时间：2022-04-12 21:45:29
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关键词：既有建筑节能改造唐山示范项目方案内容节能减排
一、项目背景
中德合作“中国既有建筑节能改造”项目的主要任务是通过示范项目引进德国先进的建筑节能改造方案和理念，根据中国的实际情况，探索适合中国北方地区的既有建筑节能改造的理念、技术和融资模式，推动国内供热体制改革，促进中德建筑节能产品产业合作，为全面改善居住环境，降低建筑能耗，节约能源资源，减少环境污染和温室气体排放做贡献。
唐山市作为中国北方寒冷地区，量大面广的既有建筑没有执行建筑节能设计标准，存在的建筑保温隔热性能差、采暖能耗高、单位面积耗热量大、采暖燃煤污染环境的现象，不利于实现人类生存环境的可持续发展。唐山市既有居住建筑围护结构的保温隔热水平比气候相近的发达国家相比差 2~3倍，采暖能耗为发达国家的 3倍左右。
唐山市是中德合作“中国既有建筑节能改造”项目的第一批示范城市，既改示范项目――河北 1号小区位于唐山市路北区的东北部，始建于 1978年，由上海建筑设计院设计，唐山市第一建筑工程公司施工， 1980年竣工，是唐山市大地震后第一批大规模兴建的成片住宅小区。三栋示范楼（509#、512#、515#楼）节能改造工程于2006年8月21日开工，2006年11月15日竣工。
二、改造方案及内容
（一）围护结构改造方案及内容
唐山既有住宅建筑节能改造示范项目中，改造前护结构没有任何节能措施，外墙没有保温，窗户为铁窗单层玻璃。
改造方案：
护结构部分：外墙和屋面增加外保温系统，屋面做新的防水层；
外窗：拆除所有外窗更换为中空玻璃塑钢窗；
楼梯间用保温防盗门封闭。
具体节能改造情况如表1，表2所示。
表1：唐山既有建筑外墙节能改造情况
表2：唐山既有建筑窗户节能改造情况
（二）供热系统改造方案及内容
（1）节能改造前供热系统情况
唐山既有住宅建筑节能改造示范项目中，改造前供热系统采用的是集中供热系统，热源由城市热网供给，散热器为钢串片式散热器，供回水管道为焊接镀锌钢管。改造前供热系统存在的问题是系统水力失调严重；暖气片样式陈旧，为建设部限制型散热器；供热末端用户不可调节供热量大小，没有加装分户计量装置。
（2）供热系统节能改造方案最终确定供热系统改造采用以下方案：
散热器：散热器全部更换为更加美观和节能的钢制柱式散热器；
供回水管道：供回水管道全部更换为施工便捷的 PPR管材；
室内供热系统：室内供热系统选择三栋楼改造为不同的三种可计量、可调的室内供热系统：
阀门：供热系统各末端系统全部安装恒温阀。
（3）供热系统节能改造内容
509楼改造内容
供热系统采用垂直双管系统，热计量方式采用楼用超声波热量表 +电子加远传式热分配表；
512楼改造内容
供热系统采用垂直双管水平成环式系统，热计量方式采用楼用超声波热量表+户用机械式热量表+电子式热分配表；
515楼改造内容
供热系统采用竖直单管加跨越管式系统，热计量方式采用楼用超声波热量表+蒸发式热分配表（散热器上加装）。
（4）供热系统节能改造中涉及的设备
唐山既有住宅建筑节能改造示范项目中涉及到的供热系统改造包括以下几大种类：
散热器：钢制柱式散热器
调控仪表：恒温阀
计量仪表：楼用超声波热量表、户用机械式热量表、蒸发式热分配表、电子加远传式热分配表、电子式热分配表。
（三）改造方案及内容详细列表
表3：唐山既有建筑节能改造方案及内容
双层中空塑钢玻璃窗加
Low-E 玻璃
垂直双管暖气系统，每个
暖气片安装温控阀和热
分配表
安装楼栋超声波热计量
表、总电表和总煤气表
安装自闭式保温入楼门
对一个门洞一侧上下五
户进行厨卫现代化示范
改造
对楼梯间进行粉刷修缮，
安装太阳能楼道灯
户内水平分环，每个暖气
片安装温控阀和热分配
表
每户一台热计量表
安装楼栋超声波热计量
表、总电表和总煤气表
安装自闭式保温入楼门
对楼梯间进行粉刷修缮，
安装太阳能楼道灯
垂直单管跨越，每个暖气
片安装温控阀和热分配
表
安装楼栋超声波热计量
表、总电表和总煤气表
安装自闭式保温入楼门
对楼梯间进行粉刷修缮，
安装太阳能楼道灯
三、节能减排效果
（一）室内节能效果
（1）改造后的建筑室内温度由 15℃提高到 23℃，明显改善室内的热舒适度；
