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【导语】以下是为大家精心整理的《邮储银行扶贫工作总结》,供您查阅。
邮储银行四川分行自成立以来,践行普惠金融理念,牢固树立服务“三农”、服务中小企业、服务社区、打造一流的大型零售商业银行的战略定位,一系列金融扶贫惠农的创新探索在巴中、广元、达州等全省多地大胆试水,结出了累累硕果。截至今年6月,邮储银行四川分行在全省88个贫困地区个人信贷业务结余金额已达123.36亿,增速为6.75%,高于全省个人信贷平均增速0.44个百分点,在落实省委提出的精准扶贫工作中,已率先取得成效,并受到国务院扶贫办公室主任刘永富的高度评价。
据邮储银行四川分行负责人介绍,该行在省内有3111个网点,居省内银行业首位,与农村结合也最紧密,得天独厚的网点优势,是邮储银行四川分行精准扶贫工作能够取得成效的基础。
加大扶贫信贷政策支持力度
扶贫工作对发展农村经济、实现小康社会,至关重要,邮储银行与“三农”结合最密切,在扶贫惠农工作中,更应该发挥重要影响力。为不断提升金融服务民生、服务“三农”能力,该行出台了对贫困地区的信贷投放规模原则上不予以限制等优惠政。同时,为及时发放扶贫贷款,还开辟了审批绿色通道,对贫困地区上报的各类贷款实行优先审批,针对贫困人群生产生活的贷款实行优先发放。
结合实际情况,该行还建立差异化的业务考核机制,对贫困地区在收益、资产质量、绩效等方面进行差异化考核;同时,适当提高资产质量容忍度,通过适度宽松的考核政策,提高市、县级银行对贫困地区扶贫惠农工作的积极性。
拓展创建新模式,扶贫服务化
一是服务拓展渠道多样化。为了实现扶贫工作信贷额度规模化、扶贫对象化,该行大力拓展合作空间,积极主动寻找各种类型的合作伙伴,先后搭建了“银政”、“银协”、“银企”、“银担”、“银保”等综合服务平台;同时,与省委农工委、省扶贫移民局、省农业厅、省林业厅、省科协等部门陆续签订合作协议。
二是创新抵押担保方式。该行结合国家以及省市政策,开展农村产权抵押融资、林权抵押贷款试点工作,将林权、土地经营权、集体建设用地使用权、农村集体土地房屋产权逐步纳入抵押范围;同时,探索大型农用生产设备、水域滩涂使用权等创新担保模式,切实解决贫困居民融资难问题。
三是着力信贷模式创新,全力扶贫促双赢。为进一步整合资源,该行加强与农业龙头企业的深入合作,推广“核心龙头企业或专合社加农户”的信贷模式,以提供优质的服务为基础,通过批量开发、提前授信等方式优化贷款流程,为贫困地区各类经营主体提供良好的信贷资金支持。
该行十分重视涉农优质产业链和龙头企业的开发,挖掘涉农核心企业上下游农业生产经营主体,设计开发适合的产品,创造可持续发展的商业模式。与新希望集团、通威公司、四川驰阳农业等龙头企业合作,开发了“公司+农户”贷款模式。截至目前,与新希望集团合作贷款结余5084万元,与通威公司合作贷款结余983万,与驰阳农业合作贷款结余1136万元。
该行创新营销模式,通过四川省科协牵线搭桥,创新了“银会合作”模式,截至2015年5月末,通过科协、农技协渠道,全省已累计发放贷款7412笔,金额8.26亿元,结余4.55亿元。
勇于首创,扶贫小额贷款试点工作有成效
该分行与四川省扶贫移民局建立合作关系,在巴中市南江县创新开展扶贫小额信贷工作,加大扶贫贴息贷款投放力度,得到广大农户及各级领导的高度赞誉。
在巴中,市县两级邮储银行与扶贫部门明确职责、合理分工、协调配合,共同推进扶贫小额信贷工作试点。自去年启动以来,邮储银行四川分行与巴中市各县扶贫移民局紧密配合,创下“五个全市第一”:与市扶贫移民局第一家签订了《扶贫惠农小额信贷业务合作框架协议》、联合出台了第一个《巴中市扶贫惠农小额贷款实施办法》、制定了第一个《贫困户评级授信标准》和《村级风险管控小组职责》、第一个“扶贫惠农”金融服务工作站成功在南江县栗园村挂牌、成功发放全市第一笔扶贫小额贷款。
针对贫困户个体特点,该行量身打造了“四最”扶贫小额信用贷款产品,即:最简的手续、最灵活的使用周期、最低的成本、的可获得性,为贫困户个体提供快速优质服务,为他们的脱贫加油助力。
国务院扶贫办公室主任刘永富深入到巴中,在该行“扶贫惠农”金融服务工作站视察,详细了解小额信贷产品要素、流程和运作模式后,对邮储银行充分发挥自身优势,敢于承担社会责任的做法十分赞赏,高度肯定了邮储银行创新“扶贫惠农”小额信贷、开辟“银村合作”的金融扶贫新模式。
巴中市委、市政府对该行精准扶贫工作高度认可,同时,为大力推进精准扶贫工作的深入,市政府已组织建立担保基金1000万元。
落实扶贫工作会议要求全面高效完成目标任务
(2020年上学期)
职务:督导主任
2020年上学期,我担任督导主任。主要负责学校各项工作的督促、指导;教师职称评定;学生精准扶贫;党支部组织委员。一个学年的工作接近尾声,现在,进行回顾总结。
