时间：2022-05-24 23:03:16
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一、工作目标
紧紧围绕建设现代化生态型湖滨城市、扎实推进社会主义新农村建设的总体目标，突出义务植树、村庄绿化、荒山绿化、农田林网建设等重点，强化措施，确保今年新造林2万亩，其中荒山造林1.6万亩；建设绿化示范村50个；新建改建农田林网3万亩；育苗0.5万亩；中幼林抚育8万亩；绿化道路100公里；四旁植树100万株。同时，抓好湖环湖生态林带建设，推动全市造林绿化上水平、上档次。
二、工作重点
（一）春季全民义务植树活动。市直单位义务植树活动安排在湖西环路外侧，3月12日，由市绿化委员会组织驻市行政办公中心单位干部职工到现场义务植树，其他市直机关、事业单位、双管单位、学校、厂矿企业原则上按每人30元的标准缴纳以资代劳费，实施工程造林。提倡和鼓励外资企业干部职工以缴纳以资代劳费的形式履行植树造林义务。农村义务植树活动由各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会（以下简称各镇政府）安排植树基地，并组织所属机关、企事业单位和村庄完成植树绿化任务。
（二）沿海防护林体系建设。根据国家发改委、国家林业局《关于印发全国沿海防护林体系建设工程规划的通知》（发改农经〔2012〕29号）精神和市统一部署，切实抓好人工造林、封山育林、农田林网建设和村庄绿化等沿海防护林体系建设的规划与实施，逐步把全市造林绿化工作纳入全国海防林体系建设。
（三）村庄绿化。突出抓好204线、804线两侧及湖周边村庄绿化。全市绿化170个村庄，其中绿化示范村50个，主要搞好村内外四荒造林、四旁植树、街道绿化和通村路绿化，植树100万株。
（四）农田林网建设。在公路主干线两侧，按网格面积400亩以下、四面有树的标准，新建改建完善农田林网3万亩，植树10万株。
（五）荒山造林。通过发展造林大户，按照“个人为主，政府补助”的思路，聚集人力、财力，实施荒山造林1.6万亩，栽植黑松、火炬、板栗等130万株。
（六）防治美国白蛾。采取机械、化学、生物等措施进行综合防治，抓住虫态变化的每一个关键期，及时采取相应措施，控制和减轻疫情，确保主干公路树叶保存率达90%以上。
（七）发展林业产业。突出抓好美国红枫等高档苗木繁育基地建设和以槐花蜜加工为主的大青山林产品开发、海升果汁加工基地培育等，拉长产业链条。同时，抓好全市湿地保护规划编制和江山湖省级湿地自然保护区的规划设计与申报。
三、工作措施
（一）广泛宣传发动。通过形式多样的宣传活动，采取集中宣传与日常宣传相结合，突出抓好3月份“春季植树造林集中宣传月”、7月份“林业执法宣传月”、11月份“野生动物保护宣传月”等集中宣传活动，做到集中宣传有，日常宣传不间断，努力营造良好的舆论氛围。
（二）科学制定规划。市林业局等部门要组织专门班子，在全面调查、科学论证的基础上，按照突出特色的原则，高标准制定沿海防护林体系、大青山国家级森林公园、江山湖省级湿地自然保护区、大沽河水源地保护、荒山造林等规划和具体实施方案，与上级主管部门搞好对接，争取立项。各镇政府要根据上述要求制定本辖区的规划方案并抓好实施。有关部门要密切配合，保证规划的科学编制与实施。
（三）落实荒山造林激励政策。对荒山造林500亩以上的，在资金、苗木、技术等方面给予扶持。鼓励企业、大户承包荒山开发造林，组织村集体参与，千方百计推进荒山造林绿化。
在20*年开展安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各场圃、各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化重点行业领域安全生产专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，坚决杜绝各类事故。
二、总体任务
20*年安全生产隐患排查治理总体任务是：围绕“一条主线”，狠抓“两个薄弱环节”，强化“三项管理”，严厉打击“三非”、“三违”、“三无”、“三超”，落实“四项责任”，达到“五个落实”，实现“一个稳定”。
