时间：2023-01-14 23:39:01
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调查目的：幼儿园存在的一些游戏缺失问题
调查时间：xx年07月02日
调查地点：xx幼儿园
调查对象：幼儿园小朋友
为什么经常会出现这样的尴尬场面：老师带着孩子玩完以后，孩子会问：老师，我们现在可以玩了吗？
为什么很多幼儿被剥夺了游戏时间，不得不去学习英语、弹琴、绘画等等？
孩子的游戏成了变相的作业或上课。
一位幼儿园老师设计了这么一个游戏情境：老师扮演“鸡妈妈”，小朋友们戴上头饰当“小鸡”，“鸡妈妈”领着“小鸡”们到小猫家串门，小猫不在家，但在家里的地板上留下一些写着数字的卡片，让“小鸡”们找出这些卡片，并且根据这些数字在地板上绣花，卡片上写着几，就绣几朵花。
“这样的游戏在如今的幼儿园里非常典型，老师是想通过这个游戏检查一下孩子们是否掌握简单的数字概念。”南京师范大学教育系黄进说，“但是我们却不禁要问：孩子们在老师设计好的游戏里，在老师的带领下没有一点自己去开发新的游戏情节的想法，这样的游戏其本身有没有存在的意义，是不是成了一种点缀？”
有专家认为，不少幼教工作者把游戏当作“糖衣”，靠“糖衣”来诱使孩子们吞下知识这个“苦片”。“人们认为在幼儿园里游戏对学习重要，是因为人们希望游戏能赋予孩子们一些经验、技能和知识。”黄进说，“但却忽视了游戏最重要的一点，即孩子们在游戏中自主的、欢愉的体验。”
在前不久举办的“中国幼教百年纪念大会暨学术研讨会”上，不少与会专家学者提到了当前学前教育中的游戏缺失现象。
华东师范大学学前系教授李季湄说，所谓游戏缺失，更多是从游戏被成人控制这个角度而言。不少专家认为，老师成了游戏的设计者，游戏成了老师导演下的“一台戏”，成了外部强加的活动，成了变相的作业或上课。
“游戏应该是孩子自发感受到乐趣的行为，但现在许多幼儿园里游戏是按成人的意愿在玩。经常老师带着孩子玩完以后，孩子会说：老师，我们现在可以玩了吗？孩子们根本不把这认为是游戏，是玩。游戏被当成了工具。”
明德小学始建于XX年，XX年9月正式招生办学，不开设幼儿园，有学前班2个，学前儿童118名，聘请低级幼儿教师4人。至2018年9月，明德小学学前班增至4个，就读儿童201名，学前一年入园率100%，其中流动听口146人，占比73%，聘用初级幼儿教师8人，均有教师资历证，月均匀工资800元，其中6人"五险一金"均自行购置。
在学前教育建设的经费投入上，明德小学坚持"不等、不靠，多条腿走路"的准则，建立了多元投入机制。
首先，政府拿出资金和无偿供给土地，筹建了明德小学，并于XX年9月正式开学。
其次，从XX年至2018年，学校先后为学前教育投入三十多万元购买了座椅250多套和多媒体帮助教学器材，购置儿童玩教具400余件，幼儿教学光盘若干，同时动员全部教师自制玩教具200余件，弥补了教学装备的不足。添置了幼儿室外活动场合：滑梯、转盘、跷跷板、秋千等，还开设幼儿活动室：图书室、阅览室、跳舞室等。明德小学学前教育除按国度要求保障功效配套外，总体设计绿化、污染、儿童化、教育化。至今，明德小学的学前教育已经有必定的品位和范围了。
二、重要办法
学前教育是基本教育的重要组成部分，是我国学校教育和终言教育的奠基阶段。自明德小学建校以来，引导班子就从实际"xxxx"重要思惟、落实迷信发展观、构建协调社会的高度认识发展学前教育的重要性，把学前教育纳入学校发展的总体计划，兼顾部署，增强指导。
明德小学当真落实上级有关学前教育的法律法规，及时拟定学前教育发展规划、相干文件和政策。每学期，学校都把安全工作放在首位，坚固建立"珍重性命，保险第一"的观点，始终坚持高度的警惕，做到警钟长鸣，常抓不懈，切实把学前班各项平安和管理工作落实到位，谨防各类安全的产生，新加坡留学学费。坚持依法治教，惯例管理步入规范化、轨制化、科学化。
明德小学保持幼先生资队伍建设，加大培训力度，通过开展对青年教师的学习培训、教学大比武、群体备课和教研交换等情势，增进幼儿教师彼此学习，丰盛教学教训；同时请求每学期至少组织一次教师全员介入培训运动，发展教研探讨和教学方式交流。这些措施有力地推动了学校学前教育事业的发展。
三、存在问题
目前制约明德小学学前教育发展的瓶颈仍是资金不足。目前学前教育都是自信盈亏，经费主要用在聘用老师和少部分器材添置上等，学前教育场地和小学公用，没有独自的学前教育场地，师资缺少，经费投入短缺保障，优质学前教育资源显明不足，这也让学前教育的公益性和服务性没有真正体现出来。