我们学校规模大,事务多。每一块都非常重要。督导工作不可或缺。平时,我深入老师、学生中,有空就在学校、特别是教学楼巡查,发现好的方面、不好的方面、需要改进的地方,都一一记下来。好的人和事,就积极推崇、表扬,彰显正能量。不好的方面就及时中肯的指出来。在督导工作中,我特别注意方法。有什么情况,我都是第一时间和各部门负责行政沟通,亲切的和他们谈心、交流,及时肯定成绩,有问题也不含糊,督促改进。本期,联合李校长、年级行政,重点督查了三、四、六年级,进行了中肯的指导,效果显著。为学校的良性健康发展作出了非常积极的贡献。
本学期的职评工作也全面铺开,有条不紊。重点是岗位设置,因为有老师晋级,出现了岗位异动。按照设岗定级的制度,进行了岗位的合理调整。因为坚持原则,做到了公平、公正、公开,老师们对岗位调整非常满意,没有意见。
学生的精准扶贫工作,上级相当重视,也非常重要。这项工作,都没有经验,操作程序也比较多。我和··老师,认真学习,反复研读文件,虚心跟兄弟学校同行交流,迅速熟悉业务流程。学校大,情况复杂。对扶贫对象反复摸底、排查,确保一个不多、一个不少。全校有67个精准扶贫对象,有建档立卡、特困、低保、残疾、事实无人抚养,都收好了身份证复印件,督促扶贫家庭完全按要求,办好了农村商业银行的明白折,并收好了复印件。对已经脱贫的贫困生家庭,及时收取“放弃补助承诺书”,履行了相关手续。分门别类的填好了各类扶贫表册,扶贫对象及时的进行了公示。按照上级要求及时的更新了一单式 精准扶贫系统、精准扶贫全国资助系统的全部信息。我校的精准扶贫工作越来越精细化、常态化。本期,迎接了省、市、县、镇等各级的检查,获得好评。
一学期的工作就要结束了,回顾本学期的工作,我校全体师生在中心学校的正确领导下,全面贯彻党的教育方针,大力推进素质教育,认真完成上级交给的各项任务和学校的工作目标,扎实工作,锐意进取,学校各方面工作都取得了一定的成绩,但也存在许多不足之处,现将一年来的工作总结如下:
一、加强师德建设,提高教师业务水平。
1、我校在本学期中,切实加强学校的师资队伍建设,全面提高教师形象,在学校工作会议上,多次对教师进行师德教育,并对教师师德情况进行测评,培养教师的敬业爱岗、团结合作精神。
2、加强教师业务培训学习。根据我校实际情况,制定教师业务培训计划和教研计划,组织教师多次观看课改光盘,大胆探讨教育科研,学习新课标,进行各项教研活动,鼓励教师积极馔写论文。我校认真组织教师做好听评课等各项工作。
二、强化学生纪律,搞好教学工作。
1、我校学生纪律组织性较差,课间秩序混乱,根据这种情况,我校对各班实行量化管理,每天有值周教师检查各班的纪律、卫生等情况,每周对各班进行一次量化排队,并对优秀班级进行通报表扬。同时,对严重违反纪律的同学,在班上进行公开批评,此项措施大大增强了学生的自律意识和班级集体荣誉感,学校的风气有了明显好转。
2、教学是学校的中心工作,教学质量是学校工作的生命线,为抓好学校的教学工作,提高教学质量,我校采取了以下措施:(1)组织教师学习新的教学方式,改变旧的教育观念,提高学生的学习兴趣。(2)积极抓好后进生转化工作,以“不放弃每一个学生”为原则,利用课余时间对学困生进行辅导。我校教师积极利用课余时间对学困生进行辅导补课,提高了他们的学习兴趣和学习成绩。在期中水平测试中,我校的教学成绩在全乡名列前茅。(3)教师之间互相交流学习。教师利用课间,经常互相探讨教学中的问题,教导主任谢正文曾多次帮助教师解决教学中的问题,我也上网帮助教师查找教学资料,有效地提高了教师的教学水平和业务能力。(4)制定切实可行的教师激励制度,激发教师工作的积极性和主动性。
三、加强学校的安全管理,创造良好的教学环境。
1、全体师生牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,学校与教师,教师与学生分别签定了责任状,对校舍安全重新进行分工,不留一个安全死角,做到时时讲安全、事事讲安全、处处讲安全。
2、通过观看安全教育光盘、办板报、书写标语、悬挂安全教育挂图、举行安全讲座等多种形式对学生进行安全教育,增强学生的安全防范意识。
3、根据责任分工每名教师每月至少对所负责区域进行一次彻底检查,发现隐患,及时排除。
4、制定了教师值勤制度,学校每天安排教师值班,重点加强课间活动的安全管理,安排监督小组课间进行巡视,发现学生做危险游戏,及时进行制止并对其进行批评教育;夜间有教师值守,并做到不空岗,不溜岗,确保学校财产不受任何损失。
5、重视健康教育,加强传染病的预防工作和宣传工作,积极配合卫生院做好麻疹、腮腺炎、乙肝疫苗的接种工作,向学生宣传预防传染病知识。同时进行了校园拒绝“三无”食品活动,禁止学生购买“三无”食品,消除安全隐患。
四、加强师生的法制教育,推进学校依法治校的工作进程。
