时间：2022-10-30 04:25:48
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合理利用农业资源，调整优化农业产业结构，大力发展农业生产基地建设，通过基地带示范点、示范点连农户的有效组织形式，推进农业规模化、产业化经营。从2012年开始，木圭镇逐步形成了棉花、桑蚕、中药等基地为主体，以绿肥、超级稻示范点为补充，以王桂利养鱼场、徐立日养殖场等养殖农户为特色的高效农业经济作物区，有效实现了农民增产增收，优化了全镇产业结构的比重，促进了农业内部结构合理化和产业良性循环。2013年，该镇农民人均纯收入5923元，同比增长3.8%。
二、整合资源强化管理，促进优势产业向纵深发展。
一是整合矿产资源的开发和利用，使矿产采选加工有序化、规范化。木圭镇在四方塘设立了木圭镇矿产品交易市场，在全镇矿区范围内实行矿产集中交易管理。二是发展矿产资源精深加工业，提升产业核心竞争力和附加值。积极培育重点龙头企业，实现工业产业的集中化和效益化。2013年，木圭镇积极协助广西远辰锰业公司进行第二期50KT/a超高纯硫酸锰生产线期改建设，现已完成投资500万元，该项目的建成将有力地推动木圭镇工业产业结构的优化升级。
三、加大项目投入力度，推动第三产业全面发展。
以政策扶持为主导，以全面提升第三产业服务水平为重点，努力打造宜商宜业宜居的生活生产环境，逐步使第三产业成为镇域经济新的增长点。作为桂平市“四大工程”项目之一，木圭镇农副产品综合市场于去年3月开工建设，该项目占地面积约300亩，项目投资2.33亿元。项目建成后，该市场将成为集物流、商贸于一体的大型商业活动区域，惠及镇区周边人口近万人，有力地推动木圭矿区城镇化发展进程。
四、科学合理地开发矿产资源，保护生态环境和谐发展。
坚持土地集约利用，科学合理地开发矿产资源，注重生态环境保护。去年，该镇共投入48335元，用于对废弃矿山和荒山的生态恢复和绿化工作，从而有效地减少了产业发展对生态环境的影响，实现了人与自然的和谐发展。
五、废物利用变废为宝，实现资源产业循环发展。
在我国城郊乡镇经济发展过程中仍存在较多问题，主要包括以下几方面:(1)缺乏乡镇特色。在乡镇经济发展过程中乡镇特色并没有得到有效突出，没有形成自身特色，经济发展程度受到了限制。(2)受体制束缚的严重影响。乡镇缺乏健全的经济发展体制，行政管理体制的机构层级较多，增加了行政成本、降低了行政效率，各级政府都将大部分精力放在了城市建设上，乡镇政府所能调配的资源非常有限，乡镇经济自身财力不足、活力不强、资源不够现象较为严重。(3)乡镇二三产业的发展水平不高，乡镇第一产业的发展需要二三产业的带动，二三产业的发展水平对乡镇经济有着重大影响，而乡镇企业数量较少、企业规模较小，阻碍了第一产业的发展。(4)企业种类较为单一，多以矿产资源生产或农业加工产业为主，而且企业的工作人员以农民居多，其素质还有待提高，引进高端企业的难度有所增大。(5)多数企业所采用的管理方式都较为陈旧，以家族化管理形式居多，很难建立起现代企业制度。(6)缺乏活跃的民营经济作支持。(7)环境恶化严重，企业、政府在城镇工业生产过程中忽视了环境问题，环境受到了严重污染。(8)城镇作为城市和农村的连接枢纽并没有发挥其应有的作用。
2．促进城郊乡镇经济发展的创新举措
2．1大力发展城郊乡镇的工业建设