围绕“一条主线”，即紧紧围绕确保安全生产形势稳定这条主线；狠抓“两个薄弱环节”，即狠抓制度建设、现场管理，有效控制各类事故；强化“三项管理”，即强化隐患排查、整治和验收管理；严厉打击“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“三无”（无制度、无机构、无人员管理）和“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，交通运输单位超载、超限、超负荷）的行为；落实“两级责任”，即落实隐患排查治理的局各科室负责人及场圃管理部门的责任；达到“五个落实”，即做到整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案全部落实；实现“一个稳定”，即各项安全指标低于上年，基本实现安全形势总体稳定。
三、组织领导
局成立以局长为组长、分管局长为副组长，党政办公室、场圃管理科、林政科、渔政科、梅园茶果场、太湖花卉园、水产公司、水产良种场、茶研所、林苗圃、祖代鸡场（畜禽良种场）、青山公园等部门负责人为成员的局安全生产隐患排查治理工作领导小组，组织指导全局开展安全生产隐患排查治理工作，协调解决重大问题。领导小组办公室设在局场圃管理科，具体负责日常协调联系工作。各场圃要建立相应的领导班子和工作机构，切实加强对安全生产隐患排查治理工作的领导。
四、职责分工
结合我局实际，对全局安全生产隐患排查治理工作的范围、职责分工如下：
1、场圃管理科牵头负责局属场圃企业安全生产的隐患排查治理工作；
2、林政科牵头负责山林防火的隐患排查治理工作；
3、渔政科牵头负责渔业管理的隐患排查治理工作。
五、排查内容
全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、事故查处等方面存在的薄弱环节。
六、实施方式
全局安全生产隐患排查治理工作按照“条线管理、逐级负责”的方式组织实施，各科室要根据职责分工认真抓好落实，制订实施方案，明确职责分工，分解工作任务，层层组织发动，定期组织开展督促检查，扎实推进隐患排查治理工作，真正做到一级抓好一级，一级对一级负责，确保隐患排查治理工作落实到实处。
七、工作步骤
1、20*年3月底至4月上旬是动员部署阶段，局属各场圃要建立健全工作班子，制订实施方案，层层贯彻落实，方案于4月初上报局场圃管理科；
2、20*年4月中旬至10月底是自查整改阶段，各生产经营单位负责人要要认真组织隐患排查，分析原因，落实措施，并按隐患级别、类别造册，于每月25日前报局场圃管理科；
3、20*年11月初至11月底是总结验收阶段，局属各单位在隐患消除后，及时向局场圃管理科提出验收书面申请，局相关科室要对活动开展情况进行全面、细致的总结分析，对好的经验和做法要树立典型，积极推广。局隐患排查治理工作领导小组将适时派出人员对生产经营单位开展安全生产隐患排查治理工作落实情况进行督促检查。
一、工作目标 （其中纳入国家工程2.5万亩）；实施栽满造严工程，在四旁和废弃的荒山、荒地及采石、采沙等的山体，根据实际情况，栽植绿化树200万株；森林火灾受害率控制在0.5‰以下；森林病虫害成灾率控制在6‰以下。
二、工作重点
为更好完成上述工作目标，重点要抓好生态建设大巩固、造林质量大提升、森林资源大保护、林业产业大发展、湿地生态大规划，推进集体林权制度改革等六方面的工作。归纳起来是八个字，即：“清、补、造、封、管、建、改、规”。
三、重点工作落实情况
为更好地贯彻落实市政府召开的两次会议精神，我们采取了一系列的措施，对林业各项工作进行了落实部署。
1、建立岗位目标责任制
为把各项工作落到实处，我们把全年重点工作和常规性工作做了量化和细化，层层分解到各个科室和部门，并且与绩效考核、奖励和创先评优三个方面挂勾。目前，目标责任制初稿已形成，正在征求各部门、科室意见，待市政府与林业局签订重点工作目标责任制后，我们将落实四级岗位责任制，逐级签订目标责任书，主要领导与各分管局长签订目标责任书，各分管局长与分管单位负责人签订目标责任书，分管单位负责人与工作人员签订责任书。同时，根据林业工作的季节性特点，我们制定了2012年林业局重点工作目标完成时限推进表，并对局包乡干部进行了调整和交流，将包乡工作纳入目标考核。
2、建立重点工作日常调度制
按照重点工作推进制、工作排解制、安全生产排查制要求，我局明确办公室副主任和一名工作人员专门负责三项重点工作的综合、协调、督促和检查落实情况。实行部门科室日调度、分管领导周调度、主要领导月调度制度，主要领导随时掌握三项重点工作动态。目前正着手三项重点工作流程的制定。