社会对学前教育的主要性意识不足，学前教育治理体系体例不完美，有关政策不很好落实。
学校学前教导师资步队以非公办幼儿老师为主体，待遇位置得不到有效保障。
（一）学前教育机构情况
2013年秋全县共有公（民）办幼儿园22所，其中公办幼儿园3所（比2011年增加2所），所占比例13.6%左右，民办幼儿园19所（比2011年减少2所）占总数的86.4%，“山村幼儿园”78个点所。19所民办幼儿园有14所已取得办学许可证。目前，到教育局备案的幼儿园还有5个未取得办学许可证（断龙小天才幼儿园：幼儿68人，教职工4人；红石林镇吖吖幼儿园：幼儿104人，教职工5人；红石林镇茄通村幼儿园：幼儿34人，教职工1人；罗依溪大风车幼儿园：幼儿55人，教职工4人；山枣乡山枣村幼儿园：幼儿54人，教职工1人）。全县22所幼儿园中，其中县城8所，除县机关幼儿园为州级示范园外，其余的幼儿园都是简易园和未定等级民办园。今年尚有5所学校办有学前班（比2011年减少10所），分别为河蓬乡九年制学校、红石林镇九年制学校、断龙完小、草潭完小、双溪完小。
（二）师资队伍情况
各类幼儿园现有园长22人，其中学历合格19人占86.4%（比2011年增加6人），专业合格16人占72.7%（比2011年增加10人）；有专业教师212人（比2011年增加14人），其中学历合格124人占总数的58.5%（比2011年增加36人），专业合格63人占总数的29.7%（比2011年增加20人）；有保育员50人。农村学前班共有教师6人，学历100%合格，专业100%不合格。我县幼儿与教师比为19：1。
（三）学前教育普及情况
2013年9月，全县学前三年(3-6岁)适龄幼儿4720人，其中城区1962人占47.62%，入园入学4120人（山村幼儿园900人），幼儿毛入园(学)率为87.29％（山村幼儿园入园率占19.07%），入园率与上前两年比，有了很大的提高(2011年入园2074人，入园率44.1%；2012年入园2495人，入园率为59.4％)。尚未入园的幼儿主要分布在偏远贫困、居住分散的农村。
（一）相关单位对学前教育的监督管理不断加强
一是县教育局制定了《____县教育局关于开展普惠性民办幼儿园认定工作的通知》。二是物价局、财政局、教育局加强对幼儿园收费的管理和监督。三是食药、卫生、消防、交警等部门进一步加大常规管理，制定和完善了食品安全、交通安全、消防安全等制度，并加大巡查指导力度。
（二）办园条件逐渐改善，保教质量逐步提高
一是认真实施国家对乡镇中心幼儿园的项目建设，2011年至2013年共投入300多万元，建成龙鼻和罗依溪两所中心幼儿园。二是争取慈善机构帮扶，2012年11月至今年10月以来争取国务院发展基金研究会，先后为默戎镇、坪坝乡、断龙乡、河蓬乡、红石林镇等乡镇的村寨，开设78个幼儿学前教育点，招募了学前教育志愿者，免费为这些边远山村幼儿提供学前教育。三是实施贫困幼儿救助，2012年争取上级资金20多万元，为412名幼儿提供入园救助。四是落实普惠性民办幼儿园的扶持政策，两年来扶持7所普惠性民办幼儿园，投入资金35万元，添置设备帮助改善办园条件。
（三）师资结构得到一定改善，师资水平有一定提高
自2011年起，国家、省、州加强了对幼儿教师的培训力度。特别是2013年我县有幼儿教师177人（次）参加了各级各类培训，参培教师的教育技能、水平得到了一定的提高；一些民办幼儿园在招聘幼儿教师时，优先招聘幼儿教育专业毕业的教师，使幼儿教师的师资结构有了一定的改善，师资水平有一定提高。
（一）对学前教育的地位和重视性认识有待进一步提高。主要表现：一是义务教育和高中段教育发展很快，面对学前教育是整个基础教育的重要组成部分认识不够，忽视其为公益性的特征，学前教育成为当前教育体系中最薄弱、最为忽视教育段，国家规定的学前教育建立政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制没有充分在我县得以体现；二是相关部门对举办学前教育的第一审批权不明确；三是公立幼儿园教师的编制、调配、招聘落实不到位；四是对县城新建第二所公立幼儿园的规划、征地、建设进度缓慢；五是对学前教育的经费投入不够；六是对民办幼儿园办园管理不规范不到位等。
