的问题可参照舒兰市农业局转发吉林市确权办关于土地确权过程中发生问题解决办法《土地确权百问》。确保化解矛盾于基层,避免引起群众上访事件发生。
参考文献
[1]王锡升.《农村土地承包法》几个具体问题探讨[J].农村经营管理,2015,(08).
一、水文地质的工程勘查
水文地质问题对工程建设的影响很大,在实际的岩土勘测中,水文地质问题是一个非常重要的问题,必须详细勘测出在工程建设范围内的水文地质问题,制定出详细的的工作计划,做好详细的防护措施,确保工程质量。工程勘测的发展至今表明,做好水文地质工程有助于提高勘察水平,随着工程建设的不断发展,工程勘测将会被广泛关注,水文地质问题在工程勘测中处于一个非常重要的位置,在工程勘察中,水文地质问题必须深入研究,这是保障工程顺利建设的首要前提。一些由地下水引发工程危害问题,大多数原因是对水文地质勘察不仔细,研究不深入造成的。
加强对水文地质的研究,为提高工程勘察质量提供有利的资料,在实际的水文地质勘察工作中,水文地质问题的查明只是工作的一部分,我们更需要的是讨论出水文地质对工程的影响以及想出相应的解决办法和防治措施,有效地消除地下水对工程建设带来的一切危害。地质勘察的快速发展,离不开地质科学的研究和技术创新,加强地质科学的不断研究有利于保证地质工作顺利进行。在我国的现代化建设中离不开水文地质工作,不仅工业现代化建设离不开水文地质工作,现代化农业建设同样离不开水文地质工作,应该对水文地质研究加大资金投入,以便水文地质工作能够更好地为我国经济建设,社会发展更好地服务、地质工作者应该摆脱原有思维,积极拓展地质工作领域,认真研究工作中出现的新问题,努力做好资源的各项调查,推动我国地质建设的发展。
二、工程勘察工作要求
地质钻孔是一件要求精确度非常高的工作,在地质钻孔之前,首先要进行实质的地质勘察和地质测绘,找出地质变化规律,根据工程地质的问题,合理布置钻孔。布置钻孔时需要有针对性和合理性,确保钻孔间的距离、钻孔深度符合设计要求。钻孔技术的要求是高精确度,需严格执行钻孔技术规范,这样才能够保证工程的准确性。
地质报告和图件需根据地质测量数据、土工试验结果和地质图片资料综合分析得出,地质资料的分析是地质工作的重点,也是难点,对工程建设有着至关重要的意义,各个地质单位需要定期的对工程地质人员进行专业的培训,提高工程地质人员的技术和综合分析能力。地质勘察水平的提高,还需及时的总结工作经验。根据我多年的地质勘察经验总结出地下水位以上、地下水位变动带和地下水位以下有着一定的变化规律:土体从上到下,有天然含水量、孔隙比由小到大到小,压缩模量和承载力的恰恰相反。孔隙越大,压缩模量和承载力就越小,孔隙越小,压缩模量和承载力就越大的变化规律。
这是由于地下水位以上部位,经长期淋滤作用,铁铝富集,并对土颗粒起胶结和充填作用,增大了土粒间连接力,往往形成“硬壳层”,因而含水量、孔隙比小而压缩模量和承载力增高;而位于地下水位变动带的土层,由于地下水积极交替,土中的铁铝成分淋失,土质变松,因而含水量、孔隙比增大,压缩模量、承载力降低;位于地下水位以下的土层,由于地下水交替缓慢,氧化、水解作用减弱,加之上覆土层的自重压力作用,土质比较密实,因而含水量、孔隙比减小,压缩模量、承载力增高。但应当指出,残积土与强风化岩接触部位,由于强风化岩中往往含有风化孔隙裂隙水,直接作用于残积土底部土层,因而往往在残积土与强风化岩接触带形成一个软塑土层。
关键词:问题、工程的质量、解决的措施、测绘工程
Abstract: this article is the author of in recent years work experience summarized the surveying and mapping engineering common problems and counter measures.
