时间：2022-05-28 05:33:30
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一、主要工作思路
2014年街道经济发展走势总体上以新兴产业投资项目、商业地产、城市基础设施、服务业以及文化产业为主，侧重于新兴产业投资项目，重点扶持江科大服务外包园中园创建工作，协助推进学府科技创业园二期项目尽早落地开工，形成拥有30-50家科技型企业入驻的国家级科技孵化器；全方位发展文化产业，跟踪服务好恒顺影视城、天正置业广场文化产业项目招商；做好规模服务业项目，积极为欧尚、大润发、恒顺商业街、锦江之星、展销馆楼宇、京城饭店楼宇等服务业企业提供服务；配合做好焦山路等城市基础项目建设。
2014年经济目标预计实现一般预算收入1.259亿元，全社会固定资产投资20亿元，社会消费品零售总额20.2亿元，规模服务业投资19亿元，新兴产业投资3亿元、新兴产业销售5亿元，技改投入8亿元。文化产业实现新提升。楼宇经济进一步巩固壮大，中心商务区日趋完善。
二、在手在谈项目安排
续建项目
1、山泽园
2、恒美嘉园三期
3、天正置业广场
4、焦山路
5、学府科技创业园二期
6、血糖仪
7、虫草和灵芝技术
新开工项目
1、京岘家园
2、光大亿伦“呼叫中心”
3、街道便民服务中心
前期项目
1、斯伊格地块商业开发
2、华龙地块商业开发
3、丹徒玻纤厂商业开发
4、老市政府商业开发
5、京友窗饰地块商业开发
6、江科大服务外包园中园
三、新兴产业、现代服务业新增长点情况
1、中网通信
2、怡通科技
3、大润发超市
4、锦江之星经济型旅馆
四、对策措施
为确保全年工作目标的实现，街道将落实四个方面措施：
（一）以提升商业业态为重点，加快推进服务业大项目建设
主动协调，积极服务。一是围绕古运河、鼎石山整治工程项目，利用独特的山水环境与地形特色发展城市旅游文化产业；二是围绕城中村改造项目，实施城中村拆迁改造，推进京岘家园安置小区建设，积极推进都天庙、苗家湾等城中村拆迁进程；三是围绕学府科技创业园二期项目，建设科技、文化创意产业和新兴产业，推进街道便民服务中心项目；四是以欧尚超市、大润发超市项目建设为契机，加快建设学府路城市购物、餐饮、休闲、商务、金融综合中心区，提升商业档次，提高业态水平，提升服务质量，努力打造出规模适应，功能齐备，特色鲜明的新型商贸流通业态；五是按照中心商务街区的建设理念，狠抓招商引资工作，采取以商招商，项目招商的办法，引进更多商业连锁产业巨头进驻，增大城市消费的品位；六是加快发展楼宇经济、总部经济，推进恒顺商业街、路商业街等街区建设。
（二）以科技创新为动力，大力发展富有特色的新兴产业集聚区
充分利用江科大、高专等高校科技资源和辖区服务外包产业，创建服务外包园中园，着力扶持和引导新兴产业的发展，依托金舟软件、现代造船、中网科技、怡通通讯、江大科贸、联盟电脑以及学府科技创业园的产业孵化，做大做强新兴产业项目；发展高新技术企业，鼓励企业积极申报国家、省市科技项目，帮助企业争取科技项目资金扶持，实现新兴产业的倍增发展。
（三）以丰富文化内涵为抓手，大力发展新型文化产业
运用梦溪广场商业副中心、恒顺商业广场、天正置业广场、东宫、展销馆等文化产业发展平台，推进恒顺影视城以及各类综合文化产业项目。
__街道2014年经济工作要点
今年，__街道将牢牢把握“发展、实干”的工作要求，突出“项目为纲、民生优先、实干当先”，扎实做好“加减乘”三篇文章，努力建设“五个__”（实力__、活力__、魅力__、生态__、幸福__），全力推进“城市化、工业化、生态化”进程。
