时间：2022-03-25 07:37:22
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培训中心建立之初，广元地区有大小煤矿生产企业182家，由于矿井地质条件复杂、开采难度较大、经济效益不好、人员流动频繁、技术力量薄弱，加之作业人员缺乏培训，导致长期以来煤矿安全工作一直处于被动局面。为彻底改善煤矿整体安全生产形势，广元市利州中等专业学校和广元市煤炭工业管理局携手，利用学校教学优势和政府的信息资源优势，组建了川北煤矿安全培训中心。特种作业的工作性质在《煤矿安全规程》第六条中明确规定：特种作业人员必须按国家有关规定培训合格，取得操作资格证书。大量的事故统计表明，事故的发生也多和特种作业人员的违章行为有关。因此，加强煤矿特种作业人员的安全技术培训在煤矿安全培训中占有重要地位。根据国家制定的安全培训教学大纲和四川省煤矿安全监察局制定的教学实施计划的要求，要在短时间内取得理想的培训效果，对培训中心的工作提出了较高的要求，尤其是煤矿行业的专用实习实验设备的不足，会直接影响到培训的质量。为解决以上问题，培训中心探索以创新思维来办学，把充分利用本地优势资源作为突破口。通过多方调研和协商，最终确立了“一个中心，一校两矿协作”的办学模式：即培训中心统筹，学校和两家煤矿协作。教学基地设在广元市利州中等专业学校，实习基地设在区内邻近的两家煤矿企业。利州中专是一所经四川省政府批准成立的以工科为主的大型综合性中专，其前身是广元市重工业技工学校，先后有地下采掘、矿山机电等中等专业学历教育的历史，拥有较强的煤矿专业师资队伍，教学场地和基础实验实习设备等都能得到保证。协作的煤矿广元市杨家岩煤业有限公司（其前身是广元煤矿）是原统配煤矿总公司的重点煤矿，广元市大昌沟煤业有限公司是市直属重点煤矿，这两家煤矿均以管理规范、技术先进、安全设施齐全著称。这种办学模式，充分发挥了参与各方的优势，在减少了中心建设初期投入的同时，也保证了煤矿特殊工种培训的理论教学、实践训练和生活娱乐等环节所需的软、硬件条件，与生产实际结合的也更为紧密，为良好的培训质量打下了基础。
二、强化责任意识，齐抓培训质量
要在中心、学校、企业三者参与的合作模式下，确保安全培训过程的顺利进行和良好的培训质量，首要任务是明确参与各方的责权利，其中履行好各自的责任至关重要。为此，中心首先明确了各方的责任，各参与单位也明确了主管人员对此项工作负全责。中心主抓政策宣传、生源组织、档案管理、学员颁证及后勤保障等工作；学校负责学员在学习期间的政治思想、教学过程、考试考核及质量监控等方面的工作；企业主要负责接受学员的参观实习和操作技能的培训。三个环节彼此衔接，共同奠定了培训工作的基础。中心制定了各项管理制度，组织人员专人负责深入煤矿企业，调研急需培训的特殊工种种类和人员的数量，及时开办相应的培训班以满足企业需求；学校成立了专门的教学管理团队，从学员报道到生活保障每一环节都有专人负责管理；定点实习企业则按教学要求建立了完善的实践训练场所，并对带教教师进行了规范培训，确保能有效指导学员的实践训练。由于教学组织有序、教学过程严谨、后勤保障有力，尤其是学员经过理实一体化的培训后确实感到在短时间内自己的理论知识、操作能力和安全意识都得到了提升，并能够很快应用到实际工作中去。企业负责人在看到学后归来的人员在工作中能起到良好的示范作用，中心的培训质量不仅很快得到本地煤矿企业的认可，进而影响到周边地区一些非煤矿山、铁路施工单位，他们都纷纷送学员前来参培。中心成立至今已先后开办了特种作业人员培训班140余期，培训13个工种人员上万人次。按“教考分离”的培训原则，学员参加全省统一组织的结业机考，平均最终合格率达到95%以上，位居全省前列。
三、拓展办学层次，保障煤矿安全
