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县人民政府常务副县长XXX
（20__年9月23日）尊敬的省检查组的各位领导：
为切实加强对农村“六小”工程建设的监督和管理工作，确保国家有关农村“六小”工程建设方针和政策的贯彻执行。今天，省检查组的各位领导不辞辛劳、专程到我县对农村“六小”工程实施情况进行检查和指导，这充分体现了省级领导对我县农村“六小”工程实施工作的高度重视。在此，我谨代表XX县人民政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎！对各位领导长期以来给予XX县经济社会发展的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！下面，我就XX县农村“六小”工程实施情况向各位领导作简要汇报。
一、农村“六小”工程项目就位情况
农村“六小”工程是国家四部委加强农业和农村基础设施建设，改善贫困地区生产生活条件，促进贫困地区经济发展的一项德政工程。目前，我县仅争取到农村沼气（国债）和农村人畜饮水两个项目的实施。
（一）农村沼气（国债）项目就位情况
为进一步加快我县农村沼气建设步伐，促进农村社会稳定和经济发展。20__年5月初，我县积极向上级有关部门申报了《XX县农村沼气（国债）项目》，并于20__年10月21日获得批准（红农联〔20__〕386号）。项目建设规模为3000户“一池三改”(建设沼气、改圈、改厕、改厨)，其中XX镇300户、XX乡900户、XX乡300户、XX乡800户、XX乡200户、XX乡200户、XX乡300户。项目总投资750万元，其中：中央国债资金300万元，地方配套资金75万元，农户自筹资金375万元。
（二）农村人畜饮水项目就位情况
我县于20__年争取到国家农村人畜饮水项目，总投资217.05万元，其中国家预算内专项资金131.53万元，省级配套资金43万元，州级配套资金30万元，县级资金12.52万元。项目共涉及5个乡镇49个自然村。20__年共有国债项目49件，总投资217.05万元，其中XX14件，总投资51.53万元；XX17件，总投资95.53万元；XX6件，总投资20.75万元；XX4件，总投资12.75万元；XX8件，总投资36.49万元。
二、农村“六小”工程项目实施情况
为切实抓好农村“六小”工程建设，我县始终将农村“六小”工程摆在重要议事日程，加强工程监督和管理，严把资金和质量关，有组织、有重点、有步骤地开展工程建设，确保了工程建设按标准、按要求进行，并取得了明显成效。
（一）农村沼气（国债）项目实施情况
我县农村沼气（国债）项目于20__年2月启动。在工程建设过程中，我县严格执行农业部、国家发改委印发的《农村沼气建设国债项目管理办法(试行)》、《农业部基本建设财务管理办法》和《XX省农村沼气建设国债项目管理实施细则(试行)》的规定，结合实际，严格工程物资采购招标，严把资金和质量关，加强督促检查，稳步推进了农村沼气（国债）项目建设。
1.工程进度情况。目前，我县已完成“一池三改”沼气1742户，完成任务数的58.07。其中：XX镇完成165户，占任务数的55；XX乡完成575户，占任务数的63.89；XX乡完成162户，占任务数的54；XX乡完成296户，占任务数的37；XX乡完成144户，占任务数的72；XX乡完成110户，占任务数的55；XX乡完成290户，占任务数的96.67。
2.资金管理和使用情况。资金由县农科局负责管理，设立专账管理，专款专用，杜绝了截留、挪用的现象发生。目前，国债资金就位300万元，已拨付物资款170.67万元，其中：水泥款74.06万元（含运费10.21万元），灶具42.6万元，钢筋16.37万元，PVC管3.88万元，瓷砖2.38万元，永久性铝牌1.26万元，技工工资14.75万元；农户自筹资金15.55万元,已支付沼气钢模款14.29万元,盖板模款0.55万元,钢模运费0.52万元。
3.工程物资管理和使用情况。工程物资由县农科局和县能源站共同负责定购、管理和分配，各乡镇视项目实施进度情况自行安排调运和使用。经过多方筛选和洽谈，水泥定点使用中标厂家(古山水泥厂)提供的产品，灶具及其配件统一使用农业部评定的中标厂家(北京合百意生态能源科技开发有限公司)提供的产品，钢筋、瓷砖、PVC管等其他物资由县能源站和县农环站负责安排定购，每项工程物资均签订了订购合同。目前，工程物资除水泥未全部就位外（已调入3523.55吨），其他物资均已到位。
4.项目公示情况。在工程建设过程中，县人大、纪委、计划、审计等部门对工程严格监督，确保了项目建设按照预定的质量标准进行施工。同时，在项目实施村寨均粘贴公布《XX县农村沼气（国债）项目建设资金分配方案》，自觉接受群众和社会的监督，使整个建设过程做到公开透明、家喻户晓。
5.用户档案管理情况。全县的沼气用户永久性标志牌、沼气灶具及配件已全部到位，农村沼气（国债）项目建档立卡809户，占任务数的26.97。已建好沼气池但三配套未竣工的有933户。
6.技术人员持证上岗情况。全县共分三批派出技术人员外出培训，有67人取得“沼气生产工”国家职业资格证书，其中高级工3人，中级工37人，初级工27人。
7.建成使用、管护和农户满意情况。目前，全县建成的农村沼气（国债）已有80％以上的投入使用，并有技术人员定期维护，管护较好，群众满意。
