时间：2022-11-09 18:15:27
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一、指导思想
坚持以人为本、人民生命高于一切的理念，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗并举”的方针，立足于“早部署、争主动”，以把重大自然灾害等突出事件损失降到最小程度为目标，按照统一指挥、高效应对原则，组织开展突发性事件应急处置工作。
二、工作目标
坚持预防为主，防止因自然灾害等突发性事件造成基础设施、设备等损失。坚持以人为本,及时抢险，避免人员伤亡，努力减少人员及财产损失，保障审计系统的人员安全和财产安全，确保应急物资及时调动。坚持保障供应，做好全县重大自然灾害期间的应急物资发放、资金使用的监督检查，确保物资发放公开、公平、公正；资金使用安全。
三、适用范围
本预案适用于发生和可能发生的重大自然灾害、安全生产、社会稳定等突发事件的应急处置。
四、组织机构及职责
成立县审计局突发性事件应急领导小组(以下简称“领导小组”)。
组长：
副组长：
成员：各股室负责人
领导小组下设综合组、应急处置组：
（一）综合组
组长：
成员：
主要职责：负责综合协调、对外信息、预警预报等工作；负责灾情统计、核实和上报等工作；负责生活物资、应急物资储备等后勤保障工作；负责善后处置工作；负责宣传报道、舆情监控等工作；负责群众来信来访工作，化解矛盾纠纷。
（二）应急处置组
组长：
成员
主要职责：负责组织应急救援力量；负责突发性事件的应急抢险、现场救援、临时安置等工作。负责受灾群众安抚和政策解释等工作。
五、应急响应
发生突发性事件后，相关人员应及时向领导小组报告，领导小组组织人员采取有效措施开展先期处置，并及时将有关情况上报县应急办。
应急处置工作结束后，组织有关人员开展善后处置工作，改进和完善预案，总结经验教训，整改存在隐患，组织恢复正常工作秩序。
六、应急保障
（一）通信保障
办公室负责收集、建立突发事件应急处置工作的应急联络信息，单位全体人员保证全天24小时通讯畅通。
为了有效预防和消除突发性公共卫生事件的危害，保障人民群众的身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，促进经济发展。现结合我局实际情况，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于市人社局辖区范围内所涉及的突发性公共卫生事件的预防、救治和应急处理工作。
二、组织机构与职责
成立预防控制突发性公共卫生事件应急处理领导小组：
组长：（人社局局长）
副组长：（人社局副局长）
成员：（办公室主任）（办公室工作人员）
主要负责信息的收集和保存，参与控制，及时将事件情况向上级报告。
三、预案的应急准备
（一）应急预案包括以下内容：包括突发性应急处理领导小组的组成和相关职责，突发性事件的监测与预警、应急处理、包括预防、现场控制，应急设施、设备、药品、医疗器械等的储备与调度，以及法律责任等。
（二）做好传染病预防和其他公共卫生工作，防范突发性事件的发生。
（三）在上级卫生主管部门的指导下，做好监测和预警工作，配备相应的医疗救治药物、设备，提高救治能力，充分做好应急准备。
四、责任报告人与报告程序
责任报告人：每位在岗职工均为责任报告人，谁发现谁都有义务及时报告单位主要负责人，不得瞒报、谎报和迟报。
报告程序：即可向市疾控中心报告，报告的主要内容为：发生事件的详细地址、时间、人员伤亡情况，属中毒事件应说明中毒后的主要表现，可能引起中毒的原因等。并协助即赶赴现场调查核实。
以下几种情况为报告内容：
1．发生或可能发生传染病暴发、流行的；
2．发生或者发现不明原因的群体性疾病的；
3．发生传染病菌、毒种丢失的；
4．发生或可能发生重大食物和职业中毒事件的。
任何单位和个人对突发性事件，不可隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
5、任何单位和个人有权向各级政府及有关部门报告突发性事件的隐患，有权举报有关部门不履行突发性事件应急处理职责的情况。
五、应急处理
