时间：2022-04-21 02:21:00
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为贯彻落实《XX市人民政府办公室印发关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的若干措施的通知》（X市府办字〔2020〕X号）和《XX县人民政府办公室关于印发XX县做好“六稳”工作落实“六保”任务若干措施的通知》（X府办字〔2020〕X号）精神，以保促稳，稳中求进，奋力实现全年目标任务，促进经济平稳健康发展，提升我县粮食安全保障能力，结合我中心工作实际，特制定本工作措施。
一、全面落实粮食收购政策
认真贯彻落实国家粮食收购政策，建立健全粮食收购工作协调机制，早稻及中晚稻上市前组织人员深入各乡镇开展稻谷产销情况摸底调查，根据调查结果提前做好收购仓容和收购预案等准备工作。积极推进粮食市场化收购，指导粮食收储企业与种粮大户、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体开展订单式生产和收购。按时启动粮食收购工作，早稻及中晚稻收获后，及时启动地方储备粮及最低收购价粮收购政策，根据仓容规模，做到应收尽收，保障种粮农民利益。（责任单位：中心业务股、收储公司）
二、巩固提升县级储备粮和县级应急成品粮油储备
做好地方储备粮轮换工作，根据省级储备粮和县级储备粮轮换计划，完成今年省级储备粮XXXX吨和县级储备粮XXXX吨轮换工作，确保省级储备粮保持XXXX吨规模，县储备保持XXXX吨规模，县级成品粮保持XXX吨规模。（责任单位：收储公司、粮油应急配送中心）
三、推进县级粮食仓储设施改造提升
加快XX县直属粮食储备库、XX、XX、XX收纳库的粮库智能化升级改造进度，确保改造升级后实行电脑测温、智能安防、智能出入库、自动扦样等功能，提高粮食仓储管理智能化水平，确保储备粮储存安全。（责任单位：收储公司）
四、大力发展稻谷烘干设备设施建设
积极引导民营企业投资粮食产后服务体系建设，年内力争新建1座日烘干能力达XXX吨以上的大型稻谷烘干厂，结束我县无稻谷烘干厂历史，确保烘干厂在稻谷收购季节投入使用，避免种粮农民因天气原因而使稻谷受损，保障种粮农民利益。（责任单位：收储公司）
五、加强粮食收储质量监督检查
严格按照国家有关规定，加强对粮食收购环节的监管，适时组织开展粮食收购工作专项督查，防范“转圈粮”事件的发生，对压级压价、虚报数量、哄抬价格等扰乱粮食收购市场秩序、坑农害农的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息，确保入库粮食数量真实、质量良好、储存安全。（责任单位：中心秘书股）
六、加快实施粮食仓储物流项目建设
工作情况：截止20日11点，乡镇10kV线路共计停运38条，城区10kV线路停运1条；经过巡线排查抢修，截止21日17点30分，我县停运线路全部恢复供电，共恢复用户61300户。
工作措施：增加抢修人员，优先保障基本民生电力供应。做好设施故障抢修、堵点漏点修复、管线巡查维护，最大限度保证供电安全。
二、供热情况
工作情况：19日7点40分，城区部分停电和晃电，造成全县三个热源，4.8万户570万平居民楼供暖停气。
工作措施：启动供热企业紧急联网机制，保障电煤供应，满足群众正常用热需求。经过全力抢修，截止19日14:40分，供暖设备已全部恢复使用。
三、供气情况
工作情况：供气系统一切正常。
工作措施：对场站和调压箱等供气设施设备进行加固，检查备用电源，对市政管网进行加强巡查、防护，防止发生塌方。
四、通信情况
工作情况：线路信号基本恢复，线杆已移除道路，不影响交通；共受损线路19处，其中：移动公司2处、联通公司8处、吉视传媒9处。截止22日10点30分仅剩联通公司3处、吉视传媒1处未修复。
工作措施：增加抢修人员，组织专业力量和救援队伍，做好设施故障抢修等工作。
五、交通道路情况
工作情况：
工作措施：实施道路交通管制，调集设备物资除冰清雪，全县共投入清雪710人上路清扫，使用融雪剂127吨，出动清雪车89辆，运输车30辆；4条国省干道、8条县道、64条乡道两侧断折树枝已全部清理完成，及时清雪除冰；同时派出60余台警车，300余名警力，24小时四班倒不间断巡逻管控，在车流量较大的国省干道，开启警灯、压道，引领司机不超过40迈行驶5000多台次，确保路况畅通；偏僻地段无停驶车辆。
六、民生物资保障情况
工作情况：建立健全信息通报、研判会商、应急值守等机制，尽快恢复群众正常生产生活秩序。
工作措施：充分认识这次暴雪冰冻灾害的严重性和抗灾救灾的紧迫性。坚持以雪为令，紧紧扭住保电、保水、保热、通路、安民等重点，发扬连续作战作风，强化各项工作举措，坚决打好打赢这场硬仗。
七、救灾物资下发及储备情况