3、林业重点工作开展情况（2）造林地块落实工作。目前，新清理林地还林、村屯绿化、还林补植、封山育林、栽满造严等工程地块基本落实，已设计完成清理林地还林15300亩；村屯绿化完成26个；废弃料场、四旁空闲地2000亩；预计3月中旬前完成造林绿化设计工作。（4）苗木资金落实工作。全市造林绿化所需苗木资金大约1600万元，争取国家、省林业生态建设资金673万元，目前已到财政账户375万元，乡镇造林苗木资金正在筹集中，3月末前将基本落实到位。
（5）林业产业落实工作。为进一步规范林粮间作行为，本着“一村一品，一乡一业”的原则，结合我市实际，积极倡导农户大力发展以中药材、矮稞经济作物和山地苗圃为主的林地经济。目前各乡镇正着手组织农户进行考察，确定各村的主导产业， 如小杨乡拟建立菜葫芦、大黄、白瓜籽、桔梗等产业基地；吉乐乡拟建立中药材产业基地；水道镇、进化乡拟建立大榛子产业基地；国营林场拟建立5万亩蓝莓和山地苗圃基地。同时我们正与长春博迪蓝莓有限公司洽谈蓝莓生产基地和加工建设项目，预计投资8000万元。
四、下一步工作安排
1、加大项目建设力度。把争取国家和省的支持做为当前重点工作来抓，积极向上争取资金，跑省进京，特别是要加大湿地公园的植被恢复性基础设施建设项目争取力度，该项目已上报省厅，近期省设计院将为我市做项目规划。
2、认真做好湿地市规划的前期准备工作。春节后邀请国家、省湿地建设有关专家莅临我市，帮助我市研究湿地市建设总体思路，选择国内有资质的权威机构做湿地市建设规划。
3、针对个别农户对规范林粮间作拒签造林管护合同的，我们要积极协助乡、村做好农民的思想工作，对仍然拒签的农户组织村委会依法收回林地使用权。
一、大力推进农业重大项目建设和招商引资工作
强化市场主体培育项目建设。把培育壮大市场主体作为农业重大建设项目来抓，不断增强农业龙头企业、农民专业合作社等市场主体竞争实力。建立健全农业龙头企业星级考核机制，着力培育产业链条长、增值水平高、市场拓展广、科技含量高的龙头企业，发展农产品精深加工业，力争新增市级龙头企业5家以上，龙头企业新增技改投资1.8亿元，实现农产品出口额1亿美元以上。加强农民专业合作社整合，引导创建集农技、农资、农贷、农机于一体的综合性专业合作社，新发展专业合作社8家以上。大力培育农业专业大户，强化农民经纪人队伍建设，着力搭建农产品市场营销平台，不断提升我市特色农产品市场占有率。
强化农业招商引资和项目建设工作。成立招商引资领导小组和工作班子，精心编制包装农业招商引资项目，建立招商项目储备库。借助茶博会、农博会等活动载体，扩大招商引资门路，全年组织开展境内外农业招商引资活动4次以上，确保全年完成合同外资50万美元、实到外资10万美元，内资引资确保2800万元的任务。加快推进中国(余姚)农产品加工基地建设，启动东岗山现代林业园区和农业部千亩蔬菜标准园建设工作。协助做好并着力推进泗门谢家路新大陆农业科技园区等重大项目建设，努力使其成为引领农业发展的龙头和引擎。
二、积极实施农业主导产业重点带动工程
继续推进粮食功能区建设。总结功能区建设经验，组织实施新申报功能区建设，加强过程指导和监督，全面完成5.9万亩功能区建设任务。围绕“双千”工程目标，以已建成功能区为载体，大力推广新技术、新品种、新肥药，全面提升功能区内粮食生产能力和优质稻米产出率，力争建立百亩水稻示范方20个左右，完成全年粮食种植面积41.5万亩、总产量18.1万吨的目标。全面实施为期四年的万亩标准农田质量提升工程，着力夯实粮食丰产高产基础。
大力推进茶叶等主导产品建设。依托全市十大主导产业，积极实施榨菜产业提升工程(重点要抓好榨菜种植基地外拓、榨菜产品质量、榨菜企业提升等工作)，全面实施以余姚瀑布仙茗为重点的茶叶产业提升计划(重点要抓好茶叶加工龙头整合提升、瀑布仙茗品牌整合提质、茶叶生产基地集约集聚等工作)，全面完成余姚杨梅、水产、畜牧等主导产业规划编制工作。以统一包装为纽带，加大名优品牌推介力度，不断完善余姚瀑布仙茗茶叶、余姚杨梅、余姚榨菜市场营销体系，加快形成特色优势明显的农业品牌梯队，着力提升集体证明商标使用覆盖面。力争新增国家证明商标1件、宁波市级以上名牌农产品2个。
积极推进农业高效示范基地建设。集中各种资源要素，建设一批亩均效益超5000元的高效精品农业示范基地（园区）。继续实施“万元亩值”示范工程，大力发展精细蔬菜、经济林果和特色养殖。扎实推进宁波市农业产业基地建设，提升基地对区域产业带动功能，新建宁波市农业产业基地3个。加快发展设施农业，引导农户加大设施投入，不断提高设施农业比重，支持发展“农家乐”休闲观光农业，力争新建、改扩建规模畜牧场(小区)8个，标准化渔塘改造1000亩，发展空心菜净化水质1500亩。
