时间：2023-02-25 10:47:54
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一、基本情况
今年以来，市政府各工作部门和直属事业单位，立足于服务发展这个第一要务，把“三个保持、五个永不”作为党员干部作风建设的目标，积极落实市委“以大投入大调整推动大提升大发展”的决策部署，严格依法行政，全力提高效能，推动了全市经济社会又好又快发展。
（一）注重作风建设，提升了服务发展质量。被评议单位围绕“转变作风，依法行政”这一主题，坚持把作风建设作为干部队伍建设的重要内容来抓，求真务实、多措并举，办事效率和服务质量有了明显提高。一是搭建活动平台促进素质提升。市卫生局开展了“作风建设年”活动，以“公益第一、服务第一、质量第一、为民第一、发展第一、奉献第一”为理念，重点解决干部作风、医德医风、卫生执法等方面存在的突出问题，积极创建“服务好、质量好、让群众满意”的“两好一满意”行业。市广播电视中心开展了“行风伴我行”主题教育活动，实施“监督卡”反馈制度，凡是记者采访、有线电视上门服务等工作，服务对象都要填写工作监督卡，对服务人员的工作态度、服务质量以及工作行为进行监督评议，并以此为依据评选行风标兵。二是完善制度促进工作程序规范。各单位结合实际，坚持用制度理事，用制度管人，推动了工作规范化开展。市财政局出台各种制度、规定、办法等41条，并将执行情况全部纳入量化考核，通过落实各项财政制度，规范执法程序，提高执法人员素质和执法水平。市经济和信息化局结合行业实际，先后制定完善了成品油经营、煤炭经营、废旧金属回收等相关的管理制度、审批程序和执法程序，并向有关企业和经营业户进行了广泛宣传。市教育局创新教育管理机制，推行教育管理责任区和督学管理区制度，促进了城乡教育均衡发展。三是抓品牌建设促进服务质量提升。市人力资源和社会保障局确立了“崇人敬事”服务品牌，通过体制机制创新，主动适应市场经济发展与政府职能转变双重要求，进一步改善服务质量、改造业务流程、改革执法方式、改进工作手段，确立了“接待有礼、咨询有答、投诉有应、处理有果”的工作理念，采取当面咨询、网络沟通、电话服务三种方式，现场释疑解惑，即时交流反馈，收到了较好效果。
（二）落实行政责任，提高了依法行政能力。推进依法行政、建设法治政府的关键是建立科学的行政执法责任体系。各被检查单位能够认真落实执法责任制，通过建立督察机构、配备督察人员等方式，建立完善了执法责任制、执法过错责任追究制和内部监督机制，有力地促进了依法行政、公正执法。市安全生产监督管理局推行了行政执法责任制，严格执行“八个凡是、八个一律”的执法规范，健全了检查台帐和执法文书，做到案卷内容完整、证据准确、处罚合法、量罚合理、程序正当、文书规范。市食品药品监督管理局内部层层签订了《市场监管与行政执法责任书》，每周组织一次案卷评查和办案经验交流会，每半年组织一次执法责任制落实情况考核，有效避免了假案、错案的发生，实现了8年无行政复议和行政诉讼案件。市民政局规范工作运行机制，实施“党风廉洁、行业作风、民政文化、业务规范”四项责任制，以党风带行风，以文化统领业务，提高了民政工作的执行力和公信力。市林业局针对工作特点，落实首问责任制，把执法责任层层细化分解，落实到领导、站科室，分解到有关执法人员。市供销合作社联合社加强内部监督，成立了行政效能责任追究工作领导小组，健全了目标管理和绩效考核体系，及时实施效能检查和责任追究。市发展和改革局、市畜牧局、市规划局、市环境保护局、市公安局、市住房和城乡建设局、市农业局、市城市管理局等也都结合本单位工作性质，强化行政责任，规范执法行为，做到了凡事有章可循，凡事有人负责。
（三）强化服务意识，优化了经济发展环境。各单位牢固树立“环境就是生产力”的观念，不断提高行政效率和服务质量，进一步优化了经济发展软环境。一是实行政务公开。各单位都完善了社会服务承诺制，并向社会公布，实行办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果以及收费依据和标准公开，特别是对群众关心的收费、罚款等问题进行了重点公开。市人口和计划生育局针对不同的政务内容，确定了长期公开、定期公开、逐步公开和及时公开等形式，在全市所有村居设立了永久性的人口计生政务公开栏，将计生政策法规、奖惩政策兑现、行政收费标准等进行公布，增强了工作的透明度，树立了“阳光计生”形象。市行政服务中心设立了总服务窗口，将服务指南和市政府的政策文件等内容利用电子触摸屏进行公开和动态调整，服务对象可以及时、准确地了解相关内容。二是完善服务承诺。市农业机械管理局对农业机械管理、推广、培训和质量监督等作出了七项承诺，并结合党员先锋岗、文明窗口等创建活动，及时了解、答复和满足群众需求，赢得了群众的理解和支持。市商务局承诺实行接待日和随时接访制度，对企业、职工、经营业户等提出的问题，严格把握政策界限，慎重答复，耐心释疑。三是接受社会监督。为增强土地储备经营管理的透明度，市土地经营开发管理办公室不断完善公示制度，对所有出让地块和出让结果，及时在《日报》、《今日》等报纸和中国土地市场网上公告向社会公布出让信息。市审计局集中开展了走访人大代表活动，通过座谈和发放征求意见函，向人大代表通报了审计工作情况，并征求了建议意见。
（四）加大建议意见办理力度，解决了一些热点难点问题。近年来，市政府及工作部门和单位把办理代表建议意见作为推进政府工作的重要举措，积极办理代表议案和建议意见，解决了一些群众关注的热点难点问题，得到了代表和群众的好评。市国土资源局重视人大代表建议办理工作，每份建议意见都由局主要领导审阅分类把关，细化到各职能科室，并统一答复代表。对能够解决的问题及时解决，对暂时不能解决的，要求主办领导、科室人员进行走访，主动向代表作出解释，取得理解和支持。去年以来该局共办理人大建议7件，满意率达100%。市交通运输局以群众满意为标准，精心组织，狠抓落实，成立了人大代表建议办理工作领导小组，认真梳理了代表建议，并把办理答复责任明确到公路管理处、客运办、出租办、运管所等职能单位。市十六届人大三次会议以来，该局共收到人大代表建议18件，已全部办理完毕，做到了件件有回复，事事有结果。
二、存在的问题和不足
总的看，近年来，市政府各工作部门和直属事业单位的干部队伍素质明显提高，行政效率和服务质量明显改善，为全市经济和社会各项事业发展作出了积极贡献。在充分肯定成绩的同时，评议中也反映出了有些部门和单位在作风建设、依法行政方面存在的一些问题。综合人大代表和有关方面的意见，主要有以下几个方面。
（一）干部队伍作风建设不容忽视。检查中发现，有的执法人员秉公执法的意识淡薄，法律素质较差，不依法办事，甚至、权钱交易、失职渎职；有的执法人员特权思想严重，态度粗暴，伤害群众感情；有的执法人员服务意识差，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的执法人员发现非法行为和问题时不按法律法规处理而是索要好处；个别单位权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题没有得到有效解决，有利益就争着管，无利益就相互推诿等。调查问卷显示，44个被检查评议单位中，反映有“依法行政意识不强，执法不公、不严，违法不究，以罚代纠”的部门6个；“廉政意识不强，，吃拿卡要报，不给好处不办事，给了好处乱办事”的5个；“部门利益至上，与民争利、强制服务，乱收费、乱罚款、乱摊派”的4个。