乡镇经济能否得到快速发展与城郊乡镇的工业建设水平有着直接关系，为确保城郊乡镇经济的长远发展必须大力发展城郊乡镇的工业建设，并遵循以下几项原则:(1)发挥优势原则。在城郊乡镇的工业建设过程中，应该在结合乡镇经济建设发展现状的基础上充分利用各种资源优势，使乡镇建设的资源优势、区位优势、观念优势、信息优势、政策优势等优势得到充分的发挥，将这些优势转化为乡镇建设的经济优势。(2)服务为本原则。城郊乡镇的工业建设要立足于城市市场的产品需求，为城市市场提供质优价康产品服务。(3)市场导向原则。城郊乡镇的工业建设要以市场为导向，立足于市场，对其进行关注，根据市场的调研预测对城郊乡镇的工业建设作进一步规划。(4)坚持特色原则。城郊乡镇要建设独具特色的工业链，以特色求市场、求发展。(5)对外开放原则。城郊乡镇要以开放的思想观念进行工业建设，对城市、周边农村开放，始终坚持“引进来、走出去”的建设方针。(6)坚持创新原则。城郊乡镇在工业建设工作开展过程中要以先进科学的观念、体制、技术、组织、政策指导工作，进行观念创新、体制创新、技术创新、组织创新、政策创新，以新思维、新机制、新方法、新途径发展城郊乡镇经济。在遵循以上原则的基础上，为发展城郊乡镇的工业建设还提出了以下几点建议:(1)明确城郊乡镇工业建设的定位，使城郊乡镇的工业建设服务于城市、农村发展。(2)明确城郊乡镇工业建设的方向，关注市场行情、把握市场发展方向，对工业组织结构进行优化改革。(3)城郊乡镇工业建设要立足于企业，大力发展企业建设，加强城郊乡镇企业之间的联系与交流，培养企业开拓进取的精神，采用现代化营销手段，支持中小企业、扶持主导企业建设。
2．2充分利用城镇资源，突出城镇特色
在城镇经济发展过程中坚持培育特色经济的发展战略，城镇要结合自身产业结构、交通状况、资源分配等综合因素，充分利用城镇资源，突出城镇特色，打造“人无我有、人有我优、人优我特”的产业亮点，创建适合自身发展的新途径。农业作为城镇经济建设的重要组成部分，各区域应该结合当地的特色产业，以此为突破口，大力发展农业，建立大规模农业园区。在城郊乡镇经济建设过程中始终坚持“引进来、走出去”的建设方针，借鉴周边先进企业的管理经验，打造品牌产业、特色产业。
2．3扩大乡镇的招商引资力度，壮大民营经济建设
乡镇应该进一步加强乡镇的招商引资力度，将推进招商引资作为城郊乡镇经济发展动力源泉，构建一支高素质的专业招商团队，在产业招商上求创新、求突破，扩大招商范围，实现招商工作的良性循环。乡镇要注重突出自身的乡镇特色，深入挖掘自身的资源特色、文化特色、人文特色等乡镇特色，以此来增强外商的注意力、激发他们的投资动力，打造品牌产业、特色产业。乡镇还应该建立完善的服务机制，为外商企业提供全面周到的服务，营造良好的投资环境。此外，乡镇还应该壮大民营经济，大力拓展民间投资，鼓励务工能人返乡创业，壮大民营经济群体规模。
2．4加强人才培养，加大优秀人才的引进力度
乡镇经济的发展需要大批优秀人才的贡献，乡镇要加强人才培养，加大优秀人才的引进力度，对人才培养工作予以重视，通过以下诸多形式激励人们自主学习:对学习科技、求知识、崇尚文明的农民予以嘉奖、鼓励，对技术人才给予补贴，对人才培养工作贡献较大的人才服务站给予奖励等。
3．总结
(一)没有突出乡镇特色
乡镇特色的经济是区别其他形式的经济关键点。没有乡镇特色的经济模式就不能在激烈的竞争市场中立足。不能在商界中引起注意，经济长足发展一定会受到限制。这个问题方面。中部和西部可以借鉴东部发展模式，例如东部沿海乡镇的“一镇一品”和“一镇一业”的发展模式。中西部地区还需要对自己的特色进行开挖，寻找到适合自己发展的经济切入点。
(二)城镇功能不足
城镇是连接着农村和城市，一方面服务着城市和农村，另外一方面实现了城市产业的转移和对农村经济的辐射。农村经济改革发展的过程中，大量的农村劳动力出现，他们奔赴城市，在城市发展建设方面做出了巨大的贡献，伴随着也产生了一些不利于城市管理的内容。乡镇功能的实现，可以形成良好的产业聚集，吸收大量的农村劳动力，将城市和农村发展中的问题解决。从我国当前乡镇经济发展情况来看，产业和人口聚集的未成形，影响到了乡镇经济的发展。