（二）幼儿园办园条件不具备。一是班额过大，教师不专业，保育不到位。按照幼儿特点和办园标准及要求，每班需配备二教一保，但在调研中发现，普遍达不到此要求，一般班额都是40－60多人不等。特别是县城几个幼儿园（含公立）普遍存在大班额现象，如县幼儿园9个班，每班平均幼儿48人，最大班额为60人；太阳城的未来之星幼儿园有一个班达到61人。二是公办园数
量严重不足，入园压力大。县城共有1962人幼儿，而公立园只有一所，园所面积不足2亩，容纳幼儿430人（平均每班为48人），仅占城区幼儿入园的21%，从数据可以看出公立园少之又少远远不能满足群众幼儿入园的需求。部分民办幼儿园办学条件滞后，建筑主体不符合幼儿特点和消防安全要求，有的将一些旧院落改做幼儿园，缺少幼儿活动必要的空间与场所，安全设施不完善，生均建筑面积与国家标准差距太大。三是幼教师资不具备，小学化现象相当严重，幼儿玩教具及学前儿童读物较少，教学质量不高，严重影响幼儿的健康成长。（三）安全隐患仍然突出。一是校车安全隐患。全县19所民办幼儿园，有校车的幼儿园有12所，占民办幼儿园总数的63％。所有校车为廉价的微型车、面包车，而不是达标的校车，校车车况普遍较差，超载现象十分严重，驾驶员多为临聘或园长家属及其园长本人兼，并非聘请驾龄长，有经验之人驾驶。二是食品安全隐患。根据调查和现场察看，发现大多数民办幼儿园幼儿伙食太差，食品来源无统一渠道。今年为了提高幼儿生活标准，增加营养，每月伙食费由原来的110元提高到150元，但绝大部分幼儿园仍没有提高和保证幼儿的伙食标准，同样存在购低廉食品，伙食单一，公示菜谱与实际供给不一样。如城西幼儿园午餐只是一锅豆腐皮汤，更有甚者是未来之星幼儿园，在我们连续三年的跟踪调研检查中发现，连续三年都是一锅南瓜汤，这样的伙食能满足幼儿成长的需求？食品安全措施难到位，卫生难达标，食品留样不规范，幼儿身心健康得不到保障。三是卫生安全隐患。大部分幼儿园空间狭窄，通风欠通畅，生源多，场地少，食堂面积狭小，没有独立的储藏室，食堂及储藏室（柜）卫生差，食品与杂物摆放不规范，防鼠设备不全等。
（四）师资力量仍显薄弱。一是数量不足。绝大部分都是一个班一个教师，一人多岗，罗依溪星星幼儿园的园长既是园长，也是教师，又是驾驶员，很难确保幼教质量。二是学前教师学历不达标、专业不合格为普遍现象，212名教师中（不含乡村幼儿园自愿者）高中以下学历88人，占总数的41.5%；专业不合格149人占70.3%；转岗教师多，占学历合格人员的50%。特别是民办幼儿园师资学历参差不齐，初中毕业所占比例较高。三是公办幼儿园教师编制短缺。由于历史的原因，公办幼儿园编制管理长期处于无人问津的状态，年龄老化十分严重，根本不适应当今幼儿教育水准。四是幼师、保育员与幼儿的比例严重不足。按教育部关于《幼儿园教职工配备标准（暂行）》的通知〔教师〔2013〕1号〕规定，幼儿园全园教职工与幼儿比是1：5——1：7，就目前我县城区幼儿入园总数、教师数、保育员总数来看，仅从数量上讲目前保育员为零，还缺幼师248人，远达不到学前教育的要求与标
准。
（五）管理欠到位，保教质量有待提高。一是对山村幼儿园管理难到位。各点上课不统一、不规范，上多长时间，上什么内容监管难到位。二是对民办幼儿园尤其是无证园的管理不到位。存在准入不严格的现象。三是幼儿园管理队伍薄弱。教育局只有一个幼教专干，还兼带其他多项工作。四是“小学化”现象存在。由于办园的负责人对幼儿的身心特点，教育方式了解较少，进行教育教学活动就出现了空档。大部分家长望子成龙心切，以为把孩子送到幼儿园就是必须学知识，要的是孩子能够写多少、认多少，幼儿园的教师就只好按照教小学生的方法教育幼儿。容易导致幼儿从小厌学，失去自信心。
学前教育既是今天的事业，也是明天的希望。针对调查研究中存在的问题和不足，应从以下几个方面加以解决和着手，强化认识，营造学前教育的良好氛围。
（一）进一步提高对我县学前教育工作的重要性的认识
学前教育是终身学习的开端，是国民教育的重要组成部分，办好学前教育关系到儿童的健康成长，关系到千家万户的切身利益，关系到民族的未来。一是统一思想认识，切实将学前教育作为整个基础教育列入政府工作的重要议事日程，全面贯彻落实学前教育各项政策、规定和要求。二是要进一步明确政府对学前教育改革，发展管理的主体职能。三是将学前教育纳入各级政府教育考核内容。
（二）强化责任加强对学前教育工作的监督管理