（二）服务质量仍存薄弱环节。通过问卷调查了解到，市城市管理局对马路市场的管理特别是早市的管理不到位，没有经常性的管理，只有突击性检查，工作人员不是靠宣传和说服教育执法，而是靠抢秤、抢商品来管理，让执法变得像抢掠一般，严重影响了自身形象。市住房和城乡建设局对业主的举报信件只是简单地转给物业公司，而不去督促办理，监督力度不够，致使业主所反映的问题不能解决，甚至诱发业主与物业部门的矛盾。市公安局在有关路段不设置限速标志也不提示限速，偷放监视车速仪器，损害了依法行政的形象，也引起了群众强烈不满。
（三）依法行政水平仍需提高。个别单位和执法人员执法程序不规范，没有严格按《行政许可法》要求办事，致使依法行政质量打了折扣。个别单位和个别中层干部不能正确运用人民赋予的权力，国家权力部门化，部门权力商品化、个人化的问题比较严重。调查问卷反映，市公安局交警执法不公，违法不究，很多假牌车、黑车在路上横冲直闯，执法人员不仅不予查处甚至纵容，不仅影响了交通秩序，而且极易导致车祸发生。市交通运输局乱罚乱查外地车辆现象严重，既影响了形象，又影响了经济发展。市水利局执法不严，胶河内挖沙现象屡禁不止，河道治理不到位，与“国家水利风景区”很不相称。
（四）服务大局意识相对滞后。个别单位想问题、办事情，部门利益、小团体利益比较严重，实用主义思想较多，有利就争、没利就推，特别是对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣，推诿扯皮，甚至拖着不办，缺乏大局观念，影响甚至阻碍了一些工作的顺利开展。调查问卷显示，反映存在“大局观念淡薄，服务发展的意识差，门难进、脸难看、事难办”倾向的有7个单位；存在“工作标准低，怕难、怕麻烦、怕担责任，份内的事往外推、往后拖，不愿意帮助群众和基层解决实际问题”的有5个单位。
三、对今后工作的建议
为督促被检查评议单位从大局出发，把执政为民、执法为民、服务为民的工作进一步做深、做细、做实、做好，凝心聚力推动全市经济社会又好又快发展，针对代表和有关方面反映的问题，对今后的工作提出如下建议。
（一）进一步改进工作作风。加强作风建设，是一项长期的战略任务，是一个永恒的主题。要以当前开展的“创先争优”活动为契机，进一步增强服务科学发展的使命感和责任感。一是牢固树立“以人为本、行政为民”的工作理念。要抓好行政执法人员特别是基层执法人员的职业道德教育和依法行政知识培训，不断提高执法队伍的法律素质和综合素质，努力打造一支政治坚定、纪律严明、作风优良、廉洁高效的执法队伍。执法人员在执法过程中要讲究方式方法和执法艺术，坚持教育和宣传“两手抓”，坚决杜绝野蛮执法，既要达到执法效果，又要让被执法人心服口服。二是规范公共服务行为。要根据各自职能以及行业自身特点，继续深化政务公开制度，不断拓宽公开领域，规范公开内容，创新公开形式，进一步完善行政执法责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制和责任追究制等，完善检查、考核和评议机制，不断提高行政效能。三是创新工作方式。要坚持以作风踏实、工作落实、纪律严明的务实意识，努力探求工作的新思路、新方法、新作为，精简事项，简化手续，减少环节，提高效率，积极高效地为群众、为企业、为社会服务。
（二）进一步推进依法行政。要加大《全面推进依法行政实施纲要》实施力度，全面推进依法行政，不断提高政府执行力和公信力，努力实现建设法治政府的目标。一是加强和改进制度建设。要高度重视事关经济社会运行和政府管理全局的基础性制度建设，严格依照法定权限和程序制定规范性文件。二是严格、公正、文明执法。要依法查处各种违法行为，维护良好的经济社会秩序。要加强行政执法程序建设，落实和完善行政执法责任制，坚决纠正不执法、乱执法现象。三是加强行政问责。要坚决落实领导干部问责制度，有错必究，有责必问。四是依法化解矛盾纠纷。要加强行政调解，创新行政复议体制，积极引导人民群众依法反映诉求、解决纠纷。
一、五年来交通主要工作回顾
五年来，XX县交通工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大的有力监督下，以“建设大交通，促进大发展”为主题，咬定经济要发展，交通要先行的理念，加快交通基础设施建设步伐，加强运输行业管理，有效推进交通行业文明执法，实现了“人便于行，货畅其流”的目标要求，打造了一支纪律严明业务精湛的交通队伍，取得了交通基础设施建设和行业管理两者同步推进的可喜成绩。我局先后荣获XX市交通综合先进单位、XX市市级文明单位、全市农村公路建设先进单位、全县“四重工作”先进单位、全县“跑项争资”先进单位、县平安建设先进单位、县直部门党建工作先进单位、全县安全生产工作先进单位、全县代表建议办理工作先进单位、全县提案承办工作先进单位等三十多项荣誉。
（一）贯彻执行党的路线、方针、政策、政令畅通
抓好职工政治理论学习，建设一支高素质职工队伍。近年来，局总支对党员领导干部和广大职工政治理论学习进行了全面部署，提出了明确要求。一是坚持了局中心组学习制度；二是进一步落实党支部“”制度；三是坚持了局、所机关每周一次的集中学习制度，深入开展了一系列主题活动，抓好了以学习贯彻党的十、党的群众路线教育实践活动，县委重要会议精神和时事政治为主要内容的政治学习。并将干部队工理论学习纳入年度考核。充分调动了全体干职工的学习积极性和自觉性，通过学习，广大干职工特别是党员领导干部的理想信念进一步增强，干职“以交通引领经济”，实现“三个服务”的理念进一步提高，职工队伍稳定，广大干职工的思想观念得到转变，危机感、责任感和忧患意识进一步增加。从而形成了人心向上，机关和谐，各项工作扎实有序推进，政令畅通的良好局面。
（二）交通工作成绩喜人，交通环境进一步优化
1、公路建设步伐加快，公路等级大大提高。一是高速公路建设全面突破。武吉调整XX段10.2公里，昌铜高速XX段57.172公里的建成通车，打破了XX发展经济交通落后的瓶颈，实现了XX老区人民多年的愿望，有力推动了XX经济社会的发展，XX成为南昌、长沙、武汉三个省会城市的后花园。铜万高速10公里于今年初开工建设，目前进展顺利，届时，将于2016年底建成通车，将进一步促进XX经济社会更好发展。二是重点项目建设成效明显。自2011年以来，全面推进了县重点项目建设，迎宾大道新建工程、定江桥改建工程、花山隧道、XX县汽车服务广场、城南西路改造工程、XX桥异地新建均已完成、XX廊桥改建项目、温泉大道新建项目、江头至温泉网络连通工程也已完成前期工作，待县委、政府确定方案后，即可动工建设。这些项目的实施完成，为XX打造成“山水园林生态城”发挥了重要作用。三是农村公路建设全市前列。近年来，我局积极跟进国家、省、市对交通运输事业的扶持政策，积极跑项争资，农村交通条件发生翻天覆地的变化，全县共投入建设资金2.23亿元，实施项目294个，全县农村公路改造里程达337.9公里，实现了100%行政村通水泥（油）路的目标，山区百姓“行路难”问题彻底解决。四是公路养护质量明显提高。我局坚持以“养好公路，确保畅通”为目标，认真做好公路大中修工程和日常养护管理工作，建立和健全了一整套科学的管理制度，狠抓内部管理，强化优质服务，提高工作效率。近年来，投资1000多万元，用于公路养护，并于2013年向上争资100万元建成棋坪农村综合服务站，为西河片公路的畅通提供了保障。并计划积极向上争取大段农村综合服务站的建设。解决东河片公路养护问题。
