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一、基本情况
县是国家级扶贫开发工作重点县,下辖22个乡镇209个村(社区),其中207个村(社区)有扶贫开发任务,脱贫攻坚任务艰巨。2014年全县农村户籍人口741547人,建档立卡贫困户3.85万户123400人,贫困村70个,贫困发生率为16.6%。经过历年动态调整,截至2020年12月13日,我县现有建档立卡贫困人口37560户126109人。2014年、2015年分别脱贫21963人、32972人;2016年脱贫20948人、出列20个贫困村;2017年脱贫22860人,出列20个贫困村;2020年脱贫19697人,出列30个贫困村。五年累计脱贫3.43万户11.82万人、出列贫困村70个,年均减贫2.36万人,当前贫困人口7884人,贫困发生率下降至1.06%,全县脱贫攻坚取得决定性进展,整体贫困状况显著改善。
二、总体工作安排
我们以扎实开展“12345”行动为抓手,坚决打赢打好脱贫摘帽攻坚战。紧盯一个目标。紧盯2020年县摘帽这个总目标,围绕实现30个贫困村出列、1.966万贫困人口脱贫和40个已出列村、9.78万已脱贫人口巩固提升的目标列出工作清单,“对单销号”完成任务。坚守两个标准。对标对表“户脱贫、村出列”和县摘帽标准,精准施策,补齐短板。统筹三个平衡。把提高脱贫质量放在首位,统筹“户脱贫、村出列”与整县摘帽、贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户的平衡,不断提升群众的整体满意度和县域整体发展水平。突出四大重点。突出产业帮扶,努力实现可持续增收产业帮扶项目全覆盖;突出危房改造和农村环境综合整治,实现对所有农村危房应改尽改,切实改善农村人居环境;突出“双基”提升,开展农村道路、饮水安全、电网改造等巩固提升行动,确保基层基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平;突出贫困群众满意度和一般群众认可度,抓好扶贫政策落实和帮扶成效。强化五大保障。强化组织保障,健全县乡村三级抓脱贫攻坚的组织体系,压实各级各部门责任;强化力量保障,全力打造一支懂农村、会扶贫、作风硬的扶贫干部队伍;强化投入保障,用好土地增减挂指标跨区域调剂政策红利,积极争取中央和省、市对我县扶贫项目和资金的支持,确保全年脱贫攻坚总投入25亿元以上;强化作风保障,切实用作风建设的成果促进各项扶贫措施的落实;强化纪律保障,加大扶贫领域监督执纪问责力度。
三、脱贫攻坚工作进展、政策落实情况和取得成效
(一)产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、生态保护脱贫、基础设施建设扶贫等重点工程推进情况
1.产业扶贫。大力推进“四带一自”产业扶贫模式,2020年发展到户产业项目93750个,户均2.48个,发放到户产业补助资金4176.55万元。发展到村特色产业项目415个,村均2.2个。发展17个贫困村“一村一品”项目,占比24%,超过省定20%的目标任务。完成省下达70个特色种养业扶贫基地建设任务,今年30个出列村主导产业达标。117个示范区及示范基地、148家企业、269个合作社、大户以及897家家庭农场等各类新型农业经营主体带动贫困户32484户,带动比例86%。光伏扶贫方面,涉及13个乡镇24个贫困村总容量3.972兆瓦的光伏扶贫电站于9月底前已全部实现并网发电。资产收益扶贫方面,县财政拿出3440万元,对70个贫困村在去年每村投入50万引导资金的基础上再增加10万元,对137个非贫困村(社区)分别给予20万元引导资金,全面推进村级集体经济均衡发展,全县207个有扶贫开发任务的村(社区)资产收益扶贫实现全覆盖,今年9396户、25067名贫困人口享受收益分红637万元。电商扶贫方面,累计开展电商培训50余场,培训5000余人次,其中贫困人口逾1500人次。完成70个贫困村村级服务站建设任务,建设电商扶贫示范基地6个、示范村站18个,带动贫困户农产品销售135.2万元。旅游扶贫方面,13个旅游扶贫“八个一”工程全部完工,发展旅游产业带动贫困人口3011人、完成率115.81%,发展涉旅企业300多家,贫困户通过售卖农副土特产品、参与旅游服务,户均增收600元以上。