（一）领导小组接到突发性事件的信息，应及时报告上级政府和卫生主管部门。
（二）应急议案的启动，领导小组必须报请上级政府和卫生主管部门的批准。
（三）应急议案启动前，要做好各项准备工作，启动必要的应急措施。
（四）应急议案启动后，应根据议案规定的职责要求，服从统一指挥，到达规定岗位，采取有效的处理措施，通盘考虑应急处理的技术工作。
（五）领导小组有权紧急调集人员、运用储备物资、相关设施、设备，报请上一级政府批准后，对人员进行疏散或隔离，依法对传染病疫区进行封锁。
（六）上级卫生主管部门在处理突发性卫生事件时，有关单位和个人应予配合，不得拒绝。
（七）传染病暴发、流行时，镇政府应组织力量，团结协件，配合做好各项工作。
六、法律责任
（一）各单位未按照本条例的规定履行职责，造成传染病传播、流行或对人民群众健康造成严重危害后果或对突发性事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，报请上级有关部门，区别不同情节，予以处分，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）在突发事性事件应急处理工作中，有关单位和个人未按照本预案的规定履行职责、隐瞒、缓报或谎报，阻碍应急处理人员执行职务或不配合调查、采样、技术分析和检验的，对有关责任人员依法给予行政处分或纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）在突发事件发生期间，散布谣言，哄抬物价，欺骗消费者，扰乱社会秩序，市场秩序的，由公安机关或工商行政管理部门给予行政处罚；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）在突发事件中，需要接受隔离治疗，医学观察措施的病人、疑似病人以及和传染病人密切接触者，在卫生主管部门或有关机构采取医学措施时，应予以配合。
群体性食物中毒［1］以病人短时间内先后发病，病人多，集中在一个科室治疗护理为特点，是对急救护理、应急与管理能力的考验。我分院于2009年10月2日收治了一小区的23名集体食物中毒的物业管理人员，患者均在小区食堂进食了中餐或晚餐，进餐后12至16小时发病后陆续就诊，我分院经过启动突发公共卫生事件应急预案，院领导亲自到场指导,药房、设备、总务等部门作好物质准备，开启绿色通道，安排检验、药房、后勤等科室协助救治工作，人力、物力上的合理调配，护理人员进行分工，分为预检分诊组、治疗组、护理组、观察组。病人按食物中毒处理原则进行处理，给予补液、解痉、抗炎及对症等治疗。危重患者在两侧手腕系红布条。做好消毒隔离、心理护理、健康教育工作，患者全部治愈出院。
1 临床资料
1、1 一般资料：该起食物中毒系本市一小区的物业管理人员，，共23例，男22例，女1例，年龄19-22岁，平均20.11±1.23岁。经抗感染、降温、补液治疗，23例全部痊愈出院，平均住院1.5天
1、2临床表现：该23例患者均在小区食堂进食了中餐或晚餐，进餐后12至16小时发病，均有恶心、腹痛、腹泻、全身乏力等表现，其中12例伴发烧，7例出现心律失常，1例出现荨麻疹。
2、启动突发公共卫生事件应急预案：
当发生突发事件时，为了提高应付各种意外灾害事故的抢救工作能力及工作质量，院医务科、护理部特制定了应急工作预案。当发生群体食物中毒时，立即启动突发公共卫生事件应急预案。
该起突发食物中毒，最早就诊时间为凌晨4时，当收治到第4名患者时，四时二十分，值班护士立即电话报告总院总值班，分院院长、总护士长。立即启动突发公共卫生事件应急预案。当日恰逢国庆长假期间，分院部分医务人员已外出度假。总院应急领导小组立即调配应急人员到分院配合工作［2］，物品准备，补充各类急救用品、药品及抢救设施。第一批医护人员四时四十分到位，五时二十分全部急救人员到位，一切物品齐全并处于应急状态。
3 护理急救工作管理