1、学校组织教师认真学习教育法律法规,如《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等,通过学习,教师透彻领会了教育方针政策和思路,增强了教师的法制观念。
2、重点加强对学生的法制教育,坚持做到集中教育和法制教育相结合,校内教育与校外辅导相结合,法制教育与德育工作相结合,通过班会、国旗下讲话、板报等向学生宣传法律知识,通过一系列活动,增强了学生的法制观念。
3、严格收费管理,加强校务公开,坚决杜绝乱收费现象。
4、积极组织教师参加“六五”普法考试,增强教师的法制观念。
五、搞好校园环境,加强规范化学校的创建。
1、我校教学设施配备简陋,办学水平相对较差。但本学期在上级有关领导和中心学校领导的关心下,以及我校积极克服困难,精心策划扩建了操场地板,大大改善了教学环境。
注重校园文化建设,更新了警示牌,重新书写了宣传标语,新增名人名言版画和完善了班级文化建设等,创造了良好的育人环境。
六、教育扶贫工作
(一)加强领导,落实组织机构。
学校领导高度重视扶贫工作,成立了坡脚镇中心学校教育扶贫工作领导小组,领导小组定期研究和督办扶贫工作中需要解决的重要问题,确保扶贫工作的顺利实施。
坡脚镇坡脚小学教育扶贫领导小组
组 长:
副组长:
成 员:
办公室设在教务办公室,由项国慧负责日常管理工作。
(二)深入农户宣传扶贫政策
2018年,学校协同村委会安排教师深入到各村组宣传党和国家的扶贫政策特别是教育扶贫政策,向学生家长发放宣传单,耐心解答家长提出的问题,让他们明白教育资助的对象、资助的标准,消除他们心中的疑虑。学生家长知晓了政策,能更好地监督社会、学校的资助行为,使教育扶贫在阳光下运作。
(三)深入建档立卡贫困户核实与采集学生就读信息
全坡脚片区教师根据镇中心学校的安排,在村组干部大力支持下,全体教师职工全面深入各村各组,下到建档立卡贫困户家中,宣讲教育扶贫政策,统计核实大学、高中、中职、初中、小学、幼儿园县内外学生就读情况,并将统计信息与坡脚镇扶贫办信息核对,确保信息的准确无误,切实做到扶贫好政策深入人心,让每一位贫困学生享受到国家补贴补助,不让一个适龄儿童辍学。
(四)资助政策落实及资助金发放情况
1、 按照省、州、县工作部署,对学生的各种材料层层把关,层层筛选,班主任、年级组长、办公室、资助工作小组逐级上报。学生工作部负责核对申报材料,由班主任填写相关材料,并由家长提供户口复印件(户口首页、父母页、父母的更改页和本人页),和身份证号码,由教务处提供学籍号。教务处负责资料审核。结合我校制定的帮困助学与专业奖励实施办法进行操作,最终按资助政策,学生资助金额全部进银行卡。
学生资助材料全部归档,学生的每份申请表都有附件(或户口本复印件、银行卡账号、资助政策),申请表上由班主任签名,学校审核意见,一个建档立卡学生一个文件袋,文件袋上有班级学生姓名,班主任签名。
七、今后工作的打算:
1、要加强班主任及科任教师常规工作管理,考核到位。加强学生日常行为习惯的培养。
2、全面提高教育教学质量,正确处理课堂教学改革与提高教学效率的关系。
3、教科研工作要进一步规范化。
4、后勤管理要提高效率,开源节流。
尊敬的xxx、各位领导,大家好:
根据会议安排,下面我就XX乡“挂包帮 转走访”工作推进情况作简要汇报:
XX乡地处XX区北部,乡政府驻地距离XX城区143公里、昆明城区324公里。全乡国土面积166.31平方公里,最高海拔XX雪火岭4344.4米,最低海拔XX石窝子725米,高差3619.4米。全乡辖XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX8个村民委员会56个村民小组,8个村均为省级建档立卡贫困村,其中6个为深度贫困村(除XX村和XX村)。全乡共有2526户8475人(2016年底农业户籍人口),原有建档立卡贫困户1391户4844人,通过对2014至2017年数据补录调整及2018年动态调整,现实有在册建档立卡贫困户1343户5031人,未脱贫1215户4570人,贫困发生率56.9%(按2014年农业户籍人口8030计算),是深度贫困县内的深度贫困地域,是XX脱贫攻坚真正的“硬骨头”。
2017年9月,在市委、市政府相关领导及区委、区政府主要领导到XX调研后,指出XX乡确属“一方水土养不活一方人”的地区,XX乡要脱贫出列唯有易地扶贫搬迁。按照市委、市政府、区委、区政府的要求和部署,全乡易地扶贫搬迁涉及8个村委会52个村民小组2008户7328人(含115户自主进城购房),其中建档立卡户1132户4300人,非建档立卡户876户3028人。搬迁户中符合搬迁政策的人数最少的为1人,最多的为8人。截止7月31日,已完成60平米、80平米、100平米、120平米住房的抽房工作,计划分三批实施搬迁,第一批拟于2018年10月初搬迁入住,第二批拟于2018年11月初搬迁入住,第三批拟于12月初搬迁入住,安置地点主要为XX区起嘎安置点,部分在对门山、市文化街和蓝色经典。
