时间：2022-06-07 01:59:39
序论：在您撰写人大汇报材料时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、加强学习，提高认识，发挥代表的议政作用。我虽然以前曾是我市十届政协委员，但我认为对于新的人大代表来说，加强学习，与时俱进，提高认识，增强素养，显得尤为重要；这也是履行好代表职责的最基本的前提条件。为此，我坚持挤出时间，认真学习党的政治文献、方针政策，大量翻阅了《宪法》、《组织法》、《代表法》、《劳动合同法》等有关法律法规。同时，积极参加市人大和部门组织的专业理论和专项工作培训；参加__市检查院举办的监督员法律知识和专项工作学习；明确了人大代表的性质、地位，义务和权利，以及专项工作程序、职责、要求和任务。不断丰富自己理论知识，武装自己的政治头脑；自觉地克服把人大代表当作“政治光环”、“享有特权”等不正确的思想；不断增强履职的自觉性，提高了履职能力和水平，积极参与议政监督。
在十一届一次大会闭会后，我被__市检察院聘任为人民监督员，参与检察院对“三类案件五种情形”办案监督。又担任了__市环保局特邀顾问，向市环保局工作提出“三方面”建议意见。对__市劳动保障局08年工作提出了“四点”看法。在十一届二次大会召开之前，我参加了__市检察院的工作报告草案征求意见座谈会，我提了四方面内容的建议，随后《报告》采纳了我的部分意见。在一、二次大会召开期间，我在代表团审议报告时，就打造诚信政府，提高公信力，以及城市建设等方面问题，积极发表自己观点。
二、多办实事，奉献社会，发挥代表服务作用。
人民代表来自人民，服务于人民。这是人大代表履职的重要责任。人大代表履职的大量工作是在闭会期间开展。我充分利用自己身兼多种社会职务优势，密切与部门单位、选民群众联系，了解民情民意，为选民群众，多办实事，多作贡献。
从我主持市青年企业家协会工作以来，按照市委、市府总体要求，带领全市青年立大志、创大业，提出了努力打造学习型、活力型、服务型、和谐型的青年企业家协会的工作思路。
20__年年初，正当全市上下深入贯彻“两会”精神，实施三次跨越发展的战略部署。青企协与团市委联合举办了“创新创业，跨越发展”的青年论坛峰会。这次峰会，我发表了“三个”观点，努力为社会、经济发展鼓与呼。号召青年企业家要做解放思想先行者；要做勇于创新的探索者；要做艰苦创业的实践者。倡导带领青年解放思想，大胆创新，勇于创业，始终站在时代的最前列，为实现我市率先跨越发展作贡献。人大代表不论在思想舆论阵地，还是在经济发展主战场，都要有所作为。我坚持不断走访调查企业，倾听青年企业家呼声，了解企业困难，向政府提出建议，为企业排忧解难，搭建银企合作平台。07年中行授信5个亿，为企业解决了资金困难，并制定了企业跟踪服务的制度，把资金用足用好，提高资金使用效率，推动了企业技术改造和扩大生产，发挥了较大作用。
20__年，我主要走访了全市十来家回乡大中专毕业青年创办的企业，发现他们遇到了诸多困难，市青企协和团市委动员全市青年企业家，组织多方力量，协调各方关系，为他们在资金、技术、市场、政策等方面提供服务，解决问题。并通过市“十佳农村创业青年”评选活动，为全市青年创业树立了典范。
去年5月，从市工商联了解到开展救治边远贫困地区白内障病患老人的“光明行动”，为梅屿乡100多位老人进行了眼科检查，为30多名的白内障老人提供了医疗经费，并与市工商联一起一一进行了慰问，带去了政府的关怀和温暖。我被市政府授予“光明使者”荣誉称号。