2.就业脱贫。完成技能脱贫培训808人,完成任务的310.7%;帮扶1075名贫困劳动者实现就业脱贫,完成任务的118.91%;新招募就业扶贫基地22个,完成任务的146.67%;新招募居家就业扶贫基地73个,完成任务的486.67%;开发公益性岗位126个,完成任务的126%,安置贫困劳动者90人;开发公益岗位(辅岗位)620个,完成任务的310%,安置贫困劳动者就业336人。28个就业扶贫驿站已建成并开始运行。
3.金融扶贫。截至目前,扶贫小额信贷新增贷款23367.7万元,占省定任务19639万元的118.8%。设立扶贫小额信贷风险补偿基金1001.91万元。发放扶贫小额信贷财政贴息1846.49万元。投入意外保险64.14万元、贫困人口小额人身意外伤害保险337万元。
4.易地扶贫搬迁。2020年省下达我县计划为546人,我县实际实施178户549人,其中集中安置119户338人,分散安置59户211人。截至目前,全县10个集中安置点全面完工,住房面积均控制在人均25平方米以内;搬迁对象已全部搬迁入住,入住率100%;搬迁户均已落实了后续帮扶措施,户均达到2项以上。
5.生态保护脱贫。完成长江防护林封山育林1.1万亩,实施国有林场河冲林区道路新建全长2.4km项目并完成验收。选聘726名建档立卡贫困户就地转为生态护林员,累计完成生态护林员培训1088人次,占年度任务的119.3%。省级现代林业示范区带动38户建档立卡贫困户实现就业,超额完成省定30户的目标任务。
6.基础设施扶贫。农村道路畅通工程282个项目362.318公里全部完工,完成投资15751万元。实施农村饮水安全精准扶贫工程,实现农村安全饮水鉴定全覆盖,解决涉及22个乡镇164个行政村17872人安全饮水问题,完成总投资893.6万元,完成率100%。农田水利“最后一公里”项目主体工程基本完工,涉及14个乡镇29个贫困村4.74万亩治理面积。农村电网升级改造2020年72个项目完成投资4397.67万元,其中11个贫困村10个项目已全部完工。农村信息化建设已实现全县所有行政村及90%以上自然村电信光纤全覆盖,无线网络基本覆盖全县所有自然村。
(二)教育扶贫、健康脱贫、农村危房改造、社保兜底等政策措施落实情况
7.教育扶贫。组织开展教育扶贫攻坚月行动,实现了建档立卡家庭经济困难学生资助全覆盖、适龄儿童无辍学。春季学期,资助幼儿、义务教育寄宿生和中等职业学校学生19375人,累计发放资助款1052.6875万元;减免普通高中学费2710人,181.47万元,发放助学金406.5万元;减免中等职业学校学生学费660人39.6万元。秋季学期,资助幼儿、义务教育寄宿生和中等职业学校学生19716人,累计发放资助款1076.3375万元;减免普通高中学费2753人186.925万元,发放助学金412.8万元;减免中等职业学校学生学费732人43.92万元。
8.健康脱贫。出台健康脱贫政策补丁,实行“1578”补偿政策覆盖所有农村人口,对2014、2015年已脱贫人口比照“351”政策按县级90%、市级85%、省级80%进行再补偿。截至目前,全县贫困人口新农合参合率达100%,其中贫困人口代缴参合71384人。全县贫困人口综合医保补偿31.08万人次,共补偿1.5亿元,其中351政府兜底435万元、180补充医保332万元。贫困人口省内住院医疗费用实际平均补偿比达90.03%,慢性病门诊医疗费用实际平均补偿比例达95.27%。全县经核准的853例15种大病贫困患者救治管理率100%。全县贫困人口家庭医生签约71384人,签约率100%。提供慢性病患者送药上门服务1020人次。
9.社保兜底脱贫。全县有农村低保对象17432户、24282人,发放低保金6608.77万元。农村特困人员6999人,下拨供养资金3222.1万元。全县共有失能特困人员620人,其中集中供养240人,占38.7%,共下拨失能特困人员护理补助等745.3万元。医疗救助4批,共1050人,发放资金366万元(不含代缴新农合和医疗机构直接结算救助资金)。临时救助820人,发放临时救助资金243.4万元(其中拨付乡镇备用金76万元)。孤儿供养685人,共计拨付资金711.7万元。