一要明确责任，确定教育行政部门为学前教育第一审批权，宏观指导和统筹管理学前教育，其他相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。对学前教育加大定期与不定期巡查力度，统一管理、统一量化、统一考核，建立评估体系，促进保教质量全面提高。二要加大对民办园、山村幼儿园的管理，形成并发展办园特色，逐步向标准化、规范化方向发展。对责任不到位、达不到要求的予以推迟招生或停止招生，对存在严重安全隐患的要坚决整改，确保儿童入园后有舒适的环境。
（三）增加学前教育教职工编制，完善聘用制度，稳定教师队伍
一要增加幼儿园教职工编制。逐年解决公办幼儿园的教师进编招聘工作。二要依法保障幼儿园教师的合法权益，监督落实完善民办幼儿园的教师待遇问题。三要提高幼儿教师职称评聘比例。四要健全幼儿教师培训体系，落实培训经费，开展多形式培训，不断提升幼儿园教师整体素质。
我国学前教育的泰斗陈鹤琴先生在《怎样做人民的幼稚园教师》一文中写道：“热爱儿童是做一个优秀教师的起码条件”。他说：“一个热爱儿童的教师，他是全心全意地为儿童谋幸福，继续不断地改进自己的工作的。反之，一个不热爱儿童的教师，他是不会时时刻刻想到如何指导儿童的生活，如何使儿童得到合理的教养的。”
综观国内外关于儿童身心发展的研究表明，幼儿教师的素养对儿童心理的发展，人格的形成具有重要的影响，是儿童是否接受教育的关键，他直接影响到儿童学习的兴趣，学习的外部动机，甚至影响到孩子一生的成长。因为儿童身心发展并不完善，主动学习的积极性不高，学习的内部动机不强，所以强化外界的刺激，对激起他的求知欲望尤为重要。而外界的强化刺激，一方面来自家庭和社区，另一方面，也是最主要的一方面来自于学校，来自与教师的影响。
教师是维护儿童身体健康的保健师，是开启儿童智力之窗的建筑师，是塑造儿童美好心灵的工程师，是提高儿童审美能力的美容师，是儿童的第二位家长，是儿童的第二依靠人，保护者。所以幼儿教师一定的职业素养是担负起教育幼儿的神圣使命的前提，幼儿教师的健全人格是教育幼儿的关键。幼儿教师的一言一行对儿童都有着深远的影响。不当的动作轻则伤害到幼儿的身体，重则伤害到幼儿的身心。
据《腾讯教育》2013年5月30日报道“国内20天内连发至少8起校园案”，海南万宁发生“小学校长带女生开房”事件到广东深圳南山区某学校老师猥亵4名学生，20天内有8起校园内猥亵、幼女案被曝光。而这仅仅是被公开报道的案件，实际中有多少孩子被伤害，我们不得而知。
另中新网金华11月5日电 11月4日晚，有网友称，自家亲戚一寄宿的4岁小男孩在浙江东阳某幼儿园遭暴打，全身遍体鳞伤。
中国广播网2013年12月21日讯 5岁多的小朋友娜娜被班主任王老师揪了左耳。事后，娜娜被揪的左耳出现了长约三厘米的伤口。
新浪网2014年3月28日南都讯记者何永华 昨日，莞城元岭路小袋鼠幼儿园的学生家长称其6岁的女儿遭到幼儿园一名姚姓内部管理人员的猥亵。
一条条触目惊心的新闻提醒我们幼儿教师素养是一个现实命题也是每一个幼师必须考虑思索的命题。幼师是幼儿园教育教学工作的基本力量，幼师素养高低已经成为幼儿园教育事业成败的关键。具有良好道德和业务素质的幼师队伍，是创办高质量有特色幼儿园的力量源泉和重要保证，一所幼儿园的办园质量和特色往往是幼师的群体素养和群体特长的体现，是他们教育教学思想和经验的积累与升华。故提高幼师队伍的整体素养，是关系到幼儿园、幼儿教师个人，乃至关系到整个幼儿教育事业大局的重中之重的大事。
当今时代是信息化、国际化、现代化的时代。现代化将带来教育新理念、教育新环境、新设施，也推动幼儿教师朝着现代化的目标奋进。幼儿教师作为孩子们成长的指导者、帮助者，必定要在专业化、现代化的进程中不断提高自身的素质。做到“幼儿为本、师德为先、能力为重、终身学习”
爱心、耐心、用心，决定了幼师的育人水平。与其它大中小学老师所不同的，做好这方面的工作就需要幼教老师在具备爱心的同时还要有足够的耐心，耐心地等待孩子们的变化和进步，细心发现，用心工作因人施教，让孩子们在老师的呵护教导下身心健康地成长进步。幼儿有一颗求知的心，每天都会问无数个：“是什么？为什么？”。要回答这些问题教师丰富的经验是极其宝贵的；
关于学前教育中的游戏缺失调查
调查目的：幼儿园存在的一些游戏缺失问题
调查地点：xx幼儿园
调查对象：幼儿园小朋友