3、1 抢救工作的组织管理：从凌晨4时起有患者陆续就诊，将护士分为预检分诊组、治疗组、护理组、观察组，分别安置在不同岗位［3］:不集中在护士站，使护理工作井然有序。预检分诊组设2名护士，在病区入口处进行登名、发大小便标本杯及血标本试管、安排床位；治疗组6名护士，负责执行医嘱，如建立静脉通道、抽血、皮试、肌注等；护理组3名护士，负责采集大小便标本，并送检各类标本，更换患者因急性腹泻弄脏的被服；观察组4名护士，负责观察病人的神志、生命体征、呕吐、腹痛、腹泻情况，记录呕吐物和排泄物的颜色、次数及量，以及心电监护，并进行心理护理、健康教育等，及时向医生反馈观察情况，以确保治疗措施。由于该起食物中毒除一名女患者，其余22名为青年男患者，衣着单调，短时间就诊，护士不易区分，且患者先后就诊，有些患者临床表现与病情不符，如一男患者入院3小时出现荨麻疹，9名患者入院1-2小时才出现发热或原有发热症状加重，7名患者常规检查心电图，发现心律失常。出现轻症患者与重症患者混住一间病房，部分重症患者不靠近护士站。我们根据医嘱给重症患者两侧手腕系红布条，优先治疗及护理，便于加强观察病情。
3、2 心理护理: 23名患者均为年青未婚农民工在城市打工，由于突发性事件，多无心理准备且无家属陪伴，往往表现为恐惧、紧张，对预后甚为担忧，由于心理作用和相互影响而使自觉症状加重。而发生事件的小区物业管理公司则表现为紧张、不知所措、怕负责任。这时医务人员给予充分理解，做好解释工作， 解除病人的恐慌、烦躁不安、紧张等思想情绪，使病人积极配合治疗。
3、3 健康教育: 23名患者在进餐后12至16小时发病，以腹痛、腹泻、全身乏力为主要表现，没必要进行催吐及洗胃。轻症病人可以多饮盐水、姜糖水，吃清淡流质饮食，如米汤、白稀饭。重症病人应禁食6-8小时，待病情好转后再进食米汤、白稀饭等易消化食物，2-3天内不吃油腻食物。平时要预防食物中毒的发生，做好厨房的卫生消毒，妥善保管好食品，防止蝇虫叮爬，要将生、熟食品分开，不要吃腐败变质的食物。
3、4 加强疫情报告:及时向当地卫生部门报告，并配合地方卫生部门对食物样品的取样、封存、中毒原因调查或传染源、传播情况等调查。
4、 讨论
争取抢救时间是抢救群体性食物中毒患者的有效对策［4］，当收治到第4名相同病史的患者时，立即启动突发公共卫生事件应急预案，食物中毒管理小组统一指挥、调配，相关部门及时到位，参与抢救，如检验科、药房、后勤等，开启绿色通道，发挥通讯工具的作用，电话通知药房、库房、食堂所需药品、物品、治疗餐等，送至病房，为抢救争取了宝贵的时间，使抢救工作忙而不乱，秩序井然，效率高。同时建立健全完善的护理抢救指挥系统，合理地使用人力资源，分组进行，采取流水作业法，明确分工，各司其职，各负责任，重症患者两侧手腕系红布条，优先治疗及护理，严格"三查七对"，使组织内部井然有序，最大限度地发挥其功能，团结协作，为同一目标而努力工作，确保了群体性食物中患者的抢救成功。
参考文献
［1］戴自英.实用内科学，第8版.北京：人民卫生出版社，1998，462-483.
［2］ 陈秀荣，张利岩，王颖，中国急救复苏与灾害医学杂志，2006，01.
一、组织机构
为加强对突发性事件应急处置工作的领导，成立×××县农村信用社突发性事件应急处置工作领导小组。
组长：×××
副组长：×××
成员：×××
领导小组下设办公室，办公室设在会计统计部，负责信用社清偿性、流动性等日常风险的预警、跟踪、监测，在出现突发性事件时，及时启动应急预案，落实工作措施，确保处置效果，避免风险进一步扩大。突发性事件应急处置办公室主任由×××同志担任。
二、工作职责
1．突发性事件应急处置工作领导小组负责落实上级有关部门工作安排，对全县农村信用社支付风险和突发性事件应急处置工作进行总体领导及具体部署，妥善处理协调各方面关系，及时向上级有关部门汇报情况并提出合理化建议。
2．会计统计部负责统计分析、报表报送和资金调拨工作。统计监测并合理匡算、调配联社准备金帐户、联行帐户、同业存放帐户资金余额，确保各帐户均能保证正常支付；及时向各有关部门报送风险情况报表；做好突发性风险的预测预警工作，适时向联社提出申请拆借资金或动用存款准备金建议；具体办理紧急支付资金的调拨。
3．业务发展部负责全辖的资金的调剂工作，根据资金头寸余缺状况控制贷款发放，在处置支付风险和突发性事件时，要停放任何形式的贷款，并适时向人民银行申请紧急头寸再贷款。
4．稽核监察部负责监督内控制度执行工作，稽核检查工作要做到“横查到边，纵查到底”，落实制度，严防死守，防范经济案件发生。