煤矿从业人员数量众多，作业人员安全意识不强，“三违”事件时有发生，是煤矿企业安全生产最大的隐患；随着国家安全政策新规定的不断出台，先进技术的不断应用，管理人员的安全管理水平也亟待提高；在职工程技术人员的专业知识更新，对新技术掌握的愿望迫切等等，使培训中心在承担特种作业人员培训的同时，必须思考如何更好的为煤矿企业提供更全面的培训服务。在充分评估学校设施设备和师资的基础上，培训中心与四川师范大学工学院签订了联合培养安全工程、矿山采掘、矿山机电三个专业的大专、本科函授班的协议，教学点设在广元市利州中等专业学校。开办的4届学历教育班共培训学员近300人。在这期间，先后有10余位川师大教授来校授课和进行专题讲座，并和学校的教师交流教学心得，他们带来的知识、技术以及授课技巧，在有效保证学员学习效果的同时，使学校的专业课程教师在知识上也得到充实，授课艺术得到提升；学校先后有7位教师参加了多次国家和省上的各类培训和研讨，对教师开拓视野，转变观念也起到了积极的作用。定点实习企业受此带动，在管理与技术方面也得到推进。随着培训中心的实力不断增强和国家对安全培训要求的日益严格，培训中心在开展特种作业人员培训的同时，相继开展了安全生产管理人员、全员培训等多项培训，受培人数超过3万人次，对本地和周边等地的煤矿企业基本做到全覆盖。培训的效果体现在本地区的安全生产出现持续向好趋势。据统计资料显示，2004年度广元市煤矿百万吨死亡率为7.9，2013年度煤矿百万吨死亡率为1.9652，首次降到2以内，10年下降幅度达75.12%，这个成绩的取得与川北煤矿安全培训中心的持续培训努力是分不开的。中心在省局组织的全省三级煤矿安全培训机构的复查评估中也获得“优秀”培训中心的殊荣，居川北片区三家中心名次之首。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》明确指出：职业教育要依靠行业企业发展职业教育，推动职业院校与企业的密切结合；要为提高劳动者素质特别是职业能力服务；要面向在职职工开展普遍的、持续的文化教育和技术培训；促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合。
四、结语
“安全入股”法是对以往安全管理方法的创新。它是将矿井每月发给职工的安全奖作为每个职工的股本，投给矿井，若矿井当月安全生产，则矿工可以得到除本金以外的奖励（分红），否则矿工损失部分安全奖或工资（亏本）。以此理念在职工自愿的基础上建立的可行的操作分法，可有效提高矿井的安全管理水平。矿井的安全形势相当于股票中的大盘走势，矿井各部门对应于大盘中的行业板块。矿井的（连续）安全生产相当于“利多”，进而大盘翻红，职工获得额外的收益。矿井出现事故相当于“利空”，进而大盘翻绿，职工获得负收益，意味着亏本。某个部门出现的事故对应于大盘中某个板块严重杀跌，该部门职工获得较多负收益。用安全奖或部分工资直接和矿井安全形势相挂钩，在矿井安全管理上有较多优点。
2、“安全入股”法在提高煤矿安全管理中的作用
第一，有利于目前被动的安全管理模式向主动的安全管理模式转变，较好地贯彻煤矿安全生产方针的内容和含义。目前矿井在安全管理上主要通过矿井的各项管理制度、班前会上危险源预分析和管理人员反“三违”等形势开展，职工在思想上、行为上、日常工作中难以严格树立“安全第一”的思想，也难正确理解安全生产方针的含义，摆不正安全与产量、安全与进尺、安全与效益、安全与时间的关系，难以自觉运用安全生产方针来指导和规范自己的行为，避免事故的发生。用适当的经济杠杆来约束职工的行为，让安全与职工收益挂钩，安全工作做好了，职工获得的分红就多；反之，如果安全工作做得不好，出现了安全事故，则职工的股本就会收到损失。这种安全与收益的挂钩是精确到部门，甚至精确到个人的。如果某一个部门出现了安全事故，，则受到影响的主要只是该部门，其他没有出现安全事故的部门还可以获得正的收益。就如同股市中某一个板块出现杀跌，而其他板块乃至大盘仍然可以保持上涨一样。这样一来，人人都是煤矿的主任，都会参与到安全管理中来，都会为安全管理出谋划策，群策群力，责任心大大增强。