Key words: the problem, the quality of the construction, solving measures, the surveying and mapping engineering
中图分类号:TB2文献标识码:A文章编号
一、目前测绘工程所存在的质量管理的问题
目前,我国的测绘工程合格率还是比较高的,但是或多或少还是存在一些问题。例如与国家衡量标准不相符合;技术方面的资料有缺陷;图纸不能够保证其准确性等。在质量控制方面,测量单位的基本做法就是:工作人员把测绘的结果和成图作一下校对,然后再进行相关的检查以及验收。就现阶段而言,这样的管理方式是不能够适应当今社会高速发展的需求的。目前测绘工程在不断的壮大,而且水平也不太一样,在完成某些比较大型的工程时,需要很多作业队伍一起合作,而不同的队伍其作业方法又不完全一样,从而不能够确保工程的整体质量。下面几点就是所存在的一些质量问题:
1.作业进度的调控比较困难
一般情况,当工程结束以后,要对测绘结果进行检查。因为,在测绘阶段所存在的一些问题不会被及时的解决,从而都必须要进行返工,这样势必会拖测绘进程的后腿。
2.检查的不严格
一般,测绘结果基本上是同一个单位来进行检查的。而同一个单位里的工作人员之间又存在着情面等问题,因此,在检查的时候,很多工作人员会出现怠慢的现象,从而就造成了测绘的工程质量不能够被保证。
3.中队级的质量保证机构形同虚设
有些测绘单位的任务比较多,而且时间又比较紧迫,所以造成了检察人员以及技术人员都要进行测绘的工作现状,从而导致分队级偏离正常的工作轨道,在此情况下,检查工作一般就让大队级的人员来完成,让中队级这个部门形同虚设了。
4.不能及时的解决问题
测绘工程的日益壮大以及测绘队伍的不断扩大,从而造成了作业人员的水平的不同。作业水平的差异也就意味一系列的差、错以及漏等某些问题的发生。而当此问题发生需要处理的时候,作业人员又不能及时的去解决。
5.测绘的结果杂乱无章
有些测绘工程是运用招标这种形式来选择好几个工作单位来一起作业。测绘单位的不同,其业务水平也是不同的,技术标准也是不一样的,从而就造成了测绘结果的杂乱无章。
二、控制测绘质量所采取的措施
1.确保测绘工程的质量体系
质量保证体系的作用其实就是利用已经制定的科学的、合理的管理方法和工作程序,及时获取工程的质量信息,同时对获得的质量信息进行合理的判断、加工、存储及传送,最后将得到的结果反馈给相关部门。这样就可以改善工程中的每个要素,控制整个工程并使之处于良好状态,从而保障工程质量。质量保证体系的要素主要包含:信息的管理、工作的标准、工作的目标、评价的目标以及管理点、程序标准的组织的标准等。测绘工程的质量管理系统的要素也是质量管理体系的基本的组成单位,主要有:资源的管理、管理的职责、产品的实现以及测量、分析和改进等几个过程。
(1)完善管理机制。目前,测绘工程的日益强大,一些测绘部门对其测绘的管理体制进行了一系列的完善,制定了一系列的测绘技术指标以及测绘标准,健全了测绘管理,从而也在一定程度上提高了测绘的质量。
(2)严格执行国家的标准。一般大多数的测绘问题基本上就是因为工作单位没有严格的去执行标准所导致的。所以,每个单位都应该要对测绘检测的监管力度进行加强,严格的履行国家的质量标准。
2.加强检查测绘工程数据
(1)对图像的数据进行检查。在对数据进行整理以及转换时,失误往往会导致悬点以及缺点等一些问题的发生,所以一些单位在对图形里的数据进行检查时都比较仔细。如对图形面积的检查、缝隙的检查、校正的检查以及重叠的检查;图形里面错误记录的检查;行政区域里面的图版的面积跟行政区域的面积之间的误差的检查等。