一、“挂包帮 转走访”工作基本情况
全乡共有帮扶单位7个,其中包乡单位1个,为原倘甸和轿子山两区管委会,包村单位6个,其中省级单位1个,为富滇银行,对口帮扶XX村;市级单位5个,市水务局对口帮扶XX村,市农业局对口帮扶XX村、XX村;市卫计委对口帮扶XX村、XX村、XX村;市社科联对口帮扶XX村;市民族宗教事务委员会对口帮扶XX村。
省、市、区、乡共有帮扶责任人467人,结对帮扶贫困户1343户5031,其中富滇银行派出61人,帮扶建档立卡贫困户133户531人;市水务局派出84人,帮扶建档立卡贫困户118户445人;市农业局派出71人,帮扶建档立卡贫困户110户390人;市卫计委派出140人,帮扶建档立卡贫困户259户981人;市社科联派出 13人,帮扶建档立卡贫困户102户376人;市民族宗教事务委员会派出18人,帮扶建档立卡贫困户108户395人;XX区派出13人,帮扶建档立卡贫困户60户234人;XX乡派出65人,帮扶建档立卡贫困户447户1666人;高新区管委会主任陈勇帮扶2户6人;原倘甸和轿子山两区管委会派出扶贫队员1人,帮扶建档立卡贫困户4户7人。
省、市、区选派驻村工作队员 37人,其中省级9人;市级15人,区级13人。每个村均选派一名驻村第一书记,其中XX、XX、XX、XX第一书记和队长由一人担任,另4个村第一书记和队长分别由2人担任。
二、“挂包帮 转走访”工作主要做法
一是帮扶单位高度重视。XX乡每一项工作的开展,每一项成绩的取得,都凝聚着挂钩扶贫单位的大力支持、关心和重视。帮扶单位主要领导,挂钩领导多次到XX乡调查指导工作,倾听乡镇意见,开展民情恳谈,帮扶困难群众。驻村工作队员不畏艰苦,进村入户,随时掌握村组情况,便于制订实施相关的扶贫措施,根据各村实际争取项目,力求各项目兼顾当前,着眼长远,写好精准两字。
二是从实际出发,从民生入手,解决了XX乡基础设施建设滞后的问题。通过人饮、灌溉、道路交通等基础设施的投入,加大村组和外界联系。项目实施村生产生活条件明显改善,社会事业落后面貌大为改观,贫困人口大幅递减,扶贫开发工作取得了显着的成效。
三是帮扶项目实施积极调动群众参与。项目的实施推进,均召开群众大会让群众知晓。村内建设项目,群众直接参与,增加群众的自主意识,从为我建变成我要建。在部分公路的修建过程中,征地补偿标准由村民自定,补偿款项由村民自筹,线路设计由村民参与规划,施工安全由村民参与管理,项目推进难度明显减少,速度明显上升,群众参与建设家园的热情日渐高涨。
四是部门连动,整合资源。在项目推进过程中,各级挂钩部门千方百计为XX乡整合资源,创造条件。市卫计委推进油橄榄发展项目,市水务局配套相关灌溉设施,再通过市民宗委的培训资金,解决群众缺乏种植技术的问题。通过部门连动,一个项目从基础设施建设,配套设施完备,生产技术支持都得到了有效支撑,效果倍增。
五是治穷先治愚,扶贫先扶智,市级帮扶部门多次到XX乡捐资助学,到落雪小学、XX小学、XX小学进行爱心捐赠,为孩子们购买衣服及学习用具,改善学校用水困难及网络建设。
六是严格要求,扎实开展帮扶工作。要求每位帮扶责任人每季度至少入户走访1次所挂联贫困户,形成记录,对发现的困难和问题,能解决的立即解决,不能解决的汇总上报乡政府集中讨论解决,帮扶责任人随时跟进,掌握进度。
三、帮扶成效
2015年来,包乡单位倘甸和轿子山两区管委会分三年投入包乡对口建设资金5800万元(2017年1900万元因启动易地扶贫搬迁未使用),完成 28508平方米村内道路硬化,村组道路硬化12.46千米,新修通组公路25公里,人饮工程4件,灌溉工程1件,铺设管道63公里,新修沟渠8.35公里,新建水池13个。
各级包村单位累计协调项目或直接投入资金2500万元,
支持帮助种植油橄榄1300亩,花椒800亩,老鹰茶50亩,柑橘210亩,人马驿道8千米,技能培训750余人次,资助贫困学生600余人次,建设水利项目5项,覆盖全乡所有人口,解决7000余人安全饮水问题。全乡水、电、路基础设施得到明显改善,产业发展初见成效,取得良好的社会效益和经济效益。
四、存在问题
一是交通条件不便,加之贫困户外出务工较多,存在帮扶责任人难以和建档立卡贫困户面对面交流的情况;
二是部分帮扶责任人责任不落实,不按要求入户,扶贫政策不清,责任心不强,不掌握帮扶贫困户情况,没有制定切实有效的帮扶措施和解决实际问题。
三是XX乡2016年地质灾害搬迁至倘甸镇的贫困户,2017年7月回头看及动态调整工作,以及2018年的数据调整补录、动态调整均没有针对他们开展,帮扶责任人的走访工作几乎为零。
xxx市xxxxxx工作队