今年5月份，四川汶川地震发生后，带头组织动员全体员工向灾区捐资救灾，个人与企业共捐资11.2万元。近年来，坚持每年与二名贫困大学生结对扶贫，现已经为13名大学生提供大学期间的学杂费共计37万元，同时向市慈善总会捐资达76万元，名列全市二十位之前。一直以来，积极响应市委、市政府号召，热心公益事业，向社会捐资共达160多万元。
作为一位企业法人代表，应尽社会责任是长期的，而人大代表是有期限的，短暂的；所以，更显得弥足珍贵，在有限时间里，尽职尽责，发挥人大代表作用，既有紧迫感，又有使命感。
三、实干创业，倡导风尚，发挥代表表率作用。
我是建筑专业
学校毕业的，从国有开发公司最基层的现场施工管理员到股份企业的董事长，深深懂得肩上的社会责任；从去年当选市人大代表，又多了一份光荣的职责。房地产行业涉及到群众住房的民生大事，是当前社会热点行业。理所当然，我应自觉遵守宪法和法律，时刻接受群众和消费者的监督；实干创业，诚信守法，规范经营，创优质产品，建精品楼盘，改善人居环境，提升城市品位，在三个文明建设中起模范表率作用。过去的两年，我带领公司自觉履行纳税人义务，依法照章纳税，为国家多作贡献，税收快速增长，创税收总额分别列为瑞安市第九位和第八位；被评为__市纳税百强企业。在企业经营过程中，严格执行市政府及有关职能部门的政策法规，第一个在网上向社会公开销售商品房，公开楼盘规划设计及附属配套设施，公开房屋建筑主要部件材料。在土地招投标过程中，严格按照市政府及有关职能部门的规定要求，按时缴纳土地等各项款项，从没拖欠。在项目开发建设过程中，严格执行中央及各级政府和各部门的政策法规，按时如期开发建设，扎扎实实地把开发项目做优做精，努力打造房产品牌企业。今年，推行实施新的《劳动合同法》，我积极参加有关知识学习培训和人大组织调查问卷活动，并认真对照检查本公司执行情况，全面贯彻落实；公司实行全员合同聘用制，全体职工按照新的《劳动合同法》签订了劳动合同，全员进行了五项保险，推行了房屋公积金制度和旅游休假、生日慰问等福利制度。努力塑造企业形象，倡导行业新风尚。不仅如此，而且始终树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的理念；顾全大局，深刻领会中央宏观调控精神，坚决执行国家土地、金融政策；调查行业新情况，研究分析行业新问题，掌握行业新动态，为更加有效解决新时期出现的矛盾，献计献策。针对__市土地资源缺乏，旧村 (城中村) 改造难度大，建筑质量品位较低，如何解决一蓝子问题。我领衔提出了《乡镇村居住宅统一开发建设》的建议，得到了__市规划局高度重视，会同市国土资源局共同研究，就该《建议》专题下发[20__]172号答复文件，既肯定了《建议》可操性和实施价值，并按《建议》要求落实了有关工作，有力督促了__市政府对阁置五年之久的《旧村改造实施办法》，有望近期即将出台。今年，根据__市经济发展阶段和城市化进程情况，分析住房市场需求旺盛，推动房价过快上涨原因，在会议期间，我提出了《提供多元化住房产品，满足社会不同层次需求》的建议，采取综合措施，调整住房供给结构，提高市场有效供给，缓解住房供需矛盾，切实有效抑制房价非理性上涨。同时，为切实解决中低收入者和困难家庭的住房问题，专项提出了《建立住房保障制度，加快经济适用房和廉租房建设》的建议。