（二）农村人畜饮水项目实施情况
我县农村人畜饮水项目于20__年1月启动。在工程建设中，我县认真执行国家发改委、 水利部印发的《农村人畜饮水项目建设管理办法》，足额安排农户补助资金，严抓工程质量，确保工程建成后在较短时间内即投入使用，充分发挥国债资金项目的投资效益。通过一年多的工程实施，在5个乡共完成蓄水池68个，安装水管97575米，其中主管74100米，支管23475米；完成土石方417立方米，支砌方130784.84立方米，解决了5个乡49个自然村6541人2614头大牲畜的饮水困难，提高了项目区人民群众的生活质量，促进了农村经济的健康发展。
三、主要做法和成效
（一）加强领导，落实责任
农村“六小”工程是一项利国利民为民办实事的“民心工程”，是实践“三个代表”重要思想和执政为民、依法行政的具体体现。为确保农村“六小”工程抓出成效，县人民政府高度重视，针对实施的农村沼气（国债）和农村人畜饮水两个项目，分别成立了由县人民政府县长任组长，分管副县长任副组长，各乡镇、计划、水利、财政、审计、监察等有关部门负责人为成员的项目实施领导小组，具体负责农村“六小”工程建设的组织和实施工作。同时，为确保工作落到实处，制定了工作方案，并与各乡镇和各有关部门签订《工程建设目标管理责任状》，对工程的建设任务、标准、物资供应、责任等作了具体要求，形成了责任层层承担、各乡镇和各单位各负其职，任务落实到人的责任机制。如在农村沼气（国债）项目建设中，各乡镇负责做好群众的组织、发动与实施工作，县农科局负责做好项目资金和工程物资管理工作，县林业局能源站负责做好技术服务、监督和管理工作，为工程建设提供了坚实的组织保障。
（二）坚持政府主导，积极发动群众参与项目建设
遵循扶贫工作由政府主导、群众参与的原则，正确处理好国家支持与贫困地区自力更生的关系，切实加大宣传力度，充分调动项目地区广大干部群众的积极性，号召全社会关心、支持和参与到农村“六小”工程建设中来，共同改变贫困山区落后面貌。通过动员，农民群众参与工程的建设积极性高涨，自愿筹资或参与投工投劳、自备沙石料等，缓解了建设资金不足的状况。如在XX乡底咪村，360多户群众建设沼气池的积极性很高，公路不通，建池户就人背马驮运送工程物资，没有沼气池建设地点，就拆除座家房来建设。共有11户建池户拆除座家房来建沼气，其中有1户建池户拆除结婚新房来建沼气。农户自筹资金投入最多的高达4000余元，少则1000余元。
（三）严格资金管理，确保专款专用
严格按照国家四部委有关项目资金管理的要求，严格实行“专款专用、专户储存、专项列帐、封闭运行”管理，认真执行工程项目终身制和工程进度报表拨款制度，做到项目计划与资金拨付同步进行。财政、计划、监察、审计等部门定期或不定期对农村“六小”工程资金进行检查，强化资金监督检查。如在人畜饮水项目建设中，上级下拨的资金到位后，由县级财政实行专户储存，县水利行政主管部门根据建设计划和工程进度开具拨款通知单，报请县长批准后由财政将资金直接拨到业务主管部门及工程指挥部（工程启动拨付30，施工中期拨付50，工程竣工验收后再拨付20％）。由于管理科学，有效防止了对国债资金的挤占和挪用，切实把有限的资金用在了刀刃上，极大地发挥了投资效益。
（四）加强项目管理，确保工程质量
项目实行合同制、法人制、招投标制和工程监理制。项目下达后，严格按照招投标有关程序确定施工队伍，并层层签订责任书，自上而下建立健全质量管理机构和规章制度，实行按项目管理、按设计施工、按效益考核。同时，领导小组经常深入施工现场督促检查，发现问题及时纠正和处理，确保了项目工程质量，使项目当年投资当年见效。
（五）加强督促检查
为切实加强对农村“六小”工程的监督和管理，保证项目建设质量和资金安全，切实提高项目管理水平，确保项目顺利实施，各项目实施领导小组多次组织成员单位，深入全县各项目实施村寨督促检查，掌握项目进度，分析查找存在的困难和问题，对取得的经验及时推广，对项目实施进度缓慢的乡镇进行通报批评和督促整改。其中，仅在农村沼气（国债）项目中，全县共督查22次90人次，有效促进了项目的顺利进行。
四、存在的困难和问题
（一）工程建设资金紧缺。XX县属国家扶贫开发工作重点县，县乡财力匮乏，20__年，全县完成财政收入3176万元，财政支出14224万元，财政自给率仅14.4，无法解决项目配套资金和工作经费，给项目的实施带来了一定的困难。
（二）国债资金工程的税收问题。国债资金项目申报和批准过程中，未核算税收和工程管理费用，但在实施过程中，税务部门将工程建设列为 建筑工程照章纳税，加大了施工队伍的中标价格和工程的投资成本。
（三）工程施工点偏僻、增加了建设费用。我县农村“六小”工程大多分布在边远、偏僻、交通不便的贫困山区，一方面增加了工程的物资运输费用，另一方面群众的经济基础薄弱，无力投入自筹资金，影响了工程的建设进度。
（四）农村沼气（国债）项目“建池户”难以完全按投资计划落实。由于我县上报农村沼气（国债）项目的时间十分仓促（接到传真时，已仅有一天时间准备材料），因此，我县在编写项目可研“建池户”名单时，使用了各乡镇派出所的花名册，未按实际住户认真核查落实，结果导致“建池户”名单中有部分农户已建设沼气池,有部分农户无建设沼气池的条件（如无地点建沼气或无资金投入）。我们在项目的实施过程中，需要对一部分的“建池户”进行修编，修编请示和修编后的“建池户”名册已于20__年3月10日由县农科局和县发展计划局联合逐级上报到省农业厅。