2、交通运输业不断发展，服务质量明显提升。一是全县农村客运网络基本形成。全县9个乡镇，4个国有林场都开通了班车，全县98个行政村有90个开通了班线，达到了91%的通达率。为全县人民的出行提供了便利条件。二是运输保障能力不断提高。近年来，我县道路运输事业和客货运车辆快速发展，春运工作组织有力，五年来共运送旅客约90万人次，确保了重大节假日期间旅客运输安全、便利。三是交通运输安全态势平稳。认真落实道路交通运输安全生产措施，针对群众反映的热点、难点问题，全方位开展道路运输市场秩序整治工作，严厉打击各类违法违规行为。多年来，道路客运安全杜绝了一次死亡3人以上的安全事故，加强水上运输安全管理，实现了水上交通运输连续27年无事故，抓好了交通运输建设安全生产，及时排查，消除隐患，全县公路建设无大小安全事故发生。
（三）自觉接受人大监督，推进交通工作又好又快发展。
近年来，县人大对交通工作高度重视，十分关心和支持交通的发展。人大代表围绕群众所关心的交通难点和热点问题，提出了一些建议和批评意见，集中反映了民生问题。为了认真办理和落实这些建议和批评意见，我局把落实县人大常委会的决议、决定和办理人大代表建议作为一项重要工作来抓，并认真办理，认真答复，做到件件有落实，事事有答复。一是加强领导，高度重视。为认真办理人大的议案、建议和批评意见，我们成立了议案办理工作领导小组，并召开班子会进行交办。做到“专题研究、专题部署、专人负责”。二是健全制度，创新方法。为了认真落实人大议案、建议和批评意见，我局制订了《关于县人大代表议案、建议、批评和意见办理工作的规定》，实行主要领导、分管领导和具体承办人员分级负责制。切实加强办理过程管理，把办理工作作为一个流程，既重视办理过程又重视督查和落实，以保证办理质量。三是加强沟通，提高满意率。每年收到政府转来的人大代表建议、批评和意见后，我们都要对建议、批评和意见进行认真分析研究。。在办理过程中，我们采取邀请相关人大代表面谈或专访等方式进行了解和沟通，针对议案中提出的问题，逐一耐心解答和说明。有时还反复征求意见，直到代表对答复意见满意为止。近几年我局多次被评为人大建议办理先进单位。
（四）打造清正廉洁的干部队伍，行业风气根本好转。
我局十分重视精神文明工作，坚持以“服务人民，奉献社会”为宗旨，以实现优质服务、文明执法、转变职能、改正作风，建设一支务实高效，清正廉洁的交通队伍为目标，加强党员干部作风建设，提高党风廉政建设水平，推进交通行业整体创建，有效提升了交通行业的文明形象。一是转变机关作风，发挥表率作用，提高办事效率。加强机关作风建设，以思想建设为重点，坚持完善各项规章制度，初步建立了交通部门作风建设长效机制，党员干部思想作风、学风、工作作风，领导作风、生活作风得到有效转变。二是狠抓党风廉政建设，保障交通队伍清正廉洁。我局坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕交通中心工作，大力推进党风廉政和反腐败工作，以构建惩治和预防腐败体系为抓手，积极探索从源头上预防腐败的方式方法，不断深化廉政教育，加强权力监督，建立健全廉政制度。制定了《XX县交通运输局党风廉政责任制》等制度，提高了领导班子决策水平。三是积极开展扶贫帮困工作，努力解决群众困难。我局在局经费紧张的情况下投入了一定资金约10万余元解决包村点建路资金困难等问题，积极开展了蹲点调研活动，通过资金、政策、技术、信息等多种方式对蹲点村进行帮扶支持。
（五）优化服务不放松，交通运输政务环境有新改善
近年来，我局为进一步消除影响交通发展的思想和体制障碍，转变交通工作职能，提高工作效率，改进服务质量，建设廉洁、勤政、务实、高效机关，以提高人民群众满意度，实现更快更好发展为目的，进一步规范了机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，营造良好的经济发展环境，为全县改革发展大局服务。一是行政审批更加规范。继续推行政务公开，把交通运输优化发展环境的公开承诺、交通运输行政审批项目的办事依据、流程和交通运输行政执法人员岗位职责张榜公布，严格实行首问责任制、一次告知制、限时办结制、被诉待岗制。进一步加强了县行政服务中心交通运输窗口建设，交通运输行政审批许可项目全部进厅，所有进厅项目在大厅均能办结。二是行政执法得到加强。组织全体交通运输行政执法人员认真学习有关法律法规和业务知识，全面提升队伍整体素质及行政执法水平和能力，规范办案程序，实施文明执法、公正执法，杜绝了因执法不公引发群众投诉和事件的发生，切实做到执法效果与社会效果相统一。树立了交通运输干部职工的良好形象。三是运输市场整治有力。针对群众反映的热点、难点问题，全方位开展道路运输市场秩序整治工作。严厉打击各类违法经营行为，先后开展了班车客运市场、出租车客运市场、公交车客运市场、货运配载业、维修业等专项整治活动，共出动运政执法人员约7000人次，出动稽查车1405台次，共查处非法营运车辆260辆、查处各类违规车辆870辆次，非法经营行为得到了有效地遏制，有利地维护了合法营运人的权益，净化了运输市场。四是工程建设进展顺利。近几年，我县交通项目建设多，在项目建设协调推进过程中，特别是三条高速公路的建设，拆迁任务重、路程长，与群众的切身利益息息相关。为维护好群众的切身利益，又让工程建设顺利进行，我局每个项目都成立了协调办、协调办人员发扬“白+黑”“5+2”的精神，只争朝夕、克难而进，接待来局来访群众及施工企业300人次，积极与省、市上级部门协调汇报，争取政策，及时解决好群众、企业诉求。我县阳光拆迁、和谐拆迁、人文拆迁的做法得到了省、市上级部门的肯定和推广。几年来，全县大小建设项目均按市交通局、县委、政府的要求如期保质保量完成。
二、当前交通工作中存在的主要问题
近五年来，在上级部门的正确领导和关心支持下，我局全体干职工共同努力下为XX交通的发展做了一些事情，也取得了一定成绩。但我们深知，离上级的要求和群众的愿望还有相当大的差距，特别是通过这次自查，我们感到很多工作还没有做好，工作中还面临很多的困难和压力。概括起来，主要表现在以下五个方面：一是交通建设资金缺口大。由于交通建设资金为定额补助，需国家补助与地方配套资金共同作用才能完成，但我县配套资金严重不足，制约了我县交通建设的发展。二是通村公路养护资金缺乏，养护缺乏长效机制。国家实施通畅工程后，农村交通面目一新，但新修建的通村公路养护资金缺乏，长期处于无人管养状况，路面破损严重，需要养护长效机制。三是农村公路安保设施不到位，存在比较严重的交通安全隐患。由于国家对农村公路的补助资金为每公里十万元，不足部分由村民自筹，有限的资金主要用来公路主体建设，安保设施等附属设施建全，存在比较严重的交通安全隐患。四是交通重点工程建设涉及政策处理、移民拆迁难度不断增大，导致工程建设明显滞后，如XX桥异地新建项目。五是有些乡、镇、场、村的争取项目积极，建设项目消极，造成一些2012、2013、2014年的项目无法实施。如港口桥拆旧建新；棋坪至三口、大感桥至上庄的县道升级改造、永宁至仙姑坛的旅游公路等项目至今未开工。这些问题的存在，有待于我们在下阶段工作中，积极落实整改措施，加以解决。
三、下阶段工作打算