2020年,驻村工作队认真履职,积极开展帮扶工作。按照“四不摘”要求,着力在责任落实、工作落实、政策落实上下功夫,“三支队伍”和“两委”主干按照《xxx村乡村振兴行动实施方案》、《xxx村三年发展规划及巩固提升实施方案》、《xxx村产业发展三年规划》,密切配合,有序实施推进,在支部建设引领、基础设施改善、公共服务配套、产业发展壮大、矛盾协调化解、健康扶贫跟进等方面进行巩固提升,脱贫成果进一步巩固,富民步伐进一步加快,党员干部作用发挥明显,村民致富意愿更加强烈,村风民风有了明显好转,整村发展将逐渐步入崭新正轨。
一、做到摘帽不摘责任,帮扶机制持续稳定。根据村“两委”干部及“三支队伍”人员变动,及时对帮扶责任人进行调整,成立脱贫成效巩固提升领导小组,小组成员建立了帮扶责任人微信群,及时传达上级帮扶政策及要求,不定期召开脱贫成效巩固提升推进会,压实帮扶责任。建档立卡99户,驻村工作队具体包联30户,包村单位县xxx中心30户,包村干部、村支书记、主任、3名“两委”委员共39户,做到了户户都有干部帮扶,干部包户人人都有责任。全面落实书记每月遍访一次建档立卡户、每两月遍访一次老党员、每季度遍访一次非建档立卡户的要求,经常与建档立卡户、老党员、老干部拉家长、话党恩、听民声、解忧愁;主动靠前与非建档立卡户、种植大户、经济能人查短板、谋思路、找出路、解难题。村支部书记、第一书记遍访建档立卡户达100%,遍访党员90%以上,遍访非建档立卡户70%以上。形成了党员干部抓巩固、群众参与谋富裕的向上态势。
二、做到摘帽不摘政策,基础工作扎实有效。按照“普惠+特惠”的原则,在政府代缴养老保险每人100元、医疗保险220元的普惠性政策下,我们鼓励果农积极缴纳苹果保险近11.89万元,享受政府补贴11.89万完,切实让百姓感受到巩固提升脱贫成效,做到了力度不减,标准不降。公共服务更加完善。持续推进脱贫村“回头看”,修建xxx村进城道路5公里,重建xxx、xx两个村民小组农村电网,改造人蓄饮水线路1000米,保障全村的饮水安全。改善农村人居环境,新建垃圾池5个,太阳能路灯20盏,xxx村周边植树增绿百余棵。特色产业稳步壮大,根据群众需求和市场变化,及时调整产业方向,在以苹果为主导产业的基础上,大力发展以养猪、养牛、养羊、大棚蔬菜种植为辅助,以适合庭院种植、养殖为补充的家庭经营模式,不断夯实富民产业基础,人均可支配收入达5000元以上。金融扶贫活力彰显,银行对有发展能力、发展意愿的16户农户享受政府贴息贷款72万元,均在2020年后半年到期。健康扶贫持续推进,将35种慢性病门诊报销比例提高到70%,为72名因病致贫、慢性病患者进行免费体检,为所有建档立卡户免费签约医疗服务,定期入户随访。全面实行“先诊疗、后付费”和各类医保救助政策在县内医疗机构“一站式”结算。教育扶贫方面,2020年截止9月份全村住院49人次报销共37.2万元。教育扶贫方面,资助建档立卡本科大学生1人,享受“雨露计划”教育扶贫资助学生7人,义务教育阶段学生13人,学前儿童2人,使百姓真正体会到政策不摘带来的好处。内生动力不断激发,扎实开展“改革创新 奋发有为”大讨论活动和“不忘初心 牢记使命”主题教育工作,组织“深入推进移风易俗 巩固提升脱贫成效”、“守初心担使命 喜迎建国70周年”、“践行初心使命 党员在行动”等主题党日活动,逐渐扭转党员思想认识,参会率大大提升,党员自豪感使命感有所增强,模范带头作用逐渐显现。通过组织走出去参观见学、请进来培训辅导上课,自主脱贫、光荣致富新风尚树起,xx村xxx新建一座蔬菜大棚、xxx扩大蔬菜大棚规模,给村民起来很好的示范引领做用;xxx“xx老爸老妈土特产”淘宝专卖店、xxx子女快手直播店,xxx微信朋友圈推售,苹果销售的火热,给大家更是树立了榜样。加大转移就业力度。今年新增护林员2人,护路员2人,介绍高速服务区就业2人,鼓励群众利用农闲周边务工,实现了稳定持续增收。
三、做到摘帽不摘帮扶,汇聚合力提升帮扶。始终将自力更生和借助外力并举并重,同向发力、多管齐下。坚持帮扶人员不撤、包抓单位不变,市xxx、县xxx中心领导以上率下,每月至少深入乡村一线,督促指导巩固提升工作,共同研究巩固提升措施;驻村工作队三人,坚持5天4夜,吃住在村,每月驻村20天以上,深入建档立卡户,制定巩固提升计划、落实巩固提升政策、解决遇到实际困难。持续加强与企事业单位的合作帮扶,协调xx高速xx县服务区在国庆节旅游旺季,村民进行苹果销售;xxxx中秋节走访慰问村里老年人;对接xxxxxx开展“帮扶同行 携手共旺”捐赠活动;在xxx会、xxx同事、社会个体中“倡仪以购代扶 助力巩固提升”,帮助果农销售苹果近万元,有效提升建档立卡户的满意度。xx中心,率先为村开通“电视+宽带”业务51户,每户减免初装100元;村委组织有能力、有发展意愿的群众30余人,到xxx村、xxx村参观见学;xx县电子商务中心对xxx村33名学员提供食宿并进行免费农村电子商务培训等等,有力助推了脱贫成效巩固提升工作。