5．安全保卫部负责现金押运、调拨，履行并督促《防范暴力侵害预案》的实施，做好营业网点的安全保卫检查督导工作，严防各类案件发生。
三、突发性事件应急处置原则
1．坚持依法、快速、高效、稳妥的原则。鉴于支付风险和突发性事件有波动性、扩散性的特点，要求信用社内部保持稳定，对外敞开兑付，绝不允许出现限付、拒付现象。
在处置某一信用社风险工作期间，其他信用社营业网点（包括被处置网点）必须保持正常营业，必要时可延长营业时间。
2．坚持保密原则。突发性事件应急处置工作领导小组各成员要按照职业道德和组织纪律要求自己，严格保密，未经领导小组批准，不得向外界披露风险情况。
3．坚持统一口径的原则。在处置突发性事件过程中，信用社各部门要统一口径，做好对群众的解释、安抚工作，突发性事件应急处置工作领导小组力争在风险初期，采取各种处置措施，尽快控制势态发展，将风险消灭在萌芽状态，防止风险蔓延扩大。
4．坚持联社自救，系统互救和外部救助相结合的原则。
四、突发性事件应急处置程序
1．风险报告。信用社在发生支付风险和突发性事件时，要立即报告县联社。
2．突发性事件应急处置工作领导小组在接到报告并核实情况后，要立即启动突发性事件应急处置预案进行自救，同时向县监管办事处和县人民银行报告，报告内容包括：事件所涉及的机构名称、地点、时间；事件的发生原因、性质、等级、可能涉及的金额及人数、危害程序、影响范围以及事件发生后的社会稳定情况；事态发展趋势、可能造成的损失及拟采取应对措施。
3．现场办公。突发性事件应急处置工作领导小组立即赶赴现场了解情况，分析原因并妥善处置，尽快控制势态发展。
4．处置突发性挤兑事件的应急资金的组织。
（1）县联社内部组织调剂、调拨资金。
（2）加强存款组织和贷款回笼工作。
（3）向兄弟联社申请拆借资金。
（4）向人民银行申请紧急头寸再贷款。
（5）向县人民银行申请动用存款准备金。
5．总结报告。在突发性事件平息之后，联社突发性事件应急处置领导小组要对突发事件及处置工作进行评估与总结，内容包括发生突发性事件的情况和原因，造成的社会影响、采取的措施和取得的效果等，并将书面报告上报县监管办事处和县人民银行。
五、责任追究
农村信用社发生支付风险和突发性事件，相关责任人员有下列行为之一的，应视情节轻重，给予相应的行政或纪律处分：
1．故意隐瞒风险情况造成风险蔓延扩大和形成系统性、区域性风险的；
2．发生支付风险和突发性事件后未及时向联社报告的；
3．未经批准向外界泄漏风险情况酿成不良后果的；
与西方国家相比，我国对高速公路突发性事件研究起步较晚，应急机制建设还不完善。但是，我国高速公路突发性事件应急机制的建设速度较快，继交通运输部2005年制定颁布实施的《公路交通突发公共事件应急预案》后，交通运输部又在总结经验教训的基础之上于2009年制定并实施了《公路交通突发公共事件应急预案》，初步形成我国高速公路突发事件应急管理办法，形成了一套比较健全的应急管理机制。但是，不可否认由于我国高速公路突发事件应急管理研究起步较晚，在实践的过程中还存在着不少问题。具体来说，主要体现在这几个方面。
1.1缺乏完善的应急反应机制
按照我国国家突发性事件管理条例规定，我国突发性事件的最高权力机关是国务院。但是，由于受到人员、编制以及经费问题的影响，大部分突发性事件管理部门的职责起到的作用仅仅是预警作用，针对出现的高速公路突发性事件难以作出有效反映，不能够及时独立的解决已经出现的问题。同时，我国突发事件的处理上涉及到了诸多的政府行政部门，在突发事件的处理上缺乏统一的调度，导致办事效率低下，针对突发事件很难及时的进行合理、妥善的解决。除此之外，虽然在我国中央已经初步形成了科学的高速公路突发事件应急机制，但是在地方却还为形成系统的应对措施，应急机制的建立只是在做表面文章，难以真正的取得实际效果。
1.2高速公路突发性事件应急机制
建设中信息化建设缓慢随着现代信息技术的发展，信息技术已经应用到社会的方方面面，并起到了极大的作用。但是，在我国高速公路应急机制的建设过程中，存在着对信息化建设认识严重不足的现状。由于信息化建设的滞后，导致了即使高速公路发生了突发性事件，信息也不能够及时的传播出去，对于及时处理突发性事件，减小事件的影响极为不利。