近两年来，通过学习和实践，我对如何做好人大代表有了以下深刻体会。一、必须要有坚定的政治意识。重大工作决策，重要事项决定，大是大非问题选择，要服从大局，与组织保持高度一致[！]，依法履职，有效发挥代表作用。二、必须要有强烈的责任意识。人大代表不仅是一种荣誉，更是一种责任。人大代表本身必须模范遵守《宪法》和法律，并与选民群众保持密切联系，听取反映大家意见和要求，努力为人民服务，积极发挥代表作用。三、必须要有高度的自觉意识。人大代表是由人民直接或间接选举产生的，权力是人民给的，要始终把代表最广大人民的根本利益放在第一位，自觉接受选民群众的监督，赢得选民群众肯定、理解和支持。同时，我也进一步认识到，在人大领导关心下，在各级部门帮助下，在广大选民支持下，虽然做了一些工作；但与法律规定，领导期望，选民要求还有很大差距，还存在很多的不足之处；比如加强自身学习以及履职水平不够；专题调研考察工作时间和深度不够；服务人民，奉献社会发挥作用不够等等。所有这些，我将在今后工作中认真改进，以人大代表的标准要求自己，更好地履行职责，争做人民群众满意的人大代表，为三个文明和社会和谐建设做出更大的贡献。
乡人大视察与评议学校汇报材料
尊敬的各位领导和各位代表：今天，你们不辞辛劳来到学校，对我们学校教育工作进行视察和评议，这是对我们教育工作的关心、鼓励和帮助。在此，我代表全乡三所学校，1千多名师生，向各位领导和同志们表示衷心的感谢和诚挚的敬意！感谢乡党委、政府以及两万一千多父老乡亲多年来对我们学校教育的关心与支持。一、学校基本情况乡现有中心小学1所，初级中学1所，九义校1所，村级小学3所，民办幼儿园5个。中学有教职工总数43人，专任教师41人，专科18人，本科25人；中级职称15人，高级职称3人；教学班9个，在校学生361人。小学有教职工总数51人，专任教师50人，中师17人，专科24人，本科10人；小学高级教师13人，有小学高高级教师2人；教学班21个，在校学生808人。二、乡党委、政府及上级领导对我乡教育的关心与支持1、乡党委政府把教育事业的发展纳入了经济发展的总体规划，作为完善配套功能的重要基础，分年落实重点建设，并逐步按规划实施，每年筹集一定资金用于改善教学设施、中小学毕业班的奖励以及慰问教师。2.党委、政府经常召开教育工作专题会议。每期开校或期末，乡党委政府的夏书记、杨乡长以及分管教育的田乡长等领导同志亲自深入学校检查开校工作，并明察暗访，狠抓安全与收费工作，发现问题现场办公，及时纠正、指导、解决，并慰问全体教师，提出新学期的要求。平时也经常深入学校检查安全工作，了解教学工作进展情况，解决学校发生的重大问题。3.实施目标管理，学年初学校与党委政府签定了《学校安全工作目标责任书》、《学校毕业班工作目标责任书》等，明确任务，责任到头，年终考核奖勤罚懒，有效调动了学校管理和教师教书育人的积极性。三、学校规范运作，严格管理。学校先后制定了《关于加强学校内部管理的意见》、《中小学教学过程管理意见》、《学校安全工作管理实施意见》、《中小学毕业班评估奖惩制度》等内部管理制度，完善了校长、主任、教研组长、班主任职责，拟定并完善了教职工岗位聘任方案和各级岗位职责，制定了有关教育教学常规管理等实施意见和教育科研规程等，有效地保证了整个教育教学工作的正常开展。四、教职工辛勤耕耘，教育教学大幅提升近年来，我乡学校多次获县委县府及教育主管部门教育工作目标考核等级奖。小学被县评为学校安全工作先进集体；中学获教育教学质量综合评估县三等奖，评为“县文明单位”；翻水九义校获小学教育教学质量综合评估县三等奖。我乡获安全工作先进集体，翻水九义校获县中职送生一等奖。我乡评为学校安全工作先进集体、县爱国主义教育先进单位、 “县素质教育示范学校”；中学教学质量综合评估分别获县二等奖、中职送生二等奖；翻水九义校中、小学教育教学质量综合评估分别获县一等奖。