时间：2022-11-03 16:18:32
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一、总体要求
落实排查“四个最严”，细化实化“七个到位”，坚持“外防输入、内防扩散”的工作准则，扎实做好企业有序复工和疫情防控工作，确保企业平稳过渡，逐步恢复正常生产经营秩序。
二、明确企业复工要求
全区商贸企业疫情防控必需保证群众生活必需(超市卖场)正常开工开业，同时周密做好复工人员的疫情防控工作。连续生产经营的企业要确保稳定生产经营。如大型宾馆酒店、大型商场、大型商超，要在我区I级应急响应防控措施解除前复工的企业，必须成立由主要负责人牵头的疫情防控领导小组，坚持“外防输入、内防扩散”的工作准则，制定本企业疫情防控复工方案，细化落实到班组、柜台，明确专人负责，切实加强疫情风险管控。企业需将疫情防控和复工方案提前报到进行审批备案，经审批同意后，方可开工。复工企业要合理安排生产经营计划，坚决防止安全生产事故的发生。
（一）企业复工前要做到：
1.人员排查必须要见底。企业应制作员工和业主花名册，并按时填报企业职工从市区外返回情况排查表，定期上报区商务局。要按照“能少则少，能近则近”原则组织用工，企业要组织对每一名员工14天内去向进行排查。规劝本市以外员工不返岗，确有需要的，按规定完善落实企业内部医学观察、自行隔离等措施，确保其返区后隔离观察14天并经体温测量正常后方可上岗。
2.防控物资必须要到位。企业要准备必需的防控物资，购置快速体温探测仪、消毒水、口罩等疫情防控物资，并制作疫情防控物资清单。
3.隔离条件必须要完备。企业要落实隔离场所。企业内部不具备隔离条件的企业，要就近寻找符合条件的隔离观察场所，落实员工隔离期间管控责任的保障工作。
4.防控措施必须要严实。企业要明确疫情防控的内部责任机制，建立疫情防控体系，明确主要责任人、分管负责人及部门班组负责人的工作责任，制定疫情防控应急预案和工作措施。企业必须实施封闭管理，保留使用的出入口要设立明显标志和警示内容的检查站（岗），所有进企人员进行身份登记核查和测量体温，企业要每日对全体上班员工进行体温检测，形成员工测温记录本并按规定上报复工人员情况、重点监控类人员情况、员工健康状况等。企业要做好场地的通风、消毒和卫生管理及隔离区管控，建立和落实复工上岗前个人防护知识全员培训制度。
5.安全生产必须要达标。企业要进一步压实安全生产主体责任，开展安全生产自查自纠，对查出隐患未及时整改到位，不具备安全生产条件的，一律不得复工。
（二）企业复工后要做到：
1.严格落实管理。企业必须实行严格的管理，做好员工进企业体温测量，记录姓名、身体状况等信息，外来人员体温无异常、佩戴口罩方可进入。
2.严格实行卫生防护。在岗员工上班必须佩戴口罩，并且4小时一换；在岗员工必须定时测量体温，每天至少2次。
3.严格执行消毒消杀。企业必须定时对厕所、食堂、电梯等公共场所的设施、场地、设备进行消毒杀菌处理，每天至少3次；尽量不使用中央空调，如确需使用，必须采取进风消毒过滤；对集中办公区域、经营场所、应进行定时强制性通风换气；对会议室、餐厅、电梯等人员密集场所应进行定期消毒。企业应加强员工呼吸道传染病防治知识宣教，提高防病意识，自觉做到尽量不外出、减少不必要的外出。加强企业环境卫生整治，消除卫生死角。
4.严格禁止群聚活动。企业要引导员工不聚会、不会友、不聚餐、少开会，必须召开的会议尽可能减少参会人员、压缩会议时间，具备条件的可采取电视电话会议或网络语音会议形式，要暂停企业员工前往重点疫区的出差安排，尽量减少员工外出出差安排。
5.严格把关食堂安全。禁止采购未经宰杀未经检疫的活禽活鱼肉品，禁止提供生菜，餐具蒸汽消毒，加工环节严格生熟分开，员工实行分餐制，不得集中用餐。
6.严格实行信息上报。企业每日必须按规定上报所有在岗员工情况、员工健康状况等信息。新增上岗人员的情况需要提前48小时上报区商务局，予以审核。各企业一旦发现职工有发热、咳嗽等急性呼吸道感染症状，保证第一时间信息报告所在街道社区、保证第一时间隔离、保证第一时间筛查相关接触人员。