第二，采用“安全入股”法进行安全管理，有利于“人人都是安全员”理念的推广。因为安全管理涉及到每个职工的切身利益，因此无疑每个人都会对安全特别重视，都会注意防止安全事故的发生，都会严格按照《煤矿安全规程》等规章制度来进行操作、施工。对于他人的“三违”行为，每个人都会出面进行劝阻和制止，而不是像以前那样，每个人只管做好自己的工作，只有专门负责安全监督管理员才抓“三违”行为。第三，有利于“三不伤害”向“四不伤害”延伸。以前在进行安全管理时，我们要求工人们做到“三不伤害”，即不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。实际上，要做好安全工作，工人还应该注意保护身边人（工友）不被伤害，即做到“四不伤害”。第四，有利于安全理念真正深入职工心中，实现我国煤矿形势的持续好转。自从2012年以来，由于国外页岩气技术逐渐成熟，进口煤炭大量涌入我国，煤炭行业转入下行趋势，煤炭价格大幅下跌，煤矿企业由以前的大幅盈利转为微利甚至亏损。在这样的背景下，更应该做好煤矿安全管理工作，只有安全工作做好了，才能减少不必要的损失，提高企业效益，使企业走出当前的困境。
3、结论
1.1安全评估安全评估是安全管理的重要内容之一，做好评估工作，有利于煤矿安全管理工作的顺利开展。在进行煤矿生产安全评估时，一般依据风险等级由高到低地进行评估。评估的主要内容从两个方面进行考虑，首先综合考虑各单位在顶板管理、运输管理、设备管理、爆破管理、一通三防、防治水管理等方面存在的安全隐患和风险；其次考虑各单位员工专业技能素质和内部管理因素。
1.2排序方法在煤矿生产过程中，安全生产排序管理可以按照专业的划分，具体划分方式如表1所示。另外还有一种排序方法为综合排序法，主要程序是：采二、采一、挖二、挖一、巷准、皮带、运搬、机电、通防[2]。
1.3安全排序管理法的运行原则安全排序管理法有一定的程序和原则，而且它是一个动态的过程，每日、每周、每月根据各个单位的工作环境和生产技术等变化进行相应的排序变化，以适应不断改变的环境和技术，更好地进行安全管理。
2煤矿日常生产中的隐患排查
2.1采煤二区煤矿在日常生产过程中，首先要对采煤二区进行安全隐患检查工作。在这个工作区域中要加强机械化作业的隐患检测，派遣专业人员进行跟机管理，注意机械的开关机和设备的使用及维修工作，加强安全管理。采煤二区采高大、隐伏断层多，容易出现片帮状况，在工作过程中要加强支护和防片帮及顶板的安全管理；在这个工作区域，施工工程的坡度较大，遇到阴雨天气，容易滑倒，所以需要加强支柱防倒和人员防滑的安全管理。采煤二区的工作顶板较坚硬，非常容易产生悬顶，所以要加强后排支护管理和悬顶的处理；在工作面方面需要加强运输巷开机方面和溜子运料和跨溜子方面的安全管理；另外要加强支柱三用阀、扁肖子、两巷超前支护质量和支柱防崩措施的管理；最后在工程施工人员方面加强管理，可以通过有效的培训与学习提高员工的专业技能素质和综合能力素质。
2.2采煤一区采煤一区的安全隐患也有很多，首先来看一下二层煤施工和炮采施工方面的安全隐患，由于二层煤施工过程中不仅断层多，而且顶板容易掉顶，所以要加强工作面顶板的管理。炮采施工时要提高打眼放炮的质量，减少工作面放炮堵人现象的发生；另外在工作面片帮、溜子运料和跨溜子作业方面以及强超前支护质量和起棚及支柱防倒、支柱三用阀和扁肖子的使用管理方面的都需要加强管理，认真排除可能出现的隐患。
2.3掘进二区在挖掘二区的安全管理上，注意断层带顶板的安全管理和机械运输、提升方面的安全管理；另外，这个区域的放炮破岩时，注意爆破管理，反之会造成人员伤害；加强管理人的管理，由于工作人员老龄化比较大，技术比较落后，需要加强培训，提高安全意识。
2.4掘进一区挖进一区是深部施工，巷道压力大，线路长设备多，所以要加强顶板、提升运输的管理力度，同时提升机电设备的管理和工作人员的综合能力。
2.5巷准工区巷准工区主要是二层煤施工，这个过程中，工作面顶板较破碎，压力大而且是独头施工，所以要加强顶板管理、支护质量管理和通防运输管理；此外这个工作面的零星工程比较多，老员工成分也比较多，管理上也比较难，所以要特别注意这部分的管理[3]。
2.6皮带工区皮带工区的岗位多，分布广，缩皮带等重点工程也比较多，而且还是单人作业，所以要特别留意工作程序，认真、谨慎工作；这个工作区域的机电设备也很多，分布较广泛，所以要加强设备的管理，由于工作人员处在回风巷作业，需要加强个体防护和综合防尘管理。
2.7运搬工区在运搬工区需要加强上、下井口提升运输管理、车辆调度的安全管理、轨道质量日常检查、维修安全管理、翻笼司机操作安全管理等，以便很好地完成煤矿运搬工作[4]。