(三)环境治理问题在乡镇经济快速发展的过程中，有关部门忽视了伴随出现的环境问题。工业生产造成的环境污染破坏，影响和城镇居民的生活。我们要边发展便保护，调整经济结构，实
现可持续发展。形成一个人与自然和谐发展的新局面。
二、发展模式探究
借鉴东部经济的发展，我国乡镇经济的发展有两种模式。对于东部发展经验叫徐的吸收，实现经济的快速发展。适合我国乡镇经济发展主要有两种模式
(一)资源优势发挥模式
对于本地区的优势资源进行开发，可以走农业和旅游以及对外贸易途径的乡镇经济发展途径。推出本地区的特色农产品，进行产业链的深度开挖。在农产品种植加工工业上狠下功夫，促进特色市场的形成。在旅游资源开发方面，对特色旅游资源进行开发，旅游资源进行保护，带动其他行业经济的发展。例如，周庄、乌镇特色旅游的例子，就是典型的依靠乡镇资源，进行的旅游资源开发。对外贸易主要是指充分利用地理位置优势和劳动力资源优势，吸引外资的进入，开展对外加工工业。促进先进技术的引进和增加剩余劳动力的就业机会，提高当地农民生活水平。
(二)创新发展模式
创新模式走的是经济创新的模式，不依赖地区的资源的发展。在与众不同的经济发展模式直线，乡镇经济取得了良好的效果，例如，江苏南部苏州地区的乡镇企业发展模式，一集体所有资产为基础，通过农民集体智慧的发力发展呢乡镇企业。将周边的大城市吸引进来，成为乡镇企业的辐射区域。另外一种模式是温州义乌的发展模式。这种模式将私营经济和个体经济集中复杂化呢，商贸市场和乡镇经济结合，成为一个新的产业聚集乡镇经济发展模式。
(三)发展特色乡镇品牌
在市场经济的条件下，引入竞争机制的同时要适应市场经济的发展规律。市场经济中乡镇经济要立足，一定要挥发具有乡镇的特色的品牌经济。乡镇企业中科学技术的引进和管理方面的进步能促进区域内乡镇企业的联合，品牌优势的发挥，乡镇经济才能又快又好发展。只有发展处乡镇特色品牌，乡镇经济才能走出去，和更大更强的企业合作，才能引进水平更加高的技术和管理资源。所以呀强化品牌意识在乡镇企业中的作用，建立乡镇特色品牌，提升企业产品在本地和对外市场上的产品辨识度。
(四)乡镇经济可持续发展模式
根据合作社成员的要求和合作社长远的战略利益考虑，组建合作社自己的销售队伍，能够掌握市场价格的主动权，减少物流环节，同时也能使合作社成员得到一定的经济利益，对合作社的长远发展是十分有利的。根据合作社章程，经董事会讨论，全体成员选举产生销售部领导，销售领导组建销售部，销售部在全体成员的监督下独立运作。然后根据全国市场价格，首先确定每天的销售价格，之后按销售人员跑好的销售市场，合作社委派社员代表和销售人员一起到市场销售谈价，并和董事会及时联系。双方认可后，方能销售。每次销售后及时总结报告销售部管理领导。合作社社员每天按销售部的临时定价，结算自己的产品；销售部按市场价格销售后要做到日清月结。销售部每月的盈亏扣除销售人员的工资和费用外，按每户的销售产量平均分配或分摊（即多退少补）。合作社还专门配置了检测仪器，设立了检测室，对社员的产品实行抽样检测，通过检测基地产品合格率达到100%。然后由合作社全面负责组织运输、销售，并及时结算货款。并且成立了蔬菜市场物流配送中心，通过及时配送，把质优价廉的新鲜蔬菜送到千家万户，提高了合作社的知名度，丰富了城乡居民的生活水平。通过“专业合作社+基地+农户”联合发展，降低经营成本，极大方便了消费者需求，壮大了合作社的经营实力和市场竞争力。日可新增加工配送蔬菜200t，日交易额80万元；年可配送蔬菜6万t，年交易额2.4亿元，其中新增销售额2亿元；年可实现利润2400万元。新增配送网点160个，新增直采基地30个，新增蔬菜种植户6000户，发展绿色丝瓜种植1万亩；新增从业人数1万人。