工作情况：准备融雪剂1070吨、防滑料120吨、棉被褥270床。已使用融雪剂127吨。
工作措施：建立完善物资储备机制，做到物资品种、存放地点、联系人、运输车辆和调运预案“五落实”。备好抢险、救援等装备，储备足量的抢险物资和群众基本生活所需物资。
八、舆情信息情况
工作情况：当前无负面舆情。
工作措施：截至22日10点30分，全媒体平台共相关信息26条，其中传统媒体6条，新媒体20条。电视台滚动字幕24小时播放预警信息，县城区跨街大屏、广场大屏全天滚动天气预警、实时信息和天气预报。编发正面宣传报道4条，全媒体平台播发，上报市广播电视台宣传报道2条。
九、医疗卫生情况
工作情况：无医疗救助发生。
工作措施：储备医疗物质，救援车辆随时待命。
十、非煤矿山及危险化学品等企业情况
工作情况：2户矿山（吉兴、亚泰）已经全部停工。不具备安全生产条件的企业，已全部停工。
工作措施：强化道路交通、建筑施工、燃气、农业设施、景区监管，加强提示警示，加密巡查频次，不能确保安全生产的，落实停产、停业、停运措施。督促危险化学品企业严格落实冬季安全生产防范措施，做好管道、设备设施防冻、防凝措施，加大防冻、防凝检查频次，加强设备设施管护，严格落实检维修作业规定，强化隐患排查治理。
十一.受灾、受困（道路、交通）群众及救助情况
工作情况：截止22日10点30分，无受灾、受困及救助情况。
工作措施：迅速启动灾情信息24小时零报告制度，组织救灾物资储备单位做好物资调运准备，督促指导做好应急食品供应保障准备。
十二、应急救援力量动用及准备情况
为贯彻落实市六届人大三次会议精神，圆满完成我局牵头的各项工作任务，经局党组认真组织研究，结合工作实际，特制订本实施方案。
一、总体目标
按照市委、市政府统一部署和要求，落实工作责任，做到早谋划，快行动，全面提升工业经济发展质量，加快园区等重大项目建设，不断提升服务企业的水平和能力，全面完成市六届人大三次会议布置的各项目标任务，为促进xx工业经济和信息化工作又好又快发展作出新的贡献。
二、目标任务及工作措施
1. 规上工业增加值增长8.7%
牵头领导：xxx 责任股室：企业发展股 责任人：xxx
工作措施：一是做强对规上工业企业的统计业务培训，指导企业科学统计，应统尽统；二是全力抓好小升规入统，培育工业经济增长点，壮大经济总量；三是组织企业积极向上争取，协调落实好省、达州市和本级政府各项惠企政策。
2. 紧盯贫困村退出标准，开展脱贫攻坚基础设施改善大会战
牵头领导：xxx
责任股室：运行股、企业发展股、政工股
责 任 人：xxx
工作措施：一是认真落实《信息通信建设扶贫专项2018年实施方案》；二是认真落实《工业产业扶贫专项实施方案》；三是对定点帮扶村井溪乡响水洞村，支持进行村委会阵地建设、村产业发展、村容村貌改造、完善基础设施建设和开展结对帮扶等活动。
3. 强化企业培育和项目建设
牵头领导：xxx 责任股室：企业发展股 责任人：xxx
工作措施：一是以“双百工程”和“五十百千”企业培育工程为抓手，落实《生态工业突破性发展十条措施》；二是大力发展农产品和中药材精深加工、绿色建材、服装、制造业等生态工业，抓好明玥照明、元伟电器、安信家居等项目建设，扶持华新水泥、花萼食品、发荣林业等企业做大做强，促进民达建材、星华服装、鸿润腾飞等企业提质增效；三是强化招商引资工作，督促项目落地建设，力争全年工业项目开工7个、竣工投产5个，新增规上企业7家。
4. 强力推进园区基础设施和配套服务建设
牵头领导：xxx 责任单位：园区管委会
责 任 人：xxx
工作措施：一是加快推进xx市工业园区基础设施建设PPP项目；二是全力推进污水处理站建设，力争一季度建成投运；三是加大土地储备力度，整合园内工业用地，力争2018年完成土地储备400亩，为入园项目提供成熟可用地块。
5. 鼓励企业开发旅游产品
牵头领导：xxx 责任股室：企业发展股 责任人：xxx
工作措施：一是积极配合市旅游局筹备“品茗、品蜜、富硒美食”主题节会；二是鼓励立川食品、巴山食品、南虹商贸、花萼绿色食品等企业开发特色旅游休闲食品。
6. 强力推进“工业废气”综合整治
牵头领导：xxx 责任股室：电环股 责任人：xxx
工作措施：一是积极配合市环保局开展“工业废气”综合整治；二是督促华新水泥等企业加强大气污染防治，确保空气质量优质优良。
7. 开展第二次污染源普查，加强环境监管网格化建设，强力整治“散、乱、污”企业
牵头领导：xxx 责任股室：电环股 责任人：xxx
工作措施：一是积极配合市环保局开展第二次污染源普查；二是建立“横向到边、纵向到底”的环境保护监管网格化管理体系，建立完善环境监管执法责任制，全面实行环境保护监管网格化管理；三是对全市工业领域不符合产业政策和本地产业布局规划的“小散乱污”企业开展专项整治，依法予以断电处理。
8. 不断深化盐业管理体制领域改革