实施“四大战略”，切实提高发展质量和效益。坚持把转调发展作为主攻方向，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。一是实施项目带动战略。抓好工业重点项目“4344工程”，即4个投资过亿元项目、3个投资6000万元以上项目、4个投资3000万元以上项目、4个投资1000万元以上项目，15个工业项目总投资34.3亿元，年度投资19亿元。二是实施招商引资带动战略。突出抓好招商引资“一号工程”。完成外来投资过亿元项目2个，招商引资总额超过3亿元，同比增长达到25%以上。把产业链招商作为工业领域招商引资的主攻方向。突出抓好产业园区招商。规划建设占地300亩的东坡工业园区，完善“五通一平”等配套设施，盘活低效资产，建设招商引资载体。三是实施科技带动战略，提升科技创新水平。年内力争新增2家市级以上研发平台。深入实施名牌带动，拉动品牌运营，年内有3家企业争创3项省级以上名牌或著名商标。四是实施企业成长带动战略。突出加强对东佳集团、颜山泵业、神铸机械等11家全区纳税百强企业和凤凰健身器材、德源泵业、国华瓷器等9家全区创新发展百强企业的服务、扶持力度，及时了解企业发展情况，制定激励机制，落实帮扶措施，解决实际问题，促进企业发展壮大。
高标准抓好城市建设管理，打造宜居生态城市。牢固树立“先规划后建设”的理念，不搞无序开发，增强规划的科学性和超前性，建设精品工程。突出抓好城市建设“5432工程”，提升城市功能形象。重点实施5个新型社区建设、4个地产开发、3条道路建设和2条道路升级改造工程。抓好南神头、窑广、乐疃、冯八峪、河南东等5个新型社区项目建设，投资10300万元开发住宅楼建筑面积6万平方米，打造功能完善、环境优美、各具特色的新型社区。实施河北东鼓浪屿.陶然山水、坤达国际商贸城、水印蓝山、兴学花苑三期（西岭片区棚户区改造）等4个地产项目开发工程，总投资45200万元，建筑面积17.8万平方米。河北东鼓浪屿•陶然山水工程，在完成9栋安置楼建设的同时，抓好规划区内其他住户及企业拆迁工作，开工建设7万平方米商住楼房。投资1820万元，完成长3.9公里、主路宽12米的山福路土路基、长2.6公里的西凤路道路硬化工程和__东过境路等3条道路建设工程。实施新博路、__路2条道路升级改造工程，对道路两侧建筑进行立面整治，拆除乱搭乱建、绿化补植和统一制作广告牌匾。完成东坡、窑广铁路道口改造。注重“人的城镇化”理念，推进民生城建建设，让城市更宜居。组织对新博园小区、电业小区等4个老旧小区进行改造。对河南路、北坡路等3条背街小巷进行升级改造，进一步改善群众生活环境。
提升壮大文化旅游业，努力提高综合效益。重点实施“一城三村一开发”工程建设。“一城”，就是中华陶琉文化城。抓好陶琉大观园国际商贸城三期工程建设，努力建设全国一流的陶琉交易市场，使陶琉文化转化为产业优势。“三村”，就是陶琉艺术大师村、陶瓷古窑村、樵岭前天星湖旅游度假村。陶琉艺术大师村建设，完成一期占地50亩、14套大师工作室建设，为陶琉产业集聚人才，壮大陶琉大师人才队伍，努力将陶琉艺术大师村建成全省乃至全国一流的陶琉工艺品研发基地、生产基地、展销基地、陶琉文化基地和旅游基地。多举措助推旅游业发展。全力抓好冯八峪4000亩农业综合开发项目建设，实施道路、拦水坝、生态修复等建设工程，努力打造冯八峪生态观光区。扎实开展“乡村旅游年”系列活动，大力发展农家乐、生态观光、休闲体验等特色旅游，打造体现农村、农业、农家、农民乡土气息，体现以农为根、以家为形、以乐为魂的农家乐乡村游精品工程。扎实推进美丽乡村创建活动，全面提升居民生活水平和文明素质，建设樵岭前、乐疃等“十佳__美丽乡村”。
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢牢把握我区服务业发展和对外开放机遇，紧紧围绕区“十二五”经济社会发展及产业转型升级的目标，按照区委、区政府战略部署，着力构筑“一主引领、两翼齐飞、六区并举、多点策应”的服务业发展平台，推进项目建设，培育消费热点，改善流通环境，着力开拓境内外市场，加强内外贸融合发展，促进“三外”经济齐头并进，着力拓展服务领域，加强帮扶、协调，不断提高服务发展的能力与水平，努力促进全区商务经济在新的基础和平台上实现新发展。