(2)对属性的数据进行检查。一般是从这几个方面来检查属性数据的,即检查表的结构、检查字段值的范围、检查字段值、进行枚举检查以及检复的编号等。
(3)所谓风格的检查就是检查数据的完整性。不一样的软件的符号方式与符号库之间存在差异,使得不同的测绘平台的颜色、线宽及其下线型等图形的数据也就不相兼容。所以,只要将不一样的要素用素编码进行对应,不一样的平台之间因为数据的转换所改变风格的问题也就能够解决了,因而确保了风格的转换。
(4)检查的拓扑。不同的软件,它的拓扑关系也是不一样的。因此,作业人员检查时首先要对拓扑进行检查,看看拓扑关系是否正确,如果发现拓扑关系是错误的,需要及时的重建。
3.控制测绘工程的过程
对测绘过程要经常实施监督以及控制,测绘过程的一个控制的实现其实就是运用自查的方法、校对的方法以及审查的方法。另外特别需要注意的就是,测绘产品标识的记录与数据的输入、计算和输出及其绘图的时候所发生的错误都要消除掉,对测绘数据的记录要求是要严格的。
4.监控最后的验收阶段
在最后的验收阶段中,工作人员应该使用正确的检查方法;运用全面的技术指标与合理的技术参数;利用精确的检测仪器;需要法定的检查机构进行检验并且合格通过;检查过程的记录也是要通过审核的等。
【关键词】工程测绘;GPS;优势;应用
一、前言
当前,在国际和国内普遍使用GPS作为工程测绘的主要技术,它的应用大大提高了工程的测量结果,而且缩短了工期,为工程测绘提供了更多的可操作的依据。
二、GPS测量的优势
GPS测量是现代测量技术极大提升,是种高科技产物,是通讯遥感技术和测量技术的高度结合。GPS测量的优势在于:其定位技术的高度自动化及其所达到的高精度和具有的潜力,此外其测量的速度之快惊人。
原先刚开发研制出来的GPS定位基本上只有一个作业模式――静态相对定位,其速度和精度均为有限。后期随着科学技术的发展,快速静态定位方法和方式大大提高了GPS测量的劳动生产率。测量精度和速度的要求,促使各种GPS测量仪器推陈出新,GPS全站仪(有的称之为RTK实时动态测量,有的称之为RTKGPS)也研制并生产和应用于工程测量实践中。GPS测量理论与设备的不断发展,使得GPS测量技术日趋成熟,GPS测量功能更加完善,GPS测量应用面更广,并且GPS测量设备越来越小型化、价格低廉化、操作简便化,携带便携化。使GPS测量更加朝着实用化和自动化和高效化方向发展。近年来,随着GPS定位技术的出现和不断发展与完善,使测绘定位技术发生了革命性的变革,为工程测量提供了崭新的技术手段和方法。原先以测角、测距、测水准为主体的常规地面定位技术,正在逐步被以一次性确定三维坐标的、高速度、高效率、高精度的GPS技术所代替,从而使得工程测量更加精准、高效、快速和方便与实用及自动等等。
对照于其他传统工程测量仪器和测量方法,GPS测量具有如下绝对的技术优势:
1、可以全天候作业,在任何时候、任何气候、任何场合下都能不间断地进行工程测量作业。
2、测站之间无需通视,测站之间可以是高山阻隔、可以是大江大海阻断,只要是测量上空开阔便于信号的接收,则不会影响工程测量的进行和精度。
3、定位的精度极高。一般双频GPS接收机基线解精度为5mm+1×10-6D,而红外仪标称精度为5mm+5×10-6D,GPS测量精度与红外仪相当,但随着距离的增长,GPS测量优越性愈加突出,其测量精度相对于传统光学仪器测量则精度可谓极高。