（2）杜绝了墙体的霉变等现象，较少了灰尘、噪声等的污染，使建筑物更加美观、实用。
（3）冬季末端供暖能耗较少 30%以上（需要热改），同时由于围护结构的保温效果的改善，也减少了夏季的空调能耗。
（二）社会效益
（1）改造后的建筑室的市容更加美观；
（2）每平方米每年可节约 14kg标准煤，全唐山市预计每年可节省 84万吨标准煤（6000万平米既有建筑测算）；
（3）末端供暖负荷的减低也节省了对热源的投资；
（4）CO2等污染物的减排大大改善了对环境的污染。
（三）节能减排效果列表
表4：唐山示范项目节能改造效果
论文关键词：创新；实践教学；教师教育；农村支教
2O07年，教育部下发了《关于大力推进师范生实习支教工作的意见》。《意见》强调，师范生的教育实习是中小学教师培养中不可或缺的重要环节，开展师范生的实习支教工作是推动教师教育改革、强化师范生实践教学、提高教师培养质量的有效措施；是加强教师养成教育，引导师范生深入基层，了解国情，增强其社会责任感和使命感的必要途径；是密切高师院校与中小学的联系，促进理论与实践紧密结合，从而使高师院校更好地服务于基础教育的重要途径。
鞍山师范学院作为辽宁省鞍山市的地方性师范院校，承担着鞍山地区基础教育教师职前培养和职后培训的重要职责。2OO8年9月，鞍山师范学院正式启动了学院在岫岩农村的支教活动，首批66名师范生赴岫岩14个乡镇进行支教工作。随后，通过对支教实习学生的一系列的跟踪调查和测评，我们对实习支教工作及其在教师教育中的地位和作用有了新的认识。
一、对教育实习在教师教育中的地位和作用的再认识
教育实习在各学科教师的教育中都发挥着重要的作用。以往对教育实习目的的认识大都局限于实践层面上，即认为教育实习有助于学生获得教育技能。我们通过对鞍山师范学院66名学生进行的深度访谈发现，学生对实习支教目的的认识，并不局限于掌握具体的教育教学技巧和方法以及实际的班级管理的方法上，他们更重视的是在实习支教过程中所获得的对于教育理论的反思。实习支教的学生都重视实习的双重目的达成。教育实习有双重的目的。教育实习的一个目的是学徒意义上的目的，即通过实习中的师徒关系的建立和作用的发挥，使实习生们能有效地掌握教学的基本技能，掌握班级教学和班级管理的技巧，熟悉或精通教学工作。教育实习的另一个目的是实验室式的目的，即教育实习所起的作用就像是实验室对物理或化学专业的学生所起的作用那样。实习的实验室的目的就是要通过教育实习使学生获得开展学科教学所需要的智力、方法和材料，以使未来的教师能较好地掌握他们正在学习的教材及专业知识和教育类课程的教育意义。在对实习支教学生的深度访谈中，我们发现，学生对实习支教目的的认识，并没有局限在仅仅获得教学技能的层面上，而是更关注对教育教学理论的反思和总结。实习支教学生对于实习支教目的的认识，对于我们进一步完善教师教育的课程结构有着重要的启示，即在教育类课程的教学中应该重视教育理论学习的重要性，教育理论的学习应优先于教育实习。
因为，恰当的理论学习中包含了实践的因素和意义，所以理论学习应优先于教育见习和教育实习。通过理论学习，学生可以获得对基础教育的观察力和解释力，这样就可以把理论学习过渡到对实际技巧的掌握上，学生就会在理论的指导下观察教学。总之，教育见习和实习的目的不仅是要获得管理课堂和管理学生的技巧，而且要通过教育见习和实习掌握教学和教育的本质。这不是要弱化教育实践的作用，而是强调要在实践～理论一实践的循环过程中，理论的学习是使实践更有效的关键。因此，在教师教育类课程的教学中，教育理论的学习应是重点，但这种教育理论必须是来自于实践的理论，必须是对教育实践的总结和概括。学习教育理论还必须强调学习者通过教育实践而进行的反思，必须防止纯理论的灌输。调查结果也证实了在评价实习生的教育实践的成果时，不应该将评价只停留在学生对教学技能和技巧的掌握方面，以及对学生是否具有教育信念的评价上，还应关注学习生能否有意识地对教育事件进行理论性的反思和评价，并将实习学生的反思能力和反思结果作为对学生的实习结果进行评定的一个重要方面。
二、实习支教促进了实习支教学生实践性知识的获得