牵头领导：xxx 责任股室：电环股 责任人：xxx
工作措施：一是制定盐业体制改革实施方案；二是做好盐政执法权利移交工作；三是做好盐政人员分流工作；四是协调市管局做好食盐质量安全管理与监督。
9. 用好用活生态工业发展基金和应急转贷资金，做好“政银企”对接工作，帮助企业解决融资难等问题
牵头领导：xxx 责任股室：企业发展股 责任人：xxx
工作措施：一是认真落实《生态工业突破性发展十条措施》，积极组织符合条件的企业申报，兑现生态工业扶持政策；二是认真落实《xx市工业企业应急转贷资金管理暂行办法》，帮助企业实现“过桥”融资；三是配合市经融办开展“政银企”对接活动，帮助企业解决融资难问题。
10. 加大重点项目协调服务力度，增强水、电、油、气、运等要素保障能力
牵头领导：xxx 责任股室：运行股 责任人：xxx 工作措施：加大重点项目协调服务力度，增强油的要素保障能力，确保项目和社会需求用油的供应。
三、工作要求
（一）统一思想，明确目标
全局干部职工要在认真学习、深入领会市六届人大三次会议精神的基础上，把思想统一到市委、市政府的工作部署上来，明确责任目标和责任分工，按照方案的具体要求及时开展工作，抓好贯彻落实，确保目标任务顺利完成。
（二）强抓落实，密切配合
各分管领导要按照工作分工，结合目标任务，抓好督促落实，重要工作要亲自部署，重点环节要亲自过问，同时要加强相互之间的配合，形成合力，共同推进目标任务完成。
现将年第一季度信息报送要点印发给你们，请各地、各部门结合实际，围绕以下七个方面及时组织上报相关信息。
一、关于经济运行。物价走势及分析；工业企业生产经营情况及面临困难；保持物价基本稳定和扩大内需政策措施落实情况；加强土地管理和调控，节约集约用地，保发展保“红线”工作情况；房地产市场动态；推动产业转型升级工作情况；战略性新兴产业发展情况；鼓励服务业发展有关政策措施落实情况；支持小微企业发展、鼓励和引导民间投资等各项政策落实情况；推进城乡流通体系建设，降低商贸物流成本工作进展；调整优化能源结构，推进节能减排工作进展情况；煤电油气运保障及重要商品产运销衔接情况等。
二、关于对外贸易。外贸进出口形势变化情况；重点行业和商品进出口情况及趋势分析；出口企业生产经营情况及面临困难；鼓励和引导企业开拓新兴市场，扩大高技术、高附加值产品出口工作情况；吸引和利用外资情况；企业“走出去”情况及经验做法等。
三、关于财政金融。积极财政政策和稳健货币政策实施效果；政府性债务风险处置情况及经验做法、遇到的困难和问题；市场流动性变化和信贷投放情况；对中小企业、在建续建项目和保障性住房建设的信贷支持情况；民间借贷和金融机构表外业务发展动向及对策建议；深化利率市场化改革，稳步拓展外汇投资领域工作进展、面临的困难和问题等。
四、关于农牧业生产。春耕备耕进展和畜牧业生产情况；草原生态保护以及补助奖励机制落实情况；“三江源”生态保护，以及林业建设情况；稳妥推进土地规模经营、稳定粮食种植面积的具体措施、面临问题；冬春农田水利建设工作进展；落实“米袋子”和“菜篮子”，做好主要农产品收储和投放，以及鲜活农产品生产供应工作情况；推广农业技术，加强动植物疫病防控工作情况等。
五、关于民生工作。帮助城乡困难群众有关政策措施贯彻落实情况；农民工工资支付情况；企业劳动用工情况；构建和谐劳动关系有关工作情况；就业形势变化情况；高校毕业生就业情况和就业援助工作进展；新农保和城镇居民社会养老保险工作推进情况；基本养老和基本医疗保险关系转移接续政策落实情况；保障性住房建设、分配、管理情况，遇到的问题及建议；加强农村基础设施建设，解决农民工融入城镇问题的工作情况；扶贫开况；农村义务教育和进城农民工随迁子女义务教育政策措施落实情况等。
一、指导思想和工作目标
以深化社会管理创新为目的，认真组织开展总队部署的“畅通安全行”主题活动，以“包保责任制”为抓手，以“畅通安全行星级路”创建为载体，大力加强和改进公安交通管理工作，全力预防和减少道路交通事故的发生。具体实现以下工作目标：
（一）道路交通事故四项指标稳中有降，特别是重点交通违法行为导致的重大以上道路交通事故下降，坚决遏制一次死亡3人以上特大事故。
（二）城区机动车严重交通违法行为发生率控制在5%以内，省道严重交通违法行为发生率控制在10%以内。
（三）路面见警率和民警管事率明显提升，利用“包保责任制”和GPS监管平台，加强勤务督导考核，进一步提高路面管控率和重点违法行为查纠率。
（四）疏堵保畅能力显著增强，城区力保不发生长时间的交通拥堵，省道力保不发生长距离的交通堵塞。
（五）群众对道路交通环境满意率提升，不发生被省级以上主流新闻媒体公开曝光、影响交警形象的严重问题。
二、组织领导
成立“畅通安全行”主题活动领导小组，由副局长、交警大队大队长任组长，大队班子其他成员任副组长，副大队长兼任领导小组活动办公室主任。抽调相关股室所队业务骨干成立会战指挥部。指挥部分四个工作组：