二、预期目标
2012年全区三产服务业和开放型经济工作目标具体结合市对我区考核目标确定。初定主要预期目标为：
（一）三产服务业。三产增加值达到184亿元，占地区生产总值的比重比2011年增加1个百分点；实现社会消费品零售总额168亿元，同比增长15%。
（二）开放型经济。实现自营进出口额21.8亿美元，同比增长12%；完成境外投资400万美元，实到外资1000万美元。
三、工作要点
（一）以项目建设为重点，不断夯实服务业发展基石。一是加速推进项目前期准备工作。进一步增强工作前瞻性、针对性和有效性，分清轻重缓急，仔细研究前期工作问题，对项目进行逐个梳理，缩短项目前期工作时间，加快推进项目前期工作。重点帮助做好废旧金属市场搬迁改造等项目的前期准备工作。抓紧做好市区二环线外利用现有土地改造提升发展服务业的前期准备工作，全力推进城南工贸园区转型升级、鉴湖皋埠总部经济培育、农产品物流配送中心等项目的前期准备工作，为城区商贸服务业的进一步发展拓展空间。二是切实提高新建项目开工率。2012年，计划新建服务业项目12只，计划总投资24.08亿元，当年计划投资8.2亿元，要重点抓好城西商贸中心、华盛商贸大厦、粮油批发市场等项目的开工建设。对列入建设计划的项目要逐项落实开工条件，加强与镇街、相关部门沟通，协调配合，跟踪服务土地、规划等开工前的各项准备工作，切实提高新建项目开工率。三是全力加快续建项目实施进度。2012年，续建项目11只，计划总投资34.45亿元，当年计划投资8.1亿元。要继续抓好金帝海曼城、天宇名都大酒店等项目的建设，力争实现港中心作业区、天龙大厦、绿水清风大酒店、三象名府大酒店等项目竣工营业。四是落实完善重点项目责任制。要积极营造良好的投资环境，建立健全重点项目责任制,完善项目服务体系建设，不断优化项目服务,协调解决项目推进中遇到的问题和困难，切实提高项目开工率、竣工率，促进项目早日建成并发挥预期效益。
（二）以便民利民为宗旨，不断拓展城乡社区商贸。一是全力提升社区服务业档次。进一步扩大“诚信一百”家政服务影响，做大家庭生活服务网络中心，整合服务资源，加强信息对接，争取成功对接1500对家政服务。进一步扩大“绿味”农产品社区直销网点，加快建设农产品物流配送中心，鼓励扩大网点数量，更好的服务市民。二是大力推动社区商贸流通业发展。继续由点及面开展区级商业示范社区创建活动，出台相关考核标准、奖励政策，激发社区参与创建的积极性，有效促进社区商业各项设施建设。配合做好书圣故里社区的商业业态引进，着力引入一批富有特色的休闲配套场所和一站式的特产、工艺品购物点。三是努力扩展农村消费市场。深入推进万村千乡市场工程，启动对行政村连锁便民店的信息化改造，积极动员相关企业参与信息化改造工作。积极开展城乡统筹商贸示范镇（乡、街道）的创建，鼓励符合要求的镇街争创省城乡统筹现代商贸服务示范镇。继续做好家电下乡监管工作，进一步加强对补贴资金的审核、对家电网点的监管和对违规行为的处理，以促进家电下乡工作顺利实施，使国家的惠民政策真正惠及百姓群众。
（三）以管理升级为抓手，不断挖掘商贸服务业发展潜力。一是扎实推进农贸市场改造提升。继续高度关注并加快推进昌安农贸市场的改造提升工作，力争早日完工营业。继续增进与工商、行政执法、质监、卫生等部门的协调配合，按照《区农贸市场管理升级活动实施方案》的要求，加强农贸市场的规范管理，在硬件基本到位的前提下，努力促进软件升级，进一步改善农贸市场的整体环境和经营秩序。二是大力促进专业市场转型升级。努力做好家私市场的转型升级工作。继续推进富邦玛凯龙、世博红木楼、啄木鸟、金世界商贸综合体和昌丽二期等转型提升项目的前期准备工作，争取早日启动并实施。适时推进永宁、青眼桥和市废旧金属三个市场整体搬迁提升项目，努力打造具备储存、集散、交易、运输、信息收集等功能，集实地交易、网上交易、综合服务为一体的现代化再生资源综合利用市场。协助做好星级文明示范市场的创建工作。积极引导鼓励各市场提升管理水平，对照星级市场创建标准寻找差距，帮助符合条件的市场积极申报争创星级。三是加紧探索商贸行业自主管理新模式。学习借鉴一些先进地区和协会（商会）好的运作经验与做法，探索组建专业市场联盟或商贸行业协会的形式，进一步加强行业自律，规范市场行为，督促依法经营，促进成员提高管理水平，努力在政府部门与市场主体之间以及各市场主体间发挥桥梁和纽带作用，为繁荣城乡市场、搞活商贸流通服务。