10.社会扶贫工程。深入开展结对帮扶,扎实推进“单位包村、干部包户”工作。今年以来,中国证监会、上海证券交易所以及11家省直单位、30家市直单位、92家县直机关单位对我县70个贫困村开展结对帮扶,全县8618名干部结对帮扶37785户贫困户。2020年共收到社会帮扶资金5337万元,其中芜湖市鸠江区帮扶资金1050万元,怀宁县帮扶资金1000万元,上海证券公益基金会帮扶资金1400万元,其他社会各级帮扶资金1887万元,主要是社会各级各界人士捐资捐物。深入推进“百企帮百村”工作,引导81家民营企业帮扶70个贫困村,实现了企业结对贫困村帮扶全覆盖。积极开展产销对接会,签约2家企业、3所高校,签约金额50.875万元。
(三)基本公共服务主要领域指标完成情况
1.基本公共教育方面。今年我县全年义务教育巩固率达98.2%(全省义务教育巩固率标准为95%),高出全省平均水平3.2个百分点。我县2017年已全面通过国家县域义务教育均衡发展评估验收,被认定为全国义务教育发展基本均衡县。
2.基本劳动就业创业方面。截至目前,全县城镇新增就业11868人,是全省平均水平4900人的242.2%。
3.基本社会保险方面。目标任务是基本养老保险参保和基本医疗保险参保应保尽保。截至目前,基本养老保险参保率达119.63%。全县参合总人数为75.07万人,基本医疗保险参保率达111.62%,其中贫困人口参合率达100%,贫困人口代缴参合71384人。
4.基本医疗卫生方面。全县孕产妇死亡率0/10万,五岁以下儿童死亡率4.36/1000,婴儿死亡率3.09/1000,均优于全省平均水平。
5.基本社会服务方面。目标任务是每千名老年人拥有养老床位43张。2020年我县需养老床位5900张,需新增近2700张床位,养老床位中护理型养老床位占比25%;生活不能自理特困人员集中供养率达到35%;困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率达到100%。截至目前,每千名老年人拥有养老床位45.3张;全县养老床位6298张,养老床位中护理型床位比例为28.04%。全县失能特困人员集中供养率达到38.7%;残疾人两项补贴发放覆盖率达到100%,提前完成目标任务。
6.基本住房保障方面。下达我县2020年棚户区改造新开工500套,棚户区住房改造基本建成242套。目前,完成棚户区新开工504套,开工率100.8%;棚户区住房改造基本建成284套,完成率117%。
2020年是打赢脱贫攻坚巩固成果脱贫收官的重要时期,为全面打赢脱贫攻坚战胜利,街道作为帮扶配合部门深入贯彻落实全市脱贫攻坚工作总体部署,全力配合科技局开展扶贫攻坚工作。
一、基本情况
街道脱贫攻坚小组现有帮扶责任人19人,共帮扶贫困户原有贫困户52户97人,现有贫困户50户94人(去世3人)其中,一般贫困户为38户,低保贫困户为12户;2020年已全部脱贫。
二、工作开展情况
(一)街道方面
1.加强环境整治。按照年初制定的帮扶计划,将村道两旁种上树苗,共栽种花苗1200余株,村道两旁形成了1100余米的绿化带。调动包保干部每月帮助居民共同打扫室内外环境,提高了水南村的美化程度和村民的环境保护意识。
2.提高群众满意度。群众满意度一直作为扶贫成效重中之重入的考量标准。2020年上半年街道继续把提高包保居民的满意度做为包保干部的重要任务。一是按照脱贫攻坚指挥部要求开展入户走访工作,在走访中不断了解贫困户动态变化,解读贫困户内心需求,不断巩固提升贫困户的生活质量,提高群重的满意度。二是持续宣传各项扶贫政策,群众对政策的知晓低、期望高,是限制满意度提高的重要障碍,街道包保干部放下架子、俯下身子,在田间地头、院子屋场,促膝围坐听民意、解民意,用农民群众能接受愿意听的方式持续政策宣传工作。
3.解决贫困户困难。今年以来,累计出动1200余人次定期入户走访、宣传政策,了解贫困户家庭情况、健康状况、经济来源、生活开支情况及目前家庭存在的困难后,帮扶责任人主动帮忙解决贫困户急需解决的困难,用倾情投入、用真情帮扶,进一步夯实了贫困户满意度100%。街道单位食堂需要消耗大量的农产品,街道食堂将采购地点定为包保村,预计年采纳大米1200斤;土豆,白菜,萝卜等1000余斤,进一步深化了六小工程项目。2020年切实帮助贫困户解决春耕、防火、秸秆犁田等难题12件。
(二)配合科技局方面