三、严格企业疫情防控
1、企业要加强返岗返工人员健康监测工作，了解返岗返工人员返通时间和交通方式，建立主动健康申报制度。企业要加强对返岗返工人员基本信息的了解，特别是行程轨迹和旅居史情况，并依此提前制定好疫情管控预案。着重排查疫区返通人员是否与确诊病例、疑似病例密切接触。对来自武汉等重点疫区人员，无发热症状的，经集中隔离医学观察14天并核酸检测阴性后解除隔离;对有发热症状的，一律送往定点医院隔离医学观察并采集咽拭子标本，进行核酸检测。对来自本省或其他非重点疫区人员，若非密切接触者，经体温检测正常后，可正常返岗返工;若有发热症状的，需集中隔离医学观察14天，体检正常可解除隔离观察。
2、企业要组织好内部消杀和员工体温监测工作，为每名员工配备足够的口罩等防护装备，并建立健康档案。企业工作人员和经营户要严格按要求佩戴口罩，不戴口罩的一律不准营业。对不戴口罩入场的消费者要及时劝离。
3、企业只保留一个进出口，由专人看管、强化门禁检查，并在门口设立测温点，配备测温枪，企业大门处设置体温测量点，安排专人对进入企业者前进行体温测量、问询健康状况，并记录备查。一旦发现有发热（手持式测仪>=37.5℃或红外线测温仪>=38℃）或呼吸道感染症状者，应拒绝其进入企业，其中，超市、菜场、等服务业企业更应加强对服务对象的疫情防控。
4、加强职工食堂卫生管理，加强餐厅通风和预防性消毒，推行分餐制、盒饭制，避免员工集体用餐，可采取分时段进餐、送餐等方式减少人员聚集。要确保工作环境清洁卫生，注意通风换气，保持室内空气流通，定期对门把手、电梯、按钮等公用设施进行消毒，倡导员工养成勤洗手的习惯。
5、企业要建立疫情防控应急预案，工作场所发现疑似患者后应立即转至临时隔离室，及时联系当地疾控机构请求指导处理，并协助开展相关调查处置工作。若被诊断为病毒感染的肺炎患者，其密切接触者必须接受14天的集中隔离医学观察。在我区I级应急响应防控措施解除前，企业不得到疫情严重地区开展招聘活动，不得从疫情严重地区新招聘员工，不得安排员工到疫情严重地区出差。企业要切实承担起社会责任，妥善处理好疫情防控期间劳动关系问题，不得要求员工到医院开具健康证明。对因隔离、留观或政府采取紧急措施不能正常参与工作的，企业不得随意解除、终止劳动合同，也不得退回劳务派遣用工。有条件的企业，可安排职工通过电话、网络等灵活方式在家上班完成相应工作;不具备条件的企业，可安排职工采取调休、错时、弹性等方式开展工作。
四、压实疫情防控责任
按照法人负责和“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，各企业对本企业疫情防控负主体责任。各企业要坚持稳控当头，认真履行职责，进一步增强责任意识，切实做到“守土有责、守土担责、守土尽责”。各企业要加强本企业的疫情防控管理，健全工作机制，实行网格化管理，加大对员工疫情防控知识宣传和指导，制定“一企一策”方案，将各级工作部署要求传达到每个员工业户，确保将各项工作措施落到实处。要确保人员到位、排查到位，确保疫情防控工作信息畅通、执行有力，对疫情防控不力、推诿扯皮、逃避责任的将依法依纪严肃追责问责。
五、加强复工企业服务
企业复工的条件
防疫责任到位。企业主要负责人为疫情防控的第一责任人，对疫情防控期间人员健康监测、环境卫生整治消杀、防控和服务保障措施等落实情况应切实担负起责任。
防控措施到位。《企业疫情防控“十项措施”》落实到位，包括：建立企业内部疫情防控机构、制定防疫方案和应急预案，成立应急防范小组，明确疑似病例出现时的处理流程，开展应急知识培训等（附件1）。明确专人负责疫情的防控检测、跟踪联系、联络报送等工作。
人员排查到位。企业提交复产申请前必须再次深入摸排返岗人员信息，完成返岗员工台账登记工作（附件2），建立“一人一档”（附件3），详细掌握返岗员工近15日生活轨迹。对湖北籍返乡、湖北旅行史以及与确诊病例、疑似病例、隔离观察人员有密切接触史，目前有发热、咳嗽症状的人员，已有效规劝、暂不返当返岗复工。