（一）信息调度组：由办公室、法制室、事故股抽调专人组成。负责活动的指挥调度、下发通知、综合协调、会务组织、信息上报、信息反映；配合督导考核组做好考核通报等工作。
（二）督导考核组：由办公室、法制室有关负责同志组成。负责对工作措施、承包责任的落实进行日常性的指导、检查，并纳入纪律监督范畴和绩效考核内容；按照“日清、月结、半年考、年终评”的模式，定期逐级考核、通报、排名；及时向信息调度组反馈检查督导中发现的有关工作情况。
（三）宣传报道组：由宣教股、办公室及各中队宣教民警组成。负责加强主题活动、“包保责任制”工作措施的对外宣传、报道。将宣传工作贯穿“畅通安全行”主题活动始终，积极会同县宣传、文明办、教育、司法、安监等部门，加强对“畅通安全行”主题活动的宣传报道；充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，组织开展“畅通安全行”系列宣传活动，通过召开新闻会、新闻通气会，设立“畅通安全行”主题活动专栏等形式，广泛宣传开展“畅通安全行”主题活动的重要意义和采取的工作措施。在城区、省道明显位置设立“保东西南北道路畅通，让四面八方群众满意”等宣传标牌，提高“畅通安全行”主题活动的群众知晓率。广泛开展“畅通安全行”温馨提示活动，在城市主干道设立“人车互礼让，安全又通畅”、“和谐至美，大路至畅”等温馨提示语；在农村县乡道路设立“宁在时间里等安全，不在危险里抢时间”、“带着平安上路，载着幸福回家”等温馨提示语。
（四）业务推进组：由法制室、宣教股、车管所、事故股有关负责同志组成。结合各自工作职能和责任分工，积极推进、督促各项业务措施的落实。
大队所属各单位要明确民警责任分工，确保责任落实到人，确保行动取得实效。
三、大队包中队“包保责任制”分工
（一）总包保人
党委委员、副局长、交管大队大队长
（二）包保人
1、一中队、四中队；2、城区中队、三中队；3、开发区中队；4、二中队
四、工作要求
（一）切实提高思想认识。“畅通安全行”主题活动，是省厅交警总队在广泛调研、认真研究的基础上作出的重要决定，是针对当前道路交通安全形势和道路交通管理工作现状采取的重点举措，也是深入推进社会管理创新，全力预防和减少道路交通事故的重大战役。这一主题活动，不是单一的，而是综合的，涵盖了交通管理工作的方方面面；不是短期的，而是长期的，作为一贯工作方式常抓不懈。各单位特别是领导同志要统一思想，提高认识，加强领导，确保主题活动健康、扎实开展。
（二）严格落实“包保”责任制。各中队要进一步细化“包保责任制”方案，参照大队包保模式，把各路段的包保责任具体到民警；各股室所队要结合工作职能和承包责任制定分方案，并将民警的包保责任细化到“民警包中队路段”；会战指挥部各小组要根据“包保”责任制列出具体的项目推进计划，进一步细化和明确工作要求。各包保责任单位要做到“三明确”，即：包保分工明确、包保目标明确、包保责任明确。做到领导带头、全员上路、全警全力、全防全控，落实“35上路巡查”工作模式（即：大队领导每人每周确保至少有3天上路，中队领导每人每周确保至少有5天上路）。领导同志上路要与一线民警一同疏拥堵、查违法、防事故、保安全，并对路面管控工作情况进行督导检查。（责任单位：大队班子成员；各股、室、所、队；主题活动会战指挥部）
（三）创建“畅通安全行星级路”。大队将结合辖区实际，在省道范围内创建至少两条“畅通安全行星级路”，各中队要提前部署，落实创建工作措施。“畅通安全行星级路”主要创建标准为：秩序好，事故少，道路畅。秩序好，就是道路上车辆、行人规范出行，遵章率高；事故少，就是四项指标明显下降，并且年内不发生一次死亡3人以上特大道路交通事故；道路畅，就是年内不发生长距离、长时间交通堵塞。对依此评定的“畅通安全行星级路”，将在主流媒体上公布，接受社会公众的监督。（责任单位：大队班子成员、各包保责任单位）
（四）加大路面管控和整治力度。各单位要严格落实“包保责任制”、网格化巡逻和“五定一包”路面管控机制，提高路面见警率和民警管事率。各中队要严查酒后驾驶、超速行驶、追逐竞驶、超员超载、无牌无证、假牌假证、遮牌污牌等严重交通违法行为，坚持集中整治与常态整治相结合，一方面落实“每周两次统一行动日”制度开展突击整治，另一方面将重点交通违法行为的整治纳入日常管理和绩效考核，确保整治工作常态化。各中队要在省道收费站和市际交界处设立执法站点，对7座以上营运客车逐一检查登记，全力消除动态交通事故隐患。（责任单位：法制室、各中队）