1.实施社会保障工程。严格按照我市扶贫各项优惠政策配合科技局实施健康扶贫“三个一批”行动计划,不断完善基本医疗、大病保险、医疗救助、大病兜底、“一事一议”等大病兜底综合保障机制。不断完善最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、慈善救助、养老服务等工作机制,做到应保尽保、应救尽救,充分发挥民政兜底职能作用。
2.实施农民增收工程。根据贫困户的不同生产需求和就业创业愿望,全力配合科技局有计划、有针对性地开展生产技术和劳动技能培训,街道包保干部积极宣传,引领带动有劳动能力的贫困户掌握一门以上的农业生产技术或就业创业技能,依靠生产技术发展种养产业或依靠职业技能务工就业实现增收脱贫。
3.实施思想扶贫工程。通过走访入户积极宣传,利用正能量的思想、、道德、法律、感恩教育,弘扬自尊、自爱、自强精神,不断加强贫困户的认知和自强意识;积极参与、调动贫困户参加科技局组织开展的群众喜闻乐见的文体活动;利用“乡村美读会”阅读平台,入户带动村民阅读学习,实现全民阅读新发展,从根本上实现思想脱贫。
三、下一步工作打算
(一)让观望者奋起,让畏惧者前行。
通过对贫困户思想帮扶和精神帮扶,改变贫困群众思想观念上的落后,要坚持扶贫同扶智、扶志相结合,注重激发贫困群众脱贫致富的内在活力,注重提高贫困群众的自我发展能力。改进工作方式方法,教育和引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。同时,还要从政策措施上求变化,从干部身上想办法,扶贫干部要树立正确的“扶贫观”,摒弃“速效”思想,找准病根对症下药,既不落下一户、不落下一人,又要用好政策,稳扎稳打,实现真脱贫。要切实走群众路线,与贫困户交朋友,真心实意去扶贫,促使其思想转变、认识提升。思想上的问题解决了,精神上的包袱放下了,奔向富裕幸福的道路才会更通畅。
一、贫困村基本情况
我局包保的____村位于____镇最南端,现有农业人口2460人,耕地面积1872亩,辖18个村民组,是____镇四个贫困村之一。该村通过重新精准识别现有建档立卡贫困户92户222人,拟定2016年脱贫出列15户47人,全部由我局干部包保,拟定2017年整村脱贫出列。
二、帮扶工作成效
(一)对贫困户的帮扶情况。
1、帮扶贫困户增收脱贫。确定干部职工“一对一”结对帮扶,深入贫困户家中走访,了解基本情况,分析致贫原因,因户施策,制定切实可行的帮扶措施和脱贫计划。主要通过实施农牧渔产业扶贫、光伏发电项目、小额扶贫贷款、引导就业务工等措施,帮助贫困户发展生产,创收增收。目前,农牧渔产业成效和务工收入已基本形成,大都数收成收入已到位,政策性产业扶贫补助资金已全部发放到户。30户贫困户每户3kw总装机容量90kw的光伏发电扶贫项目,采取集中选址统建模式,已全部安装到位,即将并网发电,每户将产生年效益约3000元。9户贫困户申请的小额扶贫贷款已经________村镇银行审核过,贷款总额38.5万元,其中:7户投入发展大户,每户额度5万元,2户用于自我农牧副业发展,总额3.5万元。银行表态近期放贷到位。发展香菇菌棒生产是我局通过可行性论证,为____村贫困户和村集体精心谋划和争取的农业产业扶贫项目,得到了区蔬茧局的鼎力支持和技术指导。该项目风险小,经济效益可观,具有长期发展前景,既符合脱贫攻坚产业扶贫的要求精神,又符合广大农户的发展意愿,得到镇、村的积极配合,暂定菌棒生产规模4.5~5万只,目前正与菌种公司洽谈合作具体事宜,有望12月份项目落地。
2、为贫困户解决帮扶资金。我局今年结合慰问走访活动,为贫困户送去帮扶资金3.5万元,引导贫困户发展农牧渔业生产,鼓励他们创收增收的干劲,坚定脱贫出列的信心。
3、实施贫困生教育扶贫。为贫困户子女申请落实教育扶贫资金1.64万元,其中:通过“雨露计划”为2户贫困户大学在校子女申领了每生3000元教育救助,通过教育减免补助政策为2位贫困户子女申领了高中在校生补贴每生1200元,通过慈善救助为8户贫困户子女申领了每生1000元救助金,缓解了这些家庭子女教育上的压力。
4、实施贫困户危房改造工程。为该村13户无住房和住房破旧漏雨的贫困户,申报2016年度农村危房改造项目,新建房屋或维修加固原有住房。目前,13户危改项目已全部完工,并通过验收,改造补助资金已由区财政打卡到户。贫困户的居住条件得以极大改善,实现了住房有保障的要求。