（五）工程物资紧缺，运输十分困难。20__年4月，全州因电力缺乏、导致水泥紧缺；5月，国家治理车辆超限超载，运输成本增加，导致无驾驶员运输工程物资（如XX大冲村委会在原来的基础上每吨增加了30元的运费）；6月至9月进入雨季，全县乡村公路塌方严重，交通阻断，致使运输困难，农村沼气（国债）项目建设进度缓慢。
五、下一步的工作打算，
（一）严格按照《农村沼气建设国债项目管理办法(试行)》、《农业部基本建设财务管理办法》和《XX省农村沼气建设国债项目管理实施细则(试行)》的规定，进一步加强领导，强化措施，落实责任，严格资金、物资、质量管理，全力以赴加快农村沼气（国债）项目的工程建设进度，力争尽快完成3000户建设任务，确保工程达到“一池三改”的总体要求和标准。
（二）严格执行《农村人畜饮水项目建设管理办法》，加强对农村人畜饮水工程的管理。
（三）切实加大对工程质量的跟踪、督促和检查力度，做好工程的后期管护工作，延长工程使用年限。
六、农村“六小”工程项目实施的建议
（一）加大农村“六小”工程的项目安排和资金投入力度。我县农业和农村基础设施还十分薄弱，农田水利化程度低、乡村道路等级低、通行条件差，严重制约了全县农业和农村经济的发展。目前，省级安排我县实施的农村“六小”工程项目仅有农村沼气（国债）、农村人畜饮水两个项目，未安排农村节水灌溉、乡村道路、农村水电、草场围栏等项目。建议加大对我县农村“六小”工程的项目安排力度，并配套一定资金和工作经费，缓解我县工程建设资金不足的现状。
（二）适当延长我县农村沼气（国债）项目的建设工期。我县农村沼气（国债）项目建设由于前期工程启动时间较晚，加之受一些主客观因素的影响，工程进度缓慢，已难以按时完成建设任务，建议适当延长项目建设工期。
为改善农村卫生条件，转变农村居民生产生活方式，建设环境优美的社会主义新农村，自县上召开农村清洁工程会议以来，乡党委、政府高度重视，积极安排部署，成立了组织机构并落实了专人负责抓好此项工作，在市县相关部门的大力支持下，乡村干部齐抓共管，共同努力，清洁工程进展顺利，现将工作开展情况汇报如下：
一、基本概况
平安乡位于县境东北部，距县城65公里，东接**县高川镇五里坝镇，西连杨家河乡，北依**县马家湾乡，总面积116.46平方公里，耕地面积10802亩，辖7个村36个村民小组，常住居民2843户10296人，农民人均纯收入3200元。根据本乡实际情况，乡政府决定2011年在老庄坪村进行农村清洁工程试点。
二、主要做法
1、成立组织，制定实施方案
乡党委、政府高度重视，成立了农村清洁试点工程工作领导小组，由乡长任组长，分**建工作的副乡长和包片领导任副组长，相关站所负责人为成员。领导小组下设办公室，由分管副乡长任办公室主任。坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，村支书、村主任亲自抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，同时为了把此项利民工程落到实处，先后制定《老庄坪村环境卫生整治村规民约》和《2011-2012年度平**农村清洁试点工程实施方案》等。
2、科学规划、因地制宜
按照有利生产、方便生活的原则搞好老庄坪村整体规划，坚持以人为本，环境优先的原则，充分利用现有村庄条件，把整治与改造结合起来，满足群众需求，维护农民利益。尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化，不推山、不砍树、不填塘、不随意拆房开路或取直道路，充分利用自然地形地貌，就地取材，以改善农村最急需、最直接、最基本的生产生活条件为主要内容。
3、强化整治、狠抓落实
积极开展农村污水治理工作，加强农村道路、巷道、沟渠水塘，清洁污泥积水，按照“管网通、沟渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中汇集污水、集中无害化处理”的要求，狠抓农村环境卫生整治，将农村垃圾处理、污水治理与改厕、改厨、改圈、改水、改路等工作结合起来，提高农村生活污水处理率，切实改变农村脏、乱、差现状。
4、典型引导、逐步推进，
以老庄坪村农村清洁工程实施为契机，通过示范引导作用，从2012年开始将在全乡其余的6各村大力推广，力争在2012年底前全面完成农村环境综合整治，真正起到“重点突出、全面开花”的成效。
三、清洁工程完成情况
按照“八项建设”要求，主要做了以下工作：一是实施 “三改”（改厨、改厕、改圈）53户；二是栽行道树60棵，砌花坛30个，实施了村庄绿化工程；三是硬化院场2600平方米；四是整修入户路和户间路1200米，硬化中心村庄主要**300米。五是新建沼气池12口；六是新建了中心村庄饮水工程1处；七是争取市联扶单位支持路灯10盏，将实现中心村庄亮化目标。
三、下一步工作安排
1、加大宣传、营造氛围
通过各种会议、座谈会，编写宣传材料、制作宣传栏等形式结合新农村建设，努力营造全民动手，人人参与的良好氛围，教育群众树立良好的卫生习惯。
一、农村计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助工作