所谓教师的实践性知识，是指以实践者的生活史为背景，在其长时间的教学实践中借助于教育的案例和教学实践中的问题的解决，逐渐积累而成的对教育实践的见解与创意，它是教师的观念、才能、直觉与胆略紧密结合的产物，是教师在实践中应对不确定情境时所表现出来的能力与素养的综合。实践性知识是一种形成于实践并应用于实践的特殊性的知识形态。教师的实践性知识对于教师的专业化发展的重要性现在已逐步得到了教育界的认可。教师的实践性知识的获得，对于个体而言，有利于教师胜任教师工作。从教师专业成长的角度来讲，丰富的实践性知识是专家型教师与普通教师相区别的重要标志，实践性知识丰富与否，结构良好与否，直接关系到教师的教育能力和教学水平的高低。教师的实践性知识一般通过三个途径来获得：一是来自于教育理论知识的转化，二是来自于教师在教育教学实践中的积累，三是来自于对教师的培训。在这三个途径中，个体在教育教学实践中的积累是主要途径。个体的教育教学的实践包括教育见习、教育实习，更包括从教以后的大量的教育教学的实践。在对66名学生的调查中，99％的实习生都认为相对于教育见习、微格课堂教学训练等方式，到农村中小学的支教活动是一种全方位的因而也是更能获得实践性知识的重要途径。学生在支教教学实践的过程中积极地开展了记录教学反思日记的活动。通过对教育教学中所遇到的问题的分析和评判性的反思，提高了学生对问题的质疑能力。学生充分地利用自己已有的理论知识解决现实中存在的问题，支教实习中的教学反思成了学生获得实践性知识的重要途径。我们在调查中还发现，学生除了从对自己的实践进行的反思中获得实践性知识之外，还从指导教师的经验中直接学得，或是从请教大学指导教师那里得来。但是，由于学生的教育理论水平、问题质疑能力和反思能力等的限制，所以这些因素也影响了学生实践性知识的获得。因此，学生的实践性知识不能完全依靠学生通过对自己的教育实践进行的反思而获得，还需要实习指导教师、大学理论指导教师和学生三方面的共同努力。另外，师徒式的传帮带、对优秀课程的观摩学习、实习学生间的合作交流以及大学指导教师及时地跟进指导等，也能有效地促进学生实践性知识的获得。
三、严格的遴选程序是培养新教师的重要环节
教育实习的另外一个重要作用就是可以及时地发现和排除实习生中的不能胜任者。教师专业化发展的要求也包括在教师教育中必须重视教师的培养和遴选，必须及时地发现并排除其中的不能胜任者。近几年来，在高等教育向大众化发展的过程中，各高校都在扩招，对师范院校的师范生也实行了双向选择、自主择业的办法，这给优秀师资的选拔提供了可供选择的机会。师范院校的毕业生若要到中小学任教，除了要考得教师资格证书外，毕业前还要参加各县市组织的录用考试；不仅要参加笔试，而且还要参加面试，要通过模拟授课等不同形式的考核。韩国对教师的任用也采用的是考试的办法。在韩国，所有准备从事教育教学工作的大学毕业生，他们在取得了教师资格证书之后，还要参加国家组织的公开考试，考试分为笔试、能力实践考试和面试。韩国等一些国家利用教师资格证书和教师任用制度严格地区分了教师资质养成和教师的就业这两个过程。而我国目前还没有这种严格的区分。我国的师范院校不仅要负责教师的培养，还要重视学生的就业。我国各地方师范院校培养的师范生，保证了教师队伍的充足的来源，也保证了学生所学专业的较强的竞争性。在这种情况下，国家通过多样化的考试和面试等方式，可以选拔出个性丰富、特长突出、品学兼优的优秀人才到中小学任教。
到农村中小学支教的成功开展与支教前的严格的遴选办法之间有着重要的关系鞍山师范学院在启动2008年度的到岫岩农村支教的项目之前，首先就对所有申请参加者进行了必要的考查。考查的内容包括在挑战面前能否坚持原则、有无正常的思维判断能力、是否具备影响和激励他人的能力、是否具有坚持不懈地完成使命的迫切感和毅力、是否具有奉献精神、是否正直诚实以及是否具有较好的口头沟通的能力等。在遴选的过程中，通过考试、个人面试、集体面试、小组讨论和模拟授课等方式，不仅考查学生的专业水平，而且考查学生是否具备胜任教师工作的基本素养和品格，是否具有基本的教育教学的技能与技巧。在高等师范教育走过了因缺乏师资而加快培养的阶段之后，培养和遴选优秀的师资就应该成现阶段师范院校重要的指导思想。只有这样，才能有利于实现教师的专业化发展，才能从大量的优秀人才之中选拔出更优秀的人才来从事教师工作，从而改善教师队伍的整体状况。
四、模块化的课程模式为创新教师教育模式提供了有益的借鉴