为什么经常会出现这样的尴尬场面：老师带着孩子玩完以后，孩子会问：老师，我们现在可以玩了吗？
为什么很多幼儿被剥夺了游戏时间，不得不去学习英语、弹琴、绘画等等？
孩子的游戏成了变相的作业或上课。
一位幼儿园老师设计了这么一个游戏情境：老师扮演“鸡妈妈”，小朋友们戴上头饰当“小鸡”，“鸡妈妈”领着“小鸡”们到小猫家串门，小猫不在家，但在家里的地板上留下一些写着数字的卡片，让“小鸡”们找出这些卡片，并且根据这些数字在地板上绣花，卡片上写着几，就绣几朵花。
“这样的游戏在如今的幼儿园里非常典型，老师是想通过这个游戏检查一下孩子们是否掌握简单的数字概念。”南京师范大学教育系黄进说，“但是我们却不禁要问：孩子们在老师设计好的游戏里，在老师的带领下没有一点自己去开发新的游戏情节的想法，这样的游戏其本身有没有存在的意义，是不是成了一种点缀？”
有专家认为，不少幼教工作者把游戏当作“糖衣”，靠“糖衣”来诱使孩子们吞下知识这个“苦片”。“人们认为在幼儿园里游戏对学习重要，是因为人们希望游戏能赋予孩子们一些经验、技能和知识。”黄进说，“但却忽视了游戏最重要的一点，即孩子们在游戏中自主的、欢愉的体验。”
在前不久举办的“中国幼教百年纪念大会暨学术研讨会”上，不少与会专家学者提到了当前学前教育中的游戏缺失现象。
华东师范大学学前系教授李季湄说，所谓游戏缺失，更多是从游戏被成人控制这个角度而言。不少专家认为，老师成了游戏的设计者，游戏成了老师导演下的“一台戏”，成了外部强加的活动，成了变相的作业或上课。
“游戏应该是孩子自发感受到乐趣的行为，但现在许多幼儿园里游戏是按成人的意愿在玩。经常老师带着孩子玩完以后，孩子会说：老师，我们现在可以玩了吗？孩子们根本不把这认为是游戏，是玩。游戏被当成了工具。”
李教授说，“当然寓教于乐也有其合理的地方，但不能都是这样的所谓‘游戏’，大部分还应该是孩子自发的游戏。”
让孩子们玩自己的游戏。她给记者讲了这么一个故事。有一次，她跟班上的孩子们一起吃卤花生，有孩子突然问：这种有很多味道的花生是怎么做出来的？于是，孩子们开始七嘴八舌地讨论起来，很快孩子们分成了两派：一派认为卤花生是种出来的，另一派认为是煮出来的。曹老师提议孩子们干脆一起来做试验，看看卤花生究竟怎么做出来的。于是一组孩子开始种花生，另一组孩子则开始煮花生。答案当然很快就出来了，但煮花生的孩子却很有兴趣地加入到种花生的行列中。种花生的过程遇到了很多问题，比如怎么才能让种出的花生有味呢，有孩子说直接把辣椒和花椒加到土里，但立刻又有孩子说不对，应该把辣椒和花椒泡水浇到土里；随即又出现了新问题：用热水泡、温水泡还是冷水泡？
“这些问题，我都让他们自己去解决。”曹伟说，“他们完全能够解决，孩子们的能力和创造经常会让你意想不到。”
曹伟说她班上的孩子们玩的游戏主题经常是从孩子们讨论的感兴趣的话题中找出来，游戏情节怎么发展进行下去也由孩子们来决定，谁在游戏组织中扮演什么角色，不是由老师来指派，而是由孩子们自主决定，最后游戏做完了，再让孩子们自己来作评价。“那你呢？起一个引导作用？”记者问她。“严格来说，‘引导’这个词不准确，不是引导，我只需要在一旁观察和发现他们，让他们自己发现问题解决问题，必要的时候给他们一些建议和帮助。”曹伟说，“我跟他们是平等的，是他们的一个玩伴，跟他们一起玩。”
学前教育不但要使幼儿全面发展，而且还要使他们生动、活泼、主动地发展。幼儿园的各种活动都应当体现幼儿主动性、独立性和创造性，并给幼儿自由自主活动的空间和时间。幼儿的创造性游戏应当体现创造性，而不要把成人的期望和想法强加给幼儿。教师不能用组织作业或上课的方法来组织和指导幼儿的游戏。应当改变“重教师编制的教学游戏、轻幼儿自发的自由游戏”的倾向。
但是幼儿园的老师们也有满肚子的苦水。据说，如果孩子在幼儿园做游戏多了，认字识数少了，就会有家长找上门来提意见，“我让孩子到这里来是受教育的，不是来玩的”。
李康铭
（宁波大学教师教育学院 浙江·宁波 315211）
摘 要 学前教育的发展要依赖稳定高质量的师资队伍，宁波市学前教育师资的数量和规模比较乐观，但质量还有较大提升空间。本调查通过对宁波市学前教育师资队伍的问卷调查，采用SPSS对问卷做了分析，从学历、性别、资格、职称等方面展示了师资队伍发展的现状，并指出师资队伍建设存在的主要问题，最后提出对策，以促进宁波学前教育师资队伍的发展。
关键词 学前教育 师资培养 幼儿教师
中图分类号：G451 文献标识码：A