从2004年开始，对1933年1月1日以后出生，终生只生育一个孩子或两个女孩，没有违反过各个时期计划生育政策的农村人口，纳入奖励扶助，每人每月发80元，即每人每年960元。2014年共有奖励扶助对象6689人，发放资金6421440.00元，已全部落实到位，并通过财政直接发放到对象户手中。
从2010年开始，对女性年满49周岁，只生育或收养一个小孩，并且小孩子是三级以上残疾或小孩死亡后不再生育、不再收养的夫妇，纳入特别扶助对象。从2013年开始，小孩是三级以上残疾的夫妇，每人每月280元，即一人一年3360元，失独家庭每人每月350元，即一人一年4200元。同时，从2012年开始，将手术并发症患者纳入特扶对象，每人每月100元，即一人一年1200元。2014年度，全县特扶对象共计312人，发放特扶资金903360.00元（其中小孩三级残疾家庭41人，发放资金137760.00元；失独家庭146人，发放资金613200.00元；手术并发症患者125人，发放资金152400.00元）。
全县奖特扶对象共发放资金7324800.00元，做到了资金到位、发放到位，误差为零。
二、独生子女父母奖励金的发放
从2005年起，夫妇双方都是农村人口和城镇人口中的低保户中，家中只有一个未满18周岁的夫妇，每对夫妇落实发放独生子女父母奖励金，从2013年起，每对夫妇每年执行120元发放标准，2014年1781对夫妇已申报独生子女父母奖励金，需资金213720.00元，已发放落实到位。
三、免费技术服务
1、对已婚育龄群众开展的孕情环情监测，放置、取出宫内节育器，男、女结扎，人流、引产等项目，实行免费服务，2014年有31764例育龄群体接受免费服务，共投入80多万元。
2、免费发放避孕药具。人口计生系统对常用的节育环、避孕药、进行免费发放，2014年度发出节育环16789例、避孕药8700盒，72万只，购买药具、建立发放网点和培训工作人员，2014年共投入资金64万多元。
3、免费“三查”。人口计生系统对广大农村育龄妇女开展“三查”工作，即查环、查孕、查病，2014年开展三查143176例，投入资金165.78万元。
四、国家免费孕前优生健康检查工作
2012年，我县被列为全国免费孕前优生健康检查试点县。从2012起，县开始对农村人口中准备怀孕生育小孩的夫妇，进行免费健康检查，每例240元，2014年有1388对夫妇接受了全面检查，投入资金47.7万元。
五、计划生育“三结合”工作
人口计生部门为促进农村人口中实行计划生育的贫困家庭在经济得到帮助，在政治上得到实惠，整合18个涉农部门，将他们的资金、技术服务向计划生育家庭倾斜，使他们的生产、生活、生育得到平衡发展，平均每年有1380户家庭得到帮助，2013年协调各部门投入资金620万元用于计生“三结合”工作。
六、一孩《生育服务证》的发放
人口计生系统免费为生育第一个孩子的夫妇发放《生育服务证》。凭《生育服务证》到任何一个计划生育服务站接受免费服务，2014年发放3728例。
七、《流动人口婚育证明》的发放
全县平均每年有近18.6万人外出务工，人口计生系统免费为流动人口发放《流动人口婚育证》，凭此证到流入地接受当地的免费服务，平均每年办15万例,从2015年开始，全面推行网上办证服务。
八、《计划生育再生育证》的办理
符合《省人口和计划生育条例》第十四条、第十五条规定的再生育审批条件的对象，人口计生部门免费办理《计划生育再生育证》，2014年度办理876例，其中单独两孩办证145例。
九、关爱女孩行动
从2010年起，县人口计生局每年在农村人口中，考上本科以上的女孩，选10名作为奖励对象，每人2000元，2014年每人发放2200元，四年累计发放助学金86000元。
为切实加强对农村“六小”工程建设的监督和管理工作，确保国家有关农村“六小”工程建设方针和政策的贯彻执行。今天，省检查组的各位领导不辞辛劳、专程到我县对农村“六小”工程实施情况进行检查和指导，这充分体现了省级领导对我县农村“六小”工程实施工作的高度重视。在此，我谨代表XX县人民政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎！对各位领导长期以来给予XX县经济社会发展的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！下面，我就XX县农村“六小”工程实施情况向各位领导作简要汇报。
一、农村“六小”工程项目就位情况
农村“六小”工程是国家四部委加强农业和农村基础设施建设，改善贫困地区生产生活条件，促进贫困地区经济发展的一项德政工程。目前，我县仅争取到农村沼气（国债）和农村人畜饮水两个项目的实施。
（一）农村沼气（国债）项目就位情况
为进一步加快我县农村沼气建设步伐，促进农村社会稳定和经济发展。2003年5月初，我县积极向上级有关部门申报了《XX县农村沼气（国债）项目》，并于2003年10月21日获得批准（红农联〔2003〕386号）。项目建设规模为3000户“一池三改”(建设沼气、改圈、改厕、改厨)，其中XX镇300户、XX乡900户、XX乡300户、XX乡800户、XX乡200户、XX乡200户、XX乡300户。项目总投资750万元，其中：中央国债资金300万元，地方配套资金75万元，农户自筹资金375万元。
（二）农村人畜饮水项目就位情况