（五）加强交通管理科技应用。有效整合和优化现有科技资源，充分发挥其作用。法制室、事故股、各中队等单位根据各自职责利用公安交通管理综合分析研判系统、道路交通事故处理信息系统、交通违法业务处理系统、交警队信息平台等系统，加强分析研判，为领导决策提供依据。办公室、法制室、车管所及各中队要加强调研，科学实施城市交通组织，视情采取货车夜运、公交优先、路口渠划、单向交通、左向待转、高峰禁左等一系列行之有效的交通组织措施，最大限度地挖掘道路通行能力。大队将以“公路电子监控系统建设推进年”为契机，加快建设进度，至3月底，完成市际、县际交接处高清公路治安卡口系统建设，针对省级事故黑点发生事故的原因采取有效措施遏止道路交通事故的发生，针对违法行为高发点采取有效措施遏止道路交通违法行为的发生，省道公路电子监控系统建设完成率达到80%以上；至年底，重点分析交通肇事逃逸事故逃跑轨迹，在关键点设置高清公路治安卡口系统，分析事故数据针对事故黑点采取有效措施遏止道路交通事故的发生，省道公路电子监控系统建设完成率分别达到100%；要加大利用电子设备查处交通违法的比例，固定违法证据，避免正面冲突，力争达到60%以上。办公室、法制室等部门要完善巡逻警车GPS定位平台，以此强化巡查和调度，实现路面“扁平快管理”。（责任单位：办公室、法制室、事故股、各中队）
（六）推进安全隐患排查整治。大队办公室、法制室及各中队要对辖区双向四车道以上的公路和双向六车道及以上城市道路交通标志、标线、信号灯等交通管理设施进行排查，积极争取县政府重视支持。大力推动道路中间隔离设施建设进度，实现一级公路及其他易发事故的双向四车道以上公路、双向六车道以上城市道路在3年内全面设置中间物理隔离设施的要求。事故股定期分析道路交通事故发生的规律、特点，指出事故多发的点段和重点群体，法制室依此督导落实路面管控措施，各中队强化对事故易发多发的高危路段、高危车辆、高危人员、高危时间的整治，全力遏制道路交通事故的发生。车管所要研究对策、落实措施，切实加强摩托车、电动车的源头管理。车管、事故及各中队要落实校车、危化品车、客车此类车辆和人员交通违法行为、交通事故情况通报和抄告制度。法制室、各中队要完善应急处置工作预案，适时组织应急演练，提高应急处置能力，重点强化雨雪雾天、急弯陡坡、瓶颈路段以及突发事件等复杂条件下的管控。（责任单位：办公室、法制室、事故股、车管所、各中队）
（七）强化交通安全宣传教育。宣教股、各中队要加快交通安全宣传教育社会化进程，建立完善交通安全宣传教育责任制。年内完成广通物流交通安全宣传教育基地，以驾驶人、中小学生、务工农民、私家车主为重点，开展经常性的教育活动。要采取广播宣讲、文艺演出、播放光碟、摆放图板、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传材料等多种形式，在全社会形成人人关心交通安全、人人维护交通安全的良好局面。（责任单位：宣教股、各中队）
（八）严格落实奖惩考核机制。办公室、法制室加强此项活动的考核，将其作为年终考评的重要依据，并落实责任追究制度。根据《省公安机关调查追究特大道路交通事故管理责任暂行规定》要求，对发生一次死亡3人以上特大道路交通事故进行责任倒查。同时，对发生一次死亡3人以上特大道路交通事故的，已被命名为“畅通安全行星级路”的予以摘牌；对发生一次死亡5人以上特大道路交通事故的，除摘牌外，一并取消两年“畅通安全行星级路”评定资格；对发生一次死亡10人以上特大道路交通事故的，一并取消三年“畅通安全行星级路”评定资格，取消所在单位以及各级包保责任人本年度一切评先创优资格。（责任单位：办公室、法制室、主题活动会战指挥部、督察考核组、各中队）
一、认真摸底，全面掌握未入学学生情况
县教育局统一建立工作台账，及时督促各校对本校（中心小学以乡为单位）2月10日以前尚未报到入学学生进行全面摸底，详细掌握其不按时入学的原因，并将未入学学生名单和相关数据于2月10日下午5:30前报县政府教育督导室。
二、健全组织，具体落实工作目标责任
各乡（镇）、村（居）委会，县教育局、各中小学校都要相应成立“保学控辍”工作领导小组，把“保学控辍”工作目标责任细化分解，具体落实到人，做到目标责任到位、工作任务到位、工作措施到位，有计划、有步骤、有重点地推进“保学控辍”工作，切实解决“保学控辍”工作中出现的各种困难和问题。
三、迅速行动，积极做好入学动员工作
各乡（镇）对未报到学生要逐一下发《催学通知书》，由乡（镇）、村（居）委会和学校共同组织人员，迅速对未报到学生逐一进行家访，动员返校学习；对外出务工学生要限期返校复学。经教育、动员拒不返校学习的，由乡（镇）人民政府依法对其监护人进行处罚。
四、强化措施，做实做细“保学控辍”工作