辐射带动周边乡、村6000户农民发展蔬菜种植，扩大反季节蔬菜种植规模和农村剩余劳动力就业，户均年可增收6万元，实现了农业增效、农民增收的目标。同时“专业合作社+基地+农户”的产业化经营模式，也可促进合作社的健康、快速发展，把一家一户的小规模农户有效地组织起来建立稳定产销关系，改变农民盲目种植、分散经营的状况，带动千家万户按照市场需求进行专业化、集约化生产。通过合作社配送中心扩大农产品流通范围，实现了农产品流通的产业化和规模化，有效提高农产品的市场竞争力，将加快濮阳县乃至濮阳市设施蔬菜产业的发展。
2成立蔬菜深加工基地，扩大产业链条
蔬菜深加工实现营业收入3600万元，年利润总额950万元。每年需蔬菜原材料10000t，主要通过订单形式建设优质蔬菜基地50000亩，年亩产蔬菜约0.6万kg，年可实现销售收入6亿元。由于设施农业可连续生产，利润较高，亩均纯收入可达5000多元，户均年收入5万多元，人均年增收8000余元，可使农民增收2500万元。合作社以高于市场价2%的价格回收基地农户蔬菜，仅此一项，50000亩基地又能使农户多增收1330万元。同时20000t保鲜库的建设可带动3000亩蔬菜种植，可为农户在市场价格低迷时提供蔬菜储藏，降低市场风险，可使农户蔬菜多收入0.3元/kg，仅此一项可使农民多增收72万元。通过开展技术、信息、销售等服务可辐射带动周边5000亩蔬菜种植，亩均节本增效200元，可使农民多增收100万元。另外可直接转移当地农村剩余劳动力40人，每人增加收入18000元，可增加收入720万元。
3发展休闲农业，建设农业观光休闲生态园
中央政府近年提出，在“十二五”时期，第一、第二、第三产业的产业结构要实现优化，工业化、城镇化的同时推进农业现代化即反哺农业。在中央红头文件和“白皮书”的指引下，坚决把解决农业、农村、农民的“三农”问题作为全党工作重点，统筹城乡发展，加大惠农力度，夯实农业、农村全方位发展的物质基础，同时，提高农业现代化水平、增加农民人均纯收入。为了解决当下的问题，乡镇财政管理要强化收支管理，搞清楚每一笔收入和支出的来龙去脉，切实保证将资金落实到有利于“三农”的政策上来，杜绝资金浪费、资金闲置等得不到资金最大价值的现象，更要将腐败贪污的思想遏制在摇篮里。另外，“以人为本”，心系百姓，扎扎实实为人民谋福利，真正做到为人民服务，才是乡镇政府的首要职责和头等任务。近年来，乡镇政府的财政管理职能逐渐转型成为服务型政府，其成就主要体现在以下几个方面。
1、乡镇财政收入方面
第一，乡镇财政收入随着财政总收入的增加而增加。2003年，财政总收入为21715.3亿元，在其后的几年间都呈现不断增长的趋势，至2006年的38760.2亿元基本实现翻番；10年后的2012年财政总收入达到117253.3亿元，是2003年财政总收入的5.4倍，财政总收入突飞猛进的速度影响着乡镇财政收入的增加；2003年，乡镇财政收入只有9850.0亿元，历经10年的时间，迅速上涨到2012年的61078.3亿元，增幅高达520%。虽然乡镇财政收入在近十年间拥有比较高的增长幅度，但是乡镇财政收入的增长略缓于财政总收入的增长。作为基层财政收入部门，应当为财政总收入做出更多的贡献。第二，乡镇财政收入占财政总收入比重逐渐增大。2003年乡镇财政收入占财政总收入的45.36%；随着十一五时期的到来，使得乡镇财政收入比重有所提高，2006年作为十一五时期的第一年，乡镇财政收入占财政总收入的47.22%，比2003年的比重提高了近2个百分点。进入十二五时期的第一年，2011年乡镇财政收入占财政总收入的50.59%，超过半数；2012年又增加1.5个百分点，上升到52.09%。同时，这个比重相对于2003年来说，增长了14.84%。虽然乡镇财政收入所占比重有所提高，但是在十年间的数据并不稳定，乡镇财政收入应该有更多在发展空间与发展潜力。