我县于2003年争取到国家农村人畜饮水项目，总投资217.05万元，其中国家预算内专项资金131.53万元，省级配套资金43万元，州级配套资金30万元，县级资金12.52万元。项目共涉及5个乡镇49个自然村。2003年共有国债项目49件，总投资217.05万元，其中XX14件，总投资51.53万元；XX17件，总投资95.53万元；XX6件，总投资20.75万元；XX4件，总投资12.75万元；XX8件，总投资36.49万元。
二、农村“六小”工程项目实施情况
为切实抓好农村“六小”工程建设，我县始终将农村“六小”工程摆在重要议事日程，加强工程监督和管理，严把资金和质量关，有组织、有重点、有步骤地开展工程建设，确保了工程建设按标准、按要求进行，并取得了明显成效。
（一）农村沼气（国债）项目实施情况
我县农村沼气（国债）项目于2004年2月启动。在工程建设过程中，我县严格执行农业部、国家发改委印发的《农村沼气建设国债项目管理办法(试行)》、《农业部基本建设财务管理办法》和《XX省农村沼气建设国债项目管理实施细则(试行)》的规定，结合实际，严格工程物资采购招标，严把资金和质量关，加强督促检查，稳步推进了农村沼气（国债）项目建设。
1.工程进度情况。目前，我县已完成“一池三改”沼气1742户，完成任务数的58.07%。其中：XX镇完成165户，占任务数的55%；XX乡完成575户，占任务数的63.89%；XX乡完成162户，占任务数的54%；XX乡完成296户，占任务数的37%；XX乡完成144户，占任务数的72%；XX乡完成110户，占任务数的55%；XX乡完成290户，占任务数的96.67%。
2.资金管理和使用情况。资金由县农科局负责管理，设立专账管理，专款专用，杜绝了截留、挪用的现象发生。目前，国债资金就位300万元，已拨付物资款170.67万元，其中：水泥款74.06万元（含运费10.21万元），灶具42.6万元，钢筋16.37万元，PVC管3.88万元，瓷砖2.38万元，永久性铝牌1.26万元，技工工资14.75万元；农户自筹资金15.55万元,已支付沼气钢模款14.29万元,盖板模款0.55万元,钢模运费0.52万元。
3.工程物资管理和使用情况。工程物资由县农科局和县能源站共同负责定购、管理和分配，各乡镇视项目实施进度情况自行安排调运和使用。经过多方筛选和洽谈，水泥定点使用中标厂家(古山水泥厂)提供的产品，灶具及其配件统一使用农业部评定的中标厂家(北京合百意生态能源科技开发有限公司)提供的产品，钢筋、瓷砖、PVC管等其他物资由县能源站和县农环站负责安排定购，每项工程物资均签订了订购合同。目前，工程物资除水泥未全部就位外（已调入3523.55吨），其他物资均已到位。
4.项目公示情况。在工程建设过程中，县人大、纪委、计划、审计等部门对工程严格监督，确保了项目建设按照预定的质量标准进行施工。同时，在项目实施村寨均粘贴公布《XX县农村沼气（国债）项目建设资金分配方案》，自觉接受群众和社会的监督，使整个建设过程做到公开透明、家喻户晓。
5.用户档案管理情况。全县的沼气用户永久性标志牌、沼气灶具及配件已全部到位，农村沼气（国债）项目建档立卡809户，占任务数的26.97%。已建好沼气池但三配套未竣工的有933户。
6.技术人员持证上岗情况。全县共分三批派出技术人员外出培训，有67人取得“沼气生产工”国家职业资格证书，其中高级工3人，中级工37人，初级工27人。
7.建成使用、管护和农户满意情况。目前，全县建成的农村沼气（国债）已有80％以上的投入使用，并有技术人员定期维护，管护较好，群众满意。
（二）农村人畜饮水项目实施情况
我县农村人畜饮水项目于2003年1月启动。在工程建设中，我县认真执行国家发改委、水利部印发的《农村人畜饮水项目建设管理办法》，足额安排农户补助资金，严抓工程质量，确保工程建成后在较短时间内即投入使用，充分发挥国债资金项目的投资效益。通过一年多的工程实施，在5个乡共完成蓄水池68个，安装水管97575米，其中主管74100米，支管23475米；完成土石方417立方米，支砌方130784.84立方米，解决了5个乡49个自然村6541人2614头大牲畜的饮水困难，提高了项目区人民群众的生活质量，促进了农村经济的健康发展。
三、主要做法和成效
（一）加强领导，落实责任
农村“六小”工程是一项利国利民为民办实事的“民心工程”，是实践“三个代表”重要思想和执政为民、依法行政的具体体现。为确保农村“六小”工程抓出成效，县人民政府高度重视，针对实施的农村沼气（国债）和农村人畜饮水两个项目，分别成立了由县人民政府县长任组长，分管副县长任副组长，各乡镇、计划、水利、财政、审计、监察等有关部门负责人为成员的项目实施领导小组，具体负责农村“六小”工程建设的组织和实施工作。同时，为确保工作落到实处，制定了工作方案，并与各乡镇和各有关部门签订《工程建设目标管理责任状》，对工程的建设任务、标准、物资供应、责任等作了具体要求，形成了责任层层承担、各乡镇和各单位各负其职，任务落实到人的责任机制。如在农村沼气（国债）项目建设中，各乡镇负责做好群众的组织、发动与实施工作，县农科局负责做好项目资金和工程物资管理工作，县林业局能源站负责做好技术服务、监督和管理工作，为工程建设提供了坚实的组织保障。
（二）坚持政府主导，积极发动群众参与项目建设