防控物资到位。留置观察室、体温检测点、废弃医用防护品集中回收点等设置齐备，疫情防控物资保障充足（各企业在防疫期间，防控物资储备量须满足在产所有员工十日使用量）。
企业复工的审批
（一）企业申请。计划复工企业须在复工前4天向企业包保责任人提交复工申请，随申请同时上报企业疫情防控“十项措施”落实文件的资料清单（附件4），包括相对应的应急预案、企业返岗员工台账、在岗人员登记表（一人一档）等复工条件、《企业疫情防护用品登记台账》（附件5）等。
（二）现场查验。各包保责任人在收到企业复工申请和完善的资料清单当日，向分管领导、园区防指办公室报备。第二日即由包保领导牵头各企业包保责任人、防指办公室前往企业，对照企业疫情防控“十项措施”，逐项现场查验，查验结果由园区包保领导、企业负责人在上现场签字确认。现场查验不达标准的，终止复工申请，责令企业整改到位后再行申请复工。
（三）复工初审。现场查验达标的计划复工企业，现场填写《企业复工登记表》（附件6），经园区初审后，向县经信局申报，复核通过报县防指批准后，企业方可复工复产。
企业复工后的生产管理
（一）人员管理到位。企业应做好每日实际到岗人员、来访者的登记和身体状况监测，严格落实佩戴口罩进入厂区的规定，一旦发现有发热人员，立即送入企业设置的观察室，并第一时间与县发热门诊联系、与对接包保责任人联系。加强企业宿舍区域人员管理，强化防疫宣传培训，不串门、不聚集。
（二）消杀防疫到位。各在产企业落实日通风、日消毒和卫生管理及隔离区管控。对进入厂区的企业班车、员工汽车、物流车辆、外来车辆等交通工具做好进厂前的消毒工作。对废弃口罩实施定点统一回收。
（三）制度落实到位。做好垃圾专项处理、就餐管理和物流管理等防疫制度。各企业严格采取分散就餐，暂停聚集性就餐，实行盒饭制、分时就餐制。
（四）联防联控到位。各企业在加强厂区疫情培训管控的同时，应主动承担起社会责任，建立企业-家庭联防联控体系，通过电话、微信、视频等方式，畅通与员工的沟通联系，及时回应员工关切；对于因疫情未及时返回的员工，保留工作岗位，不得擅自解除劳动合同；引导和管理好广大员工及其家庭不信谣、不传谣、不造谣，维护社会稳定。积极响应上级防指要求，强化个人和家庭防疫。
保障措施
落实企业主体责任。企业复工后，应当采取24小时电话值班等方式保持应急联系，配合做好监督检查。按要求将本企业疫情防控情况报送包保责任人，并对上报情况的真实性、准确性予以承诺（附件7），如出现不符合规范的情形导致出现确诊病例，将依法依规承担有关责任。发现疑似病例的应当立即报告并采取隔离防护等措施。
一、组织领导。
成立区农业农村局主要负责人为组长的工作领导小组，明确专人负责此项工作。
二、强化宣传。
通过电话、传真、微信等方式将省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强疫情科学防控有序做好企业复工复产工作统筹推进经济社会发展各项任务的意见》、《关于加快推进全省企业复工复产的意见》，省政府办公厅印发《关于印发应对病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》、《关于肺炎疫情期间支持涉农企业平稳健康发展保障农产品供应的意见》等一系列政策措施向辖区内各相关企业宣传，使企业了解知悉各种政策。
三、开展摸排。
按照《省人民政府督查室关于落实加强疫情防控加快推进企业复工复产有关政策措施任务分解的通知》文件精神进行分组，对辖区内符合政策的企业进行摸排，使有需求的企业能够获得相关优惠政策。
四、汇总上报。
根据各组摸排情况，将符合政策的企业上报给市有关单位，跟进后续政策实施进展。
一、健全防控体系，明确责任
1、镇成立企业复工复产疫情防控工作协调小组，协调小组下设办公室，指导全镇各类企业复工复产防疫工作。
2、落实包保责任制，对所有企业的疫情防控和复工复产落实包保，做到村书记、包村镇干、联系村班子成员“三位一体”，全面把关。