一、突出责任担当,着力构建“三为主”的责任体系
在工作中,始终坚持政府主导、部门主帮、干部主动,营造“人人关心扶贫、全民参与扶贫”的良好氛围。
一是坚持政府主导。县委、县政府高度重视社会扶贫工作,把社会扶贫与专项扶贫和行业扶贫一并列入目标考核,出台《社会扶贫工作实施意见》、《社会扶贫工作考核办法》、《“挂包帮”工作实施意见》等文件,将社会扶贫工作与县委政府重点工作同研究、同部署、同考核、同奖惩。县委政府每年预算专项社会扶贫奖励资金,制定专门的扶持政策,对企业入驻乡镇,在贫困村规模发展特色产业1000亩以上的,一次性奖励20万元,提高了企业带动群众发展特色产业的积极性。对贡献突出的企业、社会组织和各界人士,在尊重其意愿前提下给予项目冠名等激励措施,深圳燕加隆集团投资450万元为广纳镇铜钵山村捐建村社道路4.8公里,政府便将此路命名为“贻信路”。同时县委政府对驻村干部进行下乡补贴,对新提拔任用的副科级以上领导干部要求必须有驻村经历,鼓励干部到一线挂职锻炼。搭建了社会参与平台,完善了政策支撑体系,营造了良好社会氛围。
二是坚持部门主帮。国家、省、市相关部门积极支持社会扶贫工作。中国工商银行总行每年下派一名政治素质高、业务能力强的干部到我县担任副县长,驻县指导对口定点扶贫工作。今年共捐资1100万元,突出解决我县边远贫困村“四难”问题,时协调我县融资及贷款75亿元,支持县巴万高速公路、湾滩河水库、绕城公路等重点工程项目建设。省工商局、党建期刊集团、中铁二局股份有限公司领导多次深入我县开展帮扶工作,支持帮扶村发展产业,改善生产生活条件。25个市级部门派驻工作队,开展驻村帮扶。唱歌乡方山坪村被市扶贫移民局确定为“挂包帮”定点帮扶村,率先在全市开展连片扶贫开发和精准扶贫相结合试点工作,市扶贫移民局为方山村发展核桃产业200余亩,苦荞40亩、天麻20亩、增养土鸡养殖3000余只,投入贫困户产业发展基金30万元,走出了一条边远高寒贫困山村精准扶贫的新路子。县上建立“县级领导联系乡镇、部门联系贫困村、党员干部帮扶贫困户”帮扶机制,组建了157个驻村工作队。各部门到村开展调研786次,落实帮扶项目100余个,举办各类培训班160余期,培训人数达8200余人次,帮扶投入资金3200余万元,帮扶村及贫困户捐款赠物折币365万元,引进各类资金4300余万元,开展献爱心送温暖活动惠及3000余人,为群众办好事实事450余件,协助化解农村矛盾纠纷600余件。
三是坚持干部主动。积极倡导“我为人人、人人为我”的全民公益理念,充分利用开展党的群众路线教育实践活动和“转作风、惠民生”活动,调动党员干部开展社会帮扶的主动性。通过开展“扶贫志愿者行动”,引导广大党员干部通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫。全县20000多名干部主动与贫困群众对接,实行“一对一”,“一对几”帮扶。成功组织实施“中国扶贫志愿者行动计划”,建立了以专家型、产业带头人、乡村干部、大学生及驻村干部、专业扶贫志愿者“五位一体”的扶贫志愿者工作站,招募扶贫志愿者1500多人,开展茶叶、食用菌、核桃、中药材等特色产业技术培训300多场次,培训贫困群众近10000人,极大的推动了我县特色产业发展、提高了贫困人口的自我发展能力。
二、突出创新推进,着力构建“五个一”的目标体系
充分发挥各类市场主体、社会组织和社会各界作用,多种形式推进,形成强大的工作合力。
一是成立1个扶贫开发协会。今年四月,我县成立了扶贫开发协会,发展个人会员126人,团体会员65个。通过搭建平台,广泛动员集聚社会力量参与扶贫工作。成功组织实施“扶贫助学千人工程”,对接帮扶我县贫困学生430名,为415户农村贫困家庭送去爱心。顺利获得“圆梦832”贫困高中生关爱行动试点,将有效解决我县5800余名贫困高中生上学难。积极开展金融扶贫试点项目,我县生态牧业科技有限公司、山霸王野生食品有限公司、犁夫生态牧业有限公司、卓伦林业有限公司、娃食品开发有限公司五家企业纳入2014年全国全省金融扶贫试点项目,申报获得政策性银行支持2.5亿元。努力打造扶贫公益品牌,积极开展“党员温暖行动”、“农村妇女对对红”、“失足青年早回首”三大活动,帮扶农村贫困党员50名,农村贫困妇女120名,农村失足青年10名。团体会员代表杨胜先生通过多方动员,回到家乡广纳镇实施“希望工程”,投资390万元捐建了“县广纳镇长兴希望小学”,并设立了10万元“教育基金”,还创新实施了“幸福工程”,投资8000余万元修建了全市一流的社会化养老院,极大地助推了我县的公益扶贫事业。我们还促成扶贫协会与老促会、商会“三会合一”,个人会员和团体会员互动融合,最大限度地整合社会各方面资源,助推贫困农户早日脱贫致富。