遵循扶贫工作由政府主导、群众参与的原则，正确处理好国家支持与贫困地区自力更生的关系，切实加大宣传力度，充分调动项目地区广大干部群众的积极性，号召全社会关心、支持和参与到农村“六小”工程建设中来，共同改变贫困山区落后面貌。通过动员，农民群众参与工程的建设积极性高涨，自愿筹资或参与投工投劳、自备沙石料等，缓解了建设资金不足的状况。如在XX乡底咪村，360多户群众建设沼气池的积极性很高，公路不通，建池户就人背马驮运送工程物资，没有沼气池建设地点，就拆除座家房来建设。共有11户建池户拆除座家房来建沼气，其中有1户建池户拆除结婚新房来建沼气。农户自筹资金投入最多的高达4000余元，少则1000余元。
（三）严格资金管理，确保专款专用
严格按照国家四部委有关项目资金管理的要求，严格实行“专款专用、专户储存、专项列帐、封闭运行”管理，认真执行工程项目终身制和工程进度报表拨款制度，做到项目计划与资金拨付同步进行。财政、计划、监察、审计等部门定期或不定期对农村“六小”工程资金进行检查，强化资金监督检查。如在人畜饮水项目建设中，上级下拨的资金到位后，由县级财政实行专户储存，县水利行政主管部门根据建设计划和工程进度开具拨款通知单，报请县长批准后由财政将资金直接拨到业务主管部门及工程指挥部（工程启动拨付30%，施工中期拨付50%，工程竣工验收后再拨付20％）。由于管理科学，有效防止了对国债资金的挤占和挪用，切实把有限的资金用在了刀刃上，极大地发挥了投资效益。
（四）加强项目管理，确保工程质量
项目实行合同制、法人制、招投标制和工程监理制。项目下达后，严格按照招投标有关程序确定施工队伍，并层层签订责任书，自上而下建立健全质量管理机构和规章制度，实行按项目管理、按设计施工、按效益考核。同时，领导小组经常深入施工现场督促检查，发现问题及时纠正和处理，确保了项目工程质量，使项目当年投资当年见效。
（五）加强督促检查
为切实加强对农村“六小”工程的监督和管理，保证项目建设质量和资金安全，切实提高项目管理水平，确保项目顺利实施，各项目实施领导小组多次组织成员单位，深入全县各项目实施村寨督促检查，掌握项目进度，分析查找存在的困难和问题，对取得的经验及时推广，对项目实施进度缓慢的乡镇进行通报批评和督促整改。其中，仅在农村沼气（国债）项目中，全县共督查22次90人次，有效促进了项目的顺利进行。
四、存在的困难和问题
（一）工程建设资金紧缺。XX县属国家扶贫开发工作重点县，县乡财力匮乏，2003年，全县完成财政收入3176万元，财政支出14224万元，财政自给率仅14.4%，无法解决项目配套资金和工作经费，给项目的实施带来了一定的困难。
（二）国债资金工程的税收问题。国债资金项目申报和批准过程中，未核算税收和工程管理费用，但在实施过程中，税务部门将工程建设列为建筑工程照章纳税，加大了施工队伍的中标价格和工程的投资成本。
（三）工程施工点偏僻、增加了建设费用。我县农村“六小”工程大多分布在边远、偏僻、交通不便的贫困山区，一方面增加了工程的物资运输费用，另一方面群众的经济基础薄弱，无力投入自筹资金，影响了工程的建设进度。
（四）农村沼气（国债）项目“建池户”难以完全按投资计划落实。由于我县上报农村沼气（国债）项目的时间十分仓促（接到传真时，已仅有一天时间准备材料），因此，我县在编写项目可研“建池户”名单时，使用了各乡镇派出所的花名册，未按实际住户认真核查落实，结果导致“建池户”名单中有部分农户已建设沼气池,有部分农户无建设沼气池的条件（如无地点建沼气或无资金投入）。我们在项目的实施过程中，需要对一部分的“建池户”进行修编，修编请示和修编后的“建池户”名册已于2004年3月10日由县农科局和县发展计划局联合逐级上报到省农业厅。
（五）工程物资紧缺，运输十分困难。2004年4月，全州因电力缺乏、导致水泥紧缺；5月，国家治理车辆超限超载，运输成本增加，导致无驾驶员运输工程物资（如XX大冲村委会在原来的基础上每吨增加了30元的运费）；6月至9月进入雨季，全县乡村公路塌方严重，交通阻断，致使运输困难，农村沼气（国债）项目建设进度缓慢。
五、下一步的工作打算，
（一）严格按照《农村沼气建设国债项目管理办法(试行)》、《农业部基本建设财务管理办法》和《XX省农村沼气建设国债项目管理实施细则(试行)》的规定，进一步加强领导，强化措施，落实责任，严格资金、物资、质量管理，全力以赴加快农村沼气（国债）项目的工程建设进度，力争尽快完成3000户建设任务，确保工程达到“一池三改”的总体要求和标准。
（二）严格执行《农村人畜饮水项目建设管理办法》，加强对农村人畜饮水工程的管理。
（三）切实加大对工程质量的跟踪、督促和检查力度，做好工程的后期管护工作，延长工程使用年限。
六、农村“六小”工程项目实施的建议
（一）加大农村“六小”工程的项目安排和资金投入力度。我县农业和农村基础设施还十分薄弱，农田水利化程度低、乡村道路等级低、通行条件差，严重制约了全县农业和农村经济的发展。目前，省级安排我县实施的农村“六小”工程项目仅有农村沼气（国债）、农村人畜饮水两个项目，未安排农村节水灌溉、乡村道路、农村水电、草场围栏等项目。建议加大对我县农村“六小”工程的项目安排力度，并配套一定资金和工作经费，缓解我县工程建设资金不足的现状。
（二）适当延长我县农村沼气（国债）项目的建设工期。我县农村沼气（国债）项目建设由于前期工程启动时间较晚，加之受一些主客观因素的影响，工程进度缓慢，已难以按时完成建设任务，建议适当延长项目建设工期。
一、经济工作.