三、切实加强农业生态保护以及林业生态建设和管理
抓好农业生态治理和保护工作。大力发展立体种养、农牧结合、废弃物综合利用等循环农业发展模式，积极推广应用秸杆食用菌、秸杆饲料和秸杆气化技术，推进秸杆资源化、无害化利用。切实加强畜牧场排泄物治理、养殖环境优化和农业面源污染治理，新建以沼气池为主的污水治理工程5处以上，提升农业废弃物利用水平。深入实施肥药减量增效控害工程，全面完成农业部测土配方施肥项目，建立土壤监测长期定位点4处和动态监测点20处。继续认真做好野生动物保护、渔业资源增殖和以加拿大一枝黄花为主的外来有害生物防控工作。
更加注重生态绿化建设。以义务植树活动为载体，积极探索身边增绿工作的新形式、新途径、新机制。加快推进沿海基干林带建设，力争完成500亩的建设任务。进一步抓好低产林改造、迹地更新、重点公益林、珍贵树种造林等各项建设，力争完成1650亩建设任务。以绿化示范村创建为抓手，大力发展平原生态绿化，着力优化提升农村绿化档次和水平，力争新建宁波市级以上绿化示范村25个。
突出抓好生态绿化保护。加强森林资源管理，重点要抓好林木采伐管理、林地征占用审批管理、生态公益林管理和林业违法案件查处。以松材线虫病综合除治为重点，着力抓好森林病虫害防治工作，力争松材线虫病发生总面积、病死松树数量实现“双下降”。以强化300名森林管护队伍管理为重点，加强林火预警监测，强化应急预案落实，推进森林消防队伍和基础设施建设，确保火灾发生少、控得住、损失小。
四、着力构建农业农村安全管理网络
进一步强化农业生产安全管理。认真落实动物免疫、监测、检疫监管和无害化处理等综合防控措施，加强养殖环节监管，强化水生动物疫病监测防治，不断健全动物防疫体系。进一步推进农作物病虫害监测预警体系、重大植物疫病阻截带建设，严防外来有害生物传入。切实加强渔船、渔港安全生产管理，认真抓好局属农林渔场安全生产管理，进一步创新和完善资产经营管理机制。
切实强化村级“三资”管理。进一步规范完善村级“三资”管理制度，创新村级“三资”监管方式，不断延伸监管触角，构建市、镇、村三级计算机村级财务联网动态监管网络。着力规范村级财务核算流程，强化会计服务站的会计监督和服务职能，不断提升农村财会队伍管理水平。加快土地规模经营步伐，进一步加强土地有形流转市场和服务体系建设，建立健全市、乡镇（街道）、村三级农村土地承包纠纷仲裁调解机构。不断健全减负工作的检查考核机制，认真落实减轻农民负担“五项制度”。
不断强化农业行政执法管理。巩固小农资店整治规范工作成果，推进农资生产经营企业示范工程建设，进一步完善农资打假和“毒鼠强”等禁用农药的整治长效机制。以“严打专项整治”为载体，重点打击盗伐、滥伐、非法收购林木和乱垦滥挖、非法占用林地等违法犯罪行为。深入开展以渔业资源保护、农产品质量为重点的专项整治行动，严厉打击非法电捕鱼行为，扎实开展“绿剑”执法、“绿盾护林”等执法专项行动，努力提升农业行政执法管理水平。
五、不断强化农业服务保障体系建设
不断完善农产品质量安全服务网络。以“迎世博、保安全”为主题，深入开展农产品质量整治年活动，大力推进农业标准化生产，指导农业生产经营主体建立农产品生产安全台帐、标志标识和质量安全可追溯等管理制度，严格农业投入品监管，从源头上保障农产品质量安全。完善农产品质量安全监管责任制，加强质量检测服务体系建设，规范农产品例行监测服务制度，着力创建一批农产品质量安全示范基地、示范企业、示范合作社、示范户。帮助指导农业企业、专业合作社和家庭农场开展商标注册，加大“三品”认证和农产品集体证明商标申报工作，力争新增无公害农产品基地5个、无公害农产品4个、绿色食品2个。
深入开展农业科技服务活动。进一步完善农技推广服务体系，扎实推进“三位一体”农技推广体系建设，全面推行首席农技专家项目申报、实施负责制，积极开展首席农技专家为主领衔、责任农技员和农技指导员共同参与的项目攻关实施活动。深入开展农技干部继续教育活动，着力提升农技干部业务水平。扎实推进农业科技入户、科技示范工程，深入实施农民科技素质培训工程，逐步实行农民技术人才职称评审和奖励制度，切实加强农村实用人才队伍建设，全面提升农民的创业创新能力、生产经营能力和示范带动能力。
一、上半年年的主要工作及成效
（一）植树造林工作