二是建好10个扶贫联络处。先后在北京、上海、厦门、重庆等地建立扶贫联络处,广泛动员当地社会团体、基金会、民办非企业单位等各类组织积极参与我县扶贫开发事业,加强与各地扶贫协会、社会组织以及爱心人土的沟通联络,搭建扶贫资源供需平台。北京联络处紧密联系在京创业成功人士和在京工作的乡友及企业家,积极开展“乡贤归雁行动”,组织形式多样的劝募活动。截止目前,累计募集各类资金180万元,为家乡的建设和发展做出了积极贡献。今年7月,北京联络处协调中央国家机关青年调研团18名青年干部到我县开展根在基层、情系民生调研实践活动,先后深入儿童福利院、乡村小学、红色教育基地、产业园区等地开展调研和捐赠慰问活动,为儿童福利院捐资25000元,给麻石小学捐资20000元;北京联络处主任周海洋在资助学生6名,计划扶助资金36万元;通过动员,吴刚、吴强兄弟,在文峰小学设立了20万元的“九鼎奖学金”。
三是培育100家扶贫龙头企业。通过培育扶贫龙头企业,来带动地方特色产业发展,带动贫困农户增收致富。组织动员扶贫龙头企业开展“结对认亲,爱心帮扶”活动,23家企业及社会组织在25个乡镇30个村开展“结对认亲,爱心帮扶”农村特困户社会扶贫活动20多次,举办各类培训班20期,培训人数1200余人次,累计投入帮扶资金220万元。创建“1331”模式(即:1个村引进1个具有社会责任感的龙头企业;企业与农户建立整体流转、保底分红、折股分红3种利益联结方式;企业负责贫困村发展规划及实施、贫困户用工、特困户持续结对帮扶3个社会责任全覆盖;政府则为企业提供一整套服务,保障合法权益、给予优惠政策和表彰奖励等)引进企业实现整村扶贫。实现了贫困村有龙头企业带动,贫困农户有龙头企业扶持。卓轮公司采取“林地盘活,土地入股”方式,投资4500万元在龙凤场乡环山村发展核桃和中药材12000亩,全村所有资源交由公司统一经营,农民全部成为产业工人。在发展产业的同时,该公司还主动承担起了公共服务,新建了20多公里产业路,50余口山平塘,还捐赠小学教学设备,给学生提供免费午餐,为老师每月补助600元,对特困户给予特殊救助,贫困农户年务工收入人均达到1.7万元,年底村上分红1000多万元,帮助该村实现了整村脱贫。牧业公司作为扶贫龙头企业,积极创新思路履行社会责任,每销售1头土猪,返利500元,加上全年总营业额的3%全部以捐资方式用于我县扶贫助学,同时承诺,将争取的金融扶贫贷款的1%捐给扶贫协会,用于我县的扶贫事业。按此模式,全县已成功引进扶贫龙头企业102家在126个村持续推进整村扶贫。
四是发展1000家农业经营主体。立足我县茶叶、干果、食用菌、优质畜牧业等特色优势产业,大力发展培育农业经营主体,积极引进高校和科研机构,通过“协会+基地+农户”,“协会+高校+基地+农户”的发展模式,由社会组织和农业经营主体带动产业发展,拓展市场空间,降低市场风险,逐步实现农业产业集约化、规模化、科学化,促进地方农业和农村经济发展。目前,全县引进和培育农业经营主体850多户,为我县的产业扶贫作出了积极的贡献。
五是组织10000名干部驻村帮扶贫困户。县委、政府出台了《党员干部结对帮扶管理办法》,开展了“万名干部下乡、精准帮扶到户”活动,实现了“321”帮扶计划(即:每名县级干部挂联3户贫困户、每名科级干部挂联2户贫困户、一般党员干部挂联1户贫困户)。按照“帮解放思想、帮脱贫规划、帮解决问题、帮落实政策、帮项目资金”五帮要求,进行“一对一”“一对几”帮扶,不脱贫不脱钩。全县党员干部共结对帮扶贫困群众35000多户。
三、突出阳光透明,着力构建“三公开”的监管体系
始终坚持供需信息公开、帮扶内容公开、帮扶成效公开,实现阳光透明,真正做到让帮扶人放心、吸引更多的社会力量参与。
一是坚持供需信息公开。依托全国扶贫济困日,结合建档立卡信息网,将贫困村、贫困户的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接,为社会各界参与扶贫、奉献爱心搭建组织动员平台。
二是坚持帮扶内容公开。利用扶贫网站,宣传栏等将社会各界帮扶贫困村、贫困户发展的情况向社会公开,自觉接受帮扶人和受帮扶对象监督,真正让帮扶人放心。
年初公众看到的是扶贫资金大幅度增长,年末他们又看到贫困人口大幅度减少。对于其中的工作方式、方法,普通人很难说得明白。他们多数认为要想做好农村扶贫开发工作,国家只需逐年增加扶贫资金投入即可。
扶贫面临改革,横在眼前有三道杠――颠覆、拓展和诉求。大城市的扶贫呼声、经济强市的自我扶贫需求和公众对于深度参与扶贫的热切渴望,都是扶贫改革要解决的任务。
颠覆
进入年末,西安、郑州、福州等国内省会城市相继召开全市范围的扶贫开发工作会议,这也完全颠覆了人们的认知――在大城市里.也要搞扶贫!
其实,这种颠覆源于2008年的广东。在这个南方的沿海发达省份,扶贫这个词曾经显得很陌生。广东扶贫开发协会理事长钟韶彬就是最早一批在广东积极提倡要大力开展扶贫开发的人。他对记者说:“那时逢人便反问我,广东还需要扶贫?”