2.8机电工区这个工区主要负责矿井供电点工作，工作过程中机电设备运用比较多，维修量也比较大，容易发生事故，所以要加强供电安全管理和机电维修管理，另外加强员工的安全供电意识，提高机电工区的工作效率。
2.9通防工区通防工区中除了要加强员工的管理以外，还要加强矿井“一通三防”系统和设施的安全管理。
3管理措施
根据上述的安全排序和各个工作单位的安全隐患检测情况，有目标、有计划地进行安全管理。
3.1加强单位间的自我管理煤矿生产的各个单位要加强自我管理，运用多种不同的管理方式进行内部管理，比如：班组管理、互保联保和自我管理等，以此来提高管理水平。另外要加强规章制度的学习与落实，在公司内部大力宣传安全教育，提高员工安全意识。
3.2加强主要隐患的监管在安全排序管理法的前提下，认真排查各个单位存在的安全隐患，然后针对主要隐患，制定解决措施，防止安全事故的发生。
3.3加强安全监督煤矿生产企业一般都设有安监处，由安监处专职安全监督检查工作，在生产过程中，安监处要加大隐患排查力度，对故意违章和严重违章的人员给予严格处罚。
3.4优化员工队伍在工作过程中及时合理调整劳动组织、优化员工队伍，在企业内部定期召开岗位培训，针对员工的专业技能和综合素质等方面进行不定期培训，提高员工的综合素质[5]。
4结语
1.1做好“安全理念”的思想预防只有在思想上时刻绷紧“安全”这弦，像老鼠出洞一样，时刻警惕周围的危险，把预防工作搞好，才能保证无误操作、不违章、不在危险环境中操作。
1.2做好“安全文化”的行为预防企业的安全文化影响着企业所有员工的行为准则和行事方法，同时培养人的安全意识。在一个时刻讲安全，处处要安全的氛围中，天天接触到的都是安全的东西，由于人的从众心理，哪怕是最开始对安全完全不在乎的人，都会逐渐把安全印到脑子里了。要通过行之有效的安全文化建设极大地提高员工的安全意识。
1.3做好“安全管理”的技术预防煤矿图纸是煤矿生产建设法定的所必需的重要技术资料。因此，首先要严格图纸会审。煤矿生产地质环境复杂，所涉及的生产要素众多，安全管理至关重要。作为煤矿企业，应该针对技术薄弱的节点定期开展技能培训。对安全法规、制度执行不力的，要敢于加大管理力度；设备有缺陷的要舍得投入资金进行革新改造。从设备质量、人员技术力量上做到预防。
2抓安全管理必须认真、务实
安全上的不作为发现隐患、三违不提出、不处理，一时的侥幸，虽然未因此发生事故，但是会因此助长人的惰性心理，对以后发生的隐患也莫不在乎，导致隐患丛生，在特定的条件下，事故就会变成不可避免。而乱作为则会导致普通职工与管理人员的矛盾，引起职工的逆反心理，反而导致故意性三违的发生，最终将大大增加事故发生的机率。及时正确的处罚、教育和督促，日积月累，逐渐转变职工对安全检查工作的观念，使职工从被动接收安全检查转变成主动要求检查。
3安全工作重在细节，不能因为小而放松管理，细节决定成败
在企业的安全生产中，也许太多的人，总不屑一顾安全管理的细节。“丢了一个钉子，坏了一只蹄铁；坏了一只蹄铁，折了一匹战马；折了一匹战马，伤了一位骑士；伤了一位骑士；输了一场战争；输了一场战争；亡了一个国家”。这个故事充分说明了一个微末细节的重要性。企业的发展离不开安全生产，安全生产必须依靠精益求精的细节管理。要从大局着眼，从细微处入手，做好每一份工作，每一件小事。只有每个小零件、小部位、小区域的安全都搞好了，整个矿井的安全才能搞的好，企业才能健康发展。
4警惕不良习惯酿灾祸，在煤矿企业里，众多的职工有着不同的行为习惯
不良的行为习惯容易导致习惯性的违章，做事不分场合不分环境。就好比抽一支香烟，习惯性的乱甩，在空旷的广场上肯定不会导致什么事故，但是如果把这个习惯带到一个油库或者是炸药库等危险场所，那么这个习惯导致的就是大的事故，大的人员伤亡和财产损失。领导要不定时的深入煤矿生产一线，对煤矿地面、井下生产系统进行了全面的检查，尤其是对煤矿防尘设备、制度、措施及日常操作行为进行检查，严厉打击各种非法违规生产建设行为。就检查所发现的隐患或不当操作行为，要求相关职能部门立即整改到位，坚决杜绝因人为误操作引发安全事故。
5安全工作人人抓，幸福你我他