4、观测时间短,速度极快。采用GPS布设控制网时每个测站上的观测时间一般在30~40min左右,采用快速静态定位方法,观测时间更短。时间短,则速度极快,效率极高。
5、直接提供三维坐标。GPS测量在精确测定观测站平面位置的同时,可以精确测定观测站的大地高程。
6、携带便利,操作简便。GPS工程测量仪器,越来越先进,越来越小型化,越来越便于携带,其测量的自动化程度越来越高、操作越来越简便,越来越智能化,并自动记录存储有关测量成果,甚至处理相关数据。
三、GPS技术在工程测量工作中的应用
众所周知,GPS技术就是全球定位系统的缩写,这种测绘技术现如今在工程测绘工作中得到了较为广泛的应用。这种技术的操作程序较为简单,主要是利用卫星导航系统来完成所有技术上的问题。在工程的测量工作中,采用这种技术可以对测量地点进行准确地定位,同时可以在一定的设备终端上以检测图的形式表现出来。在实际的工程测量的过程中,采用这种技术可以准确地将测量的长度、角度以及相应的距离等进行准确地展现,并且利用现代化的高精度仪器进行优化。这种技术和传统的测量技术相比,具有较大的优势。其中所用的检测仪器不需要太多,包括经纬仪、全站仪等在内的相关测量仪器都不需要再利用。部件减少了工作人员的工作量,同时还提高了测绘工作的准确性。但是需要注意的是,在这种技术运用的过程中,需要严格按照以下的方式来进行:
1、在测绘工程进行之前,要组号桩位的设定工作,允许一定的误差产生,但是误差要以厘米来进行计算。但是在实际的测量工作中,还要选择相应的测量技术来做辅助,主要是为了保证测量结果的准确性。
2、测量结果的准确性虽然重要,但是测量工作所用的时长也应该得到控制。因此,需要在施工平台上展开放样,既保证测量的精度有压缩了时间。
3、由于对桩位的测量和桩心的测量工作有着异曲同工之妙,因此,可以进行一个环节的测量,然后将测量结果应用到另一个环节中,这样不仅能够提高工作的效率,还能够保证测量的准确性。这种方式在实际的测量工作中得到了有效地应用。
4、定点检测工作在整个测量工作中占据了重要的位置,但是现代的GPS技术并不能对其进行准确地定位,微小的误差是不可避免的。所以还应该采用相关的测量仪器来进行补充,其中包括测距、弯度等方面。
四、提高GPS技术在工程测绘中应用效率的策略
针对GPS技术在工程测绘中的应用现状,测绘人员应该在熟练掌握GPS技术的将基础上,充分的利用科学技术,对GPS技术进行优化与升级,使其能够进行动态的实时测绘,进一步的对工程测量的速度进行提高,简化GPS技术的应用操作,从而提高工程测绘的工作效率。笔者根据自身的工作经验总结并结合对GPS技术在工程测绘中的市场调研,从提高GPS技术在控制城市建设中的应用、提高GPS技术在房地产工程与地籍测绘中RTK技术的应用两个方面对GPS技术在工程测绘中的高效应用提出几条合理化的建议,以供所需者进行参考:
1、提高GPS技术在控制城市建设中的应用
在城市建设的控制中,提高GPS技术的应用效率,对满足城市的规划具有积极的意义。由于城市规划要求精度高、使用频繁、控制面积大,所以要对城市的区域之间进行界限的划分。但是,现阶段随着现代化城市的快速发展,造成城市资源过度的开发,导致城市无法进行合理化的发展。因此,对于城市控制的测量有着较高的要求,其测量水平直接影响着工程施工的质量与进度。
2、提高GPS技术在房地产工程与地籍测绘中RTK技术的应用