1.3应急管理观念淡薄
我国在发展的过程中一再强调要实行安全发展，要坚持“以人为本，生命至上”的原则。但是，在我国高速公路突发事件的处理上，总是是缺乏预见性，难以做到防患于未然。在高速公路突发性事件发生以后，所做的也不是去寻找出现问题的具体原因，而是急着追究相关人员的责任，忙着相互推卸责任。这就导致了我国告诉公路突发性事件，经常出现，每次都妥善解决。但是，每次都不能从根源上解决问题。究其原因还是管理者的观念问题。
2我国高速公路应急体系研究
针对我国高速公路突发事件应急机制存在的这些严重的问题，必须要提出有针对的解决措施，才能避免因人为因素导致的高速公路突发性事件的发生，才能减少因不可抗因素导致的高速公路突发性事件带来损失。如此，才能推动我国高速公路的正常运行。
2.1完善我国高速公路管理机制
高速公路突发事件具有复杂性、多样性以及影响范围广等特点。针对高速突发事件我们要建立多部门共同协作的应急管理机制。要坚持“统一领导，分类管理，分级负责”的原则，要加强对高速公路突发事件的统一调度，实现各部门之间的团结协作，同时，也要注意充分发挥各部门的职能。同时也要分级管理，要做到条块分明。
2.2建立信息化网络系统
随着信息化建设的不断深入，互联网在人的生活中所起到的作用也越来越大。在高速公路突发事件应急机制的建设中，要注意加强信息化的建设。信息化系统的开发与建设，可以全天候，无间断的对高速公路进行实时监测，一旦发生突发事件，就可以及时将消息传递出去。如此，可以提高管理部门的反应速度，能够及时对出现的问题进行及时解决，减少不必要的损失。同时，高速公路突发事件应急机制的信息化建设，可以及时将路况传达给社会公众，减少高速公路突发事件带来的负面影响。
2.3转变管理理念
我国高速公路应急管理机制的建设，工作人员的管理理念严重滞后。高速公路应急管理针对的是在突发事件发生后，才会采取积极的措施，减小事件的影响较少损失。与此相对我们高速公路突发事件的预警机制建设速度明显滞后。高速公路突发事件往往会引起严重的后果。因此，必须转变管理理念，针对高速公路突发事件，我们要防患于未然。将可能存在的危险消灭在萌芽状态。要坚持预防为主，防治结合的原则，切实减少高速公路突发事件的发生频率，维护高速公路的正常运行和人民的生命、财产安全。
3结语
(一)编制目的
为了及时、有效地预防、控制和妥善处置全区学校重大突发性安全事件，提高快速反应和应急处理能力，确保全区中小学、幼儿园教育教学生活秩序的稳定和安全，特制定本预案。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《市编制和修订突发公共事件应急预案框架指南》、《市区突发公共事件总体应急预案》和有关法律、法规、规章的有关规定，结合我区实际，制定本预案。
(三)适用范围
本预案适用于全区基础教育各中、小学及幼儿园。所称重大突发性安全事件是指突然发生，严重影响学校正常教育教学及生活秩序的重大安全事故。
(四)工作原则
1.“统一指导、分级负责”的原则
区属中小学、幼儿园及各直属单位若发生重大突发性事件时，应及时向区教育局报告。区教育局要按照规定时间向区委、区政府、市教育局报告。教育系统突发公共事件应对处置由区处置教育系统突发公共事件应急领导小组统一指挥，必要时启动应急预案快速妥善处置。各相关责任单位派专人迅速赶赴现场，积极协助指导处置工作。
2.“系统联动，群防群控”的原则
学校发生重大突发性安全事件后，区教育局主要负责同志要立即深入现场开展工作，各相关单位要各司其职，密切配合。中小学、幼儿园的党政主要领导和班子成员要紧急行动，各年级、各班级负责同志要按照学校应急预案的要求深入一线，积极做好事件、事故的处置工作。
3.“快速反应、果断处置”的原则
进一步完善突发事件的快速反应机制，对各种影响稳定的苗头性、倾向性问题及安全隐患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦发生重大事件，要确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，及时应对，力争把问题解决在萌芽状态，解决在校内。
4.“措施得力、救人第一”的原则