今年春季，以高速公路沿线、乡村干道绿化工程的林业工程为重点，全市已完成毛竹造林6000亩，油茶造林455亩，薄壳山核桃500亩，山核桃造林1000亩；种植香榧1000亩；完成迹地更新5000亩；20个珍贵树种发展示范村、高速公路沿线村庄绿化工程一有50%的绿化任务已完成。完成珍贵树种示范基地面积2000亩。完成毛竹、油茶、干果三个产业规划编制工作。
（二）森防工作
我市是**省松材线虫病重点预防区，做好松材线虫病的监测和预防工作，保护我市森林生态安全意义重大。
1、做好松材线虫病监测工作。建立健全松材线虫病监测网络体系。建立建德市森防测报员队伍，市、镇、村三级测报员492人，实行分片包干负责制，严格按照国家林业局颁布的《松材线虫病防治技术方案》规定，对辖区内的松林进行常年监测和定期普查。发现枯死松木及时报告，并取样送市森林病虫防治检疫站分离镜检。4月份在全市范围内开展了春季松材线虫病监测调查工作，对全市83万亩松林进行全面监测，监测率为100%。同时对重点地段进行复查，做到不留死角，发现枯死木及时取样、分离，镜鉴，并及时清理枯死木。
2、为引起各级领导的重视，把松材线虫病防范的各项工作落实到政府的议事日程，严防松材线虫病，在市政府与16个乡镇（街道）签订了松材线虫病预防和除治工作目标管理责任书的基础上，对责任进一步明确，16乡镇（街道）与232个行政村社区签订了松材线虫病监测及预防工作责任书，市林业局与3个国有林场签订了松材线虫病监测及预防工作责任书。
3、利用多种形式广泛开展宣传，提高全社会对松材线虫病危害性的认识。利用多种形式在全市范围开展宣传，一是利用科技下乡活动发放宣传册2000份；二是在新安江、乾潭、寿昌三个办证点采用“办一证发一宣传册”的形式发放宣传册2800份；三是在重点乡镇乾潭、杨村桥树立大型宣传牌2块；四是利用建德电视台图文信息和今日建德报纸公布《关于进一步加强松木及其制品检疫监管的通告》。
4、扎实开展松木及其制品检疫执法专项行动。为进一步加强松木及其制品的源头管理和检疫监管，杜绝违法收购、加工、销售、使用松木及其制品的行为。为进一步强化和规范市场秩序，我市4月份开展了松木及其制品检疫执法专项行动。统一抽调资源林政、森林公安、木检（巡查）、局属林业站、乡镇（街道）林业站执法人员组成联合执法小组，深入全市各生产、利用、经营类涉木单位进行检疫集中检查，特别是对辖区内的摩托车、电瓶车的松木包装材料和电缆盘、光缆盘的生产及使用企业进行重点检查。共计出动执法人员120人次，检查涉木企业54家，装饰材料商店和洁具商店15家。检查中发现电信分公司违规调运松木电缆盘9只，龙源电力公司违规调运松木电缆盘5只，经宣传教育，责令立即销毁处理。
5、积极采取综合预防措施。在做好枯死松木清理的同时，为降低松褐天牛的虫口密度，我站在重点预防区新安江沧滩林区、建德林场、十里埠、白沙社区等重要地段投放白僵菌粉炮6000只，并对往年设置的M-99天牛诱捕器进行维护、整理，进行诱杀天牛，以降低天牛虫口密度。
我市从去年11月开始，很多乡镇（街道）相继发生了马尾松毛虫危害。今年3月开始，越冬后代马尾松毛虫虫口急剧上升，并出现大面积扩散蔓延。为害时间比往年大约提前10至15天，松针危害状十分明显，局部地方出现了较大面积的暴发性虫情。
虫情发生后，市林业局十分重视，赶赴主要发生地实地察看了解受害情况，分别与所在乡镇分析研究制定防治方案。并紧急调拔了生物农药（BT+阿维菌素）13吨、烟参碱100公斤、黑光灯150只、高压喷粉机11台，组织了33名专业防治人员，对危害严重的新安江纪念碑、叶家社区、新安江油库、建德林场玉泉寺风景区、梅城镇北峰塔、龙溪村、龙泉村、城西村、乾潭镇大畈村、施家村、杨村桥镇十里埠村、杨村桥村、下涯镇春秋村、洋溪街道朱池村、洋溪社区小羊坞等重点地段采用绿得保（BT+阿维菌素）生物农药进行喷粉防治。整个防治工作从4月16日开始至30日结束，防治面积15455亩，防治经费15万余元。5月下旬对上述主要发生地又采用了灯诱进行诱杀成虫，进一步抑制虫口密度。同时，加大了对虫情的监测力度，密切关注虫情发生动态。
截止5月25日，据各乡镇（街道）、国有林场上报的虫情调查情况统计，全市发生面积和有虫面积达77372亩，整个防治形势依然十分严峻。特别是新安江城区、高速公路沿线、320国道沿线和旅游风景区等重要地段均有潜在暴发灾情的危险，若下半年气候异常，极有可能暴发更大灾情。
（三）林业行政执法工作
今年年初，局党组召开林业执法工作会议，强调今年执法工作的重点是以服务促执法，工作要从多方面多角度下功夫，一边抓好林权制度改革和征占用林地的审批工作，为群众谋利益，一边加大力度严厉打击乱砍滥伐、盗伐等破坏森林资源的行为，杜绝毁林案件的发生。