5、帮助清算家庭收入账。我局扶贫工作组积极会同镇、村干部对2016年拟脱贫出列的20户贫困户逐户上门帮助梳理家庭收成账、收入账,从种植养殖、务工、产业补贴、帮扶项目收入、政策性补贴等方面细致清算收入,剔除生产性支出后,按家庭实际人口数计算人均纯收入,并由贫困户签字确认,使他们对自己家庭收入情况明明白白,心中有数。通过切实有效的帮扶,拟出列20户贫困户基本都达到或超过今年的脱贫线。
(二)对村集体精的帮扶情况。
____村是一个典型的集体经济空白村,既无资源,又无资金,发展集体经济难上加难。我局在今年初为村集体送去4万元发展帮扶资金,并深入开展调研,立足村情实际,因地制宜,指导该村两委制定整村脱贫计划和年度实施计划,谋划安排村集体经济发展项目和道路、水利等基础设施建设项目,明确目标任务,实行挂图作战。
1、村集体经济发展方面。
(1)建设一座总装机容量60kw的村集体光伏电站,与贫困户光伏电站项目点连片建设,项目计划已下达,拟于11月底动工,12月底安装结束。该光伏电站并网发电后将给村集体带来年收益4万元以上。
(2)建成一处村集体香菇菌棒生产基地,与贫困户香菇菌棒项目一同安排,同步实施。目前,项目点选址已落实,待项目资金落实后,抓紧进行菌棒育种和搭建钢构大棚,有望12月份项目落地能实施。该项目将给村集体带来经济效益3万元左右。
2、村基础设施建设方面。
(1)村级道路建设。通过争取区第二批贫困村基础设施建设项目增补计划,建设一条胜太路,长350米,宽3米,总投资9.8万元。目前路基整理压实已结束,正在准备进行粒料层施工,12月中旬完工。提前实施的胜祥路建设项目,正在做施工前准备,12月中旬开工整修新路基。
(2)建设桥梁一座。投资13万元建设的幸福桥,现桥梁底座、桥墩已浇筑完成,拟进行桥面部位施工,12月下旬整桥完工。
(3)村级灌溉支渠治理。落实整修资金5万元,对横贯该村东西方向全长2.1公里的余东支渠进行全面清淤、加高埂坝和渠道硬化治理。现清淤和埂坝加高部分已完成,下一步将进行新建渠道硬化部分施工。
(4)当家塘整治。落实整治经费12万元,对该村____、____、____等6口较大当家塘进行清淤扩修,已有4口塘基本完工,抓紧剩下2口塘施工,11月底全部结束。
三、下一步工作打算
1、继续落实好“单位包村、干部包户”机制,结合开展干部走访贫困户活动,局领导班子集体到村开展帮扶工作每月不少于一次,包保干部到户每月不少于两次,切实履行脱贫包保责任。
2、对贫困户的帮扶措施再进行细化调整,逐户定制《脱贫帮扶措施表》,力求更务实,更有实效。对已实施的产业发展项目进行跟踪包保服务,及时掌握动态情况,协调帮助解决出现的问题和困难,确保项目持续发展和实现预计效益。
3、对2016年脱贫出列贫困户的帮扶成效进行一次再梳理,对户子的家庭收入账进行一次再清算。同步完善建
档贫困户“一户一档”和《扶贫手册》资料,确保内容、数字、逻辑关系对应无误差,为迎接12月份省脱贫攻坚第三方评估验收夯实基础工作。4、跟进做好村集体60kw光伏电站项目建设协调工作,全力推进项目如期开工,12月底完成,力争并网发电,早产生经济效益。
5、会同乡镇抓紧跟进落实香菇菌棒产业项目,对项目建设缺口资金给予全力帮扶,努力将这一惠及贫困群众产业致富和保障整村脱贫出列的项目抓出成效。
林业生态建设专项扶贫工作开展情况总结
(一)生态扶贫资金总体安排情况。20**年,我局围绕县委“1237”发展战略,牵头完成**县生态建设扶贫专项20**年实施方案,主要涉及生态建设、生态保护、生态资源利用、流域防治、防灾减灾能力建设等5个方面,计划安排资金4XX.X万元,其中:天然林保护工程,安排中央资金1XX.X万元,县级资金XX.X万元;退耕还林工程,安排中央资金XX.X万元,省级资金XX.X万元,县级资金XX.X万元;石漠化综合治理工程,安排中央资金XX.X万元,省级资金XX.X万元;水污染治理项目,安排中央资金XX.X万元。
(二)生态建设扶贫目标:管护国有林XX.X万亩,管护集体和个人所有国家级公益林XX.X万亩;巩固退耕还林成果XX.X万亩;实施干旱半干旱地区生态综合治理XX.X万亩;完成岩溶区综合治理XX.X万亩(其中:封山育林XX.X万亩,人工造林XX.X万亩);开展生态护林员试点工作;实现生态旅游和林下经济产值达到XX.X亿元。
加强河段水环境整治和小流域综合治理工程,结合生态堤防建设,到20**年底,新增水系绿化80公里,面积达XX.X万亩;加大滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害治理;森林火灾受害率控制在0.1‰以内,森林病虫害成灾率控制在3‰以内。