（四）以提质转型为突破，不断促进进出口贸易稳健增长。一要实施出口品牌战略。以区国际商会组建为契机，扎实推进省级纺织服装出口基地建设，加快培育一批具有自主知识产权的出口品牌，通过自主品牌建设带动外贸发展方式转变，掌握出口主导权，提高出口产品的附加值，今年力争实现省级出口名牌零的突破。优化出口产品结构，着力提高机电和高新技术产品、高附加值产品出口比重。支持企业创新质量管理模式，开展出口产品国际认证，增强出口竞争力。二要致力开拓新兴市场。积极组织我区外贸企业参加国内外有关专业展览会，继续稳固中东、非洲等原有市场，不断开拓南美、东盟等新兴市场，努力抢占欧美等中高端市场，加快市场转型，今年力争组织企业参加各类境内外展会300家次以上。进一步鼓励进口大宗资源性产品、先进技术和装备，引导企业用好用足国家的优惠政策，促进进出口贸易协调发展。三要加力实施“走出去”。加强与境内外行业协会、投资促进机构和中介组织的联系，通过请进来、走出去等方式，多渠道搭建区企业对外投资服务平台。重点引导有实力的企业并购国外知名品牌、销售服务网络，到境外创建经贸合作园，建立生产加工基地、原材料开发基地、专业市场、营销网点，规避贸易壁垒，提高产品竞争力。
工业是实体经济的主体，也是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。近年来，坚持工业化核心战略，工业经济持续平稳健康发展，取得了较好成绩。但在当前经济发展新常态下，工业经济依旧首位产业发展不强、要素制约普遍存在等问题。通过出台工业经济工作意见，对2020年工业经济发展重点工作进行部署安排，有利于全年各项目标任务顺利完成，推动工业经济平稳健康发展。
二、《2020年工业经济工作要点》的主要内容包括哪几个方面
（一）抓发展规划，做实工业项目库
一是优化产业布局。加快推动家居制造、生态板材等首位产业及配套项目落户中部家居产业园、绿色板材工业园。统筹首位产业与主导产业发展，加快轻纺、材料与新材料项目向姚李工业园布局。二是推进工业高质量发展。加快首位产业集聚。坚持以产业联动为导向，以质量提升为重点，加快培育两新产业，积极谋划装备制造、电子信息、材料与新材料、生物制药、医疗器械等高新技术和战略性新兴产业。
（二）抓招商引资，拓展延伸产业链
一是突出首位产业招商。围绕定制家具、成品家具、门窗、家居板材等类别，重点引进投资额大、带动力强、成长性优的知名品牌项目。全力引进五金、门板、包装材料、线条、封边条等配套项目，不断完善产业链条。二是提升项目引进质量。紧盯与家居产业密切相关的数控加工中心、智能家居系统、材料与新材料等行业，建立健全“两新”产业线索项目库，争取引进一批技术含量高、带动能力强的优质项目。
（三）抓项目建设，做大工业总盘子
一是实施“积树造林”工程。建立签约项目库、落地建设项目库、投产达效项目库“三库联动”机制。坚持目标导向、问题导向和效果导向相统一，严格落实“七个一”制度，加快建成一批产业项目。二是加强项目建设调度。强化领导，压实责任，分类指导，精准调度，排出项目进度表，规划项目建设路线图，一个项目，一名区级领导，一月调度一次。
（四）抓龙头培育，打造行业小巨人
一是狠抓重点企业帮扶。立足中至信家居、科凡智造家居、冠特家居等现有企业，引进国内知名家居企业，着力打造家居企业“主力部队”。围绕丽人木业、东盾木业、伟杰板业、管仲木业等行业领先企业，打造板材企业“先头部队”。二是着力抓好工业企业递次纳规。开展企业递次纳规行动，对新纳规企业在税收等方面给予政策扶持，培育一批新增长点和龙头企业后备资源。