1、林木采伐工作
2009年林木采伐继续实行采伐办证人员持证上岗制度和专人管理制度，严格审批手续，实行限额采伐，确保全市林木采伐在国家下达的采伐限额和省、市林业局下达的木材生产计划指标范围内。采伐过程中，做到伐前有设计，伐中有检查，伐后有验收，严格按采伐管理程序办理采伐许可证，坚持采伐公示制度，上半年共办理采伐证***份，消耗蓄积***立方米。
2、积极做好林权制度改革的扫尾工作
结合全省集体林改稳妥有序的实施，根据《国家林业局关于进一步加强和规范林权登记发证管理工作的通知》精神，我市展开对全市林权证的复查，到目前为止，已复查林地***万亩，并全部明晰产权，将林权证发放到林户手中，我市的林权制度改革工作基本结束，对于林权制度改革所取得的成效已经初步显现出来，受益林户管理好林木的积极性也非常高涨。
3、健全制度，提高执法水平。
今年以来，认真贯彻执行《森林法》及相关的法律法规，并根据实际情况建立了切实可行的规章制度：1、有案必查，向社会公布林业违法案件举报电话，同时执法队在各乡镇、村街设立若干信息员，时刻为我们提供案情，接到报案，迅速集合，及时出警。2、对查处的案件要坚持原则，依法依程序操作，并告知当事人享有的权利。3、不优亲厚友，顶住说情风，坚持依法办案。4、发现乱砍滥伐现场后，首先拍照、勘测，并让违法人签字，防止违法人逃逸或翻供，其次将作案工具查扣。5、在进一步巩固与公安协作的基础上与法院有关科室联系，拓宽执法渠道。通过以上规章制度的实施，群众的护林意识进一步提高，及时发现，迅速报案，使打、防一体化的措施得以完全实现。截止今年上半年，共查处林政案件***余起，既维护了法律的尊严，又震摄了违法犯罪的行为人，保护了我市的森林资源及人民财产的安
全。
二、存在的主要问题
上半年的工作，虽然取得了一定的成效，但因林业受灾严重，离工作目标任务还存在一定的差距和问题，比如：林业机制还不活、投入不足，林地管理有待进一步加强，非生产性开支还应严格控制等等。因此，要围绕年初制订的工作计划，绷紧一根弦，咬住目标不放松，确保各项工作任务及经济指标如质如量的完成。
三、下半年主要工作安排和措施
今年下半年，我们将进一步振奋精神，团结拼搏，加大工作力度，保质保量完成目标任务。
（一）工作目标
1、继续实施省、杭州市、本市级园林绿化村、绿化示范村、高速公路沿线村庄绿化工程、珍贵树种绿化示范村等项目。
2、做好生态公益林示范县（市）创建的地理信息系统建设，完善护林员管理队伍。
3、继续做好标准地林木生长量的监测调查，探索科学的林木管护技术，从而实现林业增效，林农增收的目的。做好苗木市场的清查整顿工作，为秋冬造林提供充足的苗木准备。
4、做好森林病虫害的监测和防治工作，重视调查监测马尾松毛虫虫情监测及防治工作。
5、继续宣传林业各项法律法规，提高群众对保护森林资源的认识，打击乱砍滥伐及毁林盗林行为，防止林业案件的发生。
（二）工作措施
为了全面完成今年下半年的各项工作任务，针对我市林业工作目前存在的一些问题，我们将突出林业生态建设、林业产业发展、林业重点工程建设这三个重点，主要采取以下几个方面的措施来加快发展。
1、认真搞好科学造林、营林、护林，继续抓好中幼林抚育间伐工作，巩固造林成果；进一步加强优质良种苗木的培育管理，认真抓好今冬新造林工作，确保造林任务的完成，努力培植林业后备资源。
2、进一步深化林权体制改革，鼓励社会各主体通过承包、租赁、招标等形式实行林木林地流转；同时进一步规范流转程序和交易行为，加强流转评估管理，认真做好流转的各项服务工作，提高广大林农投资开发林业的积极性，增强林业活力。
3、严格依法治林，认真抓好林地清理整治工作。强化资源保护管理，大力开展专项执法行动，依法严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，确保森林资源安全。
年初以来，在省农委的悉心指导下，在吉林市委、市政府的直接领导下，吉林市农委认真贯彻中央、省、市农村和农业工作会议精神，组织全市农业战线广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，积极推进 “三化”统筹，实施“三动”战略，以开展“农业农村经济科技效益年”活动为载体，以“十项攻坚”立功竞赛为重点，攻坚克难、务求实效、开拓创新，有力地推动了全市农业农村经济的持续较快发展。