(三)生态建设扶贫目标落实情况
1.生态保护建设上:20**年,我局积极将天然林资源保护、退耕还林、干旱半干旱地区生态综合治理等重大生态工程建设任务向贫困村倾斜。积极开展生态护林员试点,使更多贫困人口通过管护森林资源脱贫。
全县集体公益林面积XX.X万亩,涉及XXX个乡镇XX.X万户林权权利人,按照每亩14.XX元补助标准,发放森林生态效益补偿资金1XX.X万元。其中XXX个贫困村XXX户贫困户有公益林面积323137.5亩,发放补助资金XX.X万余元;巩固退耕还林成果XX.X万亩,发放退耕还林政策补助资金1XX.X万元,其中贫困村XXX户贫困户发放退耕还林政策补助资金XX.X万元;完成脆弱地区生态修复植被恢复314余亩,投入资金
200余万元;完成石漠化综合治理人工造林4380亩,封山育林12000亩,投入资金250余万元;开展生态护林员试点工作,聘请建档立卡贫困户XXX户,投入资金XX.X万元。
2.促进生态资源利用上:积极落实县委、政府《关于加快建设“134”生态特色产业经济走廊的实施意见》,积极配合做好王岗坪森林旅游景区开发,抓好大熊猫放归保护,为贫困村发展生态旅游奠定了基础。鼓励贫困户积极培育林下种养,发展食用菌种植,投入资金1万元。
3.人居环境治理上:深入推进以大气、水、土壤为重点的污染防治,启动四川**工业园区污水处理厂涉重金属废水深度处理项目,目前已投入资金XX.X万余元。全部项目预计于2018年9月完成。
4.推进防灾减灾避灾上:加大滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害防治力度,推进新棉镇岩子社区后山崩塌、城北沟泥石流治理等5处地质灾害防患治理项目,目前已完成总工程量的XX%以上;积极落实森林防火、林业有害生物防控措施,实现连续20年无重特大森林火灾县目标,林业有害生物防控“四率”达标。
5.支持已退出的贫困村开展生态建设上:一是抓好产业扶贫。加强全县XXX万亩核桃产业基地管理。20**年,我局整合项目资金XX.X万元,采购核桃接穗XX.X万芽,嫁接改良核桃XX.X万亩,涉及XXX个贫困村。整合项目资金XX.X万元,采购药剂900升,帮助贫困村组开展核桃举肢蛾防治工作;整合项目资金XX.X万元,购买肥料、工器具,免费发放给贫困村组和农户。投入资金XX.X万元,协助核桃产业发展企业、专业组织等新型经营主体按照县委政府奖扶政策要求,抓好核桃基地建设,落实规模化、集约化、示范带动作用,促进了贫困村产业脱贫。20**年,新发展花椒1万亩,已通过检查验收达XX.X万亩,投入扶持资金XX.X万元。二是抓好贫困村生态建设,结合“绿美**”行动的开展,支持贫困村开展新村绿化、旅游景区绿化、水系绿化、公路绿化等,建绿化新村XXX个、绿化景区2万余平方米、绿化水系80公里,绿化公路69公里,投资680余万元。
(四)存在的主要问题:近年来,县林业局争取到位的林业项目资金,特别是林业产业发展项目资金较少,在全县林业产业扶持方面力度不够,助推中高山产业扶贫成效不明显,还有更大的提升空间。现代林业产业项目选择比较单一,还不能满足广大贫困户脱贫对产业的发展需求,技术指导和管护培训也较少。林地、林木、森林资源利用,生态旅游发展比较之后,没有充分发挥森林资源的优势,在助推脱贫攻坚方面还远远不足。
(五)下一步工作:在脱贫攻坚中,进一步加大对上林业项目资金争取,通过林业产业项目资金投入,促进贫困村实现产业脱贫。组织林业技术人员加大林业产业基地技术指导和技术培训,促进现有林业产业基地提质增效,助推贫困村脱贫摘帽。深入调研,合理规划特色林业产业,充分挖掘林地资源,开展林下种养殖业,生态旅游等新兴林业产业。
二、林业专项扶贫项目方面
(一)专项资金情况:20**年,我县申报到位国有贫困林场扶贫资金XXX万元。专项用于**县王岗坪森林经营所黄草山森林管护站建设。
(二)专项扶贫目标:征用土地820平方米,新建黄草山森林管护站站房200平方米主体工程及附属工程(供排水、供电、场地硬化及绿化等工程)。工期为6个月。