2、财政支出方面
第一，乡镇财政支出随着财政总支出的增加而增加。2003年财政总支出为24650.0亿元，在此后每年都会有一定的增幅；时隔五年的时间，财政总支出实现翻番，并在2007年一跃达到49781.4亿元。财政总支出呈现逐年递增的稳定趋势，历经十年的时间，在2012年财政总支出达到2003年的5倍有余，实现125712.3亿元。与此同时，2003年乡镇财政支出为17229.9亿元，此后一直保持上升的趋势，平均每年增长80000亿元左右。自2005年起，乡镇财政支出增长的环比比率均在20%以上，2012年此比率降低到15.59%。乡镇财政支出与财政总支出基本态势相同，增幅相似。第二，乡镇财政支出占财政总支出比重逐渐增大。2003年乡镇财政支出占财政总支出的69.9%；在今后的十年间，乡镇财政支出占财政总支出的比重始终没有低于该比值，并且，呈现缓慢上升的趋势。自2004年起至2008年，乡镇财政支出占财政总支出的比重均在70%以上；2009年起，此比值达到80.01%，比照2003年的比值超过了10个百分点。2012年，乡镇财政支出占财政总支出的比重达到顶峰85.26%，是2003年所占比重的1.22倍。虽然乡镇财政支出占财政总支出比重有所增大并呈上升趋势，但是，乡镇财政的管理仍然存在问题，乡镇经济的发展仍然需要财政的大力支持。
3、财政收支对比分析
从2003年至2012年十年的数据来看，除个别年份财政总收入略大于财政总支出外，财政总收入基本是低于财政总支出的，差额在9000亿元以内。这并不表明政府在财政方面是入不敷出的，而是基本保持财政收支平衡的表现，同时这又体现了政府“赤字财政”的财政手段。但是，这个赤字在乡镇财政收支中显得有些庞大。2003年至2012年十年间的乡镇财政赤字呈现上升趋势，平均赤字水平达到22163.54亿元。尤其是2012年，乡镇财政赤字达到46110.0亿元，是同期财政收支差额的5.45倍。
二、加强乡镇财政管理，加快乡镇经济发展的建议
1、树立正确的服务意识，转变乡镇政府财政职能
按照当下乡镇农民、乡镇经济对财政的需求，财政服务是相当不充分的。即使在很多乡镇中，财政部门已经树立起了为人民服务的观念，但是大多数人还难免存在“金饭碗”不怕丢的想法。如果要使得财政职能符合当地需求，就必须从思想上转变政府人员观念。一方面，正确的思想认识可以引导政府行为不偏离“以民为本”的思想，并将贪污的丑陋行为控制在萌芽中，或将腐败的嘴脸撕下使其真面目在媒体中曝光，同时受到广大舆论的压力；另一方面，政府职能的转变可以使政府更好的为“三农”进行服务，提高农民收入、增强农业经济发展，更好地展现处在新时期的我国新农村的全新面貌。
2、与一、二、三产业对接，合理预算乡镇财政收支
合理预算并不等于充分估计，而是应当与乡镇经济状况相吻合。以一、二、三产业的发展为契机，进一步增强乡镇财政管理能力。第一产业的发展历史悠久，但由于初级农产品附加值不高，创收相对较少；第二产业的发展日益壮大，在资金方面得到更多的支持，但发展潜力有限；第三产业是新兴产业，相关利益者没有认清其发展前景与发展道路，盲目发展只能带来资源浪费。对于一个农村人口居多的农业大国来讲，二、三产业的发展给国家带来一定收益后，应当反哺农业，才能使二、三产业的发展有一个丰厚的物质基础，最终换来乡镇经济的整体发展。乡镇财政管理是基层政府管理部门，乡镇财政收入是财政总收入的细胞，乡镇财政收支只有按照《预算法》《税法》《会计法》等法律法规严格掌控、灵活使用，才能使财政资金获得最大的效益。
3、平衡乡镇财政收支，采用适宜的财政政策