根据区人大常委会工作评议实施方案的安排，7月下旬至8月下旬，我们第三调查考评组一行5人，在区人大常委会副主任带领下，通过听取汇报、实地走访、个别座谈、查看资料、问卷调查、民主测评等方式，对区交通运输局三年来的工作情况进行了调查考评。现将情况报告如下：
一、主要工作及成效
三年来，区交通运输局认真贯彻执行国家法律法规，自觉接受区人大及其常委会的监督，坚持依法行政，切实履行职责，圆满完成了各项工作任务，获得国家、省、市先进集体荣誉10多项，先进个人7人次。交通基础设施建设加快推进，交通运输保障能力明显提升，交通发展活力不断增强，为全区经济社会发展作出了积极贡献，受到广泛好评。
（一）贯彻交通法规，严格依法行政。三年来，区交通运输局不断加强对交通法律法规的学习宣传和贯彻落实，坚持依法行政，推动了交通运输事业的发展。一是认真学习宣传法律法规。在全系统开展了以交通法律、法规为重点的“五五”普法活动，确保执法人员行为规范和执法水平不断提高。二是深入贯彻落实。认真贯彻落实国家交通法规，开展了全区交通行政执法案卷评查活动，邀请人大代表视察，全面加强了执法监督，公路、水路无“三乱”现象。三是严格依法行政。严格执法人员资质管理，全系统188名执法人员整训面达100%，并重新颁发了新的执法证件。开展行政事业收费项目自查自纠活动，制定了《沙市区交通系统行政执法过错责任追究制度》，按照交通行政执法的“五统一”、“五个一律”、“五个不”和“十一条”等纪律要求，规范执法行为。
（二）坚持执法为民，打造为民交通。三年来，区交通运输局紧紧围绕工作兴区战略，坚持执法为民理念，着力推进交通运输事业全面协调发展，努力打造为民交通，改革发展成绩显著。一是交通运输基础设施建设快速推进。全面超额完成“十一五”目标任务。交通固定资产投资突破10亿元，是“十五”投资的9倍。路网建设得到完善。全区公路通车总里程达1043公里，农村公路建设里程738公里，形成了“四纵四横”为主骨架的农村公路网络。港口实力不断增强，建设显著加快，建成和储备了一批重点项目，现代物流业得到大力推进。二是交通运输保障能力显著提升，公路通行环境明显改善。对国省干道进行全面改造升级，建成省级文明路和客运文明示范线各1条。农村交通面貌变化显著，基本形成了农村公路“通村达组到户”，农民群众行路难、乘车难、过渡难问题得到明显改善。成功保障了上海世博会和广州亚运会期间交通运输安全，全系统连续五年保持平稳安全态势，被评为全市安全生产先进单位。三是交通发展活力不断增强。完成了水监体制、燃油税、乡镇交管站等改革任务，解决了一些热点、难点问题和历史遗留问题。荆通运业公司被表彰为全省国有企业改革先进企业和省优秀民营企业。坚持科技兴路，区公路局设备实力、技术水平和科研能力走在了全市前列。完成了“平原湖网地区干线公路改建沥青路面结构和材料研究”等科研项目，《智能材料在桥梁结构中的开发研究》科研项目，被省政府评为“湖北省重大科学技术成果”。
（三）执行人大决议，自觉接受监督。作为政府的工作部门，区交通运输局在严格依法行政、切实履行职责的同时，自觉接受人大监督，不断推进交通事业的健康发展。一是认真执行人大的决议、决定。对区人大每年通过的《政府工作报告》中所明确的交通工作任务，作为工作的重点来抓，每年均超额完成区政府承诺的为民办实事交通建设的工作任务。二是认真办理人大代表建议。坚持每年都邀请人大代表对交通建设项目进行视察，听取代表的意见和建议。三年共办理人大代表建议10件，做到见面率、回复率和满意率均达100%，被区人大常委会评为“支持服务代表履职先进单位”。三是认真对待人大工作评议。区交通运输局对人大工作评议高度重视，及时成立“迎评”领导小组，制定方案，认真开展自查自纠，积极配合调查考评组工作，保证了评议工作顺利进行。
二、主要问题及建议
调查中，大家对交通运输局的工作给予了充分肯定，同时，也指出了问题和不足，主要是交通建设配套资金不足，农村公路养护需要加强，交通法律法规宣传力度还要加大等。据此，调查组提出如下建议：
（一）加大交通建设资金筹措力度。区政府要加大对交通建设的投入，交通基础设施配套资金要列入财政预算并能够及时到位。要加大招商引资力度，吸引社会资本投资交通建设。要 积极向上争取项目资金，管好用好交通专项资金，充分发挥资金的使用效益。
为积极做好专项工作评议，进一步增强人大监督实效，2013年*月28日至?*月2日，__区人大常委会副主任__*带队，专程赴湖南省株洲市芦淞区、石峰区、常德市安乡县和湖北省襄阳市樊城区、荆州市荆州区，学习考察开展专项工作评议的成功经验和做法。学习考察组先后与五个区县人大负责同志进行座谈，了解情况，收集资料，并就具体实施中的问题进行探讨和交流。通过学习考察，大家对如何推进专项工作评议有了更深刻的认识和体会。现将学习考察情况报告如下：
一、五区县开展专项工作评议的主要做法
20__年《监督法》颁布实施后，全国许多地方人大按照《宪法》、《监督法》的要求，对履行人大监督职能、增强监督实效进行了积极探索和实践。此次学习考察的五区县就是在这种背景下，创新开展专项工作评议，并取得显著成效。主要做法是：
（一）规范工作程序。五区县人大根据《宪法》、《监督法》及省、市人大要求，结合各自实际，分别制定了专项工作评议的实施办法，并经过人大常委会审议通过后正式实施。实施办法对开展专项工作评议的目的、原则、评议的对象、内容及方法步骤等都作出明确规定。专项工作评议时间跨度较长，五区县在具体实施中大体分为准备、调查、评议和整改四个阶段。每年确定了评议对象和评议内容后，各区县再制定专项工作评议实施方案，就专项工作评议实施的具体时间、调查对象、评议调查组人员组成等事项作出详细安排，保证了每年专项工作评议规范、有序进行。
（二）确定评议对象。五区县将政府及其组成部门、直属机构，法院、检察院和垂直管理部门都纳入评议范围，每年根据中心工作和群众关心的热点、难点问题，通过不同形式确定评议对象。芦淞区、石峰区由各工作机构推选，主任会议研究确定4-6个部门，对其进行评议，原则上每届人大常委会对被评议对象的工作至少评议一次。樊城区、荆州区由各工作机构推选，主任会议讨论后提交常委会票决确定5-8个部门，对其进行评议。安乡县面向社会公开征集议题，经主任会议讨论研究后，由常委会票决确定评议议题，自实施以来先后对规划、广播电视、农电、经适房、廉租房等专项工作进行评议，促进了相关问题的解决，取得了良好的监督效果。
（三）广泛深入调研。五区县在确定评议部门或议题后，都成立评议调查组，由常委会组成人员、人大代表、机关工作人员组成，也可邀请相关专家学者或群众代表参加。调查组深入到被评议部门及其服务对象、基层群众当中，采取听取汇报、召开座谈会、实地察看、调阅资料、问卷调查等形式，广泛听取意见，了解掌握真实情况，形成调查报告。调查报告写明专项工作的情况、存在的问题，并提出具体建议，经主任会议讨论后向常委会报告，为常委会会议审议和满意度测评提供参考。
（四）民主公开测评。五区县都是召开常委会会议进行评议，其中芦淞区、石峰区、樊城区、荆州区的程序相同：一是听取被评议部门的专项工作报告；二是听取评议调查组的调查报告；三是由常委会组成人员、调查组人员、列席常委会会议的代表及其他同志评议发言，被评议部门负责人回答有关询问；四是进行满意度测评，并当场宣布测评结果。常委会将评议情况向区委报告，通报垂直管理部门的上级主管部门，同时向社会公布。芦淞区和石峰区规定，测评结果为“不满意”的，常委会可以启动质询、特定问题调查等监督程序。樊城区规定测评结果作为区委实绩考核和组织人事部门公务员年度考评的[！]重要依据。安乡县在会议评议时不立即进行测评，而是形成评议意见交有关部门研究处理，于六个月后听取评议意见整改情况的报告并进行满意度测评。