(三)专项扶贫资金目标完成情况:20**年8月,我局编制完成项目方案,并报经县委财经领导小组审批同意。11月我局完成选址、立项及勘察、设计、财评及招标比选工作。20**年3月,县规建局、县发展局同意该项目实施方案。6月项目开始施工,由于受环境保护督查工作的影响,目前已完成管护站站房主体工程、三面护坡工程并通过地勘、设计、监理、质检站验收,形象进度达到项目总量的XX%以上,该工程预计于20**年12月底竣工。
(四)专项资金拨付及管理使用情况:截止目前,共到位资金XXX万元,支出41.9XXX万元。在项目实施过程中,我局先后接受了雅安市审计局、**县财政局对项目实施情况、项目工程资料、工程支付情况的审计和询查以及扶贫专项资金执法检查,未存在截留、挤占、挪用、虚列、涉嫌贪污等情况。项目资金实行专款专用,独立核算和专人管理。
在项目实施中严格按照作业设计进行,并建立有效的管理措施。通过项目的实施,进一步提升了我县生态建设水平和保护能力,促进林业事业发展。
一、加强领导,高度重视
我局高度重视开展“走基层”等系列活动的开展。一是强化组织领导。成立以党组书记、局长为组长,分管扶贫、移民、后扶副局长为副组长,相关股室负责人为成员的工作领导小组。二是早安排,早部署。按照县委“走基层”活动协调小组的统一安排,结合自身职能和工作实际,制定了实施方案,明确了指导思想、主要任务、活动要求和具体措施,做到早安排,早部署。三是落实目标责任。坚持把贫困群众的现实需求与我局工作实际相结合,提高活动开展的针对性和实效性。坚持把“走基层”与“脱贫攻坚”活动有机结合起来,做到了分工明确,责任落实,事事有人抓,件件有着落“上下齐抓共管”的工作格局。
二、强化宣传,提高认识
一是统一干部职工思想,贯彻有力、做实落地县委决策部署。为确保“走基层”系列活动深入扎实开展,取得实效。我局加大了宣传力度,不断提高党员干部的思想认识,组织全局党员干部职工认真学习了省、市、县各级会议精神,领会会议精神及要求,明确了开展“走基层”系列活动的工作任务、措施计划、工作要求等,进一步把广大党员干部职工的思想行动统一到县委各项工作上来,贯彻有力、做实落地县委决策部署。二是深入开展“不作为、乱作为”问题专项整治。结合扶贫移民工作特点,教育引导干部职工认真践行“三严三实”要求,以单位创建“市级学法用法示范单位”为契机,切实解决“不作为、乱作为”突出问题,解决损害群众利益问题,坚持依法行政,树立扶贫移民干部队伍良好形象,打造一支善于“脱贫攻坚”、敢于“移民攻坚”的扶贫移民队伍。三是牵头协调,扶贫攻坚工作整体联动。建立了扶贫开发定期会商机制,及时召集县扶贫开发领导小组成员单位传达各级会议精神,集体研究扶贫开发工作事宜,集思广益、集体决策。协助县委办起草拟定了《关于集中力量打赢扶贫攻坚战确保提前全面建成小康社会的意见》,并经县委十三届十次全会审议通过,为我县扶贫攻坚工作提供了坚强的组织保障,推动其法制化、规范化开展。
三、统筹安排,有序推进“走基层”系列活动活动深入开展
(一)强化联村帮扶工作。2015年,我局在扶贫开发精准扶贫精准脱贫工作中,结对帮扶镇村。制定了联系工作方案,实行局长带头联系、局班子成员和中层以上党员干部主动联系贫困户制度,全局中层以上党员干部10人,联系贫困户75户,联系贫困人口252人,实现了联系帮扶贫困户、贫困人口全覆盖,帮扶措施全覆盖。
(二)深入全县14个特困村和贫困户开展“精准扶贫、精准脱贫”相关脱贫攻坚工作。一是完善规范建档立卡信息档案资料。制定了贫困村脱贫规划和贫困户帮扶计划,完善组织领导、制度建设等内业资料,规范建立“一户一册”、脱贫解困“一户一档”、驻村帮扶“四个一”、“五个一批”扶持以及干部驻村帮扶工作日志等台账。二是强化干部驻村帮扶工作。制定并印发了驻村帮扶工作管理办法。会同县直机关工委、县委组织部印发《干部驻村帮扶工作日志》300本,建立完善干部驻村工作台账、日记。帮扶单位、驻村干部深入帮扶贫困村,充分发挥“精确滴灌”的管道作用,积极帮助贫困村贫困户改善基础设施条件和落实生产发展项目。
(三)加强工作督导与检查。为深入推进“走基层”脱贫攻坚工作管理服务和协调指导,单位成立三个脱贫攻坚工作指导组,加强乡(镇)、县级各部门(单位)跟踪随访和业务指导。县委组织部、县直机关工委、县委督查室、政府目督办和扶贫移民局定期不定期组成联合督查组,对全县各乡(镇)、县级各部门(单位)脱贫攻坚和联系帮扶工作情况进行督查,对开展工作情况进行通报,加快了“两年集中攻坚、两年巩固提升”步伐。