20__年度小学被评为少年百科知识竞赛集体一等奖，翻水九义校初中教育教学综合评估获县三等奖。 我乡有市级学科带头人1人，市级骨干教师4人，县级知名教师1人，县级骨干教师14人；近年来，获县表彰的优秀班主任14人次，获县表彰的优秀学科教师27人次；获县表彰的优秀班集体10次，获市表彰的优秀班集体4次；获县中小学生综合素质竞赛先进集体奖；中小学生参加百科知识竞赛获省级奖15人次，获县级奖28人次；积极开展教育科研，主研的县级课题《课题导入中愉快教育实验研究》顺利结题，课题成果获得县教育教学
成果二等奖；主研的市级课题《初中学生主动参与课堂学习活动的实验研究》顺利结题，课题成果获得资阳市第二届教育教学成果三等奖，其成果正在推广。其成果正在推广。广大教师积极撰写科研论文，近年来，论文获国家级等级奖6篇，获省级奖7篇，获市级奖26篇，获县级奖99篇，在省级以上报刊上发表20余篇。五、存在的问题1、的万家沟村与鼓楼村两所村小校舍均是七十年代末修建的石木结构校舍，每年维修经费太大。急需改建。2、翻水小学的学校无学生公寓，学生住宿条件差、简陋；无规范的学生食堂。3、翻水小学综合楼楼盖彩钢严重锈蚀、腐烂，长期漏雨、积水，无力维修更换，设备受到严重影响，师生在水中上课学习；学校围墙无法完善，无公示栏，无文化长廊。六、今后的工作打算1、进一步向上级争取专项资金，完善硬件设施，使我校教育硬件设施进一步趋于规范、完善，逐步迈上一个新的台阶。2、进一步强化学校内部管理，加强干部队伍和教师队伍建设，提升学校管理水平，全面推进以课改为核心的素质教育，使我乡教育教学质量再上新台阶，为乡域经济的腾飞再做新贡献。几年来，在乡党委政府及上级部门领导大力支持下，通过全体教职工共同努力，教育教学工作取得了一定的成绩，但由于各种自然因素的制约，工作存在很多不足之处，离组织与人民的要求相差甚远，恳请各位领导与代表批评指正，并提出宝贵意见。工作不尽人意之处，还望检查团的各位领导谅解！
（一）、围绕街道重点工作，促进经济社会发展
紧扣“工业经济增效年”、“农业发展创新年”两个主题活动，围绕街道2015年度16项重点工作，坚决服从党工委安排，摒除人大工委主任二线的消极思想，积极主动投入工作。2015年，我继续分管招商引资、国有资产管理、综治等7项工作，先后服务了银河驾校、裕丰数控机床、德祥颐养院社会养老、品品酒业、素质教育实践基地等企业项目的落户建设，带队参与了中宁新型建材、天然气支线建设等项目的征地工作，联系并参与外出招商活动2次；负责组织实施了街道4个村的村级换届选举工作，并顺利完成，换届期间秩序井然，社会稳定；主持调解了华卫养殖场环境污染、钱村农户劳动中病亡、裕丰数控事故等主要矛盾纠纷10余起。此外，我还积极参与街道文明创建、安全生产检查等各项中心工作，在街道各项工作中充分发挥了带头作用。
（二）、认真履职，不断强化人大监督职能
认真贯彻《监督法》，紧紧围绕街道党工委中心工作、重点工作以及群众反映的焦点、难点问题，加大监督力度，提高监督水平，议题选择力求“少而精”、“精而准”，力争直指问题要害，最大程度实施有效监督。一年来，我们主要针对以下4项工作进行了监督。
1、全程跟踪督促移民库区山场确权发证工作。移民库区山场确权发证工作是目前移民最为关注的问题，自2012年开始的试点工作已经于2013年10月份结束，并取得一定成效，一年多来，库区山场确权发证工作本应全面推开，但由于种种原因制约，进展并不明显，移民群众对此又开始表现出强烈的不满，相关诉求越来越多。对此，我们曾分别向市委、市政府主要负责同志和分管副市长汇报情况，力求有所突破，快速推进。同时，我们还决定将这一问题作为一个议案，在市人大十五届四次会议上提出。