（五）整改贯穿始终。五区县坚持把整改放在突出位置，贯穿于工作评议的全过程。评议调查前，要求被评议部门开展自查自纠，做到“未评先改”；评议调查期间，将收集到的意见及时反馈给部门，要求对照问题，采取措施，做到“边评边改”；集中评议后，根据常委会组成人员意见，向被评议部门印送专项工作评议意见，提出改进工作的建议，要求在规定时间内做好整改工作，实现“集中整改”，有效地推动了相关工作开展。
二、五区县开展专项工作评议的特点及成效
五区县实施专项工作评议以来，经过不断地探索和完善，组织程序更加规范，监督力度进一步加大，在服务区域经济发展大局中显示出蓬 勃的生机和活力。
（一）坚持服务大局，得到党委的重视和支持。五区县人大常委会坚持围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，选择确定每年的评议对象，在制定年度专项工作评议计划时向党委请示，评议结果及时向党委报告，保证了专项工作评议在党委的支持下顺利开展。
（二）坚持依法规范，取得了良好的监督实效。五区县从确定评议对象、评议内容，到调查、民主评议、整改等环节，都严格依据监督法要求，按程序推进，按规定办理，不走过场，力求实效。同时注重监督与支持相结合，通过深入调查了解，给被评议部门指出存在的问题，提出可行性、操作性强的建议，帮助部门改进工作，增强了部门依法行政、公正司法意识，使部门转变了工作作风，提高了为民服务水平，达到了以评议促进工作的目的。 （三）坚持公开公正，赢得了社会广泛认可。五区县开展专项工作评议的议题和部门由常委会票决确定，调研中邀请相关代表、专家、群众参加，常委会评议时列席人员可以发表意见，整个评议过程始终保持公开、透明、民主，让人民群众直接或间接参与了管理国家和社会事务的活动，密切了国家机关和人民群众的联系，赢得了社会各界的肯定和认可。 三、学习的收获和体会
实践证明，开展专项工作评议，有利于人民群众行使当家作主的权力，有利于推动“一府两院”改进工作，是人大监督向实质性推进的深化，符合法律原则，符合人民群众的利益，符合实际需要，应当进一步坚持、发展和完善。
（一）开展专项工作评议是贯彻党的十精神、推进依法治国方略的现实需要。党的十报告指出，“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强对‘一府两院’的监督”。专项工作评议，融人大常委会监督、人大代表监督和公众监督为一体，是更直观、更全面、更具有操作性的监督形式，能够充分发挥地方国家权力机关的监督职能，加强对“一府两院”的监督，是实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的具体体现。
（二）开展专项工作评议是履行监督职权、增强监督实效的重要途径。五区县开展专项工作评议，从范围上将垂直管理部门纳入监督对象，更有利于对本行政辖区内法律法规的贯彻实施情况进行有效监督；从内容上，都是围绕中心工作和群众关心的热点、难点问题，经过常委会票决确定被评议部门或议题，有的还面向社会公开征集，具有较强的代表性、集中性，反映了人民群众的呼声，维护了人民群众的根本利益，体现了人大监督的责任意识和大局意识。
（三）开展专项工作评议是对人大及其常委会监督方式的创新和发展。开展专项工作评议，是对“听取和审议‘一府两院’专项工作报告”这一监督手段的延伸和拓展。专项工作评议过程中，既有调查研究、视察、执法检查，也有专题询问、满意度测评等程序，是人大监督职权的综合运用。同时，专项工作评议吸收代表、专家、学者、群众等参加，使监督过程更加民主、公开，评议结果更加公平、公正，符合宪法和法律精神，是人大监督方式的创新和发展。
（四）开展专项工作评议是对“一府两院”改进工作的有力推动。开展专项工作评议，有利于引导群众了解并支持被评议部门工作，为部门工作营造良好氛围；有利于被评议部门了解社会各界的意见，对自身工作作出正确估价，找准存在问题，有针对性地加以改进。因此，评议只是手段，保障发展、促进发展才是目的，通过这种监督形式，能够评出新作风，评出新气象，评出新干劲，评出新动力。
四、对我区开展专项工作评议的几点建议
五区县开展专项工作评议时间较早，经验成熟，具有很强的指导和借鉴意义。我区应当在学习借鉴先进地区经验的基础上，根据市人大常委会关于开展专项工作评议的要求，结合自身实际，科学制定方案，积极稳妥推进，确保专项工作评议取得实效。
（一）明确专项工作评议的目的和原则。开展专项工作评议，是人大及其常委会履行监督职权的一种手段和形式，其根本目的是促进“一府两院”及其工作人员增强宗旨意识、法制意识、公仆意识、责任意识，做到依法行政、公正司法，真正把人民赋予的权力用来为人民谋利益。在实际工作中，应当坚持以下原则：一是坚持党的领导。专项工作评议必须在区委的领导和支持下开展，工作计划安排要向区委请示，评议结果要向区委汇报，争取区委对评议工作的指导，确保专项工作评议紧扣全区中心工作、服务发展大局。二是坚持依法评议。要严格按照《监督法》和各级人大的有关办法、规定进行，切实做到依法、规范、科学、有序。三是坚持实事求是。要深入广泛开展评议调查，充分吸收社会各界的意见，客观公正、实事求是，保证评议的科学性、准确性。四是坚持讲求实效。要通过评议，切实督促、帮助部门改进工作，真正达到以评议促工作的目的。
（二）把握好组织实施中的关键问题。监督法中没有对专项工作评议的具体事项进行明确规定，我区应当结合自身实际，制定具体实施办法，对实施中的关键问题予以明确，确保专项工作评议顺利开展。
一是关于专项工作评议的主体。专项工作评议的主体是区人大常委会，由主任会议组织实施。建议在评议工作过程中，吸收人大代表和群众代表参加，广泛听取社会各界的意见。代表和群众可以列席常委会会议，对专项工作报告发表意见，但不参与表决投票。
二是关于专项工作评议的对象。专项工作评议的对象应为区人民政府及其组成部门、区人民政府直属机构，区人民法院，区人民检察院，驻周垂直管理的具有行政执法职能的部门。
三是关于专项工作评议的内容。建议我区专项工作评议的内容为：贯彻落实区委决策部署、全区中心工作及重点项目建设情况；完成区委、区政府确定的年度工作目标任务情况；法律法规贯彻实施情况；其他关系人民群众切身利益、群众普遍关注的重大问题。
四是关于专项工作评议议题的确定。建议议题确定程序为：1．区人大常委会办公室在区人大网站及有关媒体上公告，面向各级人大代表、广大群众公开征集评议议题；2．区人大常委会各工作机构根据公开征集议题情况，分别与联系部门对接，并提出2-4项初步议 题建议；3．区人大常委会办公室综合初步议题建议，提交主任会议研究，确定向常委会提出议题建议；4．区人大常委会会议以差额投票表决方式，每年确定4-6项专项工作评议议题；5．根据评议议题，确定相对应的被评议部门和单位。
五是关于评议结果的运用。建议评议情况和评议结果向区委报告，向区政府和区委组织部书面通报，将其作为对部门和单位年度工作考核的重要依据。对垂直管理部门的评议情况和测评结果，向其上级主管部门书面通报，建议将其作为对部门年度工作考核的参考。区人大常委会通过新闻媒体，及时向社会公开评议结果，增强评议透明度。