（五）抓转型升级，推动生产绿色化
一是引导企业转变发展观念。有针对性的开展培训和考察活动，组织参加各类展会，走访行业领军企业，学习先进发展经验和现代化管理模式。引导本土企业家进一步开拓视野、解放思想，培育一支想转型、敢转型、会转型的企业家队伍。二是强化政策支持。鼓励传统板材企业“借船出海、借鸡下蛋、借壳营销”，通过与行业领军企业开展技术合作、合资建厂、贴牌加工、生产板材基材等方式，推进低附加值的建筑模板产业向高附加值的生态板、欧松板、木工板和木地板等产业逐步转型。
（六）抓创新驱动，增强竞争实力
一是推动技术创新。推动产学研深度合作，鼓励企业加大研发投入，柔性引进科技创新人才，不断开发新产品、新工艺，积极引导企业进行发明、实用新型、外观设计及软件著作权等专利申报，增强科技创新能力。二是建立现代企业制度。提升现代化管理能力，引导企业不断提升产品质量，增强品牌影响力，加快大数据、云计算、人工智能、区块链、5G等新一代信息技术推广应用，推进传统制造向智能制造转变。
（七）抓运行调度，稳定工业基本面
一是加强工业运行调度。坚持做好工业运行精准分析预测工作，督促企业据实报送统计数据，及时发现企业生产中存在的倾向性、苗头性问题，加大会商研判力度，加快解决企业生产经营中的问题。二是着力化解疫情影响。坚决贯彻落实国家、省、市各级出台的减税降费、金融支持、设备补贴、就业补贴等扶持政策，确保符合条件的企业及时兑现奖补资金，切实减轻企业负担。
（八）抓主体培育，壮大工业生力军
一是着力实施返乡创业工程。充实完善在外人才信息库，开展主题招商活动，定期开办专题培训班，引导群团组织及行业协会等社会力量积极参与返乡创业工程，开展各类宣传和表彰活动，树立一批返乡创业典型。二是不断增强民营经济活力。强化主动服务意识，完善对民营企业全生命周期的服务模式和服务链条，优化公平竞争的市场环境和平等保护的法治环境，促进民营企业健康发展。
（九）抓营商环境，增强区域竞争力
一是深入推进“放管服”改革。深化行政审批制度改革，按照“能简则简、能并则并、规范高效”原则，推行证照分离、先照后证改革，优化行政审批事项办理流程，提高办事效率。二是深化“四送一服”帮扶。紧盯企业发展过程中面临的融资、人才等普遍问题和土地、办证等历史遗留问题，建立问题解决机制，在合法合规的前提下全力予以解决，破解企业发展后顾之忧。三是建立困难企业帮扶台账。严格落实困难企业鉴别推送、把脉会诊、分户包保、联动共治、实效通报五项机制，全年诊断帮扶困难企业10户以上。
（十）抓要素保障，提振信心解难题
一是加大融资支持力度。强化财政资金引导扶持作用，落实小微企业政策性融资担保业务降费等政策，鼓励金融机构加大对实体经济支持力度，支持企业进入资本市场。
二是扎实做好用地保障工作。按照“确保重点、有保有压”的原则，针对项目建设需求，提前谋划争取土地、林地指标，加大报批力度，保障工业用地需求。三是着力破解人才瓶颈。线上和线下联动，多渠道企业用工信息。深入落实人才引进各项政策，推动高校毕业生就业创业，鼓励企业柔性引进人才。实施技能培训工程，帮助企业培养一批能力强、素质高的技术工人。
一、发展目标
1．成长工程：全县培育15家成长性中小企业加速成长，确保5家进入规模企业行列，力争年内新增主营业务超亿元企业2家、税收超2000万元企业2家。
2．能人创业：净增个体工商户0.12万户，新增民营企业100家，力争全县个私企业总户数突破1.36万户，从业人员增长10.7%。
3．融资担保：全县中小企业信用担保机构要为300家以上中小企业提供担保服务，完成2亿元融资余额外负担的担保。
4．认真抓好小企业创业孵化基地建设。
二、工作措施
（一）加强政策引导，努力创造加快发展的社会环境
1．强化贯彻落实。认真贯彻落实国家和省市关于鼓励支持中小企业和民营经济发展的一系列政策措施，认真开展全县民营经济发展情况的调研活动，全面把握民营企业的政策期盼和环境需求，研究制定促进我县民营经济发展的配套政策，为全县民营经济加快发展提供政策保障。