财政收入与财政支出的差额如果过大，可能会给财政管理带来一定的困难。一方面，乡镇财政作为最基层的财政管理部门，在一定程度上其强制性受限；另一方面，乡镇财政低于县级财政，所管辖的税种数量少、税源范围狭隘，都会造成财政管理困境。赤字财政作为财政管理的一种手段，是按照当时的经济发展需要来实行的，对乡镇经济的投入加大但期初没有投资回报，一但渡过这段重点在于基建的时期，就要转换新的财政政策。如果乡镇听从党的号召、按照党指明的路线，在乡镇实施适宜的财政政策，如同产品适销对路一样，乡镇经济也在财政政策带来的效益中获利。
三、小结
一是产品创新高端化。广大企业要加大产品创新力度，用新技术、新设计生产适合市场需要的高附加值产品以及上下游产品，做到人无我有，人有我优，人优我精，进一步开拓新的市场领域，寻找新的利润空间，避免“同质化”竞争、“价格战”现象，抢占高端市场。要立足客户需求，进一步加强与相关设计、制作公司的技术合作，对现有产品进行实用新型、外观设计调整，改进产品的结构、材质、工艺，提高产品性价比，扩大使用功能，完善售后服务，为客户提供最佳的应用解决方案，抓牢固定客户。
二是设备更新智能化。实践证明，提升企业装备化水平是实现企业减员增效最直接、最有效的途径。装备水平的提升，有利于提高效率、扩大产能。万石镇北海封头早在1994年就开始更新设备，冷加工封头生产线和封头坡口已经实现了全自动，生产效率提高5倍，用工人数骤减80％；九洲封头新厂区将在今年1月正式投产，将在压机上下料、X光拍片等环节使用重型工业机器人和智能化设备并在全厂区范围内配备全自动配送系统，平均1台机器可以代替3个产业工人，产能也将有较大提高，更有利于稳定质量，确保安全。装备的精准度高，没有初学者和熟练工之分，只要调好标准就可以进行精准操作和生产，大幅度降低了人为因素对产品质量的影响，有助于提高良品率；生产中的一些复杂、危险环节交由装备操作，还能有效化解安全风险，减少事故发生。从调研情况来看，万石镇劳动密集型企业很多，企业每年付出的工人工资普遍要占到利润的10％-20％，个别行业甚至逼近30％，越来越高的劳动力成本、越来越薄的企业利润使不少企业感觉不堪重负，解决这个问题的唯一途径和长久之计就是实现装备自动化，降低用工成本；同时，用“机器换人”还可以有效避免同行业间恶意竞争、互相“挖墙脚”的行为，也是应对技术工人工资水涨船高的好办法。
三是技术革新常态化。经过多年的探索，我们已经初步走出了一条以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术革新道路，不少企业通过加大研发投入，加强产学研合作尝到了甜头，融泰化工与夏帆博士合作成立巨珩新材料，建设艾伦•黑格材料科技中国（宜兴）研究院，不仅在核心和关键技术领域取得新的突破，一举跻身世界科技前沿，还有效解决了一批企业自身的发展难题，为中小企业科技创新作出了示范，树立了标杆。广大企业要大胆出击、主动对接，千方百计吸引一批高素质人才，特别是科技领军人物，使他们在自主创新中发挥更多的作用。要进一步增强专利、品牌意识，拥有一批自主知识产权，做大做强自主品牌，在市场上占据更重要的地位。
二、合力攻坚、共克时艰
一是政府要主动作为。营造“暖冬”，不仅仅要为企业“量身”制定好的政策，关键是各项政策要“看着落实”，及时、精准、有效地为企业所用，用好用活，为企业发展搭建平台、创造条件；政府要立足职能，强化服务，急企业所急、想企业所想、解企业所难，确保服务到需要处，帮扶到关键点，让各项举措真正显现实效。我们将通过外出参观考察，召开经济运行分析会等形式，为广大乡镇企业家提供开阔眼界、增长见识的机会，使大家的思路更清晰、定位更精准，借它山之石，攻发展之玉；围绕企业的资金需求，我们将把举办政银企合作座谈会作为一项传统，为企业融资当好红娘、牵好红线；针对转贷难问题，我们要充分发挥总额2000万元的镇级转贷资金的作用，并积极协调市级平台资金，在宏观经济持续偏紧、企业资金较为紧张的严峻形势下，有效解决了企业资金困难，防范区域金融风险，保障经济健康运行；此外，我们还将分行业分层次组织开展产学研对接活动，为企业发展体提供急需的创新资源，实现科研成果与产业发展“无缝对接”。