(一)主要经济指标完成情况。1—4月份，各项指标均比去年同期有较大幅度增长，经济运行质量进一步提高，完成工业产值40.3亿元，占年计划的46.3％，同比增长96.2％；实现销售收入39.7亿元，占年计划的47.3％，同比增长117.1％；完成工业增加值8.5亿元，占全年任务的46％，同比增长117.9％；实现利税2.1亿元，占年计划的42.4％，同比增长70.1％。
(二)企业生产经营情况。近期对现有的40家规模企业生产经营情况进行了全面的调查，除有2家企业因搬迁和资金问题而未能正常生产外，其他38家企业均正常生产。纺织行业继续保持较强的发展势头，利润空间较大。陶瓷行业正值销售旺季，产品销量大，价格稍有增长，原料成本稍有下降，增大了产品的利润空间。医药、电池、玛钢、焦炭等行业运行平稳，没有大的起落，发展前景较好。
（三）新上技改投入情况。今年，**街道继续把新上技改投入作为拉动经济增长的主要动力，目前已完成新上技改投入1.18亿元，占年计划的73.75％。其中新上投入3200万元，新上项目3个，分别是：圣龙特钢有限公司、安特尔瓷业公司、三盟实业集团；技改项目7个，计划总投资3.45亿元，目前已到位8600万元，分别是：罗欣药业公司原料车间已到位1300万元；华美纺织公司计划新增生产能力2万纱锭，已到位1200万元；新光公司污水处理系统已到位1600万元；金鼎焦化有限公司续建生产线已到位2000万元；兴达公司的油改气工程已到位2100万元；森森建陶集团公司煤气管道铺设和技术改造工程已到位400万元。
(四)招商引资和外经外贸情况。今年以来，我们加大了招商引资的力度，本着“招大商，引大资”的思路，搞好各项优惠政策的落实，最大限度地为投资者提供服务。目前已引进市外资金9500万元，合同利用外资3380万美元，签定利用外资合同3个。外经外贸工作也取得了较好业绩，1－4月份，全街道实现自营出口额632.39万美元。
二、城市建设工作
1－4月份，我们的城市建设重点突出了道路改造、社区开发和城市环境综合整治三大工程。
（一）道路改造工程。主要修了两条路：一是文化路东段改造，去年底动工，至今年4月全面完成，总投资292.8万元，对主路面、人行道、下水管道、路灯、绿化五个方面进行了彻底改造；二是罗三路硬化，投资150万元，硬化路面1.1万平方米，目前已基本完成。
（二）社区开发工程。积极探索社区开发与旧村改造有机结合的新路子，先通过旧村改造置换出土地，再进行社区开发，重点在三个社区进行了试点：一是湖南崖社区金湖小区二期工程，投资600万元，建筑面积9000平方米；二是于泉庄社区金泰小区二期工程，投资340万元，建筑面积4600平方米；三是朱陈东社区小康楼示范工程，投资1100万元，建筑面积2万平方米。
（三）城市环境集中整治工程。抓住全省科学发展现场会的机遇，深入开展了城市环境综合整治活动，特别是对罗四路、双月湖路和文化路进行了集中整治，清洗粉刷沿街楼4.6万平方米，拆除不规范广告牌匾739块，清理占道经营35处，拆除违章建筑52处4000余平方米，较好地改变了城区的面貌。
三、下一步工作打算
（一）继续坚定不移地实施“工业强街”战略，把**的优势发挥好、巩固好。一是加快结构调整促产业升级。正确引导投资方向，通过强化技改力度，改良生产工艺和流程，提高产品科技含量和市场竞争力，形成具有区域特色的**品牌。二是培植骨干企业促规模膨胀。支持新光集团、罗欣药业、森森建陶等优势企业以资本为纽带，组建大型企业集团。三是强化安全生产促稳定发展。坚持安全就是效益的原则，大力实施安全生产“135”工程，紧紧抓住基础工作、安全责任、检查整治、协调配合、队伍建设五个重点，努力做好“责任下移”、“工作下移”两篇文章，逐步实现安全生产由被动到主动、由分散到集中、由制度化管理到建立规范化长效机制的战略性转变，确保全年无安全生产事故的发生。
一、进展情况
农村道路建设。今年我市道路畅通行动项目计划安排150.3公里，涉及全市20个乡镇（街道），受益村庄176个，受益人口208226人。其中：未通油路行政村21个26.4公里，村内未硬化大街的行政村38个28.2公里，改造农村公路75公里，“千亿元”项目20.7公里。目前，计划项目已有9个乡镇31个项目开工建设，其中，“千亿元”项目开工4个，省项目开工27个，村内大街完成2.9公里，涉及6个村。
公共交通。加强公交行业管理，建立健全规章制度，提高驾乘人员素质，要求统一着装，持证上岗，实行承诺服务，统一文明用语，重点解决市民反映强烈的乱鸣喇叭、乱停乱靠、野蛮驾驶、拒载等问题，打造让市民满意的公交形象。
客运班车。乡镇客运站已建成2个（刁镇客运站、黄河客运站），其余乡镇客运站正按计划建设。
客运出租。4月中旬，更新出租车50辆，目前，已有140辆新型捷达出租车投入运营。大力打击黑出租，净化出租市场秩序，制定《交通违法行为通知书》，规范执法程序，发放宣传单和有奖举报黑出租的通告8000份，鼓励市民自觉抵制黑出租，积极检举、揭发黑出租经营人员和提供有关线索，号召全社会的力量对黑出租严厉打击，形成高压态势。今年以来共查处60辆黑出租，为合法出租创造了优良的运营环境。同时，