一是坚持“六个坚决做到”。坚决做到理念创新不满足、责任落实不空档、执行制度不放松、致灾因素排查治理不懈怠、建设矿井安全管理不放松、安全监管执法不手软。二是继续引深煤矿安全生产网格化监管。完善横向到边、纵向到底的监管体系，井下、地面安全一起抓，按照各级监管的职责要求和处罚规定，采取定责任区域、定监管人员、定监管任务、定管理制度、定处罚权限的“五定”方法，落实各级监管的责任和任务，完善各司其职、相互联动、综合监管的工作机制。三是抓好安全隐患排查治理。实行隐患整改闭合管理，坚持隐患排查不断线，对隐患治理不落实行为进行严处，对重大安全隐患实行挂牌制度，严格落实整改责任，形成煤矿安全隐患整改长效机制。四是开展各种安全生产专项行动。在全县煤炭行业组织开展安全大检查、建设矿井安全专项检查、安全生产大检查、“安全生产月”等多次大的专项行动和活动，加强安全生产执法和监管工作，加快本质安全型矿井建设步伐。
河南煤化永锦能源有限公司是一个具有50年历史的老矿，面临由传统计划经济管理模式向市场经济管理模式转变的挑战。虽然经过几十年的摸索和经验总结，形成了众多的管理制度、办法，但整体上来说缺乏系统性、科学性、针对性，特别是安全管理思路传统保守，过多依靠专项整治、集中排查、会议布置、下达命令、处罚为主要的行政手段来强制实施安全保障，已不能适应当今企业发展的需要。传统安全管理的弊端主要表现为：
1.风险源辨识和风险评估不到位，造成安全管理盲目性较大。
2.安全管理流程不合理。安全管理操作控制程序不清晰、不闭合，未能做到全过程控制，安全管理存在漏洞、随意性较强。
3.安全管理协同性差，责任权利不统一。
二、内涵与主要做法
2.1健全安全管理组织结构成立内部市场化协同安全管理领导小组，加强组织领导。成立以矿长为组长，副矿长为副组长，各职能科室领导为成员的公司内部市场化安全协同管理领导小组，负责公司内部市场化安全协同管理重大问题的决策，例外问题的处置，内部市场化安全协同管理的监察工作。
2.2明确安全管理的指导思想与原则一是明确安全管理流程再造的思路。按照“总体规划、分步实施”的总体思想。二是明确安全管理的指导思想。基于内部市场化的煤矿安全管理是在内部市场化理论为指导的前提下完成的，从煤矿到班组共形成三级主要市场主体，分别是煤矿、区队以及班组。三是明确安全管理的运行机制。要想改革和创新煤矿安全管理模式，构建安全高效的煤矿安全管理体系，必须建立起一整套长效运行机制，理清各种关系，规范作业流程，主要包括市场机制、考核机制、协同机制和监察机制。四是明确安全管理的实施方法。在内部市场化运作的基础上，构建三维安全协同管理PDCA循环系统。五是明确安全管理的六个原则：市场化运作的原则、充分授权的原则、利益对等的原则、协同高效的原则、精细化管理的原则、安全目标导向原则。
2.3优化安全管理的体系架构通过对煤矿安全管理流程的调研、梳理，构建基于内部市场化的煤矿安全协同管理流程体系三维立体框架模型。根据模型，构建起安全管理的初步体系架构：纵向上从安全管理PDCA流程出发，形成安全目标管理、安全风险防范、安全管理与控制、安全目标考核和安全评价安全协同管理流程；横向上以市场主体上下游服务关系和岗位辅助协作关系，确定市场服务合同，从而明确不同主体之间的权利与责任，并从人、机、环、法、料五个方面规定了安全管理的内容。在纵横分析的基础上，形成安全管理岗位目标与责任、安全管理岗位考核指标、安全协同管理制度与考核方法，整个安全管理流程置于安全协同监察之下，从而形成以内部市场化运作为主，安全协同监察为辅的内部市场化的煤矿安全协同管理流程体系框架。
三、再造安全管理的流程
3.1构建PDCA安全管理流程（总体流程）通过对煤矿安全管理流程的调研分析，结合PDCA循环图思想，设计出PDCA安全协同管理总体流程。
3.2构建协同安全管理流程分流程在PDCA安全协同管理流程（总体流程）基础上，分别设计安全协同管理流程分流程，包括：安全目标管理流程、安全风险管理流程、安全控制管理流程、应急救援管理流程和内部市场化结算管理流程等。
①建立安全目标管理流程目标安全管理根据煤矿安全管理目标，采取自上而下、自下而上的方法，制定各级市场主体的安全目标，并根据各级市场主要目标，形成各级市场主体的岗位责任，安全目标考核指标、安全目标考核方法、内部市场化结算方案等。目标安全管理流程是基于内部市场化的煤矿安全协同管理控制的基础。在目标安全管理流程分析的基础上，制定了《安全生产岗位责任制》、《安全目标考核办法》、《安全内部市场化结算办法》等制度文件。