2．制定促进规模以下企业发展机制，民企局正以县人民政府名义草拟《关于促进规模以下企业加快发展意见措施》，现已上报至县政府，《措施》主要从引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲考虑，推动全县小型微型企业加快发展。
3．推进全民创业。依托赣州创业大学平台，大力引导创业人数智慧创业，通过理论与实践相结合的教学、项目推介会、创业经验交流会等活动，大力培养本土创业者和企业家，努力营造全民创业的浓厚氛围，促进我县民营经济又好又快发展。
（二）加强规模培育，抓好中小企业成长工程的实施
1．推进企业成长。以工业项目建设为抓手，做大做强民营企业，切实把高成长性的规模以下工业企业纳入到成长工程进行重点培育，重点扶持一批主业突出、成长性好、具有核心竞争力的民营企业。创新企业诊断方式，加强工作调度，找准并解决制约和影响企业快速成长的突出问题。
2．加大资金扶持。要举办多期金融对接会，协调金融部门进一步增加对民营企业的贷款规模；引导信用担保机构着力帮助成长性民营企业破解融资难题，建立政银企长效对接机制，推动银企合作，动员金融机构在信贷合作中，考虑将企业的开工率、提供的订单合同纳入考核范围，尝试推行商标权抵押、应收款质押、库存商品质押等方式，使资金及时到位，让企业获得资金支持，帮助企业做大做强
（三）强化创业措施，引导能人创办企业工程
1．进一步营造创业氛围。针对民营创业者面临的共性问题，采取针对性的政策和措施，努力建设一个有利于能人创业的舆论环境、文化环境、法制环境和公共服务平台，不断激发能人的创业激情，不断激活民间资金的创业投入。
2．积极开展创业辅导。做好年度创业大学培训方案，分初级、中级、高级和沙龙四个层次下达企业培训计划，选送培训生源，着力培育催生新的市场主体。
3．设立创业资金。争取省和国家专项资金支持，设立创业专项资金，采取贷款贴息和无偿资助两种方式，扶持各类能人在本县范围内创办企业。同时建立激励机制，加大对各级“全民创业”绩效的考评，突出“四率”考核指标，即创业成功率、就业带动率、创业稳定率和创业比重率。
（四）强化平台建设，完善小企业创业基地工程
1.积极做好园区整合和“退城进园”工作。为解决现有工业园发展空间不足问题，我县正在规划实施工业园区调区和扩区方案，并经省里同意将现有工业发展平台，即省氟盐化工产业基地（盐产业基地、县九二工业基地）、台商创业基地和县西江工业小区调整到工业园区范围内，对原燕子窝工业园区实施“退成进园”，扩区后园区规划总面积达到26410亩，小企业创业基地内企业也于燕子窝工业园区企业同步实施“退成进园”。
2.做好小微创业园申报工作。积极做好省级小微企业创业园申报工作，把民营小微企业“一园一基地”建成标准化、规模化的民营小企业孵化发展的平台。
（五）强化融资担保，推进服务体系建设工程
1．积极推进设立政府出资的政策性担保机构，引导发展以法人资本、社会资本和民间资本投资设立的商业性担保机构；要以担保机构为载体，协调金融机构扩大抵押、质押的范围，缓解成长性企业贷款抵质押不足的矛盾。
2．积极争取服务平台建设资金。结合实际修编中小企业服务平台建设规划，精心策划和包装项目，积极向上争取服务平台建设资金，完善中小企业服务体系建设。
（六）强化结构调整，促进产业转型升级
1．鼓励产业集群。引导有条件的民营企业创建自主品牌，由单纯生产加工向研发销售并重转变，主动融入主导和优势产业集群建设，扶持一批特色产业做大做强、做特做优。抓住苏区振兴规划的机遇，坚持采用高新技术、先进适用技术和信息化技术改造提升传统产业，促进传统产业优化升级。
2．鼓励节能减排。积极引导企业走投入少、产出多、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的集约型的内涵扩大再生产路子；积极引导企业节约资源、能源，加强污染治理和环境保护，努力使非公有制企业主要行业的物耗、能耗、环保和安全指标基本达到全国同行业平均水平。