经两次测评均为“不满意”的，报经区委同意，属于区人大及其常委会选举任命的人员由人大及其常委会依法启动免职程序；不属于区人大及其常委会选举任命的人员按干部管理权限建议上级主管部门给予工作调整。
（三）突出抓好四个主要阶段。专项工作评议时间长，跨度大，我区在确保评议质量的前提下，可适当简化程序，科学安排时间，从而提高效率。建议分为准备、调研、评议、整改四个阶段：
一是准备阶段。专项工作评议议题确定后，区人大常委会适时召开被评议部门和单位负责人会议进行动员部署，提出要求；被评议部门和单位应按照要求，做好有关准备工作，并结合自身工作或重点项目建设中存在的问题，认真开展自查自纠；区人大常委会主任会议研究制定《评议调研方案》，组成评议调研组，统一组织专题调研。评议调研组由熟悉相关工作的常委会组成人员、常委会相关机构人员、相关区人大代表组成。必要时，可邀请部分驻周全国、省、市人大代表及相关专业人员参加。
二是调研阶段。评议调研组按照《评议调研方案》的要求，组织开展评议调研，可采取听取工作汇报、召开座谈会、实地察看、走访、公开征集意见等方式，坚持客观、公正的原则，深入了解有关情况，形成调研报告，经主任会议研究后，提交人大常委会供会议评议时参考。
三是评议阶段。召开区人大常委会会议对专项工作进行评议。评议分为5个步骤：1．听取被评议部门专项工作报告；2．听取调研组的调研报告；3．专题询问，常委会组成人员对专项工作所涉及的相关问题进行专题询问，被评议部门和单位负责人回答询问；4．会议评议，对专项工作进行评议；5．满意度测评，由常委会组成人员进行现场打分，并当场宣布测评结果。经第一次测评为“不满意”的，被评议部门和单位应当在下一次常委会会议上报告整改落实情况，然后由常委会组成人员进行第二次测评。
为了进一步做好对县规划局的工作评议，县十六届人大常委会主任会议专题研究，通过了《关于开展对县规划局工作评议的实施意见》，制定了评议方案，并将此方案和县规划局的迎评方案通过新闻媒体向社会进行了公布。建立了评议工作领导组，并于4月25日召开了动员培训会议，县人大常委会领导对评议工作提出了明确具体的要求。县人大常委会组成四个调查小组，分别由四位副主任带队深入到各镇(区)，通过召开人大代表、镇村干部、企业负责人等方面人员参加的座谈会，广泛征求建议意见。各镇人大根据统一部署和要求，组织县镇人大代表通过参加培训、听汇报、看现场、走访选民和企业等方式，对县规划局和本镇建设服务所的规划工作进行了联动评议。另外，调查组还召集县政府办、发改委、住建局、国土局、城管局、监察局、交通运输局、环保局、农办、水务局等单位负责人座谈，进一步听取对我县城乡规划工作的建议意见。在此基础上，对收集的建议意见进行了梳理，并及时向县政府及规划局进行了反馈。县规划局高度重视本次工作评议，主动向县镇人大代表汇报工作，认真开展了自查自纠。现将调查情况报告如下：
一、规划工作取得的主要成绩
县规划局自组建以来，认真贯彻实施《城乡规划法》和省规划条例，以四个一的工作目标，积极履行城乡规划管理服务职能，重点围绕项目建设、城镇建设、新农村建设和沿海开发建设，坚持科学民主依法规划，加强规划管理，有效促进了我县城乡建设和经济社会发展。
1.规划的组织领导体系不断健全，规划队伍建设进一步加强。我县的规划组织管理体系基本到位，规划委员会职能清晰、运转正常，做到凡是涉及规划调整、重大项目建设，基本能按法律要求和程序进行操作，使我县的城乡建设行为逐步纳入了规划法制的轨道。规划局重视人才引进和队伍建设，近两年引进充实了一批年轻有为的专业人才，形成了一支勤于学习、勇于实践、团结奋斗、开拓创新的规划队伍。
2.规划的编制不断深化，规划龙头引领作用进一步提升。由中国城市规划设计研究院编制完成的《如东县城市总体规划》具有较强的前瞻性、指导性和可操作性。编制了部分地区的控制性详细规划和修建性详细规划，综合交通、环境卫生、电力、燃气、绿化等专项规划也得到进一步优化和修编，海洋铁路如东客运站、栟茶货运站站前广场设计以及县城滨河景观等一批层次较高的项目得到了群众的好评。按照统筹城乡发展的要求，重点组织指导修编了各镇新一轮镇总体规划、村镇布局规划和村庄规划，组织编制完成了五大园区的各项规划和各镇工业集中区规划，对全县经济社会的发展起到了较好的引领作用。
3.规划的实施不断推进，城乡面貌进一步改观。近年来，我县在总体规划和控制性详细规划的指导下，大力推进规划的实施，城市开发建设驶入快车道。县城开发建设成效初显，一大批市政工程相继建成或正在推进之中，青园路改造工程、海花桥工程、钟山路南段等5个项目全面竣工，县城累计新增绿化面积近35万平方米。完成亚萍广场南侧地块、县城通用大东周边地块等10个征收项目，完成开发量110万平方米。规划局加大规划服务力度，积极推进小城镇建设，不少镇区建设有了新亮点。如岔河镇开发建设的恒基广场具有一定的品位和档次。积极争取上级政策和资金扶持，推动各镇村按照村庄规划，镇村人居环境不断改善，曹埠上漫村和掘港掘西村被评为省级康居示范村。
4.规划的批后管理不断强化，建设行为进一步规范。规划服务审批进一步规范，在全省率先实行工业项目规划方案审查即时办结制度，取得良好的社会效果。建设项目审批后，规划部门按照规划批后管理责任体系，纠正和查处了一些问题，减少了建设中改变规划、建筑退距不足、公共配套不到位和建设强度不够等问题的发生，使我县开发建设行为和项目建设不断得到规范，特别是对房地产开发的违规行为起到了震慑作用。
5.规划的透明度不断增强，依法行政意识进一步强化。规划局通过开展城乡规划法律法规的宣传，大力普及城乡规划知识。阳光规划的实施、规划审批公示和公告制度的推行、城市规划展览馆的对外开放以及规划局网站的开通，更好地扩大了市民参与面，提供了与市民群众进行广泛交流和沟通的平台。在工作中自觉接受人大监督，认真贯彻执行县人大及其常委会决定、决议，积极配合人大的视察检查和调研。重视人大代表建议意见和政协委员的提案办理工作，将其作为重要工作，取得了明显成效。
二、存在不足和问题
我县城乡规划工作近年来取得了明显成效，有力地引领和促进了经济社会的稳步快速发展。但还存在一些不足和问题。
1.部分干部群众的规划意识还不强，规划执行中还存在一定的随意性。由于规划的宣传培训指导还不够到位，少数干部的规划观念比较差，规划修编调整还比较频繁，规划执行缺乏严肃性和约束性，建设的随意性比较大。规划跟着项目走、建设指导规划的现象还时有发生，未批先建、改变建设规划以及新小区开发擅自提高容积率等现象仍比较突出。一些人大代表和群众反映，正在开发建设的盛世华城小区及周边项目建设密度过大，现在道路已难以承受过密的车流人流。
2.规划的地域特色不明显，城市建筑风格比较单一。县城虽然得到快速发展，但功能没有更多的扩展、品位提升不明显。城市规划建设中还缺失文化元素，缺少主题建筑、特色景观、亮点地标，没有很好的彰显海滨新城的个性。
3.各规划之间的衔接还不紧密，部分地块的详细规划、专业规划编制比较滞后。城市总体规划修编后，一些与人民生活密切相关的配套服务设施布点规划尚未编制，供电、电信、燃气、污水处理、产业布局等专项规划还比较滞后，城市拥堵问题没有得到很好解决，与方便快捷的要求还有差距。全县尚未形成协调统一的规划体系，城乡总体规划、控制性规划、土地利用规划和专项规划之间还有不衔接的地方，县城部分地块的控制性详规还比较粗放，给实施管理带来很大的困难，破坏规划的行为经常出现，在市政道路和老城区改造中表现尤为突出。