②构建安全风险管理流程安全风险管理是安全防范管理的重点，也是难点。煤矿安全风险管理的重点是建立危险源辨识和煤矿安全应急预案。首先通过建立煤矿安全风险综合信息平台，全面收集煤矿安全信息，对煤矿的安全风险作出初步判断；其次结合班组、部门的时间确认与反馈，参考行业风险事件库，全面辨识煤矿安全风险；第三进行全面的安全风险评估，根据专业经验、行业标杆等，结合煤矿实际，形成安全风险评估的初步结论；第四形成安全风险管控预案，提出风险评估报告。安全风险管理流程的设计借鉴了风险管理和危险源管理的理论和方法。危险辨识是基础，根据危险源辨识，形成危险源信息库；运用风险评估方法，确定风险（危险）等级，应对不同级别的风险，宜采取不同的管理方案。
3.3加强内部市场化结算流程管理①在集团内部市场化管理基础上，结合煤矿自身安全管理实际，依据安全目标考核指标和考核办法，构建建煤矿内部市场化管理实施新型管控模式，形成煤矿内部市场化结算体系，制定出详细可行的内部结算办法，构建起煤矿内部市场化管理实施新型管控模式。②完善内部市场化结算体系：一是分线核算，构建要素市场。二是不断完善价格体系。三是建立核算体系。四是建立考核评价体系。
3.4完善安全管理各项规章制度在安全风险分析的基础上，相继制定、完善《安全应急预案信息库》、《安全培训管理制度》、《安全标识管理办法》、《安全宣教制度》等多项规章制度，建立起市场化程度较强、协同力度较大的安全控制管理体系。
四、结语
①通过实施“基于内部市场化的煤矿协同安全管理”，建立健全了安全管理体系，明确了安全管理的主体，充分调动了员工安全管理的主动性和积极性，形成了良好的PDCA安全闭环管理新模式，产生了良好的效果。
②在目前煤炭形式下滑的情况下，煤矿生产成本增加压力下，加大成本投入的管控力度，严格履行审批签字把关职责，始终坚持设备、材料等周转，充分利用废旧物资调剂交易中心，对库存物资材料进行了调剂使用，减少了新材料投入。保证了矿井经济效益和社会效益。
③煤矿协同安全管理体系得到了进一步完善。通过基于内部市场化的煤矿安全协同管理流程再造的实施，建立了以市场为主，监察为辅的煤矿安全管理体系，形成了明确了安全管理责任体制，完善的安全计划执行体系，良好的责权利对等机制，极大地调动了员工参与安全管理的积极性和创造性。
④员工的主人翁意识明显加强，安全管理的主动性、积极性显著提高。
⑤安全管理流程进一步明晰，实现了安全管理全过程的管理与控制。
(一)创新管理理念
煤矿企业在安全管理工作中，要将一些不安全行为，包括一些轻微伤害都作为安全生产的基本工作，如果超过每月轻伤指标，则加重处理管理人员，重视任何轻伤和损工事件，这种做法不但可以表示重视安全工作，同时可以为企业提供各种经验教训。切实提高安全管理理念，就要做好下面这些工作:第一，对职工进行安全教育。在煤矿生产活动中，要对广大职工进行安全教育，让人人绷紧“安全第一”这根弦，提倡“珍爱生命”的安全思想。再有，要不断提高煤矿企业领导、管理人员和职工的安全责任感，促使其自觉做好安全管理工作;第二，对职工加强安全技术培训工作，让广大职工具备安全技术知识，掌握发生事故的规律，不断提高安全技术水平。
(二)加强自主管理制度建设
要求煤矿安全制度转变工作方式，实现自主型转变，努力建设安全自主管理和自我约束制度。第一，实行属地管理，同时进行安全巡视。针对井下不同工作点，划分出明确的属地，同时指定责任人，将安全责任落实到每一个人身上，要求对自己的“属地”进行严格的安全管理，指出不同环节存在的安全风险，以属地责任人为主，进行积极防范和控制。第二，为了使煤矿安全工作的检查取得应有的效果，要大力进行领导班子建设，同时提高执法队伍的综合素质。领导班子要精诚团结、相互学习，将执法队伍建设成为一支和谐执法队伍。同时进行严格的政治理论学习，要求理论与实际相结合，做到知行一致。
(三)完善计算机安全管理信息系统
实现管理手段现代化，就是在管理当中充分应用计算机、通讯、显示和监测等现代化工具，创建计算机安全管理信息系统，提高安全管理效率。现代化生产要求，在煤矿生产中要重视监控井下环境的安全，要求做到井上井下信息交流的随时性，才能使安全管理工作做到正确决策。