发生重大安全事故，应采取一切得力措施，确保师生人身安全。发生火灾、地震、校舍坍塌等事故，在迅速报警的同时，应紧急组织师生安全有序地疏散，救护受伤学生;发生食物中毒、卫生防疫等事故，在迅速报告疾病预防控制部门的同时，应紧急将受伤、中毒学生送往医院抢救;要坚持“救人为本、救人第一”的原则，在组织抢险救灾时，严禁中小学生参加。
二、组织机构及职责
(一)领导机构。区政府成立区处置教育系统突发公共事件应急领导小组(以下简称应急领导小组)，分管副区长任组长，区教育局党委书记和局长任副组长，区政府办公室、区教育局、区卫生局、区财政局、区民政局、区安监局、区食品药监局、区政府新闻办、公安分局、交警大队和当地街道办事处等单位分管领导为成员。
主要职责：
1.负责指挥、协调和组织全区教育系统重大突发事件的预防和处置工作。
2.对重大突发事件的预防和处置做出决策，根据突发事件情况迅速启动应急预案，统一部署实施应急救援，并协调解决应急救援工作中出现的问题。
3.负责定期召开应急领导小组会议，研究部署做好校园安全稳定的有关工作。
4.监督、检查各成员单位重大突发事件预防和处置工作的落实情况，定期组织有关部门对应急救援预案进行演练。
5.负责对事故的原因、责任组织调查，提出处理意见，并经区应急领导小组组长审查后适时予以公布。
6.完成区政府交办的其他工作。
(二)办事机构。应急领导小组下设办公室，办公室设在区教育局。主任由区教育局党委书记和局长担任，副主任由副局长和区政府总督学、区政府教育督导室主任担任，成员由教育局各科室科长组成。
办公室主要职责：
1.按照应急领导小组的部署和要求，具体负责督促、检查各学校的预防和处置方案，并根据情况变化，及时对预案进行调整、修订和补充。
2.负责应急领导小组日常工作，发生突发事件时负责应急救援工作的组织实施。
3.当事故发生时，负责做好校园的秩序维护和伤亡人员的善后处理工作。
4.配合上级有关部门进行事故调查处理工作。
5.负责全区校园安全稳定工作的总结、报告及信息工作。
6.完成应急领导小组交办的其他工作。
应急领导小组办公室设四个工作组：值班管理与信息报送工作组、校舍安全检查工作组、学生及教师管理工作组及应急抢险队。
1.值班管理与信息报送工作组
组长由区教育局分管副局长担任,副组长由党办、行办、电教中心负责人担任，成员由党办、行办、电教中心等科室工作人员组成。主要职责：安排局机关安全值班工作，加强对值班的管理与监督，确保24小时联络畅通;迅速传达安全工作有关部署和工作要求，向区委、区政府及市教育局及时报送学校突发事件、紧急险情及应对突发事件的措施、对突发性安全事件的处理情况等。
2.校舍安全安排检查工作组
组长由区教育局分管副局长担任，副组长由计财科、安保科、勤俭办负责人担任，成员由计财科、安保科、勤俭办等科室工作人员组成。主要职责：全面排查突发性安全事件后学校校舍出现的安全隐患，认真登记、统计房屋、围墙等校舍受损情况;组织技术人员对校舍安全隐患进行勘察、鉴定、分析评估;加强陈旧房屋及损伤教室的管理，及时拆除存在严重险情的校舍，彻底消除校舍安全隐患;进行受损校舍修复、重建等工作。
3.学生及教师管理工作组
组长由区教育局分管副局长担任，副组长由基教科、人事科、成职科、督导室等科室负责人担任，成员由基教科、人事科、成职科、督导室工作人员组成。主要职责：引导师生正确面对学校突发性安全事件，做到提高警惕不慌乱，有力有序保安全;指导学校开展师生安全教育，完善处理突发事件应急预案，适时开展疏散演练和自护、自救能力训练;当发生突发事件影响学校正常工作时，组织学生分流，统筹调配师资力量，在确保师生生命安全的前提下，及时恢复上课，维护教育教学秩序稳定。
4.应急抢险队
(三)成员单位职责
三、预警与报告
(一)加强监测预警。区教育局要对突发事件的发生、影响因素进行有计划、系统地长期观察，积累第一手资料，认真研究随时出现的新情况，及时发现潜在的隐患，对出现可能影响校园及社会稳定的言论、动向或事态，做到早发现、早布置、早处理，力争把事态平息在萌芽状态。
(二)建立健全信息报告制度，确保信息畅通。区教育局要在各学校确定信息联络员，发生突发事件后，应在第一时间由学校汇总各方面信息，及时报告区教育局，并随时保持密切联系。在传染病暴发、流行期间，对突发紧急情况应当坚持日报告制度和零报告制度，以便及时、有效地处理，防止事态蔓延扩大。