（七）强化企业管理，转变企业发展方式
1．突出企业文化建设。引导有条件的中小企业逐步建立现代企业制度，建立规范化的股权结构、法人治理结构和内部管理制度。加强企业文化建设，促进中小企业文化建设交流，引导企业积极参加社会化公益活动。
2．突出企业人才建设。积极选聘大学毕业生，充实到企业管理和技术岗位。开展各类企业培训，继续实施银河培训计划，举办企业总裁研修班，搞好非公有制经济专业技术人员职称申报和评审工作，提高企业管理和专业人员的综合素质。
（八）强化组织领导，在推进民营经济工作上有新作为
充分发挥振兴苏区若干意见和与国家部委的对口支援的利好政策，通过对接帮助解决我区在建投集团做大做强、水东新区的提升改造、重点产业转型升级、管理和技术人才队伍素质全面提升等方面的问题，推动苏区振兴初见成效。在国资监管方面做到处置资产监管100%，经营资产监管100%。力争行政事业单位经营资产收入突破1600万元，税收上缴260万元，招租资产增收6%以上。继续做好提供有效资产，用于建投集团融资平台建设。完成5处经营资产的腾退工作，支持社区提升改造。
二、具体思路和措施。
1、吃透“若干意见”和部委对口帮扶的具体分工的精神，围绕国家国资委制定的2014年对口帮扶规划，充分发挥国资委管理央企的职能优势，衔接好规划项目的落实，推动项目尽早落地。积极参与国资委对口支援2015年规划初稿的编制工作。同时在振兴发展中要紧密结合十八届三中全会提出的全面深化国资国企改革做出的一系列重要部署，推动国有企业改革发展和完善国资监管。
(一)强化调控政策引导，努力实现促增长与控物价的双赢。增强政策措施的针对性、灵活性和前瞻性。实行更加积极的财政政策。坚持抓自有收入与争取国家支持并行，扩大收入总量与优化支出结构并重，全年财政一般预算收入突破300亿元、总财力进一步增加。落实结构性减税政策，推进财政综合绩效管理，突出对产业转型升级、重点领域改革、重大项目、科技创新和薄弱环节的支持，继续压缩当年专项结转。加大金融资源调控力度。力争贷款增幅在全国保持领先位次、新增贷款加市场融资总量有明显增加。推进政银企合作，以多种方式增加对实体经济特别是小微企业的有效信贷投放。强化对农牧区金融支持，逐步构建多层次、多样化、适度竞争的农牧区金融服务体系。积极推动地方金融机构发展，优化区域布局，支持浦发银行、招商银行等在青开业，继续引进新的金融机构。大力培育小额担保、小贷公司、保险直投等非银行金融市场。充分利用资本市场，扩大直接融资规模，特别是支持有条件的企业上市融资和发行债券。努力实现物价调控目标。加强牛羊肉和蔬菜购销工作，保障冬春市场供应。加大"菜篮子"建设力度，提高市场占有率。加强重要商品产运销衔接，增加政府和商业储备，加大对农贸市场建设的支持。进一步加强价格监管，发挥群众监督作用，及时查处乱涨价、乱收费行为，规范市场秩序。我们深知，物价问题关系民生、关系全局。各级政府要坚定不移地承担起调控物价的责任，毫不动摇地坚持行之有效的一揽子打法，加强领导，加大投入，严格问责，确保今年物价指数控制在预期目标之内，让全省人民满意。
(二)积极有效扩大内需，增强投资消费协同拉动。这是推动经济平稳较快增长的战略基点。进一步扩大投资需求。力争全社会固定资产投资突破1700亿元。加快续建工程进度，新开一批重点工程。青藏铁路至格尔木增建二线工程年内全线通车。开工建设格尔木至敦煌铁路、香日德至花石峡等公路。力争开工大武机场，加快祁连机场前期工作。加快玛尔挡水电站、神华格尔木火电厂建设，黄丰水电站年内建成发电，新建两台60万千瓦火电机组。大力发展风能，今年再新建1000兆瓦光伏电站并安全上网运行，开工建设750千伏与联网等输变电工程。着力优化投资结构，确保工业投资增长20%以上，其中高新技术产业投资增长30%以上，争取三产投资、藏区投资、民间投资有新的增长。