An Investigation Report of Pre-school Teachers in Ningbo
LI Kangming
（Teacher Education College of Ningbo University， Ningbo， Zhejiang 315211）
Abstract The development of preschool education depends on the stability of high-quality teachers， in Ningbo， the number and size of preschool teachers are optimistic， but there is much room for improvement of quality. The survey through a questionnaire survey of pre-school teachers in Ningbo， using SPSS to do the analysis of the questionnaire， and shows the present conditions of the teachers development in terms of education degree， gender， qualifications， titles and other aspects，and points out the main problems existing in the construction of teachers team， finally put forward the countermeasures， in order to promote the development of preschool teachers in Ningbo.
Key words pre-school education； teacher training； preschool teachers
1 问题提出
作为国家级学前教育体制改革试点地区，近年来，宁波市积极发展学前三年教育，市政府于2011年制定了《宁波市学前教育三年提升行动计划（2011-2013）》，《计划》提出基本健全结构合理的学前教育师资培养培训体系。从宁波市学前教育发展整体来看，其数量和规模在全国排名靠前，但是其教师水平参差不齐，整体质量偏低，人民群众“入好园难”呼声强烈。而内涵的提升和质量的提高依赖一支稳定的高质量的学前教育师资队伍的支撑。
2 调查方法
本研究采用两种研究方法：问卷调查、采访调查。数据分析工具为SPSS17.0。
（1）问卷调查。本调研共发放问卷135份，回收110份，回收率81.5%，有效问卷108份。本调研涉及宁波市的老三区、镇海区、北仑区、鄞州区、慈溪市、余姚市、奉化市、宁海县、象山县、大榭、东钱湖、高新区12个区、县，基本代表了宁波市的一般状况。
（2）采访调查。从公办幼儿园和民办幼儿园中分别选择2名、3名，共5名幼儿园园长进行采访。
3 调查结果与分析
3.1 整体现状分析
（1）学历结构：以专科、中专为主。其中幼儿园园长以本科学历为主，占53.27%，专科学历占39.25%，研究生比例仅占2.8%，还包括4.7%的中专学历。幼儿园专任教师的学历占比分别是研究生学历0.13%，本科学历20.8%，专科学历57.07%，中专及以下22%。
（2）性别结构：女性教师占绝对优势。其中，女性幼儿教师占全体教师比例的97%，男性教师只占比例的3%。
（3）资格结构：存在部分教师未取得教师资格证。未取得教师资格证的专任教师数占总人数的16.17%，而持证且为幼教专任资格证书的教师数仅占10.16%。
（4）职称结构：无职称教师占绝大多数。见表1。
（5）教龄结构：新任教师比例较大。调查结果显示，具有3年及以下（包括3年）幼教工作经验的幼儿教师占35.49%，具有3年至6年幼教工作经验的幼儿教师占32.03%，具有6年以上（包括6年）幼教工作经验的幼儿教师占32.48%。
（6）编制结构：大部分教师没有事业编制保障。在编教师数仅占19.2%，近两年新增事业编制教师数仅占4.41%。
3.2 影响学前教师队伍稳定的潜在因素
3.2.1 教师的工资收入、福利待遇