随着GPS技术应用领域的逐渐扩大,使得各行各业测绘工程得到了根本性的发展与变革,其简单的操作、数据准确性较高的优势使GPS技术受到测绘各界的高度赞赏与推广。其中融入PTK技术的GPS广泛的应用与地籍与房地产的测量过程中,其具体使用与对土地的界限之间的测绘,其准确性较高,可以达到厘米的级别,对各个行业的测绘需求都能够满足。相关的测绘人员通过GIS系统对GPS测绘技术数据进行科学的处理,能够快速、直接的得到地籍图与房地产。PTK技术在建筑工程施工过程中还可以应用在勘测定界之后中,能够对界桩的位置进行准确的定位,从而确定土地的适用范围,并对其的占地面积进行计算。PTK技术是GPS技术在土地实际面积测量中的功能延伸,并且能够在面积计算的同时对其进行检验与审核。PTK不但对传统的操作方法进行了简化,而且对其检测的准确性进行了相应的提高,对于建筑工程中的测绘具有极其中重要的积极意义。
五、结束语
总之,随着科技水平的快速进步,GPS技术也将不断优化,在工程测绘中的应用也将更加深入,发挥更大的作用。
参考文献
土地征收是指国家为了公共利益的需要,依据法律规定的程序和批准权限,并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后,将农民集体所有土地变为国有土地的行为民以食为天、以地为生,千百年来,农民和土地唇齿相依、不可分割,土地对农民来说就是命根子。随着改革开放的深入,我国城市化进程加快了步伐,以征收土地搞开发建设为标志的城市扩展如火如荼,农民的土地大量被征用。近年来征地过程中给予农用的各种补偿费都是以各种测绘成果为基础数据来计算的,为了保证国家和农民的利益不受损失及利益的稳定,征收土地的面积、权属、地类、青苗数量、地上附作物数量等数据的科学性、准确性真实性就显得极其重要。
一、土地征收中土地勘测定界的应用概述
土地征收勘测调查工作是在土地征收实施主体国土资源局部门组织下,邮政部门、勘测定界单位、用地单位、项目用地范围内各土地权属单位之间相互协调、配合工作勘测定界单位须依据国土资源部《土地勘测定界规程》(TD/T 1008-2007)规定的程序和规范绘制土地勘测定界图。
土地勘测定界是根据土地征收、征用、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发、整理、复垦等工作需要,实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状,计算用地面积,为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作。
二、土地勘测过程中出现的问题分析及处理方法
在土地勘测过程中,由于土地现场情况复杂多变,经常出现已经掌握的图纸成果与现状小一致、相邻权属单位之间存在争议、土地利用现状图地类、规划图地类与现状地类不符等等,需要进行认真分析加以解决。
1.土地勘测调查准备工作
收集项目拟征地范围所需的1∶500地形图、规划局批复的项日用地范围图,1∶10000标准分幅土地利用现状图、土地利用总体规划图、1∶500地籍图、土地权属界线图、遥感(航摄)影像图等图件以及该用地范围内已知权属单位的权属来源证明文件(包括国有土地使用证、集体土地所有证、土地征用批文、土地划拨协议书、土地出让合同、违法用地处罚文件等)
外业工作前首先先对权属界线图、权属来源证明文件等进行审核,将审核合格的行政界线、权属界线勾绘到工作底图上;对无上述权属证明材料或权属界线模糊不清的应在工作底图上标记然后对土地利用现状图与土地利用总体规划图进行地类比较,两图地类不一致的地方在工作底图上标记,同时地形图上房屋、院落、高压线等地上物在外业测勘时要重点勘测。
2.权属情况调查中的问题以及处理方法