3、各企业负责人对本企业的疫情防控和复工复产负主体责任，并确定专人负责防控物资管理使用、环境卫生清理、场所消毒、人员健康检查、信息登记统计上报等工作。
二、制定防控方案，有序复工
1、各企业要制定本单位的疫情防控应急预案， 落实防控措施、备好防控物资、明确工作职责。
2、实行复工复产报批制度，防控准备条件成熟且必需开工的企业要主动向镇政府提出复工书面申请，签订疫情防控承诺书，由镇统一组织审查验收，经批准同意后方可复工。
三、备足防控物资，强化保障
1、防控物资准备。各复工企业积极筹备口罩、消毒液、消毒洗手液、温度计等防控物资。
2、防控场所准备。生产车间及厂区的食堂、宿舍应符合防控要求。
四、落实防控措施，规范管理
1、复工人员逐一登记造册，对每位员工春节期间的旅居史如实登记。
2、复工人员每天上下班分别测体温一次，发现异常情况即时上报。
一、组织领导机构
组长：
副组长：
二、包保镇级领导要按照责任分工，把做好疫情防控作为企业复工的前提和保障，监督、指导企业抓好《指南》的贯彻执行，将疫情防控工作落实到企业复工复产的各个环节。
三、包保镇级领导要深入企业开展督导、检查，指导企业落实主体责任，成立防疫工作小组，细化防控方案，做好复工验收、人员排查、体温监测、外来人员登记、隔离管理、错峰排班、安全用餐、科学防护、宣教培训、应急处置等工作；指导商贸、服务业企业等做好运营管理、环境卫生、清洁消毒、个人健康防护等工作。
四、各部门要按照包保分工，主动对接包保镇级领导，积极开展企业防控包保工作。
五、镇级领导包保的企业，严格落实属地责任，全部纳入包保，做到不漏一户、不落一企。
六、包保镇级领导要采取现场办公、抽查检查、明察暗访等方式开展工作。要注重条块结合，既要督导落实企业防控管理责任，又要督导落实部门监管责任。
七、落实好派驻企业联络员制度，督导、服务企业严格落实《指南》各项防控措施，为镇级领导服务包保企业提供参考意见。
八、镇疫情防控工作领导小组要做好上级文件、精神传达工作，同时对疫情防控工作做出专业性指导意见。
各乡镇人民政府、**经开区、各企业：
根据**、省、市、县疫情防控要求，为进一步做好疫情防控期间企业复工工作，促进我县企业有序、安全复工复产，结合我县实际，特制定如下实施方案：
一、总体要求和原则
1、坚决贯彻****重要指示精神，全面落实党**、国务院要求，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力保障人民群众生命安全和身体健康，按照复工前有准备、复工后有监管、应急状况有预案等要求，扎实做好企业有序复工和疫情防控工作，确保企业平稳过渡、正常生产经营。
二、加强企业复工管理
2、严格复工时间。按照《**市人民政府办公室关于延迟企业复工和学校开学的通知》要求，涉及保障城市运行必需(供水、供气、供电、通讯等行业)、疫情防控必须(医疗器械、药品、防护品生产和销售等行业)、群众生活必需(超市卖场、食品生产和物流供应等行业)等相关企业除外，县内各类企业不得早于**年*月*日**时前复工。
3、县内企业因特殊情况，确需于*年*月*日*时前复工的，应当到所在地乡镇、经开区备案，并向县疫情防控指挥部报批，经审查后方可开工生产;*月*日24时后确需复工企业应当到乡镇、经开区备案，未经备案的企业，不得擅自复工。
4、加强疫情防控领导。企业要成立由主要负责人任组长的疫情防控领导小组，制定企业复工疫情防控工作方案，包括领导体系、责任分工、日常管控、后勤保障、应急处置等内容，要细化落实到车间、班组，明确专人负责。
三、做好企业复工前准备
5、实行复工备案制。复工前，企业应当将复工申请报告、复工疫情防控工作方案、企业承诺书(其中员工承诺书留企业存档)等相关材料报所在乡镇、经开区备案后，方可启动复工。
6、排查返岗员工。复工前，企业必须对非*籍全部返岗员工进行排查登记，了解其是否去过*或其他疫情高发地区、是否接触过*或其他疫情高发地区归来人员、是否接触过疑似尚未确诊或已确诊病例、是否出现体温异常、咳嗽、胸闷、呼吸困难等疑似症状，如有上述情形，要联系属地政府及医疗卫生机构，做好人员隔离及医学观察工作。对*籍及疫情严重地区员工，必须做好劝返工作，对未购票的要劝阻，已购票的督促其退票，暂不得返岗工作。