加紧谋划3-5个投入和产出上百亿元的重大项目，确保“不断档”。实施大规模投入、大兵团作战，推进地质找矿战略行动取得新突破。着力增强消费需求。增加政府惠民支出，不断提高城乡居民消费能力。完善促进消费措施，培育新的消费热点，落实购买首套商品房相关政策，促进房地产市场稳定健康发展。扩大内需最大的产业支撑是服务业。全面落实已出台的促进旅游、商贸物流和文化产业发展的政策措施，整体推进十大服务业加快发展，力争第三产业增加值增长12%。充分发挥旅游业对提升服务业的引领作用，确保旅游总收入突破110亿元。加强城乡流通体系建设，推进朝阳物流园区、曹家堡保税物流中心等重点物流项目。组建航空投资管理公司，发展地方航空业。支持建设文化产业集聚区，创新文化业态，文化产业增加值增长18%以上。通过多措并举，促进消费总量的不断扩大和消费水平的显著提升。
(三)加快调整产业结构，着力提高自主增长能力。抓住战略机遇期，在调结构、转方式上迈出更大步子。加速推动工业转型升级。整体推进传统产业改造升级与战略性新兴产业发展。认真实施应对工业经济下行的十项举措及配套工作方案。进一步加快“双百”行动步伐，促进三大工业园区错位发展。扩大技改专项资金规模，实施一批重大技改项目，全面提高传统产业先进产能的比重和高新技术企业占比，大幅提升重点骨干企业的综合竞争力。加快实施煤基多联产、太阳能电池组件、锂动力电池、PVC复合材料、生物制品等重大产业升级项目。加快形成新兴产业高起点、高技术、高投入、高增长的发展格局，打造十大特色优势产业的基本产业链。继续推进科技“123”工程，加强关键技术和工艺再创新，促进信息化和工业化融合。优化资源配置，推进企业兼并重组，提高产业集中度。认真执行国家产业政策，严禁高于行业能耗标准的项目上马，突出抓好节能减排改造工程，实施落后产能淘汰计划，从源头上强化节能减排工作。着力提高农牧业综合效益。加强农牧业科技创新体系、技术推广体系、农牧民教育培训体系和农牧业信息化建设，启动“1020”科技支撑工程。促进设施农业和生态畜牧业上规模，新建农区日光节能温室3万栋、养殖小区100个，牧区畜用暖棚1万栋，实现生态畜牧业模式在纯牧业村的全覆盖。将林果、水产养殖等产业作为新的增长点。支持龙头企业技术改造和市场开拓，提升产业化水平。在建设十大特色农牧业上实现新突破，促进农畜产品生产能力、综合效益和农牧民收入同步提高。加强农牧业基础设施建设。推进黄河谷地综合开发工程。启动湟水谷地百万亩土地开发整理和东部干旱山区综合治理项目。力争开工蓄积峡水利枢纽工程、引大济湟西干渠建前工程。扎实推进人畜饮水安全、小流域治理、草原节水灌溉及城镇水利保障工程。从今年起，每年投入1亿元，用五年时间解决农灌工程老化失修问题，实现有效灌溉150万亩，提高农业用水效率。我们要从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，形成以水促发展、以水惠民生、以水保生态的强力支撑。
(四)大力推进城镇化，促进城乡区域协调发展。坚持规划引领，搞好综合交通运输体系与城镇化布局体系的衔接，启动一批城镇道路、桥梁、供排水、供暖、燃气等基础设施项目，拓展工业园区社会服务能力，强化城市的产业发展、吸纳就业和人口集聚功能，增强在区域发展中的拉动作用。按照“四区两带一线”的总体布局，重点推进东部城市群建设和海西城乡一体化试点，推动撤县设市工作。同时，统筹推进中小城镇和新农村建设。继续深化户籍制度改革，制定并实施促进农民工融入城市的政策措施，积极破解城乡之间以及城镇内部居民和农民工之间的“双二元结构”。支持藏区发展“飞地经济”，支持县域产业园区建设，培育块状经济增长点，带动城乡区域协调发展。继续推动发达省市对口支援我省藏区工作，把无偿援助与合作开发紧密结合起来，争取支援方扩大在青投资规模。同时，加大对省内其他少数民族自治县的扶持力度。促进各族人民共同发展、共同繁荣是我们的神圣使命，我们将为之付出不懈的努力。