为了更好地完成实习支教工作，鞍山师范学院特地邀请有经验的一线教育工作者以及从事基础教育研究的工作者共同为支教学生制定了有效的培训课程。培训课程包括以下几个方面：1)了解在低收入、贫困和边远地区里的有效的教学方法；2)研读中小学的教材，了解中小学学生及中小学的课程标准；3)研究班主任的工作要求及班级事务管理的办法；4)对低于年级水平或处于弱势状态的学生进行个别辅导的方法。然后，我们采用了模块化的教学方式进行教学。
2016年，伴随着公司的新增项目，自动化改造推进项目加快,对各部门提出了更高的管理要求和挑战。对此，公司年度制定了以精益管理为平台全面推动精益改善的培训项目,该项目于5月启动。从精益生产理念、方法和体系、TPM的管理运用、精益管理的主要原则、识别浪费问题的方法等方面进行了学习。理论学习后，各部门主任和梯队组成行动小组，就10个议题，开展了为期6个月的项目改善工作，共开展了30多次讨论，参与人员达60多人。同时，为更好地为各精益改善行动小组提供帮助与支持，人事行政部于7月份结合行动教练的学习情况，选择了12名主任、骨干员工作为各部门行动催化师的人选，结合大家普遍反映改善行动中出现的问题，如“非专业人员参与度不高”、“目标发散”等给予解答，为各个精益小组改善活动提供支持。
经过半年的持续行动实践，年度精益管理改善行动项目进入收官阶段，为检验各个行动小组的学习效果、巩固精益改善成果，提炼和推广改善经验，我们于11月24日开展了精益改善项目验收评估总结。
精益项目 全体研讨
此次评估邀请管理层及各部门经理作为评委，从“目标的设定”、“现状的分析”、“行动方案的制定”、“项目目标的达成”等方面进行评估，最终 “报销单据合格率改善小组”荣获一等奖、“纸箱到货率改善小组”荣获二等奖、“小包装皱标改善小组”荣获三等奖，同时共有3个行动小组荣获行动奖。
前进14名 勇夺冠军
其中，“报销单据合格率改善小组”三个月内将报销单据合格率由70%提升至90%，集团排名从27名提升到13名，不仅保障了工厂共享报销的及时性，也提升了工厂人员对报销工作的满意度。“纸箱到货率改善小组”达成了纸箱按计划到货及时率从83%提高至97%目标，节省近6万元成本。“小包装皱标改善小组”将产品皱标现象从0.36%降到0.18%，为产品的营销提供了良好的支持。
精彩答辩 精辟点评
在验收评比过程中，评委对各个精益改善项目进行了深入点评，从改善项目的价值点，到后期实现效果的意义，进行了直接提问和到位点评，并鼓励大家持续改进，稳步提高，形成固定的运转机制，巩固改善项目成果。在收官的评比总结会议上，通过组织面对面的交流，让各位评委把他们的观点、期望、看法等直接分享给在场的每一位员工，对整个精益管理的项目实施进行了另一次有效的培训补充。
[摘要]在查阅大量相关文献的基础上,对现有的公共项目管理绩效改善方法进行了系统的分类和总结,分析了其各自的特点,最终指出公共项目管理绩效改善实际上是一个管理技术创新和制度创新相结合的过程,而且其发展愈来愈系统化和制度化。旨在总结和介绍公共项目管理绩效改善方法的现有研究成果,指明其未来的发展方向,以期对公共项目的成功起到指导作用。
关键词：公共项目绩效绩效改善方法提高效果
公共项目是社会经济生活系统的重要组成部分,为整个社会的运转提供基础条件。目前,虽然我国公共项目的管理水平有了很大的提高,但仍存在许多问题,总体表现为管理效率低下、绩效水平不高,而公共项目本身的特点决定了其绩效改善的复杂性。
长久以来,各国专家学者为公共项目管理绩效改善的研究付出了不懈努力,尤其是在公共项目管理绩效改善方法的研究上取得了显著成果,极大地促进了公共项目的成功。
1公共项目的界定
在对公共项目管理绩效改善的方法进行研究之前,首先必须澄清公共项目的概念。综合现有观点,本文将公共项目界定为:公共项目是为了满足社会公众需要,生产或提供公共物品(包括服务)的项目,其最终业主是政府,具有公共品性质和公益性目标,通常是固定资产投资项目[1]。
公共项目的公共品性质、公益性目标以及效益的外部性等特点,决定了其依靠市场配置缺乏效率,而必须由政府提供[2]。然而政府作为公共项目的最终业主使得其具有多级多重结构的委托链[3](见图1),从而与非公共项目有了显著区别,增加了公共项目管理绩效改善的复杂性。
2公共项目管理绩效改善的研究框架