调查结果显示，25.47%的幼儿教师年薪在3万以下（包括3万），62.26%的幼儿教师年薪在3-5万（包括5万），12.26%的幼儿教师年薪在5-8万（包括8万），8万年薪以上的幼儿教师数为零，其中这些年薪是包含社保在内的数目。另外，用SPSS将教师年薪分别与教师学历、教师教龄、教师职称和教师资格持证情况做了相关分析，结果显示，幼儿教师的收入并不与这些因素有显著相关关系，这些都影响着教师的工作积极性和学前师资队伍的稳定。
宁波市幼儿园教师的福利待遇尚未真正落实，特别是住房公积金落实情况很不理想。幼儿园一般只给专任教师购买五险，费用则从教师本来就不高的工资中扣除，62.64%的投保标准是按照企业标准而非事业单位标准。68.27%的专任教师享受五险，18.27%的专任教师享受住房公积金，仅14.42%的专任教师同时享受五险一金。
接受采访的幼儿园园长认为，工资收入、福利待遇是影响幼儿教师队伍稳定的最重要的潜在因素。职业能够创造财富，对个人而言，职业应该首先能创造物质财富。
3.2.2 教师的管理、培训和编制
学前教师对学前教育和幼儿园的各项管理制度满意度较低，比如职称评定制度、人事制度、奖惩晋升制度等。关于学前教育管理的规章制度完备情况的满意度只有50.5%，还有49.4%的园长不满意。59.18%的园长表示，其所在园的教职工没有参加过政府部门关于学前教育决策的听证会，40.81%的园长则表示其所在园的教职工参加过。这一方面说明民主化意识在增强，也说明了民主化管理制度有巨大的提升空间。
园长、教师对于参加职业培训的积极性很高，有75.5%的幼儿教师经常参加县市教育行政部门组织的培训，但也有20.6%的幼儿教师想参加但没有多少机会，还有2.9%的幼儿教师太忙而基本不参加。
此外，多位园长表示，希望政府多关心幼儿教师的编制问题，多提供编制安排，使幼儿教师更安心稳定地工作。
3.3 宁波市公办幼儿园与民办幼儿园学前教育师资差异
随着政府对民办幼儿园的重视程度提高，民办幼儿园教师的工资、待遇、职称评定、培训等各方面有了较大的改观，但是根据SPSS双相关检测分析的数据显示，民办幼儿园的师资水平内部差距较大，这严重影响了民办幼儿园师资队伍的稳定和学前教育质量的提高。数据具体表现为办园体制与教师工资、投保标准、教师职称分别在置信度（双侧）为0.05、0.01、0.05时显著相关。其中，民办园存在大量低工资、无职称、没有职业培训机会的幼儿教师，部分民办幼儿教师无法享受五险，只能享受社会低保。而这些差异在公办园是较少存在的。
4 对策研究
解决宁波市学前教育师资队伍建设中的问题，全面提升幼儿园教师队伍的素质，需要政府、幼儿园、高校及教师自身等多方面的共同努力。其中，应特别强调政府的宏观调控作用。
4.1 政府
政府应该在幼儿园教师工资、福利待遇、编制、职称评定、资格管理、培训等多方面投入更多的责任，帮助建立高质量稳定的学前教育师资队伍。
依法落实幼儿教师地位，保障幼儿教师待遇和社会保险水平。加大政府财政投入，不断提高幼儿教师工资，加快落实幼儿教师享受五险一金社会保险，特别是加大对民办幼儿园、农村幼儿园的倾斜扶持力度，落实财政补助政策。
加快公办幼儿园人事制度和分配制度改革，建立公办幼儿园与民办幼儿园之间教师有序流动机制。加快提高事业编制专任教师的比重，统筹安排新入编幼儿教师，均衡民办园和公办园、城市和农村幼儿园的教师水平和编制安排。在幼儿园设置正高级职务（职称），对幼儿教师职称实行单列评审。
全面推行幼儿教师资格认定和注册制度，不断提高园长、专任教师、保育员和保健人员任职资格持证比例，应规定无相应资格证人员不得从事幼儿园相应工作。
健全幼儿教师培养体系，推进职前培养与职后培训一体化，加速宁波市幼儿教师培养基地建设。
4.2 幼儿园
幼儿园要建立健全管理制度，如岗位职责制、评估考核制和结构工资制等，为教师创造良好的工作条件，实行民主管理、人本管理，促进幼儿教师的专业成长和稳定发展。
4.3 高校
高校要加强培养“从事幼儿教育教学工作的高素质学前教育专门人才”，特别是重点培养一批有志于从事学前教育的男性幼儿教师，加大“五年制”大专学历幼师培养力度。同时高校要鼓励专家学者与一线幼儿教师合作科研项目，帮助并促进学前教师的整体发展。
4.4 教师自身
学前教师自身应该有专业化发展的意识和目标。一方面，幼儿教师应自觉提高自身学历，在这个过程中体验成功并进一步获得职业认同感，激发自身的自我效能感。另一方面，积极参加研究性学习，改变过去认为教育研究是学者、教授做的工作的旧观念，在研究性学习中加快自身知识的更新，充分发挥工作在一线的实践机会，不断提高教学实践能力和教学反思能力。