7、做好疫情物资保障。企业应安排应对疫情的专项资金，根据疫情防控工作方案，储备足够的疫情防控物资，主要包括防护口罩、消毒液、红外测温仪等疫情防控用品，如储备物资保障不足，不可复工。
8、开展消毒防护。在复工前，要对厂区内车间、办公、食堂、宿舍等公共场所和人员聚集场所的设施、设备进行消杀防疫，对生产设施设备进行安全检查，落实专门疫情防控人员、必须设立企业测温点和临时隔离室。
四、落实企业复工后疫情防控
9、每日对全体上岗人员入厂前进行体温检测，如有发热及咳嗽的情况立即安排到指定医疗机构就诊，应阻止进入工作场所，排除疫情后方可上岗工作;
10、每日上班前、下班后，企业要对车间、办公场所、生活场所人员集中区域进行消杀防疫，保持室内空气流通，暂停使用**空调，定期对门把手、电梯、按钮等公用设施进行消毒，倡导员工勤洗手;
11、坚持登记制度，企业每日要对进出车辆、人员、消杀防疫情况进行登记，对于到企业办理业务的外来人员要特别关注，做好防护措施后方可进行接洽;
12、严格就餐、宿舍管理，必须实行分餐制、盒饭制，严禁桌餐、集体就餐，采取分时段进餐，就餐时相隔1米以上，职工宿舍不得群居，减少人员集聚;
13、少开会，避免集中，加强疫情防控知识宣传，在厂区大门、人员聚集区等位置悬挂疫情防控宣传条幅，切实提高员工的防范意识和参与社会群防群控的自觉性;
14、每日将员工健康状况、企业防疫工作开展情况向所在乡镇、经开区进行报告，以便统筹安排部署，紧急情况随时上报;
15、一旦企业发现员工有确诊病例或疑似感染者，立即报告属地政府并停止生产，逐人进行核查，待消除疫情后方可恢复生产。
五、严格疫情防控责任
16.按照法人负责和“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，各企业对本企业疫情防控负主体责任，各企业要坚持稳控当头，严格执行各项疫情防控要求，确保不发生疫情扩散。
17.各乡镇、经开区要加强辖区内企业疫情防控复工复产管理，成立疫情防控企业复工工作领导小组，明确分管领导、包联责任人，健全企业包保机制。
18、按照“部门+属地”原则，规模以上企业或用工人数超***人以上的企业，要安排1名驻企联络员，指导督促企业落实疫情防控要求，掌握企业生产经营动态，结合“四送一服”活动，常态化开展为企服务。
19.各行业主管部门要围绕职责做好督查监管。县发改委负责协调三产领域企业管理;县经信局负责工业企业管理,县商务局负责商场、超市管理;县农业农村局负责农业经营主体管理;县住建局负责建筑企业、工地管理;县市场监管局负责餐饮服务业管理;县文旅局负责文化场馆、景区、网吧等管理;县交通局负责道路运输企业管理;县卫健委负责对各类企业公共场所区域消毒进行业务指导。各单位要进一步增强责任意识，切实做到“守土有责，守土担责，守土尽责”。
20.对于未制定防疫工作方案、未开展复工前人员排查、未组织消毒安全检查企业、未经备案的企业，严禁复工生产。对不认真开展防疫工作而造成疫情扩散的企业，依法严肃追究责任。
一、帮助企业优化应急预案。
根据疫情形势变化，帮助企业优化疫情防控应急预案，不断强化企业疫情防控意识，使防疫工作在工业企业形成常态化机制。
二、帮助建立职工信息档案。
通过使用助力疫情防控行程查询综合平台，核查职工行动轨迹，帮助企业完善职工信息档案；对返岗员工实施动态管理；加强职工防疫知识的普及和教育。
三、帮助企业协调防疫物资。
根据企业防疫所需消杀用品、防护用品的需求，为企业协调防护物资，提供采购渠道，帮助企业建立疫情防控防火墙。
四、帮助企业解决困难问题。
建立企业复工复产日调度机制，强化运行监测，回应企业关切，对企业反映的困难和问题，一企一策，精准帮扶，千方百计推动解决。
五、帮助企业协调生产要素。
协调人社、交通、金融等部门，建立部门联动机制，帮助企业解决用工不足、资金短缺、物流不畅、原料供给等问题，为企业平稳持续生产提供要素保障。