(四)奖惩分明
对职工的惩罚可以作为一种反向激励手段，但必须认识到，如果过度应用，则会具有相反作用，引起广大职工的反感，有的职工还会因此而出现更为严重的违章现象。与之相反，对职工的奖励是一种正向激励，因此在煤矿安全生产中，只有综合发挥两者的作用，而且应以安全奖励为主，才能不断提高职工的生产积极性，自觉遵守劳动纪律。以前那种管理人员领奖励、在岗人员受处罚的现象要坚决杜绝，切实转变以前实行的只罚不奖的奖惩制度。
(五)加强企业职工培训
分析以前发生的煤矿安全生产事故，很多事故是由于人员违章操作而形成的。主要原因有下面三个方面:一是在企业发展规划中，没有设置从事生产的工作人员，没有切实做好安全生产培训工作，因此，当前煤矿安全生产缺乏大量的管理人员，缺乏足够的技术力量，特别缺少“一通三防”专业技术人员;二是有的煤矿企业只重视眼前的经济利益，没有认识到安全法律规定的具体条文，没有对新招聘的生产人员进行必要的安全生技能培训，让其直接进入煤炭企业进行生产操作;三是煤炭生产工作人员的综合素质不能保证，特别是处于煤炭生产一线的工作人员，很多人员都是农村的，缺乏必要的安全意识，更缺乏严格的自律意识和自我保护意识，缺乏必要的事故防范知识和安全意识，不能应对出现的紧急情况。因此，在煤矿安全管理工作中，要重视建设多层次的安全教育体系，对于专业工作人员来讲，要在省级培训中心接受培训，一般煤矿工作人员要在企业内部参加实训工作，确保每一名工作在煤炭生产第一线的人员都能持证上岗。
(六)创新安全监管员队伍建设
在煤矿安全管理创新中，要做到安全监管创新。大量的实践证明，假如安全生产管理只做一些表面文章，则会使煤矿企业的生产埋下巨大的安全隐患。为了使安全监管方法正确，需要配备高素质的安全生产监管人员。在选择安全生产监管人员时，要应用公正、公平原则，制订严格的审核程序，实行竞争上岗。将层层选拔出的监管人员，组成“安全监管组”，要求安全监管组长和成员双向选择，实现组内成员的最优配置，应用区域安全责任承包方式，同时认真记录人员上岗的实际检查情况，可以为以后的责任追究提供数据，假如责任区内发生重大安全生产事故，则要求值班的安全监管员一定下岗。利用完善的配套制度，建设不断发展变化的竞争机制和约束机制，安全监管员不再实行终身制，要求安全监管员具备高度的责任意识。煤矿企业利用安全监管员竞争上岗，使安全监管队伍不断引入高素质的工作人员，从而真正提高安全监管队伍的整体素质，实现煤矿安全监管员队伍的技术型和预见型发展。
二、结语
1.1加强员工的安全岗前培训教育在煤矿企业的生产过程中，井下作业是相对而言比较危险的工作区域，因此在职工下井作业前，要加强他们的思想教育工作，在他们下井作业前，应该通过岗前动员或者岗前讲解，向他们讲解井下作业的危险性，并督促他们认真学习井下作业的安全规范和安全要领，使他们在下井前明确哪类动作具有危险性，哪类动作不具有危险性。在岗前培训环节，除了说明危险因素外，还应该让煤矿职工明确，一旦遇上矿井坍塌或者地下水倒灌等危险时，如何通过团队来紧急避险，让煤矿职工明确井下的避险路线等。在岗前培训环节，还应该通过激励法来提升煤矿职工的安全生产意识，通过物质奖励的原则来促进员工的安全责任心，通过相关处罚来警醒广大职工按照规范作业，避免危险动作。
1.2落实安全教育课程除了加强煤矿职工的岗前培训外，还应该严格落实安全教育课程，将安全教育课程系统化、规范化，确保安全教育课程的周期性和普遍性。安全教育课程要落到实处，可每周举办一两次，将未下井作业的职工组织起来，由专门的安全教育老师来给职工上课，课程内容可以是国内外的煤矿安全事故思考或者一些数据，尽可能地使安全教育课程生动形象，吸引广大职工的注意力。在安全教育课程上，还可以组织老员工来通过自身经验或经历，向新职工讲解井下安全操作的重要性和紧急避险的一些方法。职工在经过安全教育课程后，需要进行汇报总结，安全教育老师根据职工的总结内容进行评定，并与绩效等挂钩，提升职工对安全教育课程的重视程度。
2落实安全制度和技术操作规范