一是依法控辍。大力宣传《义务教育法》和《未成年人保护法》，增强家长依法让子女接受义务教育的法律意识。二是管理控辍。严格学籍管理，衔接好学生转入、转出学校的各个环节，杜绝因管理不善引发学生辍学。三是质量控辍。全县所有中小学校要切实强化教学质量管理，因材施教，分层教育，有针对性地进行心理辅导，采取积极有效的教育方法，帮助学习困难学生、行为偏差学生取得进步，遏制学生因厌学而辍学的倾向。四是安全控辍。要继续改善办学条件，合理调整网点布局，及时消除危房等安全隐患，确保学生不因学校办学条件差和安全无保障而辍学。五是扶贫控辍。要加大对家庭贫困学生的扶助力度，大力倡导互相关爱、平等互助精神，为困难学生提供更多的人文关怀，确保“不让一个贫困家庭子女辍学”。六是情感控辍。要关心爱护每一位学生，严禁教师歧视、体罚或变相体罚学生，使每一个学生，特别是经济条件差生、学习差生都能感受到学校、教师的温暖与关爱，增强师生间的亲和力，使“在校生留得住、辍学生劝得回”。
一、产业转型服务行动
充分发挥职能、信息、技术优势，着力强化信息技术、许可办事、政策引导和认证注册服务，积极助推医化产业结构调整、转型升级，努力实现服务能力的新提高。
（一）药品生产领域
工作目标：协调上级局帮促一家企业完成新建生产车间GMP认证；促成医化企业与跨国公司、研究机构合作项目各1个；指导2家企业3个产品取得新的药品生产批准文号。
工作措施：协调上级局做好：1.对化工企业向药品生产企业转型、原料药向制剂转型的，加强政策引导和技术帮扶，在厂房设计、图纸审核、GMP车间改造现场指导等方面实施全程帮扶。2.对申报国际、国内注册认证的，加强教育培训和技术指导，指导企业争取一次性通过。3.对有拓展国际市场、开发新产品意向的，搭建合作平台，积极牵线搭桥，促成合作项目。4.对申报药品批准文号的，指导企业加强药品研究，帮助沟通联系国家、省药品审评中心，争取缩短审批时限。
（二）药品流通领域
工作目标：鼓励引进药品流通新业态，推进药品零售企业的规模化发展，提高行政审批效率。
工作措施：1.规划引导。根据药品流通行业发展规划，鼓励药品批发企业重组、兼并、联合，发展现代医药物流，积极引进新型药品流通业态，提高行业集中度和综合竞争力。2.扶优扶强。帮扶重点企业、成长型企业，完善直通车服务，挖掘“老字号”企业的文化内涵，引导创新经营模式。强化退出机制，淘汰一批条件差、信用低的企业，助推药品流通行业健康有序发展。3.提高效率。完善审批制度和程序，修订新的准入标准，提高审批效率。
（三）医疗器械领域
工作目标：帮促医疗器械生产经营企业参加各种技能培训，提高质量管理水平，提高产品的市场竞争力。帮促相关企业通过《医疗器械生产质量管理规范》检查。
工作措施：1.搭建平台。打造产销对接平台，组织企业与医疗机构产品对接会，推进产品研发，拓宽营销网络。积极协助市局打造技术服务平台，为设立医疗器械检验检测中心或分所提供支持。2.强化服务。做好项目结对联系，加强与上级局的沟通。对新开办企业，帮促报批许可证、注册证；对新开发产品，帮助取得注册证；对新技改项目，指导可行性分析和技改方案论证。对2家实施《医疗器械生产质量管理规范》的企业，协助市局开展模拟检查，争取一次性通过。
（四）稽查打假领域
工作目标：切实保护企业合法权益。
工作措施：建立政企联合打假机制。凡涉及假冒我县相关名牌产品的案件，及时为企业撑腰解难，主动协调有关部门依法从严从重从快处理。
二、专项整治亮剑行动
根据上级部署，深入开展专项整治，始终保持高压态势，切实发挥打击制假售假行为的“拳头”和“尖刀”作用，在贴近民生查办大要案、重拳出击打出影响力上求得新的突破，努力实现我县食品药品安全形势稳定趋好。
（一）药品生产领域
工作目标：以GMP为标准，督促企业严格按处方和工艺组织生产，确保产品质量稳定可控。
工作措施：开展药品生产领域集中整治行动，重点检查企业是否存在偷工减料，是否擅自接受药品境外委托加工，是否原料把关不严、以化工原料代替经批准的原料药、以质量低劣药材代替合格药材等行为。在督促企业自查自纠的基础上，对重点企业严格按GMP要求进行现场检查和重点监督品种抽验。发现存在违法违规行为的，按照“六个一律”要求依法作出处理。
（二）药品流通使用领域
工作目标：整治“走票”、“挂靠”、药师不在岗、处方药未凭处方销售等突出问题，加强疫苗、含特殊药品复方制剂、终止妊娠药品等重点品种监管。
工作措施：重点检查近三年内涉及购销假药案件的企业、城乡结合部和农村地区及信用等级差、管理薄弱的零售药店。以进货渠道和质量管理规范为重点，严厉打击违法行为。对已查证属实的出租转让证照、票据，经营假药或者造成特殊药品复方制剂流弊的、明知渠道不清或手续不全仍然购销假药的药品经营企业，一律依法吊销《药品经营许可证》；对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关追究刑事责任；对涉嫌增值税票据造假的，一律移交税务部门核实；对销售假药的，一律予以公开曝光。
（三）医疗器械领域
工作目标：重点规范乡镇卫生院体外诊断试剂、口腔科医疗器械、二手医疗仪器设备采购渠道；严肃查处急救常用医疗仪器设备违法案件，尤其是进口医疗仪器设备技术结构不符合相关国家强制性标准的案件；查处“美瞳”违法案件，消除无证经营行为。