4.规划服务发展意识还需增强，队伍建设有待进一步强化。规划的行政效率虽有所提高，但由于各镇规划人员特别是专业人员不足，没有在项目审批前对业主提出合理化的建议，没有把好审批第一关。局少数工作人员对法律法规和政策掌握不深，缺少工作经验，服务发展的能力和水平还跟不上工作形势发展的要求;再加上规划、发改、国土、环保、消防等部门协调不够到位，造成一些项目审批中来回修改次数较多、审批手续繁琐、环节多，效率不高，部分业主和群众对此仍有反映。
5.规划执法体制还不明确，对违法建设查处没有形成合力。城乡规划法虽然明确了地方政府的执法权力，但各镇建设部门没有实际处罚权，查处违法行为时常力不从心。各镇城管中队被县上收后，镇级的查处力度更加乏力，执法依赖度很大。这次检查中，各镇普遍反映，对一些违法建设行为的查处没有切实可行的办法;人大代表建议要加大对东环路两侧的违法建筑查处力度。在对违法建设查处过程中，部门间协同配合还不够，没有形成齐抓共管的工作合力，规划与执法两张皮的现象还时有发生。
6.规划对农村建房的引导和指导不够，农居点规划建设还有不少矛盾亟需解决。近年来，我县农村建房处于无序状态，一层半和一户两宅现象比较普遍，点外违建仍有发生。由于形势的发展变化，一些村庄规划和农居点规划与我县农村的实际不相适应，村庄基础设施无法按照规划进行建设，使规划形成一纸空文。农居点在推进过程中还有不少矛盾和问题亟需解决，如规划未经法定程序、用地不规范、布局不合理;政策不配套、奖励不到位，政策引领作用不强;基础设施跟不上，镇村无力承担土地征用和配套设施费用;进点农户房产证、土地证难以发放等，对此基层干群反映强烈。
三、几点建议
规划是城乡建设发展的蓝图和依据，也是各级政府指导城乡建设和实施宏观管理的重要手段。县政府及其规划部门要以城乡规划法为依据，按照城乡统筹、区域统筹、先规划后建设的原则，切实抓好全县城乡规划的各项工作。
(一)对规划部门的建议
1.依法科学合理编制城乡规划，充分发挥规划的综合管控作用。规划部门要把实现城乡一体化、促进经济社会协调发展作为规划的立足点，吃透方针政策和重大决策，进一步审视已修编的规划，按照城乡统筹的原则，努力构建科学、合理、严密的城乡规划体系。要充分发挥规划的牵头作用，促进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和各类专项规划之间的统一协调，切实增强建设规划的科学性和可行性。要加强对县城核心区域、重要街区、沿路地带特别是城中村的控制性详细规划的编制，加快供水、排污、供电、通讯、绿化、美化、亮化等专项规划以及修理、收旧、洗车、排档等特殊行业规划的修编和衔接，使规划真正成为城乡建设管理的龙头和基本依据，真正发挥规划对城乡建设管理的综合调控作用。
2.结合我县实际强化城市设计，有力提升城市功能的配套。要结合如东文化的传承和个性的彰显，加快三号街区、栟茶老街区等保护性规划的修编，加大沿河、沿街小品建筑和雕塑规划设计，打造特色的地标性建筑，做足水的文章，体现海的文化，使得每一处规划、每一处建筑，都能成为一处独特的风景。要按照城市发展市政基础设施先行、文教卫体事业布点服从城市功能布局、公共资源培植效率优先的理念，认真吸取老城区市政道路、商业网点以及学校、医院、市场、公厕布局不合理的教训，进一步加强公共设施的科学规划，切实解决县城交通拥堵问题，全面优化城市功能。要扎实推进通海路、碧霞小区、灯塔小区等重点地块改造和老小区升级改造的规划。
3.加强规划的审批管理，切实依法维护规划的法定权威。要坚持依法行政，切实加强对规划实施的监督管理，根据建设工程项目行政审批程序，做到规划一经审批，非经法定程序，不得随意更改，坚决杜绝违法审批。要严格执行先有规划后建设的原则，坚持先有规划后供地，合理确定用地规划和建设强度，真正做到集约、节约。要进一步建立健全规划批后管理措施和办法，建立规划执法的督查考核机制，实行严格的规划行政责任追究，对建设工程是否按照规划条件和规划许可内容建设的情况进行跟踪监督、检查和核实，明确相关制度和责任，及时发现、制止、纠正违法工程建设行为，确保建设项目按规划要求实施到位。要加强与环保部门的配合，所有建设项目审批中都要严格执行环境影响评价和三同时制度。要加大执法检查的力度，及时发现和纠正规划实施中的偏差，坚决查处和纠正房地产开发中提高容积率、擅自改变规划以及工业用地变相搞房地产开发、建设别墅和专家楼的行为。
4.创新规划服务发展的理念，有效促进项目建设和城乡一体化发展。一是要进一步解放思想，把城乡规划服务于招商、服务于基层、服务于企业作为规划部门推动全县跨越发展的重要任务，努力查找自身不足，强化主动服务、靠前服务、贴身服务，为高质量开展招商引资工作做出新的贡献。要坚持依法审批与合理调节相结合，有效化解部分项目办理了土地征用手续但后因规划调整无法供地问题。要重视各镇不在工业集中区的企业改扩建的规划问题，研究出台相关意见，有效鼓励企业做大做强。二是要做好做精土地经营文章，坚持整体开发、配套开发和成片开发，认真做好房地产项目的规划工作。进一步优化小区住宅、公建配套、宜居环境一体化设计，建立精品住宅小区规划设计方案评优机制，提升城市品味。三是要强化对小城镇建设和村庄整治的规划指导，着力推进栟茶、丰利、马塘等镇旧城改造，加快岔河、长沙、洋口等中心镇的建设步伐。
5.加强队伍建设，全面提高规划管理效能和执法水平。规划局要从思想上、作风上开展对规划执法人员的培训教育、业务指导和廉政建设，不断提升执法人员综合素质，进一步增强使命感，规范规划管理行为，提高规划行政服务水平，全面适应城乡经济社会快速发展的客观需要。要建立专家咨询团队，正常开展活动，通过规划咨询制度、专家论证制度、项目公示制度和听证制度，进一步提高规划决策的科学性、规划的透明度和规划的执行力。要进一步强化快办、传递意识，加强机关效能建设，在规划审批环节最大限度缩短时间，提高审批效率。同时在服务中要实行网上服务一次性告知，不断增强规划服务的透明度。
6.加强城乡规划法的宣传教育，着力提升全社会规划意识。要充分认识贯彻执行城乡规划法的重大意义，坚持不懈地开展广泛的宣传教育，进一步增强各级干部和广大群众执行规划的意识和法制观念。要把城乡规划法纳入公务员培训和普法的重要内容，切实提升各级干部特别是领导干部执行规划的意识和法制观念，切实提高政府对城乡规划的执行力和管理水平。要进一步加大城市规划馆对公众开放的力度，各项规划和方案要及时通过政府网站对外公布。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒介，利用公园、商场、旅游景点等场所，通过以案说法等直观效果的教育，广泛宣传规划法律常识，让群众了解规划，引导群众广泛参与规划，不断提高全社会规划执行的法制意识。
(二)对县政府的建议