加强出租行业管理，提高服务水平，制定《章丘市客运出租汽车服务规范》，在出租车辆前机顶盖、两侧车门粘贴出租公司标志及监督电话，树立企业良好形象，接受社会监督。开展“文明号”出租车评选活动，授予10辆服务质量好、车辆状况好的出租车“文明号”称号。通过树立先进典型，充分调动出租车驾驶员的积极性，引导我市客运出租行业走向良性发展轨道，为乘客提供更加便捷文明的出行服务。
二、存在问题
1、农村道路建设资金筹措困难，农村公路改造项目需作适当调整。部分项目还未开工建设，建设资金筹措困难是制约道路工程建设的首要问题，特别是在一些经济薄弱村、山区村，村集体收入很低，甚至没有集体收入，只能依靠上级补助款，无法按时完成今年计划。部分未列入计划项目的所在乡镇、村已具备开工建设的条件，所以需适当调整我市今年农村公路改造项目，以保证顺利完成计划，将这项惠民工程落到实处。
2、公交车管理难度大。由于历史原因，公交经营规模、档次、服务质量不尽如人意。一是公车姓“私”，难以管理。公交事业属国家公益事业，而我市公交产权归个人，从业人员构成复杂且普遍素质较低，政府政策性指令难以实施，服务质量得不到根本改善。二是自上而下的管理体制未理顺，济南市城市公交车辆归公用部门管理，县区公交车管理缺乏上级管理部门出台的管理依据，处于无法可依的被动局面。
3、乡镇客运站建设难度较大，运力与运量难于平衡，同线不同价的问题日益突出。因各乡镇未把乡镇客运站列入城镇建设规划，造成客运站选址比较困难，客运站位置不适宜给群众乘车和建设投资带来一定困难。学生放学时运力紧张，平时运力有余，主要因为章丘各中学及大学城学生放学时间比较集中，每周五、周日是高峰期，特别是长假放假，客流量的骤增给客运造成很大压力。农村班车点多面广，与城市道路相比路况差，车辆损耗较大，经营效益偏低，在一定程度上影响了客运经营者的积极性。近几年城区规模进一步扩大，公交线路随之延伸，公交车与客运班车经营线路重合日渐增多，同线不同价的问题比较突出，给不在同一起跑线的两种客运经营带来矛盾冲突，导致客运班车经营困难。
4、黑出租取证难、查处难。部分出租车在家门口、商店门口待租，无任何出租标志，靠电话联系业务，实际搞出租，难于取证。由于黑出租机动性强，坐在车里待租，遇有查处行动立即行车，难于查处。
三、下步措施
1、加快农村道路建设进度，提高工程质量，确保安全。继续加大监管力度，严格完善招投标制度，抓紧落实完善今年主体工程已完工项目的路面附属设施工程。对计划内未开工项目及时督促尽快开工，对已开工正在建设项目严格监管，严格按照技术标准进行质量监督。同时抓好安全工作，时刻绷紧安全管理这根弦，以高度的政治责任感抓好安全管理，及时消除工程施工现场、仓库、设备集结地的事故隐患做好雨季汛期安全工作，确保万无一失。
2、加强公交行业管理。改变目前公交体制，让公交车姓“公”，组建政企分开的公交公司，独立经营核算，享受财政补贴，让利于民，服务于民，由政府出资，收购现有公交车，招聘驾驶员、乘务员，实行规范化管理。同时，提高驾乘人员素质，强化对从业人员的 教育培训，不断增强道德意识、法律意识和安全意识，针对车容车貌、服务质量等制定具体的考核办法，严格兑现奖惩。
一、工作进展情况
廉租房工作。为确保该项工作“公开、公平、公正”，力争“不错一户、不漏一人”，做到应保尽保。从4月份开始，市房管局对城区1719户低保户（市工会、市民政局确定的最低保障家庭,享受我市最低生活保障）进行了拉网式调查摸底，已摸清无房户94户，家庭总
人数236人，户均2.5人；住房建筑面积低于65m2的低保户、特困户49户，家庭总人口146人，户均2.98人，家庭居住总建筑面积2618m2，人均居住建筑面积17.9m2并建立了动态档案管理体系，为确保今年廉租住房工作的顺利开展打下了坚实的基础。目前，共累计补助城镇家庭156户。发放补贴资金23万余元，保障了城镇“双困”家庭人均住房使用面积不低于12m2。农村困难家庭危房改造工作。今年市委、市政府决定对300户农村困难家庭危房进行改造。为搞好摸底工作，市民政局召开了民政所长会，要求按照统一的危房标准，进村入户排查。危房分为极度危房（住房主体结构强度不足，稳定性能差，随时有倒塌的可能，通过局部加固维修仍不能保证住户生命安全的房屋）、一般损坏房（个别结构变形、裂缝、腐蚀或老化，强度不足，存在危险隐患的茅草屋和泥砖屋），危房户必须是住房符合危房条件而且家庭贫困、无能力解决的家庭。之后，民政部门组成专门工作组，到乡镇进行抽查，确保不出现虚报、瞒报。根据调查，300户困难群众分布在20个乡镇（街道）、265个村。5月初，按照改造后主体结构牢固、居住安全的标准，全市危房改造工作全面启动，改造工作力争在汛期前建设完毕。现部分乡镇、村危房改造工作已经进入尾声。
二、存在问题
一是由于政策限制，廉租房制度惠及面小。目前全市人均居住面积25平方米。按照建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的要求，城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准原则上不超过当地人均住房面积的60。按此标准，只有极少数符合条件的无房户才享受了廉租住房租金补贴，惠及面较小。二是农村困难家庭危房改造工作资金到位不及时，影响了工程进度。目前我市已进入雨季，只有赶在雨季来临之前完成工程建设任务，才能保障其发挥最大社会效益，因此必须多方筹措资金，千方百计加快施工进度。