工作措施：开展乡镇卫生院医疗器械专项检查，着力解决体外诊断试剂、口腔科医疗器械和转手再用医疗仪器设备存在的问题。开展远红外与磁疗相结合贴膏类产品经营的集中整治。采取医院自查、监督检查、摸底检测、总结评估等形式，对急救常用的医疗仪器、设备进行全面检查和质量抽查。开展“美瞳”经营秩序集中整治，在宣传引导的基础上集中开展专项治理，加快新申请角膜接触镜经营的许可审批。
（四）药械稽查打假
工作目标：以非药品冒充药品、中药饮片质量低下和非法渠道采购药械等突出问题为突破口，严查狠打，确保药械违法案件查处率100%，涉刑案件移送率100%，假劣药械案件占立案数50%以上，争取查办1—2起在全市有影响力的案件。
工作措施：开展非药品冒充药品专项整治，排摸重点品种，追根溯源，捣毁制假窝点。开展医疗机构使用医疗器械专项整治，以植入性医疗器械（包括美容产品）、诊断试剂和影像诊断系统为重点，开展异地核查和渠道追溯，会同公安机关追踪假冒产品源头。开展中药饮片质量专项整治，加强质量抽验和不合格产品的查处，全面核查进货渠道，并尝试与刑事司法衔接，严厉打击假冒伪劣行为。开展邮寄假药专项整治，开展某类特效用药（如糖尿病专科降糖药品）专项检查和非标检测，追踪溯问题产品源，铲除造假窝点。
（五）食品保化领域
工作目标：加强七大类食品安全治理整顿，加强行政执法与刑事司法衔接。
工作措施：健全联席会议、案件督办和信息通报制度，增强部门合力，加大查办力度。对食品添加剂、食用油、乳制品、保健食品、肉类、酒类等重点品种开展隐患排查，有针对性地开展专项整治。启动96317举报投诉系统，健全举报奖励制度，提高群众参与程度。在5—6月开展为期二个月的集中整治行动，协调相关部门配合公安机关抓好“打四黑除四害”专项行动，重点打击生产经营食品添加剂、地沟油和病死猪行为，狠抓案件推进和深挖。密切关注群体性虚假宣传销售保化产品和药店保化产品经营等问题。
三、应急能力提升行动
完善新闻发言人制度，健全风险排查、预警、评估、处置等机制，推进药品不良反应监测和食品药品安全预警、应急体系建设，完善应急预案，加强应急演练，提高应对能力，确保不发生等级食品药品安全事故。
（一）药械不良反应（事件）监测
工作目标：涉药单位实现药品不良反应（事件）病例的收集、报告、处理、分析常态化；药械生产质量安全事件应急处置程序、处理、分析、总结更加完善。
工作措施：督促涉药单位配备专职ADR、MDR监测人员，尤其是督促药械生产企业对上市药械不良反应（事件）病例进行收集、报告、处理、分析，开展重点产品监测和再评价研究，提交年度监测报告。充分利用省药品不良反应预警平台，定期开展ADR、MDR报告数据与药械质量关联性研究。建立市、县两级药械不良反应（事件）应急联动机制，开展应急模拟演练，及时调查、评价和处理死亡及群体性不良事件。
（二）药械安全应急处置
工作目标：完善预案，掌握舆情，及时处置，确保药械安全事件得到有效控制。
工作措施：完善药械安全事件应急预案，建立市、县联动机制，组织开展应急演练。明确专人每天浏览卫生部、国家局、省局和主流媒体的相关信息，一旦发现问题药械消息，第一时间采取应急措施。加强与市ADR中心和食品药品检验所的配合，力求在第一时间掌握不良事件情况，主动介入调查处置，避免事件升级。
（三）食品安全领域
工作目标：加强综合协调，确保食品安全事件得到有效控制。
工作措施：完善食品安全事故应急预案，建立市、县联动机制，组织开展应急响应检查。建立应急专家队伍，定期开展活动，充分发挥作用。严格重大事故信息通报制度，一旦发生重大食品安全事故苗头，第一时间协调相关部门采取应急措施，调动精干力量，避免事故升级，把损失和影响降到最低程度。
四、诚信建设推进行动
进一步落实企业主体责任，健全激励和约束机制，推进诚信体系建设，强化社会监督，促进行业自律，推动企业执行质量管理体系，落实生产源头和流通使用质量安全责任，实现行业素质的新提升。
（一）药品生产领域
工作目标：企业年度质量报告完成率达100%，上市药品品种年度质量报告完成率100%，药品出厂监督抽验合格率100%，专项整治和日常监管发现违法行为移送及处理率100%。
工作措施：监督指导企业落实产品质量自我评估制度，审核评估企业提交的年度产品质量报告，确保报告的真实性，推进企业严格执行药品生产质量管理规范。加强日常监管和监督抽验，推进信用分级管理，对于违法违规、失信企业，根据情节轻重，分别采取行政处罚、约谈法定代表人、信息公开等形式予以警示。
（二）药品流通使用领域
工作目标：落实药品经营企业信用等级与人民银行征信系统的对接；争取全年创建市级“诚信示范药店”不少于8家，县级“诚信示范药店”不少于15家。
工作措施：落实本局与人民银行联合会议精神，加强相互间沟通协调，及时按照规定报送经营企业的相关信息，保障该机制正常有序运行，充分发挥金融系统对药品经营企业诚信体系建设的促进作用；开展争创“诚信示范药店”活动，定期公布企业信用等级，加大对低等级信用企业监管力度。继续开展药学服务活动，组织药学技术人员到村居（社区）开展安全合理用药知识宣传，提高行业信誉度和美誉度。