四、实施步骤
(一)突发性
1.信息报告
若发现学校有突发性的苗头，学校应立即向区教育局报告。区教育局接到报告后，要加强对事件的严密监控，做好信息的收集、分析、报告和情况通报工作，坚持24小时值班，确保在发生重大突发性事件时，做到快速反应，妥善处理。在此期间，区教育局要处于戒备状态，保证联络畅通。加强校园网络管理，防止有害信息传播，学校各级领导干部必须坚守工作岗位，未经上级批准，不得离校出差。
2.应急处置
若校内出现群体性突发事件，严重影响学校正常教育教学和生活秩序时，区教育局要及时深入事发学校，采取措施，有效处置，化解矛盾，控制事态的蔓延和扩大。同时，要及时向区委、区政府和市教育局报告信息，并要防止不实有害信息传播，正确引导社会舆论。对在中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要及时报请公安部门严格控制和监视。各学校要严格门卫管理，防止学生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入学校;学校党政领导、班主任要深入学生班级、宿舍，面对面地做好学生的教育疏导工作。
若突发事件已出现在部分学校且已激化，有串联、集会、到校外示威、游行的迹象时，区教育局要迅速深入事发学校，了解情况，靠前指挥，果断处置，并做好相关信息的收集、分析和整理工作，及时反馈给区委、区政府。一旦学生走出校门上街集会，游行时，要派人劝阻和随队维持秩序，防止学生被别有用心的人所利用，防止学生出现过激的违法行为。各学校要进一步发挥党政工团组织及党政干部队伍、思想政治工作队伍和学生会以及学生党团员骨干队伍的作用，切实做好学生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同时做到教师不停课、学生不停学，加强校园管理，严格控制人员出入。
(二)突发性安全事故
突发性安全事故主要包括突发性校舍安全事故、火灾事故、爆炸事故、大型群体活动安全事故、食物中毒等各种校园群体性伤亡事故。
1.事故报警
各学校若发生事故要及时报警并传递事故信息，通报事故状态，为果断处置事故赢得最佳时机，使事故损失降低到最低程度。应引导教育每个师生在发现事故的第一时间及时、正确报警。在学校内部发生事故时，现场人员在积极做好师生自身保护和救护工作的同时，立即报警并向学校领导及区教育局报告。
报警内容包括：事故单位、事故发生时间、地点、性质、危险程度、师生伤亡情况、报警人姓名及联系电话。
2.紧急疏散和现场急救
事故发生后，学校应立即根据现场事故发生情况，设立事故现场警戒区，迅速组织有关人员将学生撤离到安全区域，控制事态发展，抢救受伤师生;现场救助人员在施救前必须做好自身防护措施，施救时严格按照规定的方法、措施进行。
3.事故处理
事故发生后，及时启动处置突发事件应急预案，应急领导小组成员必须即刻赶到事故第一现场，指挥或指导、协助有关部门进行事故处理。各工作组应结合本小组业务特点，稳定师生情绪，做好财务保障、人力和车辆保障，以及信息报送工作，科学、及时、有效处置突发事件，确保广大师生生命及财产安全。
(三)突发公共卫生类事件
1.信息报告
突发公共卫生事件发生后，学校要迅速向区教育局报告信息。区教育局要同时向区政府和卫生主管部门报告。
2.应急处置
应急领导小组迅速启动预案，指挥、部署应急处置工作，防止疫情蔓延、控制事态发展。卫生主管部门要迅速联系和配合医疗机构开展对中毒、患病师生的救治，采取有效措施控制事件进一步扩大。区教育系统突发公共事件应急领导小组各成员单位要积极配合疾病预防控制部门、卫生监督部门封锁和保护现场，排查致病因素，消毒污染区，隔离接触者，做好对中毒或患病人员的救治。开展卫生宣传教育，提高师生员工的预防和自我保护意识。配合教职工做好安抚慰问工作。
(四)应急结束
在实施应急救援后，险情已得到有效控制或清除，事发地人员和遇险对象已全部脱离险境，由应急领导小组确定应急响应结束。
五、总体要求