对于公共项目管理绩效改善的研究由来已久,并且伴随着实践活动的发展而不断发展,其主要包括三方面内容,即绩效的界定、项目管理绩效的评价以及公共项目管理绩效改善的方法,而公共项目管理绩效改善的方法是其中最为核心的部分。图2即为公共项目管理绩效改善研究的理论框架。
该理论框架的基础就是绩效的界定。对于公共项目来说,绩效是“绩”和“效”的合成,即成绩和效率,是项目建设成果与过程的综合反映和体现。“绩”指项目结果是否达到预先设定的目标,主要任务是否完成,完成得怎样,侧重反映项目的结果;“效”则指完成项目的效率,侧重反映项目过程。项目管理绩效是项目成功的指示器,项目成功是项目管理绩效改善的目标。
3公共项目管理绩效改善的方法
总结分析现有研究成果可以发现,公共项目管理绩效改善的方法主要有两种类型,即管理学范式和制度经济学范式。
管理学范式即通过对项目的管理技术或方法论的改善来提高项目管理绩效,其两种具体方法可以根据改善活动覆盖项目管理过程的程度来区分,前者只涉及项目管理的局部,而后者涉及项目管理的全过程;制度经济学范式则是试图寻找一种制度安排,以达到利益相关者之间责、权、利的均衡,以此来激励和约束各方为达到项目的成功而共同努力。这两种类型的方法都是解决公共项目管理绩效问题的“良方妙药”,但至今还不能达到标本兼治的效果。
3.1通过对项目管理的局部改进来提高项目管理绩效20世纪80年代以前,评价项目管理绩效的指标主要是项目成本、工期和质量,此时项目管理绩效改善的方法也非常狭窄,都是一些结合预算、工期和技术说明的控制方法。
随着项目管理绩效指标的多元化发展,项目管理绩效改善也开始涉及项目管理活动的各个方面,人们发现项目管理是一个复杂的、系统的活动,对其某一方面的改进都会带来整个项目管理绩效的提高。例如,将组合基数确定法(CRD)运用到招投标过程中是通过优化承包商的选择来提高绩效[4]。
通过项目管理某一方面的局部改进来改善整个项目的绩效是使用最早的项目管理绩效改善方法,并且其改善途径涉及项目管理的方方面面,目前有大量文献归属此类。
但是,这种方法对于项目管理绩效的改善是通过“局部用力”或者“分散用力”来实现的,因此,其对项目整体绩效的提高是有限的,导致改善效果相对来说不是非常理想。
3.2项目管理的全过程、系统化改善鉴于第一种方法的局限性,专家们开始将项目组织视为一个系统,试图寻找一种全过程、系统化的方法来实现项目管理绩效的大幅度提高,因此,将某种解决问题的方法论或逻辑思维运用到项目管理全过程中,通过提出一种新的项目管理绩效改善框架来提高项目管理绩效的方法逐渐成为研究的热点。这种方法包括两个方面,即项目内部的系统改善以及项目之间的系统化管理。
项目内部的全过程、系统化改善主要体现在三个方面。
首先是将集成化管理的思想应用于项目管理过程中,如将工程设计与施工阶段相整合的观念[5],建筑供应链管理概念的提出[6];其次,有一些文献将企业管理中的一些系统化理论,如标杆管理[7]、价值管理[8]、企业流程再造理论[9],引入项目管理领域中来;最后,项目成功的概念出现后,大量研究开始围绕项目成功标准以及项目成功关键因素(CSFs)展开,项目成功标准即
为项目管理绩效改善的目标,而项目成功关键因素即为项目管理绩效改善的着力点,项目管理绩效改善的前提就是寻找“目标”和“着力点”,而后对“着力点”进行一系列的重点管理,以求达到“目标”,这方面内容包括鉴定项目成功的关键因素[10,11]项目卓越概念模型的提出[12]等。
通过项目之间的系统化管理来改善项目管理绩效的方法主要体现在项目组合管理[13]与项目群管理[14]理论的研究,它们都是将多个相关项目进行统一协调管理,从而获得单独管理各项目所无法获取的效益,实现项目与组织战略的一致。
3.3通过制度安排上的创新来提高项目管理绩效制度经济学认为,合理的制度安排能够减少交易中的摩擦和不确定性,从而提高经济活动的绩效,制度本身也是一种生产力,因此,大量研究与实践围绕公共项目的制度设计展开。相对于以上两种方法的研究来说,通过制度创新改善项目管理绩效的研究是异常活跃的,实践中的尝试和探索也是非常广泛的,我国公共项目管理模式随着公共项目管理理论的发展主要经历了如图3所示的四个阶段。
图3中的各种公共项目管理模式在实践中的运用是十分灵活的,公共部门通常是为了达成项目目标而将某种项目管理模式进行随意改进,因而造成了当前多种项目管理模式共存且竞相发展的形势,而这些管理模式各具特色,各有侧重。