（三）医疗器械领域
工作目标：确保我县无菌类医疗器械生产企业不发生安全性事件和多批次的监督抽验不合格情况。
工作措施：参照执行YY/T0316-2008《风险管理对医疗器械的应用》，分风险评定、风险控制、剩余风险评价三阶段，开展风险管理检查评估活动，总结提炼ACE工作法。推进信用分级管理，公开信用等级评定结果，强化低信用等级企业的连续监控，并约谈法定代表人，发现违法及时移送及处理，并经批准予以实名曝光。
（四）药械稽查领域
工作目标：查处严重药械违法行为，促使涉药单位加强自律，确保用药安全。
工作措施：按照职能分工加强稽查监管，对发现的违法违规问题及时处理，并有的放矢的促进规范。对有主观故意制售假劣药或问题医疗器械的，经批准予以实名曝光。年终评出药械违法典型案件并予以实名曝光，警示涉药单位加强自律。
五、示范创建推进行动
以深化食品药品安全示范创建为抓手，强化责任落实、制度建设和基层基础工作，重点推进百万学生饮食放心工程和药品安全示范创建工程，促进监管长效化、社会化，在提升区域食品药品安全总体水平上有新进展。
（一）百万学生饮食放心工程
工作目标：实现8所学校食堂食品安全量化等级提升。
工作措施：抓工作部署，制定实施方案，明确标准细则，列入年度工作目标责任制内容。抓工作进度，成立指导考核组，加强指导、协调和督查，分批组织考核验收。抓部门协调，加强与教育、卫生、工商部门的分工配合，落实责任。
（二）药品安全示范创建工程
工作目标：争创省级药品安全示范县。
工作措施：加强与市局的沟通，争取将我县纳入省级药品安全示范县创建对象；加强创建的指导工作，协助相关乡镇做好宣传发动工作，使满意度测评能顺利通过。健全部门分工负责机制，齐抓共管，形成合力；广泛宣传安全用药知识，注重特色培育和长效机制建设，及时报道工作成效和先进典型，形成良好的创建氛围，全面提升创建水平。
六、科学监管保障行动
以实施机构改革为契机，通过健全责任体系建设，理顺体制，划分事权，不断夯实县级食品药品监管工作基础，全面提升科学监管水平。以践行科学监管为主题，牢固确立“保安全、促发展、惠民生”的价值理念，扎实推进机制建设，努力形成系统特色的监管文化体系，全面提升部门形象和公众满意度。
（一）理顺监管体制
工作目标：建立健全食品药品安全责任体系，争取今年机构改革能顺利完成，通过在增加编制和提升技术能力的基础上，履行餐饮、保化监管新职能。
工作措施：健全责任体系。形成以“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业第一责任人”为主要内容的食品药品安全责任体系建设。实施机构改革。在县编委会会议初步确定我局机构改革方案的基础上，加强沟通协调，争取党委政府支持，增设食品药品稽查大队和食品药品检测中心两个下属单位，积极与有关部门协调，顺利进行职能划转交接。
提升技术能力。加快县食品药品检验检测中心项目建设，7月份前争取完成相关事项的审批，争取年内动工。
整合检测资源。按照统一信息、统一计划、统一经费的原则，积极推进检测资源整合，加强督查指导，掌握工作进度，在完成机构改革的基础上争取完成检测资源的整合。
夯实基层基础。在乡镇公共安全监管中心建立乡镇食品药品安全工作站，赋予相关工作职责，建立健全工作例会、督查指导、业务培训、信息报送、绩效考评和责任追究等制度，延伸监管网络，拓宽监督渠道，充分发挥工作站在宣传法律法规、收集安全舆情、配合检查执法等方面的作用。
积极履行新职能。建立餐饮服务、保化专业化监管和应急专家队伍，加强业务培训。建立完善餐饮、保化技术支撑体系和餐饮监管目标责任体系。适时启动餐饮服务、食品安全示范工程，在硬件提升上推进“餐饮量化等级评定”；在软件提升上推进“五常法管理”。
（二）建设系统文化
工作目标：加强队伍建设，提炼系统核心价值观，围绕“全市创特色、县内强地位”的总目标，谋求新作为，再创新业绩，树立新形象。
工作措施：开展主题实践活动。深入开展“四问”大讨论、“进村入企”大走访、重点工作大督查、长效机制大促进等系列活动，提炼系统核心价值观，形成谋求新作为、再创新业绩、树立新形象的原动力。
加强依法行政工作。以争创市级依法行政示范单位为目标，强化法律法规宣贯和法制审核，全面推行说理性文书，深入实施行政处罚自由裁量权，组织案卷评查，提升案卷质量。研究解决《行政强制法》实施中的难点问题，保证执法工作的正常开展。
加强党风廉政建设。完善惩防体系，防控廉政风险，落实“一岗双责”，健全廉政教育、谈心谈话等机制。推行“阳光政务”，完善政务公开，规范“六权”运行。以创建“人民满意机关”为目标，开展“问勤、问廉、问责、问效”专项活动，加强监督检查，深化作风建设。