2、深入开展重点民生工程建设的监督检查。学校、马钱路提升改造、集镇防洪排涝环境综合整治工程是我街道今年的重点民生工程，备受人民关心和关注，为确保资金用得好，工程质量过得硬，工程进度不拖拉，街道人工委经常组织辖区人大代表和部分老党员、离任村干部开展实地走访巡视活动，并邀请相关专业技术人员深入勘察工程质量，核实工程资金管理使用情况，全面掌握关键信息，帮助解决施工过程中的矛盾纠纷，做到有问题及时发现、及时通报、限期整改，为街道民生工程建设保驾护航。
3、认真监督各项惠民资金的使用情况。目前农村除了粮食直补、农机补贴、计生奖扶、退耕还林、合作医疗等惠民政策外，移民每年还能享受到移民专项补助资金和移民后扶项目资金。对于打卡发放的惠民资金，我们着重监督资金发放的及时性和准确性，要求财政、农经等相关部门必须在规定的工作日内核准发放对象，并完成发放准备工作，及时将钱款发放到位；对于移民后扶项目资金，我们坚持从源头抓起，严格把关项目申报、理事会成立、工程进度、工程质量、资金支付等关键环节，同时组织群众开展座谈评议，确保各项惠民政策的落实不打折扣。
4、积极参与集镇文明创建、美好乡村示范点创建的监督和管理。集镇文明创建和美好乡村示范点创建是街道本年度的两项重点工作，是改善群众生活环境，提升集镇文明程度的民生工程，同时也涉及到上级的多项考核评比。为避免出现面子工程和走过场现象，街道人工委积极参与建设前规划工作，实地走访调查，因地制宜提出合理规划建议，在保证创建效果的同时，增强了两项创建工作的合理性和实用性，同时为办事处和村节约了大量资金成本。
（三）、加强代表工作，努力发挥代表作用
代表工作是人大工作的基础，本年度，街道人工委围绕中心，服务大局，积极探索代表工作的新途径，努力发挥代表的作用，不断总结经验，促进代表工作深入开展。
1、加强代表阵地建设，规范代表办公、活动条件。按照市人大统一要求，结合办事处现有的办公条件，建成了一个22平米的代表活动室，并添置了桌椅设备，完善了人大工作档案，为代表开展工作、活动营造了一个良好的环境。同时，进一步规范和完善了人大代表联系选民、办理代表建议、调查研究、来访接待等十余项工作制度，切实推进人大工作制度化、法制化、规范化。
2、加强学习培训，提高代表履职能力。按要求参加市人大组织的各种培训活动，积极倡导代表自学常态化，坚持每季度组织辖区代表开展一次集中学习或座谈交流，要求做到学习有记载、有内容、有效果，努力提高代表履职的理论水平和业务能力。本年度，结合党的群众路线教育实践活动，我们还重点组织学习了中央、省、市委各级重要文件精神和相关制度规定，在学习过程中，以切实改进代表工作作风重点，牢固树立务实为民、密切联系群众的良好形象，不断增强代表履职的责任感和使命感。
3、重视开展调研走访活动，强化代表联系群众工作。街道人大工委作为市一级人大常委会的派出机构，没有本级人大代表，只有市一级人大代表4名，且代表们居住地较分散，日常工作繁忙，开展长时间的集中调研活动具有很大困难。考虑实情，街道人工委积极倡导代表们要针对群众关注的焦点问题，立足本职岗位，结合具体工作，灵活机动开展走访调研，在工作实践中完成调研，坚决杜绝形式化调研活动。一年来，街道人大代表们先后针对移民库区山场确权发证、农业产业化发展、集镇防洪排涝工程建设、境内牛车河治理等群众最为关注的工作，开展了一系列深入有效的调研。通过调研，我们准确地了解了群众的真实的诉求和想法，并形成了相关文字材料，及时传达给街道党工委、办事处，为相关工作开展提供可靠依据。