2.1井下挖掘方面的安全管理制度在煤矿生产中，井下挖掘是最危险的区域，也是人员比较密集的区域，因此抓好煤矿企业安全生产首先应该从抓好井下挖掘的安全管理工作开始。
2.1.1一线工人的安全操作。在煤矿企业井下挖掘作业前，应该根据前期科学的测定和相关经验方法，编制合理的挖掘作业流程，确定挖掘方式方法，并根据挖掘面积及挖掘手段，制定适宜的安全技术措施。在正式挖掘前，应该就挖掘方法与一线工人、领班、技术骨干等做好技术交底工作，让所有下井挖掘的人都了解挖掘面积、挖掘流程。虽然挖掘流程是事先制定好的，但在实际的井下作业过程中，可以随时根据井下出现的异常情况，及时调整挖掘进度和挖掘方法。在井下作业时，一旦发现有工人违规操作，要及时停止作业，做好整顿教育工作。
2.1.2做好测绘测量工作。在煤矿生产前，应该做好科学的测绘测量工作，督促测绘测量人员严格执行测量测绘方法，深入井下，仔细排查，科学测量，为挖掘工人提供准确的技术参数和地质资料。
2.1.3做好安全检查工作。在煤矿企业下井挖掘作业时，要严格落实安全员的安全管理职责。安全员应该明确挖掘流程、挖掘技术方法等，在一线工人挖掘作业时，如果安全员发现有工人存在违规操作或者不按照挖掘流程作业时，应予以制止。同时在遇到比较困难的挖掘作业时，安全员还应该协助一线工人，共同处理。
2.1.4做好瓦斯检查工作。在井下作业的过程中，瓦斯检测员的工作非常重要。瓦斯检测员要做好作业面瓦斯监测和检测工作，确保井下环境的安全。在检查过程中，一旦出现瓦斯超标或者存在其他危险气体，要及时通知工人撤离，同时在煤矿生产过程中，瓦斯检测员还应该做好通风口的管理工作，定期定时为作业面通风。
2.2严格落实煤矿生产的机电运输管理工作在煤矿企业生产过程中，确保机电设备的良性运转，确保煤矿输送设备的正常运行，对于煤矿企业的安全生产来说，同样是非常重要的。
2.2.1加强机电设备的安全检查工作。为了确保煤矿生产的机电运行安全，有必要加强对井下作业面及井上等所有机电设备的安全检修工作，定期或不定期对机电设备进行安全巡检，一旦发现机电设备出现故障，要及时解决，避免机电设备损毁。同时做好机电设备的安全保养工作，对于有可能影响煤矿生产效率的机电设备要及时进行淘汰。
2.2.2加强煤矿的运输管理工作。保证煤矿运输环节的安全是提升煤矿安全生产的重要环节，因此要加强对煤矿运输设备的维修与保养，定期检查煤矿传输带、运输车辆等运输设备是否处在良性运转的状态下，防止掉轨、翻车等安全事故的发生。斜井提升则要做到钢丝绳、矿车碰头、三环链、绞车、钩头等提升设备的检查工作。在检查过程中，一旦发现运输设备存在安全隐患，要及时排查及时检修，并将容易出现问题的运输设备登记在案，在后期的跟踪检查中，重点做好安全检修工作。
3合理划分安全责任区域和签署
安全责任书在煤矿生产过程中，要将安全责任化整为零，合理划分安全责任区域，确定安全责任范围。
3.1划分安全责任区域在煤矿生产过程中，根据不同的级别、不同领域、不同作业面，要合理划分安全责任区域，在该区域内由指定负责人做好区域安全管理工作，同时由煤矿企业的安全总负责人做好区域安全的统筹管理工作。这样可以将安全责任明确到个人头上，在煤矿生产过程中，更有利于安全制度和安全技术等的落实和推进。
3.2签署安全责任书为了将区域安全管理工作落到实处，在区域安全管理过程中，有必要由区域安全负责人签署各自的安全责任书。在责任书上要明确区域安全管理人员的具体职责，并明确出现安全事故后的处罚条例，通过安全责任书，能够提升区域管理人员的工作责任心。
4做好灾害预警管理工作
在煤矿生产过程中，除了容易造成作业面坍塌、瓦斯爆炸等危害性比较大的事故外，还容易引发水灾、火灾等灾害，因此有必要做好煤矿生产的灾害预警工作。
4.1做好火灾防范措施火灾对于煤矿井下作业面来说，其危害是致命性的。在煤矿生产过程中，要做好火灾防范措施。禁止明火进入作业面，严禁煤矿职工在作业面及出矿口等附近抽烟、在井下使用明火需做好安全防范措施。在井下作业面要做好消防器具的设置和摆放，以便在发生火灾后能第一时间进行消防扑救。
4.2做好水灾的预防在矿井周围要做好对当地水文的调查，根据降水量来判断地表流向和水流量，并做好地面积水的排泄工作。在矿井里要做好排水工作和封堵水工作，以防止水淹没作业面。
5结语