今天,我们在这里召开全县脱贫攻坚迎考工作会,主要目的是贯彻落实全省脱贫攻坚现场推进会、全市脱贫攻坚迎考工作会精神,总结2016年全县脱贫攻坚工作情况,研究部署年度考核工作,确保完成年度目标任务。刚才,XX同志传达了省、市会议精神,xx同志全县对脱贫攻坚工作情况进行了总结,并对2016年度迎考工作作了具体部署,希望大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我再强调几点意见。
一、务必坚持实事求是,不搞“数字脱贫”、虚假脱贫
精准扶贫精准脱贫工作开展以来,全国各地都高度重视,动用了大量的社会资源,投入了大量的人、财、物,各种宣传铺天盖地,各级督查检查密集进行,打赢脱贫攻坚战势在必行。大家在思想上要认识到,精准扶贫不是一般的事务性工作,而是一项重要的政治任务。如果我们不提高政治敏感度,不实事求是,全力以赴,不杜绝“数字脱贫”、虚假脱贫,年度脱贫攻坚任务就不可能按期完成。根据省、市考核办法,年底考核要进行抽查与核查、第三方评估,特别是第三方评估将委托有关科研机构和社会组织进行,考核组很容易通过电子数据的比对发现问题,弄虚作假、搞“数字脱贫”的行为都将会被发现。各乡镇、各部门、各驻村工作队务必端正态度,坚持实事求是的精神,扎实做好各项准备工作,以硬功夫迎接省、市考核。
二、务必加快帮扶项目落实,确保完成年度帮扶任务
考核在即,各单位可以盘点一下今年落实了多少项目、投入了多少资金、完成了多少任务。现在省市马上就要对我县进行考核了,但很多单位仍有很多帮扶任务没有完成,有些相对贫困村投入的资金寥寥无几,教育扶贫、医疗救助、医疗保险、养老保险、保障兜底、转移就业、危房改造等政策也还没有落实。各单位要深入分析各项考核指标,对照考核指标列明需要落实的工作清单,明确仍需落实的具体工作任务,明确各项工作完成的时间节点,倒推各项工作的落实。谁的任务没有完成,在谁的环节出了问题,谁就要承担责任。特别是县民政局、卫计局、人社局、社保局、教育局、住建局等今年必须落实相关帮扶政策的单位,如果你们的行业责任没有落实,年度任务没有完成,影响了全县的考核成绩,县委、县政府将严格进行问责。
三、务必进一步强化督查检查,建立年度任务完成情况周汇报制度
县扶贫督查组一定加强考核的督查工作,对工作推进缓慢、成效不明显、影响考核成绩的单位和个人,要在全县进行通报批评,县委、县政府将直接追究相关单位主要领导、分管领导责任,决不能让少数单位拖了全县精准扶贫工作的后腿。为及时了解全县扶贫工作进展情况,促进年度考核工作顺利完成,10个乡镇和16个“1+N”行业责任单位要在每周五上午将工作最新进展情况报送县扶贫办,再由县扶贫办汇总报至县委、县政府,这个进展情况我也要看。
四、务必高度重视廉政建设,清清白白做好扶贫工作
一、开展工作情况
2019年12月1日统计扶贫资金支出进度表,向分管长汇报各单位支出进度。
2019年12月3日对扶贫动态监控系统资金指标进行分配,和支出录入。
2019年12月6日在财政四楼会议室,全职工参加财政扶贫资金动态监控工作视频会。统计19个扶贫专项报表报。
2019年12月10日统计28件民生实事12月份预算执行情况报表,要求部门一定要和州级主管部门核实数据,数据必须一致,报表要部门领导签字并加盖公章分管股室审核后交到预算股汇总。
2019年11-13日与专项部门核对19个专项和涉农整合资金报表,统计支出数,核实各部门是否达到支出进度。
019年12月14日,清理2019年涉农整合资金和19个专项扶贫资金结转结余。
2019年12月16日,统计支出进度台账。
2019年12月19日,为2019年决算做前期准备工作,组织全职工学习脱贫攻坚及乡村振兴相关政策。
2019年12月22日在县委五楼会议室,召开了县2019年脱贫会议。
2019年12月23日清理归口单位2017年结余资金。
2019年12月25日填报2018-2019年财政应返还额度资金统计表。
2019年12月26日在财政四楼会议室召开了脱贫攻坚会议,由我总会计师侯波主持。
二、下一步开展的工作
1、根据省脱贫攻坚要求,围绕2019年脱贫攻坚规划和年度计划,结合部门专项规划,在农业生产发展和农村基础设施建设范围内提出包括主要目标任务、具体建设内容的年度资金统筹整合使用方案。积极协助脱贫攻坚办,认真编制2019年财政涉农资金统筹整合方案,于12月31日前报省脱贫攻坚领导小组及州财政备案。