项目来源：宁波大学2011年度研究生科研创新基金资助项目，项目编号18，项目类别为人文社科类，指导老师：徐建平
参考文献
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(一)科学规划，建章立制。按照国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》和省、市文件精神，出台《博山区学前教育三年行动计划》、《博山区人民政府关于开展镇(街道)中心幼儿园建设工程的实施意见》等，对全区学前教育的管理机制、发展目标、重点工作、保障措施等提出了明确要求。
(二)统筹推进，提高质量。有针对性地发挥各类幼儿园的主动性和能动性，抓引导、抓规范、抓品牌，通过开展各类教育教学交流和创先达标活动，有效发挥公办园的龙头带领作用;加强公办性质幼儿园的管理，严格实施对各幼儿园达标活动;保障民办幼儿园健康发展，做到在各项评优树先、业务指导、工作考核中一视同仁。
(四)抓好队伍，提升形象。为提高全区幼教质量，采取多种措施，着力在加强幼教师资队伍建设上下功夫。一是实行园长岗位资格证制度。目前，全区所有幼儿园园长均取得《园长任职资格证》。二是对在职幼儿教师有计划地进行培训。通过继续教育、个人进修、优秀幼儿教师事迹报告会、优质课评选等活动形式，不断提高教师的业务水平和整体素质。目前，全区在岗专任教师686人，其中公办幼儿教师28名，从学历层次看，本科以上37人，专科300人，中专271人;学历达标教师601人，占87%;学前教育专业教师550人，占80%。
(五)加强监管，优化环境。高度重视对无证幼儿园的清理整顿，在全区范围内进行拉网式摸底排查，实行分类治理，妥善清理整顿无证幼儿园26所，分流安置幼儿605名、教职工48名。对13所已经具备办园条件的幼儿园进行审批，并发放《办园许可证》;对不具备办园条件的13所无证幼儿园依法取缔关停。
二、存在问题
60%以上镇(街道)中心幼儿园通过省级认定，2013年所有镇(街道)中心幼儿园达到省级认定标准及相关任务指标，市政府也将此项工作作为对区县政府考核的一个重要依据。这是一项刻不容缓、非常艰巨的任务，就目前情况来看，由于经济和其它各方面的原因，工程进度缓慢，差距很大。
(三)教师素质有待进一步提高。目前全区学前教育师资素质不高、数量不足、待遇偏低、队伍不稳的问题较为突出，公办园教师老化现象十分严重。一些民办幼儿园和农村幼儿园教师没有受过正规培训，专业水平和综合素养不高，他们对幼儿的身心发展不了解，对幼儿教育规律把握不准，教育方法单调，教育内容单一，不利于幼儿综合素质的培养，一定程度上制约了全区幼教质量的整体提高。另外，民办园教师待遇差，流动性大，直接影响师资水平的提高。
三、几点建议
(一)发挥政府主导作用，提高重视程度。一是各级政府和教育主管部门应把学前教育纳入公共服务范畴，坚持以政府投入为主、民办形式为辅、多种形式并存的办园格局。二是建立由政府牵头，相关职能部门如教育、规划、土地、建设、财政等部门相互协调、密切配合的工作机制。例如，在房地产开发方面，政府要有硬性规定，要为学前教育预留建设用地，土地出让招拍挂要附加条件，引导开发商真正负起相应社会责任。三是认真落实教育普惠性均衡发展政策，努力实现国家基础教育均衡、同步、协调发展，积极调整相关政策，使学前教育向义务教育靠近、衔接。四是在经费上加大投入，政府出台具体政策措施和相关具体实施细则，整合社会资源，激活民间资本，努力改善幼教办园条件。
(二)加大科学管理力度，规范办园行为。要认真履行学前教育的行政管理和服务职能，加快管理工作规范化、制度化，推进全区学前教育有序发展。一是严格执行国家及各级教育主管部门关于学前教育的规定。当前要着力把《博山区学前教育三年行动计划》、《博山区人民政府关于开展镇(街道)中心幼儿园建设工程的实施意见》的各项要求落到实处。二是进一步完善管理体制。坚持政府统筹、分级管理、教育部门主管、有关部门分工负责的教育管理体制，各负其责，各司其职，促进各类幼儿园和谐健康可持续发展。三是加大对民办幼儿园管理力度。继续实行幼儿园年检制度，对不符合办园条件的民办幼儿园要限期进行整改，对整改后仍不达标的坚决取缔。