在全国最富裕的省份搞扶贫,压力可想而知。但最终,2008年开始的广东扶贫“双到”被看成是开启东部省份扶贫破冰之旅的标志性事件。如同80年代的广东沿海开放一样,此次破冰同样被烙上了改革的印记。
没有中央的扶贫资金,没有国家给予的各种优惠政策,没有专业的扶贫机构,广东的扶贫工作注定只能攥紧拳头,自己靠自己。省内财政拨钱,省内机关单位派人定点帮扶,政府提供支持倾斜政策……此时雨露开始一滴一滴地播洒在粤东西北的欠发达地区。
钟韶彬任职的扶贫开发协会,则将省内的民间资源逐步引导、联合参与扶贫开发,这部分资源也被视为广东经济发展最重要的引擎。省扶贫开发协会成立以来,在前三届“广东扶贫济困日”活动期间,通过各地慈善机构捐献扶贫济困款物累计达2亿多元;大力开展产业扶贫,在全省建立了50家产业基地;实施银发温暖、健康扶贫和创业扶贫等具有特色的品牌扶贫项目,有力配合了“双到”工作;组织扶贫企业及农业企业开展各种形式的扶贫主题活动,扩大了扶贫工作影响力;组织开展贫困地区农产品产销对接活动,拓宽农产品的销售渠道,有效地促进了农民增收……
广东的扶贫实践,其实就是在进行扶贫改革。“西部缺钱缺人缺物,东部要啥有啥”,从以前不愿正视,到如今的上下重视,这种颠覆性的认识令广东扶贫有了改革的属性。
拓展
财政扶贫、科技扶贫、交通扶贫、教育扶贫、精神扶贫、新闻扶贫……当林林总总的扶贫项目出现在媒体报道中时,扶贫的形式和内涵正得到最大程度的拓展。扶贫最早瞄准偏远农村,随后逐步扩大到一些欠发达地区,扶贫开发的范围正逐步延伸。
自主扶贫是近些年新出现的扶贫名词,河北唐山就是自主扶贫的典型代表。地处渤海之滨,背靠燕山山脉,唐山作为一个震后重生的新城,经济实力不可小觑。但在唐山依然有贫困村落,扶贫也是该市的一项重要工作。
2011年,河北省扶贫办就开始积极推动唐山、廊坊等省内较发达地区搞好自主扶贫。时任河北省扶贫办主任的扈双龙专门给唐山、廊坊两市党政主要领导写了信。唐山市委、市政府非常重视,每年在预算中单列专项扶贫资金,倒排100个相对贫困的村进行扶持。省扶贫办还组织有关市到江苏、广东等发达地区进行考察,学习发达地区的经验,进一步推动河北较发达地区搞好自主扶贫工作。
在河北省全力推进全省扶贫开发暨环首都扶贫攻坚示范区建设工作时,唐山市在2012年6月召开全市定点扶贫工作会议,组织100家机关团体、企事业单位、大专院校等组成定点扶贫工作队,帮扶100个市级相对贫困村。在100个贫困村中属非省财政直管县的。市财政每村每年投入帮扶资金30万元;各县(市、区)按照1:1的比例,每村配套投入30万元。据了解,这些扶贫资金主要用于推进改善帮扶村基础设施建设,加快发展大棚蔬菜、修路、改水、改电、打井等项目,解决群众吃水难、行路难等问题,力争到“十二五”末,被帮扶村达到脱贫出列标准,主要经济指标达到全市平均水平以上。
实际上,自主扶贫也是对一些发达地市自己辖区内贫困现状的再认识。这些地市很多都要承担省内其它地市的对口帮扶任务,回过头来还要拿出资金为自家的贫困老百姓修路打井。扶贫开发工作的这种拓展形式,恰如其分地显示了它的社会需求,也是扶贫开发社会化的一种表现。
诉求
贫困地区人民群众有何种诉求是此次扶贫改革的出发点和落脚点。这种诉求,很多人都认为早已从吃饱穿暖上升到精神文化追求上。但2011年底中央扶贫开发工作会议上,有饭吃、有衣穿、有学上的“三有目标”,再度将人们从理想拉回到了现实。
在电视新闻中,我们能看见广西都安的学生顿顿吃黄豆蒸饭,也能看见北漂者在井盖下蜗居二十年。现实很骨感,容不得我们想当然。
当代的中国,百姓的诉求很多,医疗、养老、教育……而在扶贫开发工作中,保护被帮扶者的尊严尤其重要。换句话说,上述那些物质层面的诉求,都是为了能够更体面地活着。
2012年,安徽宿州市萧县扶贫办在网上公布了一些贫困生信息,但却让被公布的贫困生直呼“接受不了”。原来,他们不仅公布了学生的身份信息,还将学生父母的姓名、银行卡号甚至是手机号码一同晒出来了。
“做法欠妥将修改”,这是当地扶贫办的事后回应。其实他们的出发点是好的,让扶贫资金在阳光下运行,但却忽略了对被帮扶者最起码的尊重。
其实,在当今网络上,很多人都表达过一种诉求:找一户贫困户或一个贫困学生,自己出资捐助他们。但同时大家又很困惑,网上的信息可能有假,实地查看条件又不允许,将钱交给公益组织又不放心。这种想扶贫济困的诉求弥漫在整个社会群体间,汶川地震巨额的慈善捐款就是一个例证。
张行是河北省保定市阜平县人,现在在北京打工。去年底踏雪在阜平访贫问苦的新闻让他兴奋不已,一向热衷于公益事业的他也想做一些力所能及的事情。
但阜平扶贫的意义已经在随后一段时间远远超过了字面本身。在记者去一户曾上门探望的大爷家中采访时,大爷被跟着记者采访的村支书从村口喊了回来:“又有人来看你了!”在采访中得知,总书记走后的日子,大爷家就接连不断地有记者、慰问者来“串门”。一百多公里外的一家影楼更是当天下午就派人将新华社的照片冲冼放大并装裱送到大爷家中,当然落款也不出意料地打上了影楼的名字。
阜平和扶贫成为去年年末的高频词,各种捐助蜂拥而至,这让张行有些后怕:“村民们都很淳朴,这么一折腾,不知道是好事还是坏事。很多贫困户收到捐助物资的时候都要和捐助人合影留念,每一张照片都是对贫困户尊严的一种伤害。更何况很多照片和画面被新闻媒体发表和播发,给一些贫困户带来更大的伤害。”