实践中的不断探索同时促进了相关理论研究的不断深入。
一些文献,尤其是国内的一些文献通过对公共项目委托关系中激励与约束机制的设计来改善项目管理绩效[15-17]
;还有大量文献追求公共项目各利益主体之间最合理的风险分担,认为这是提高项目管理绩效的关键[18-20];另外,一些学者将公司治理的理论引入项目管理领域,出现了项目治理理论[1,21,22],该理论试图实现公共项目利益相关者之间责任、权利和所享有的利益之间的一种均衡,达到最恰当的风险与利益的分担,从而使得公共项目的众多利益相关者能够实现这样的情形,即虽然其各自的目标不尽相同,但其所作所为却都能最终促成公共目的高绩效,也就是“殊途同归”现象。
关于项目治理的相关研究较少,且处于研究的初级阶段,仍有部分专家对公共项目治理理论置疑,该理论的进一步发展有待于更多有志之士的关注与研究。
3.4公共项目管理绩效改善方法的比较分析
以上两个类型的三种公共项目管理绩效改善方法的研究是并行不悖的,其中任何一种都不是可有可无或“独当一面”的。
虽然项目管理局部改进的方法对项目管理绩效的改善是有限的,但其研究和实践将不断促成管理新技术和新方法在项目管理中的应用;项目管理系统改善方法的研究也为公共项目管理绩效改善提供了管理方法论上和逻辑思维上的革新;
而制度安排创新的方法虽然看似在公共项目管理绩效改善方面最见成效,但应该注意的是,它是以管理学范式方法的研究成果作为技术支持的。公共项目管理绩效改善实际上就是一个管理技术创新和制度创新相结合的过程。
4结语
公共项目的绩效改善问题一直都是困扰世界各国的难题,很多专家学者都在这一领域努力探索并取得了丰硕的研究成果。
本文在界定了公共项目概念的前提下,具体分析了公共项目管理绩效改善方法的研究和实践成果,指出公共项目管理绩效改善活动日益系统化和制度化。可以预见,公共项目管理绩效改善的研究仍将是未来很长一段时间内的研究热点和难点,公共项目管理绩效改善的迫切需求和公共项目管理实践的不断发展必将推动公共项目管理绩效改善研究的进一步发展。
[参考文献]
[1]严玲,尹贻林.公共项目治理[M].天津:天津大学出版社,2006.
一、项目建设取得重大突破。
自去年来，学校为改善办学条件，一直在多方奔走、积极争取教学楼改造建设，本学期来，在区教育局的高度重视和指导下，我校项目建设迈取得突破性进展：
（一）、盘活土地资源项目取得关键性进展。
我校土地存量较大，为减轻财政投入压力，改善我校办学条件，学校多年来提交的吸纳外来资金，校商合作改善办学条件的项目建设方案在区教育局和大屈校长的指导下，我们对项目建设可行性进行了多次市场调研，反复论证和多次修改，完成了前期市场调研文字论述、项目建设的文字方案，并聘请设计院制作了两套平面图效果设计图，这一整套文图资料已形成正式定论作为日后招商引资重要依据。
（三）、校园文化正式进入设计阶段。 校园文化建设是我校一项重要工作，本学期学校后勤牺牲五一假期休息，专门从外地购运了两车价廉物美的观赏石。经过学校积极争取，在区教育局的高度重视和牵头下，学校与全国著名的成都三顾茅庐校园文化策划公司签订了校园文化设计合同，我校校园文化设计正式启动，目前校徽及其相关元素设计进展迅速。我校多年未实现的打造中南校园文化的梦想如今就要实现，至此我校也成为伍家区为数不多的加固、改造以及校园文化建设同步进行的学校之一。
二、后勤管理务实高效。
（二、）公物管理、绿化维护效果显著。 受场地限制，每个月书法月赛及其他大型活动时，学生需将课桌椅搬进搬出，十分不便且课桌椅损坏也严重，为方便学生活动，培养学生养成爱护公物良好习惯，学校决定人人使用课桌套，购买塑料小方凳。经过周密准备和细致工作，学校利用召开家长会契机宣传了此项工作，赢得了全体家长的理解和支持，最终1个月时间全校1-5年级订做桌布套400套，购买塑料方凳400个。为跟进桌椅管理，大队部将课桌套使用纳入班级常规考核和班主任绩效考核中，一天一检查，一天一反馈，一周一评比，如今我校教室里张张桌子有座套，时时桌子用座套，不仅课桌椅得到了有效维护，整齐统一的蓝色桌布套成为学校一道风景。
我校花坛树木多，绿地面积大，随着天气转暖，为抑制杂草疯长、白蚁横行，本学期进一步实现了校内苗木草坪规范化管理，专门购买了白蚁灵及高效能灭杀草坪杂草的除草剂金百秀、甘草磷，定期杀白蚁，清除操场、花坛、校道周边杂草，这学期来整个校园看不见一丝杂草，整个操场绿草如茵，绿树成荫，受到外校教师一致好评。