1.严格规划决策程序，充分发挥好规划委员会的作用。规划的失误是最大的失误，规划的浪费是最大的浪费，因此县规划委员会要切实改变单纯谈规划要求规划执行要有刚性，遇到具体项目要求规划执行时要有弹性的思想认识。(Fwsir.com)要按照政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策这一原则组织好各项规划的编制，特别是全县产业布局规划的编制，避免不必要的浪费。要充分发挥规划决策作用，在项目选址、重大规划决策中要进行认真论证，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和广大群众的意见建议，集思广益，提高规划决策的民主化、科学化水平和规划的可操作性。要实行科学的规划预警机制和严格的责任追究制度，充分体现规划的权威和刚性，严格规划修编程序，避免规划频繁修编和非法定程序修编的现象。
今年7月以来，全市检察机关按照市人大常委会《关于对全市检察机关刑事检察工作进行评议的方案》的要求，从贯彻《宪法》原则和强化人大意识的高度，充分熟悉开展评议工作的现实意义和深远影响，加强组织领导，强化工作措施，严明工作纪律，在评议组的直接指导下，认真组织开展了各项评议工作。目前已完成自查阶段工作，现将自查情况报告如下，请予审议。
一、xx年年以来刑事检察工作基本情况
xx年年以来，全市检察机关刑事检察部分，在自治区***和市委的正确领导下，在市人大的有力监视下，以***理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“立检为公，执法为民”的根本宗旨和“强化法律监视，维护公平正义”的工作主题，围绕全市工作大局，依法全面履行刑事检察职能，全力维护社会稳定，为实现全面建设小康社会和建设经济强市作出了积极贡献。侦查监视、公诉、监所检察、控告申诉等部分，先后获得最高人民***、自治区政治委、自治区***的表彰。
、依法打击犯罪，全力维护稳定
xx年年以来，全市检察机关始终坚持把维护稳定作为首要的政治任务，与公安、法院密切配合，严厉打击各类严重刑事犯罪活动。xx年年元月至xx年年9月，全市检察机关共受理报捕案件4760件6792人，经审查批准逮捕4260件
5916人;受理移送审查起诉案件5806件8813人，经审查提起公诉4894件7018人。积极参加各类严打专项行动，依法打击扰乱市场经济秩序犯罪、***犯罪、涉及“非典”犯罪和黄赌毒犯罪，依法严厉打击贪污贿赂、侵权渎职等职务犯罪。特别是成功起诉了原自治区国税局局长肖占武受贿、巨额财产来源不明案件，取得非常好的社会效果。
在严厉打击刑事犯罪的同时，全面落实检察环节社会治安综合治理措施。积极开展青少年维权岗创建活动，两级院
10个部分被命名为青少年维权岗;认真开展“检校共建”活动，4名检察干警兼任了中小学校法制副校长和法制辅导员。认真开展安全小区共建活动，先后创建市级安全小区两个，旗县区级安全小区4个。共有6个集体被评为综合治理先进集体。
结合当前工作需要，的会员“雪沁”为你整理了这篇文化和旅游局人大评议整改工作情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
近期，县人大常委会工作评议领导小组对我局评议工作中的意见、建议进行了反馈，我局高度重视，及时召开评议整改工作会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，认真分析问题原因，明确了整改措施、整改责任人和整改时限，积极进行整改。
一、具体整改情况
在本次县人大对我单位工作评议所反馈的意见建议中，共收到意见建议4条。经过梳理，共分成四个方面，已全部整改完成。现将整改情况汇报如下：
（一）关于全县旅游业政府投入资金方面
1、加大投入，全力打造旅游精品
整改措施：主要是坚持发挥重点项目的拉动作用，强化示范引领。一是推进田园牧歌乡村文旅项目。二是完成郯国古城一期郯王宫文化旅游项目。三是委托山东旅游职业学院乡村振兴旅游研究所设计团队，实施马头古镇、胜利—重坊—新村银杏游线路规划设计。四是按照省级村庄景区化建设要求，指导做好新村银杏产业开发区新苑社区和重坊镇徐出口村的村庄景区化培育建设。五是根据省级精品文化旅游小镇评定标准要求，指导做好马头古镇的主题特色和地域文化挖掘，推进业态培育和功能提升，推动马头古镇打造省级精品镇。六是积极争取上级村庄景区化培育扶持资金、全域旅游集散中心改造提升补助资金和旅游厕所奖励资金，及时研究并会同有关乡镇完成资金划拨。
取得成效：目前田园牧歌乡村文旅项目一期建设已完成园林式文旅创作创意写生基地、艺术馆、民宿；古树名木栽植和石刻石雕、小桥流水园林打造。郯国古城一期郯王宫文化旅游项目已完成，已争取了上级村庄景区化培育扶持资金20万元、全域旅游集散中心改造提升补助30万元和旅游厕所奖励资金16.1万元。
（二）关于全县旅游业外来招商方面
2、加大招商，积极引入旅游项目
整改措施：我县近年来坚持大力推进旅游招商引资，充分利用现有资源，进行科学规划，积极向外推介，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，遵守科学规划开发的原则，对不具备开发条件的资源做好保护，对条件较好的资源积极招商开发。
取得成效：我县旅游业在银杏生态旅游、古郯文化旅游方面取得了一定进展，先后落地了鲁地天沐温泉、古神树部落、郯国古城等项目。今年以来共接待文化旅游开发建设客商6次，其中田园牧歌乡村文旅项目已落地。目前，正积极推进马陵山景区、马头古镇、胜利贾湾银杏园等项目的招商引资，力争取得新的突破。
（三）关于全县旅游工作宣传方面
3、加大宣传，提升品牌影响力
整改措施：今年上半年，我们通过前期调研摸底，形成并向县政府常务会议提报通过了全年文化旅游节庆活动筹备方案，以政府搭台、企业唱戏的形式，按照“一乡镇一品牌特色”的理念，精心打造全年11个场次的节庆活动，助推打造县域知名文化旅游品牌。同时，积极组织景区、旅行社和旅游商品企业参加全省助力旅游企业复工复产网络营销、“山东人游山东”、全省旅游发展大会交易会、全市“亲情沂蒙贺年会”、“最美民宿”、“最美景区评选”、《临沂新闻》黄金时段景区宣传以及旅游商品设计大赛等活动。
取得成效：目前和有关乡镇配合，己先后成功举办中国结结艺大赛、中华银杏园第四届蓝莓节、全市文旅网络推介会郯城直播专场、郯国古城夜市大集及灯光啤酒节、农民丰收节、柳琴戏艺术节、二胡制作大赛、第三届马头小吃节、锣鼓大赛、“游在沂蒙，吃在郯城”评选活动等一系列宣传推介活动。郯国古城获评临沂市首届文旅夜间经济集聚区，中华银杏生态旅游区获评临沂十大“最美景区”，马头民宿和我县中国结、木旋玩具、木板年画、二胡、杞柳制品等均获得好评。
（四）关于全县文化下乡文化服务方面
4、地方戏曲传承发展存在的困难和建议
整改措施：一是加大文化下乡资金投入力度。继续实施“一村一年一场戏” “一村一月一场电影”文化下乡。二是鼓励引导多渠道多形式开展文艺演出。形成了县、乡（镇）、村（社区）“三级联动，四位一体”多元繁荣的演出格局。三是强化基层公共文化服务体系，努力形成各部门相互配合、齐抓共管的局面。四是加大戏曲作品创作扶持力度，每年创作一批优秀剧目。
取得成效：目前已完成送戏下乡260多场，送电影下乡故事片和科教片共9758场。各乡镇、社区也都开展新时代文明实践演出活动。
二、下一步发展和提升方向
在下步工作中，我们将坚持文旅融合全域旅游的发展理念，叫响“银杏之都，幸福郯城”和“文看三孔，武看马陵”的口号，围绕“一区两带”以整合做强两园（银杏园、古栗园）、一镇（马头古镇）、一城（郯国古城）、一山（马陵山）为重点，积极挖掘郯城文化资源，弘扬传承郯城优秀传统文化，将郯城打造成为鲁南苏北全域旅游的重要目的地。