(一)各单位、各部门要从实践“三个代表”重要思想和贯彻科学发展观的高度，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，认真落实本预案所确定的各项工作任务。
(二)各学校要不断完善维护学校稳定、确保学校安全的工作机制，健全制度，落实措施，按照突发性事件处置程序制定详细的应急反应工作流程。要做好处置学校应急突发事件人力、物力和财力方面的储备工作。加强突发事件应急处理专业队伍的建设和培训，确保突发事件处置工作的及时有效。
(三)各中、小学、幼儿园要根据本预案，制订本学校、本单位的应急预案，并报区教育局备案。同时，区教育局要督促区属社会力量办学单位制定相应的应急预案并进行管理。
六、奖惩
依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《市区总体应急预案》中的有关规定，对本预案实施中的行为进行奖惩。对参加教育系统突发公共事件处置做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励。在教育系统突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有、失职、渎职等行为，或者迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
七、附则
(一)制定与解释
本预案由区教育局负责牵头编制，经区政府批准后实施。
本预案由区教育局负责解释。
(二)预案修订和管理
区政府有关部门应根据本预案确定的工作职责制定本部门的部门预案，并报区政府备案。
根据《市应急预案管理办法(暂行)》的规定，本预案原则上每三年修订一次，若本预案出现不能与上级或者同级应急预案保持衔接;应急指挥体系或者职责调整;相关单位或者人员发生变化;在突发事件应急处置或者应急演练结束后，发现应急预案与实际情况不相适应等情况，由牵头编制单位及时进行修订。
一、高度重视，及时安排
为推进我市教育系统安全隐患排查治理工作的深入开展，市教育局及时作出了具体安排。一是市教育局及时制发了《*市教育局关于转发<省教育厅关于转发教育部关于做好20*年学校安全隐患排查治理工作的通知的通知>的通知》，要求各县（区）教育局在安全隐患排查治理工作中要做到“三个明确”即：学校安全隐患排查治理的工作目标明确，排查对象和范围、内容和方式明确，三个重点时段的具体要求明确；二是及时制发了《20*年排查治理安全隐患实施方案》，对我市教育系统安全隐患排查治理工作做出了周密部署。
二、全面排查，认真整改
各县（区）教育局及各级各类学校按照市教育局的安排部署，都认真制定了安全隐患排查治理方案，进一步严格落实了学校安全工作的旬查月报工作制度，进一步推动了学校安全隐患排查治理工作的深入开展。
一是落实安全常规管理工作。各县（区）教育局及各级各类学校均按照各自的安全隐患排查治理方案，有条不紊的进行排查治理，并按照要求上报治理工作。二是落实隐患排查治理工作。各县（区）教育局及各级各类学校对排查出的一般隐患能做到及时整治或妥当处理，努力避免发生安全责任事故。对于排查出的一时难以治理的重大隐患，做到及时上报，各县（区）教育局都建立了学校重大隐患治理工作台帐，每季度与学校核销一次，并加强跟踪督查管理。
三、完善预案，加强预防
为切实提高预防处置教育系统突发性事件的整体水平，*市教育局认真研究我市教育系统矛盾的特点和规律，积极探索有效预防和妥善处置突发性事件的途径和方法，切实提高发现、控制、化解和处置突发性事件的能力。一是完善了《*市教育系统突发公共事件应急预案》。今年初，由局安办牵头，修订了《*市教育系统突发公共事件应急预案》，力争体现应急工作的主动性、超前性、针对性、实效性。二是建立突发性事件的通报制度。市教育局明确要求各县（区）教育局建立健全统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高速的突发性事件处置工作机制，有效实行阶段性形势预测、突出隐患运态监测预警制度。三是加强演练，提高部门联动，协同作战的能力与效果。20*年度，我们统计，全市各级各类学校制定各种突发性事件应急预案900个，进行演练1000场。
四、严格要求，认真督促