上半年，全市一产增加值完成46.5亿元，增长24.1％，农产品加工业销售收入完成226亿元，增长28.3％，农村居民人均现金收入实现8701元，增长9.1％。主要呈现出以下几个特点：粮食生产态势良好。全市粮食种植面积达到67.23万公顷，较上年稳中有增，优质品率达到90％以上。目前我市整体苗情好于历年同期水平；园艺特产业规模不断扩大。上半年，建成温室大棚2567栋；定植露地蔬菜3.54万公顷，比上年增加3400公顷；发展春季黑木耳5.9亿袋，增加1亿袋；中药材种植面积达到2.7万公顷，增加7000公顷。上半年实现园艺特产业产值45.3亿元，增长20％；农业产业化经营步伐加快。吉林大润德农产品综合开发等20个投资3000万元以上重点项目完成投资9亿元。大力开展农产品加工企业融资服务，共帮助23户企业获得银信部门贷款3.5亿元；乡企工作扎实有效。在省乡企局的大力支持下，组织48户乡镇企业与建设银行对接，其中11家企业贷款申请得到银认可；农业公共服务能力建设不断加强。落实省市农业科技推广项目51项，推广面积60万公顷；新农村建设工作取得新成果。全市“样板村”和“示范村”共规划建设各类新农村项目520个，总投资10.7亿元。上半年建成项目175个，完成投资5亿元；农村各项改革不断深化，农村民生工程进展顺利。
下半年，吉林市将努力实现一产增加值214亿元，增长13.8％，农产品加工业销售收入245亿元，增长25.6％，粮食产量达到110亿斤，农村居民人均纯收入实现增长16％以上的目标。重点做好八个方面的工作：一是全力抓好粮食生产，确保实现高产稳产目标；二是着力提升园艺特产业发展水平，继续抓好园艺特产五大示范园区建设；大力发展农产品加工业。加快推进投资3000万元以上农业产业化重点项目建设；四是认真抓好乡镇企业工作，深入推进乡镇企业“创业杯”竞赛活动；五是继续加强农业公共服务能力建设，认真组织实施科技效益年“十大工程”，搞好省市农业技术推广项目的检查验收等工作；六是扎实抓好新农村建设工作，深入实施“千村示范、万村提升”工程；七是不断深化农村各项改革；八是确保完成民生工程各项任务。加强农民专业合作社管理与服务。大力实施“菜篮子”工程，完成年度棚室建设任务。加强对农药等农业投入品市场监管，加大农产品检测力度。（吉林市农委 供稿）
一、一季度重要工作情况
今年一季度，在市委、市政府正确领导下，全市林业工作坚持以科学发展观统领全局，全面加强生态保护建设，加快林业结构调整，大力发展油茶、竹林等特色经济林和花卉苗木，积极推进林业产业发展，取得了阶段性成效。现将今年一季度全市林业经济运行情况汇报如下：
（一）造林绿化任务顺利完成。到3月31日，全市共完成植树造林45654亩，占新造林任务35060亩的130%。其中完成油茶造林12704亩，占计划任务18500亩的68.6%；完成交通沿线生态整治9270亩，占需整治面积9500亩的97.5%。植树节期间全市共组织大小义务植树会战活动100多个，10万余人踊跃投身于植树活动。
（二）林业产业稳步发展。1-3月，全市实现林业总产值7.7亿元，与去年同期相比增长2%。其中一产3.1亿元，同比增长13.5%；二产3亿元，同比增长13.6%；三产1.6亿元，同比减少26.8%。全市规模以上林产工业企业继续壮大，50家林业产业化龙头企业完成产值2.3亿元，同比增长31.4%，从业人员6332人，带动农户9772户；截至今3月底全市林权抵押贷款302笔，抵押面积13.74万亩，金额1.4亿元；其中1－3月新增贷款46笔，抵押面积11216亩，金额2195.6万元。
（三）林业结构继续优化调整。一是继续推进特色林业基地建设。据统计，20__年全市新发展油茶、毛竹等特色经济林2.2万亩，占当年新造林面积62%，比去年提高20个百分点，其中百亩以上的大片油茶36块，面积7151亩。二是壮大非公有制林业规模。各地积极推进社会办林业，吸引更多的投资主体参与林业建设，买断造林、联营造林势头强劲，非公有制林业得到了长足发展。全市个私造林百亩以上的造林小班有116块，面积2万余亩，占当年新造林面积56％。
（四）林业重点工程建设进展顺利。退耕还林工程完成宜林荒山荒地造林1.3万亩，封山育林3.5万亩，完成巩固退耕还林专项规划项目造林1.056万亩，补植补造4.4454万亩；完成投资1800万元，占年度投资计划的27.7%。公益林建设项目对全市533万亩重点公益林加强管护，防火、病虫害防治，完成投资1500万元，占年度投资计划的60%。黄山松材线虫病三道防线项目建设完成投资360万元，占年度投资计划的24%。黄山市林产业技术改造项目完成投资4000万元，占年度投资计划的34%。