（三）、资产管理电脑化，物资采购规范化。 本学期，后勤管理的工作中心是抓好学校固定资产和低值易耗品，消费品这三大类别财产的电脑化管理。制定了有关校产管理的规章制度，各部门的设备，仪器设施实行“日日管理，分室保管”、“专人使用，专人负责，专人保管”的管理体制，各室所有资产及09秋季以来增添的设备设施，以及一直闲散在外无登记的固定物质，均进行了详细摸底统计，并分类录入到电脑中，有效规范了校产管理，做到了条目清楚，有据可查。
结合校产管理，进一步完善了物资的采购、领用、借用管理程序，凡各部门欲采购的物品先提交采购申请，一律采用物质验收、入库登记、领用或借用签字手续，各部门资产内部转移必须履行部门转移手续，经总务处调整再入帐注明，避免了物质的重复采购、莫名丢失和破损。
三、后勤服务优质细致。
（一）、严格执行政府采购，办公环境得到改善。 这一年来我校通过政府采购渠道采购了价值5万6千元的电脑等设备，每个办公室安装了网线，配备了电脑，教导处配备了新式打印机，改建新微机室，进一步改善了教师们的办公条件。在经费十分紧张的情况下，克服一切困难筹集了2.万元资金改造出一个约90平米的功能厅，为学校师生建立了能开展大型教研活动举办会议的功能场所，从此中南人终于能敞开怀抱举办区级以上教研活动了。学校还购买了300元多元较新的二手行政办公桌4张和崭新书法桌20套，添置了价值4700多元的两支高频音响及相关设备。每样设备的添置，我校都严格按照政府采购制度，不私自购买，杜绝了不良之风的产生。
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自去年来，学校为改善办学条件，一直在多方奔走、积极争取教学楼改造建设，本学期来，在区教育局的高度重视和指导下，我校项目建设迈取得突破性进展：
（一）、盘活土地资源项目取得关键性进展。
我校土地存量较大，为减轻财政投入压力，改善我校办学条件，学校多年来提交的吸纳外来资金，校商合作改善办学条件的项目建设方案在区教育局和大屈校长的指导下，我们对项目建设可行性进行了多次市场调研，反复论证和多次修改，完成了前期市场调研文字论述、项目建设的文字方案，并聘请设计院制作了两套平面图效果设计图，这一整套文图资料已形成正式定论作为日后招商引资重要依据。
（三）、校园文化正式进入设计阶段。 校园文化建设是我校一项重要工作，本学期学校后勤牺牲五一假期休息，专门从外地购运了两车价廉物美的观赏石。经过学校积极争取，在区教育局的高度重视和牵头下，学校与全国著名的成都三顾茅庐校园文化策划公司签订了校园文化设计合同，我校校园文化设计正式启动，目前校徽及其相关元素设计进展迅速。我校多年未实现的打造中南校园文化的梦想如今就要实现，至此我校也成为伍家区为数不多的加固、改造以及校园文化建设同步进行的学校之一。
二、后勤管理务实高效。
（二、）公物管理、绿化维护效果显著。 受场地限制，每个月书法月赛及其他大型活动时，学生需将课桌椅搬进搬出，十分不便且课桌椅损坏也严重，为方便学生活动，培养学生养成爱护公物良好习惯，学校决定人人使用课桌套，购买塑料小方凳。经过周密准备和细致工作，学校利用召开家长会契机宣传了此项工作，赢得了全体家长的理解和支持，最终1个月时间全校1-5年级订做桌布套400套，购买塑料方凳400个。为跟进桌椅管理，大队部将课桌套使用纳入班级常规考核和班主任绩效考核中，一天一检查，一天一反馈，一周一评比，如今我校教室里张张桌子有座套，时时桌子用座套，不仅课桌椅得到了有效维护，整齐统一的蓝色桌布套成为学校一道风景。
我校花坛树木多，绿地面积大，随着天气转暖，为抑制杂草疯长、白蚁横行，本学期进一步实现了校内苗木草坪规范化管理，专门购买了白蚁灵及高效能灭杀草坪杂草的除草剂金百秀、甘草磷，定期杀白蚁，清除操场、花坛、校道周边杂草，这学期来整个校园看不见一丝杂草，整个操场绿草如茵，绿树成荫，受到外校教师一致好评。
（三）、资产管理电脑化，物资采购规范化。 本学期，后勤管理的工作中心是抓好学校固定资产和低值易耗品，消费品这三大类别财产的电脑化管理。制定了有关校产管理的规章制度，各部门的设备，仪器设施实行“日日管理，分室保管”、“专人使用，专人负责，专人保管”的管理体制，各室所有资产及09秋季以来增添的设备设施，以及一直闲散在外无登记的固定物质，均进行了详细摸底统计，并分类录入到电脑中，有效规范了校产管理，做到了条目清楚，有据可查。