在土地征收工作中,一项十分重要的工作就是土地权属确认,它直接涉及土地权利益双方的经济利益,如果这项工作存在着缺陷或手续不完备,均可能会导致在征地拆迁阶段工作受阻,甚至引发司法诉讼。因土地权属调查一般按照“先国有后集体”的原则,将拟征地范围内的国有土地按照已经掌握的权属来源证明材料扣除,然后对剩余集体土地所有权进行调查,目前测绘单位数量繁多,各测绘单位之间在坐标转换中所使用的参数存在差异,在使用别的测绘单位的测绘成果时,要注意好测绘成果的接边工作,防止土地漏征或重复征用集体土地。权属无争议的,做出村界确认图,去涉及的村委会确认,并在图纸上加盖村委会公章确认,对有争议的集体土地界线,由村委会派负责人到现场进行指界,由涉及的各村委会负责人现场协商确定,由测绘单位用仪器现场测定坐标,埋设界址点桩
3.权属调查中的难点
(1)年代久远的用地单位的土地权属的确认。在土地勘测过程中经常遇到一些年代久远的用地单位,提供不出权属来源证明材料由于我国的土地管理局成立只有20多午时间,而一些土地是在1986年前就征用了,这一部分的土地征用资料很难查找到,部分划拨土地至今都可能没办理土地使用证。对于这些土地权属来源证明材料要去用地单位、所在村村委会、城建档案馆等多力查找征地材料,以确定当时的征地范围,不能直接用实测围墙等现状地物来确定其权属界线,以防止当时代征的道路、绿化带、河流等误当做集体土地,重复征用。
另外对拟征范围内历史形成的公路等基础设施,没有任何征地资料,有些公路是上世纪90年代前修建的乡级、镇级公路,对于这些要由土地主管部门、所在村村委会、交通部门等共同协商确定其土地权属,并出具相应说明材料加以说明。
(2)违法用地。违法用地是指土地使用人没有依照有关法律办理相关手续擅自使用土地的情况,在经过相关执法部门处罚后,其权属性质仍保持不变,不以处罚而转变囚。
4.地类的确定
在征地过程中地类的确定直接关系到征地补偿费的计算,也就关乎被征地农民的切身利益,因此土地地类的确定必须做到真实勘测调查地类划分执行国标《土地利用现状分类》 (GB/T21010-2007)标准,并按分类标准归并至农用地、建设用地、未利用地三大类。
0引言
房屋面积测算的主要任务包含成套房屋建筑面积测算、共有建筑面积的测算、分摊。目前各地方房屋面积测算执行的主要标准为《房产测量规范》GB/T17986.1-2000和地方性的计算细则。本文总结多年来面积测算实际工作经验,在《房产测量规范》相关规定的前提下,对房屋共有面积的理解,给出合理的共有建筑面积分摊方案,对房产测绘工作起到指导性作用。
1 共有建筑面积计算与分摊现有依据
《房产测量规范》中对共有建筑面积的内容、计算方法和分摊方法做出了简单的规定,随着房地产的发展,新型的建筑设计不断出现,特别是综合性建筑设计,现有的计算依据已不能满足要求。规范中明确房屋面积计算基本单位为“幢”,分摊计算按住宅、商住和多功能综合楼分别处理,但并没有对“幢”给出界定标准,共有建筑面积如何划分没有明确的规定,即如何界定幢共有建筑面积、功能区共有建筑面积、层共有建筑面积等。加之我国南北建筑差异巨大,理解不尽相同,同一建筑物的分摊方法不同,得出不同的计算结果。下面以一栋具有代表性的商住楼,用不同的分摊方法进行计算,对计算结果进行分析,给出科学的贴近实际使用功能的共有建筑面积分摊计算方法。
2 案例计算分析
2.1案例说明:该楼为6层商住楼,由主楼和1层裙房组成,主楼1层和裙房均为商业用房,1层楼梯间与商业用房不通,裙房与主楼由伸缩缝分开。应用面积计算软件绘制的分层分户图如下:
2.2 共有建筑面积分摊计算:
方案一:主楼和裙房按一幢计算,一层楼梯间面积全部分摊给住宅(俗称谁使用谁分摊),外墙作为幢共有面积分摊。
方案二:主楼和裙房按一幢计算,一层楼梯间由一层商业和住宅共同分摊(谁受益谁分摊,同时兼顾连带关系的原则),二层以上楼梯间由住宅分摊,外墙作为幢共有面积。
方案三:主楼和裙房按二个计算单元计算,一层楼梯间由主楼一层商业和住宅共同分摊(谁受益谁分摊,同时兼顾连带关系的原则),二层以上楼梯间由住宅分摊;主楼外墙由主楼共同分摊;裙房作为独立计算单元计算,只分摊自己的外墙面积。
2.3 数据分析
从上表数据统计看出,三种不同分摊方案,各类房屋分摊系数差异较大,最终计算的建筑面积不同。
分摊计算结果显示,方案一住宅的分摊系数最大,是因为一层的楼梯间面积28.22O全部分摊给了住宅,商业仅分摊了外墙面积。方案二的分摊方案考虑了上述问题的存在,但忽略了幢的划分是否合理,裙房和主楼为相同的功能区,与住宅共同分摊28.22O楼梯间。方案三的分摊就很好的解决了幢(计算单元)、功能区和谁受益谁分摊兼顾连带责任,共同承担的原则。从计算资料也反映出计算结果与总建筑面积的一致性,如裙房分摊后的建筑面积(99.70+78.86+79.95)=258.51O与总建筑面积相等,说明分摊前后的总建筑面积一致。
3 幢的划分
幢系指一座独立的,具有不同结构和不同层数的房屋。实际分摊计算中,可按下列划分:
a)结构和功能不同的房屋,可分别设幢;
b)底部一层或几层为独立使用的整体,上部为多个塔楼组成的房屋,可按一幢处理,但塔楼应按多个功能区处理;若底部具有独立的权属分割界线,且可独立使用,与相应的塔楼对应,可分别设幢;
c)仅地下室(半地下室)相连,地上为多幢独立的房屋,按多幢处理,地下室可独立设幢;
d)仅以连廊相连的房屋,按多幢处理。
4 共有建筑面积的计算与分摊
共有建筑面积根据其服务对象可分为幢共有建筑面积、功能区共有建筑面积、层共有建筑面积和其它共有建筑面积;按分摊与否分为可分摊的共有公共面积和不可分摊的共有公共面积。
4.1 可分摊的共有建筑面积
a) 一般包括:幢内的电梯井、管道井、楼梯间、室外楼梯、垃圾道、变配电室、设备房、公共门厅、门廊、门斗、过道、地下室公共设施用房、值班警卫室等,以及其它在功能上为整幢、功能区、某一层或几层服务的公共用房和管理用房的建筑面积,以水平投影面积计算。
b) 共有建筑面积还包括套与公共建筑之间的分隔墙,以及外墙(包括山墙)水平投影面积扣除套内墙体以外的剩余墙体的建筑面积。
c) 幢内共有的突出屋面的水箱间、电梯机房、楼梯间等共有建筑面积。
4.2 不可分摊的共有建筑面积
a) 独立使用的地下室、半地下室、变配电房、水泵房、车棚、车库等;建在幢内或幢外为他幢和多幢服务的警卫室、管理用房、公共设施用房等。
b) 专用于人防工程的地下室,以及为人防地下室服务的公共设施。
c) 层高在2.20 m(含2.2 0m)以上的技术(结构)转换层、避难层(室)、架空层以及架空层中用作公共休憩、绿化等公共空间部分建筑面积。
d) 住宅区内的消防通道、独立建筑物之间的架空通廊建筑面积。
e) 无明确使用功能的、空置的备用设备用房。
总结:
科学的严谨的技术操作规范是面积计算的有力保证,本文是近十年来沈阳市房产测量实际工作的经验总结,为沈阳市的房产面积测量工作提供依据,并制定地区性操作细则以作为规范的补充。文中有不当之处,望界内同仁批评指正。
参考文献:
[1] 《房产测量规范》GB/T17986.1-2000
[2] 吕永江 《房产测量规范与房地产测绘技术》―房产测量规范有关技术说明