（五）资源保护总体形势平稳。1-3月，全市共发生森林火灾13起，过火面积237.9亩，受害森林面积199.5亩，没有发生大的森林火灾，确保了森林资源和人民生命财产的安全。武警森林指挥部驻皖森林部队进驻黄山，为我市森林防火增添了生力军。开展春季松材线虫病专项普查，严密监测松林资源安全。全市打击破坏森林资源违法行为力度加大，1-3月全市森林公安机关共依法受理各类森林案件108起，查处103起，查处率95%。处罚违法人员113次；收缴林木、木材226.53立方(来源：文秘站 ）米，挽回直接经济损失12.9万元。
（六）拆迁和改制工作积极推进。一是强力推进原市纤维板厂住房拆迁工作。至3月31日，49户拆迁户已签定拆迁协议34户，占总拆迁户的69%，其中已交房24户已拆除。二是全力推进林业车队改制。以4月底完成为目标，倒排工作计划，对车队67名职工和1名遗属进行调查摸底，对车队资产进行清查核算和评估界定，研究制定了改制工作方案。
总体上今年一季度我市林业经济运转态势良好，全市林业建设取得了较大进展，但仍存在许多问题和不足，比如幼林抚育、森林防火、林业有害生物防治特别是松材线虫病防控的任务十分艰巨；林业融资渠道窄，林业经营机制不活；森林旅游开局形势不容乐观等。
二、二季度重要工作安排
（一）继续推进造林绿化。一是开展重点林业生态工程“回头看”工作。对退耕还林、生物防火林带等重点工程建设开展“回头看”，补缺补差，确保造林成效。特别是要做好退耕还林工程国家阶段验收的准备工作。二是做好雨季油茶造林的各项准备工作，力争完成全市1.85万亩油茶造林任务；三是继续加大交通沿线森林生态整治力度。完成剩下230亩山场的生态治理任务，确保20__年完成消灭交通干线两侧荒山和山体目标。四是加快推进林业基地和特色园区建设。重点抓好竹类、油茶、山核桃、花卉苗木等特色经济林示范基地建设，今年新建20个林业特色园区（示范基地），面积达5000亩以上，对规模大、机制活、效益好、示范带动作用明显的基地进行挂牌扶持，推进林业与观光、生态与经济的有机结合。五是全力开展以封山育林、培育间伐和低产低效林分改造为重点的森林经营工作，提高林分质量和林地产出效益。
（二）强化森林资源保护管理。一是全力打好春季森林防火攻坚战。认真贯彻市委王福宏书记和宋国权市长重要批示精神，继续毫不松懈地抓好春季森林防火工作，以强有力的措施，全力打好春季森林防火攻坚战，确保森林资源和人民群众生命财产安全。二是切实加强林业有害生物防控工作。做好病虫情测报、，重点抓好越冬代松毛虫防治。加快黄 山松材线虫病三道防线建设工程，认真开展好春季松材线虫病专项普查，及时彻底清理枯死松树。三是组织开展代号为“春季行动”的严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动。通过集中查处一批大要案件，加大林区热点难点问题治理力度，遏制涉林违法犯罪势头，进一步加强森林资源的保护管理，有力保障集体林权制度改革稳步推进，创造和谐稳定的林区治安环境。四是认真抓好公益林区划界定暨基础数据采集工作。确保全市公益林区划界定暨基础数据采集图、表、卡、文和实际情况五位一体、真实准确。
（三）积极推进集体林权制度配套改革。一是按照完善功能、规范程序、制度保障的要求，继续加强林业要素市场建设，推进林木采伐网上审批管理系统推广应用。二是抓好林业贷款担保平台建设。与我市已经成立的13家担保公司联系，促进担保公司将业务范围扩大到林业贷款的抵押、发放和还贷方面，增强金融机构发放林业贷款的信心。同时探索组建林业担保公司的可行性。三是积极推进政策性森林保险。密切与省国元保险公司的合作，制定森林保险方案，积极对上争取将黄山市纳入政策性森林保险纳试点，建立林业风险保障机制，提高林业生产者和经营者抵御风险的能力。四是利用好林改政策。抓住省里扩大集体林权制度配套改革试点的机遇，将徽州区纳入试点区县，在林权抵押、林农小额信用贷款等方面积极探索推进，取得突破。五是制定出台实施意见。与市人行等部门共同努力，推进《关于做好黄山市集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的实施意见》尽快出台，鼓励支持各金融机构积极开办林权抵押、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务，并通过实行长期限、低利率、政府贴息等扶持政策，加大林业发展的支持力度。