二是企业要主动调整。广大乡镇企业家对自己企业的情况最了解、最清楚，要坚持立足自身，彻底摆脱“等、靠、要”的思想，主动出击、主动谋划，把企业的命运牢牢掌握在自己手里，不断做稳做实，做大做强。同时，企业之间要互相配合,抱团取暖，合力化解各类制约，在这方面，万石镇华威封头、九洲封头、华源照明等企业先行先试，依靠互相信任、企业信誉，形成了抗击风险的联合体，取得了实实在在的效果，为广大乡镇企业家树立了示范、提供了借鉴。现代乡镇企业家尤其要具备宽广的胸襟，摒弃同行必妒的落后、错误理念，相互扶持帮助，一致对外，共同闯市场，使企业团结协作成为企业界的一种优良品格、良好风尚。
（一）认识到乡镇民营企业发展的重要作用，从政策上支持民营经济的发展
众所周知，乡镇民营企业在促进农民就业，维护社会稳定和促进乡镇经济发展中发挥着十分重要的作用。所以，政府部门应该提升对于发展乡镇民营经济作用的认识，从战略角度，制定一些列的政策来促进乡镇企业的健康和可持续发展。如：在发展的过程中，对于乡镇企业实施必要的金融支持，搭建乡镇民营企业电子商务发展的良好平台，在土地审批，证照办理等方面提供必要的优惠措施，制定出符合当地民营经济发展的可操作性比较强的政策措施等等。在民营经济发展的过程中，地方政府还应当为民营经济的发展创造良好的政治和舆论环境，形成人人谋划发展、户户积极创业的良好社会氛围。另外还要积极的制定一些优惠的措施，促使乡镇民营企业上规模、上水平、上档次的发展，鼓励有条件的民营企业在发展中建立企业集团，帮助企业了解和完善现代企业发展制度和人才招聘制度，引导企业向着农产品深加工、农产品电子商务，第三产业、环保产业等朝阳产业发展，鼓励民营企业投资中小型的基础设施和公共设施建设，促进农村地区社会经济的健康和可持续发展。
（二）促进政府职能转变，更加深入的推进改革开放
随着时代的发展，政府的主要职能已经从管理转变为服务。为民营企业的发展营造良好的社会经济环境，已经成为了乡镇政府工作中的重要内容。目前在一些地区的乡镇政府中还存在政企不分的情况，这种职责不分的情况一旦蔓延，就可能会产生钱权交易，还可能产生严重的腐败问题，不利于企业的健康和可持续发展。工作中，乡镇政府在为民营经济发展搭建良好服务平台的同时，还应当积极的推进改革开放，一方面改革原有政策中不利于企业发展壮大的措施，给企业的发展营造宽松的社会经济环境；另一方面还要实施投资环境的优化，实施走出去、引进来的工作方案，引进一批环保达标且投资数额较大的龙头民营企业，带动本地其他企业的发展。
（三）改革财政金融制度，为民营经济的发展保驾护航
乡镇民营企业往往规模小，人员少，企业发展处在初期阶段，这使得企业在银行融资的过程中容易遇到很多困难。银行为了最大限度的规避风险，往往选择那些规模大，发展较为成熟的企业进行放贷，而对于处于起步阶段的乡镇民营企业往往不够重视，这无疑加大了乡镇民营企业的融资难度，所以，资金也就成了民营企业发展的瓶颈。因此，改革现有的金融制度，使其向乡镇民营企业倾斜，让它们有足够的资金发展就显得特别重要。一方面，政府应该尽快的建立中小企业的投资担保的机构，支持乡镇民营经济的起步创业。另外要积极协调银行支持小微企业的发展，助力中国乡镇民营企业的发展，设计一些适合小微企业发展的信贷产品，帮助企业渡过难关，获得健康和可持续的发展，为乡村的小康和整个国家的共同小康做出金融企业应有的贡献。
二、结语