结合校产管理，进一步完善了物资的采购、领用、借用管理程序，凡各部门欲采购的物品先提交采购申请，一律采用物质验收、入库登记、领用或借用签字手续，各部门资产内部转移必须履行部门转移手续，经总务处调整再入帐注明，避免了物质的重复采购、莫名丢失和破损。
三、后勤服务优质细致。
（一）、严格执行政府采购，办公环境得到改善。 这一年来我校通过政府采购渠道采购了价值5万6千元的电脑等设备，每个办公室安装了网线，配备了电脑，教导处配备了新式打印机，改建新微机室，进一步改善了教师们的办公条件。在经费十分紧张的情况下，克服一切困难筹集了2.万元资金改造出一个约90平米的功能厅，为学校师生建立了能开展大型教研活动举办会议的功能场所，从此中南人终于能敞开怀抱举办区级以上教研活动了。学校还购买了300元多元较新的二手行政办公桌4张和崭新书法桌20套，添置了价值4700多元的两支高频音响及相关设备。每样设备的添置，我校都严格按照政府采购制度，不私自购买，杜绝了不良之风的产生。
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持续改善是丰田管理方式中最重要的组成部分,它强调的是在工作中,每个人每时每刻对工作中可以改善的细微之处加以反省,随时加以改进,不求大求全,重在持续不断。在日常工作中,贯彻持续改善的一个重要手段――PDCA,即 Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)和Action(处理)的第一个字母,PDCA就是按照这样的顺序进行质量管理,并且循环不止地进行下去的科学程序。通过持续不断的PDCA循环,我们可以将成功经验加以固化,规范工作流程和标准,使工作质量和效率得以不断提升。
从以下的案例中我们可以看到“持续改善”所发挥的作用。2010年2月,新势在杭州为客户举办了一次售后服务用户体验活动,由于种种原因在前期准备阶段出现了一些问题,导致在现场搭建和活动运行时要采取很多临时补救的措施。虽然最后的结果是有惊无险,但按照新势一贯的工作质量标准,此次活动是很不令人满意的。
事后,我们召开了PDCA总结会。按照一贯的做法,这样的会议是所有项目,无论大小,在结束后都必须召开的。所有参加此项目的人员根据自己项目执行中的经历,就存在的问题提出书面意见(这些意见只针对事实和改进方式,不追究个人责任),力求全面,小到经销店展厅大门的位置、开向,大到人员分工、环节设置,最后大家从前期考察、活动准备、现场运营、酒店相关、车辆相关、财务相关等五个方面找出了13项存在的问题,并提出了每一项问题的改进措施,据此在后一站的活动实施中取得圆满的执行效果。
然而,PDCA并非仅此而已,按照标准化、流程化的工作要求,所有的改善应将其尽可能的形成模版固化下来,在深入分析存在问题的原因中,我们发现在前期考察阶段,由于活动内容、形式、场地以及人员经验各不相同,往往会存在考察项目遗漏,比如说从住宿酒店到活动场地,一般人都会考察行走路线和所需时间,但有可能就会忽略高峰拥堵所造成的时间延长、找不到出租车等因素,从而造成活动执行时的措手不及。
据此我们又组织客户部、活动部经验丰富的同事编制了活动考察项目的标准模板,这个模板已经超出了此次活动总结的范畴,而是归纳总结了历年场地考察和活动执行的经验,特别是曾经出现过问题的教训,使之成为一个最为全面的,适合各类场地考察的标准菜单式模板。这样,任何一个员工,即使经验不多,经过简单培训也能较为圆满地完成前期考察工作。当然,在今后的执行过程中,如果发现PDCA模板尚有遗漏,还会及时补充。
在新势,PDCA的工作方法是新员工入职时必讲的内容,并鼓励大家要勤于动脑,及时将工作中的经验形成模版,同时借鉴丰田的“看板式管理”,安排有经验的同事将这些模版制作成可视化极强的图表,以一目了然的方式供大家参考、执行,从而保证了工作质量的高标准化和统一化。此外,在举办活动之前,新势整合会针对每一个可能出现问题的细节找到相应的解决预案,在活动之后,项目组的人员还要第一时间开反省会。反省,不是因为有哪做些方面得不好,而是反思怎么样才能使效果更好。