（四）、人大建议案的征集准备情况
代表提议案、建议是人大代表履行代表职务，发挥代表作用的重要形式，我街道人工委一直高度重视该项工作。本年度，我街道人工委多次组织人大代表，针对群众反映强烈的问题进行深入调研，并组织街道相关部门工作人员、村干部和部分群众代表进行座谈。经过广泛征集意见和充分酝酿，我们准备在即将召开的市人大十五届四次会议上提交两份建议案。
我院始建于1950年，已走过半个世纪的沧桑历程，现已发展成为技术力量雄厚、设备先进、功能齐全、管理一流、花园式的国家级二级甲等医院、爱婴医院、××*大学附属××*医院。医院占地面积47600平方米，总建筑面积61780平方米，现有在职职工682人，其中专业技术人员620人，编制床位500张。全年门诊达24万人次，收治住院病人18000人次。医院先后被评为省爱国卫生先进单位、江苏省文明医院、省十佳医院、省卫生系统先进集体、全国卫生系统先进集体。
“看病难”、“看病贵”是近年来广大人民群众十分关注的话题，解决这一问题，人们寄希望于进一步深化医疗卫生体制改革，医疗卫生体制究竟应当怎么改，社会各界仁者见仁，各地也都进行了一些有益的尝试，但并没有发现哪一种模式是最适合我国国情的，由于体制改革是要由政府组织实施的，我们目前尚没有触及到体制改革这一块，我们对内部运行机制的改革做了一些尝试。下面我先把这几年我们的内部运行机制改革的一些做法向各位领导作一个简单的汇报：
一、关于体制及机制问题
1、全面推行病人选择医生制度。2002年开始，我们首先在门诊推行了“病人选择医生”做为试点。2003年1月份开始在医院全面推行“病人选择医生”工作，以主诊组为单元实行主诊医生负责制，进一步完善了考核细则，增强了医务人员的责任心，提高了医疗质量。构建和谐的同事关系和良好的医患关系，钝化各种矛盾。
2、全面推进人事制度改革
（1）合理设岗，优化组合。按“因事设岗、精简高效、结构合理、优化组合”的原则，在满足工作需要的前提下，考虑适当的结构比例，合理设置不同层次的岗位。在现行临床科室、病区的基础上，实行专业组主诊医生负责制。主诊医生组由3—5人组成。岗位设定：主诊医生组内分主诊医师、中级医师、初级医师三个层次；医技、行政岗位：按精简、高效的原则，实行按需设岗。
（2）实行竞聘上岗制度。制定了全员竞聘上岗制度，并积极组织实施。完善中层干部竞聘上岗的实施办法，完成了职能科室、临床、医技科室主任、护士长竞聘上岗工作；主诊医生岗位实行竞聘上岗制度，中级医师、初级医师的岗位实行双向选择上岗；护理人员实行双向选择上岗制度，双向选择率控制在90%；实行专家岗制度，具备正高职称、年龄偏大的老同志，经本人申请，院专家委员会确认后安排到专家岗位上。
（3）实行招聘引进人才制度。坚持“公开、公平、公正”原则择优录用，招聘对象定位在受国家正规学历教育的研究生和大、中专院校的毕业生，（临床医师、医技科室医师必须是本科毕业生、医技技师及护理主要为大专毕业生及少量中专生）经资格审查、面试、笔试、综合素质考核，按得分高低择优录用，由人事局和卫生局组织考试考核。按人事局、卫生局有关规定办理手续并签订协议书。
（4）实行合同护理人员的招聘制度。根据医院护理岗位需求和人员变动情况，在经过国家正规院校护理专业学习的应届和历届大专、中专院校毕业的护理人员中挑选，经面试、考试、考核、综合素质评定，择优聘用，凡被录用为合同制护理人员，试用期一年，试用期满后，符合录用要求者签订聘用合同，聘用期内享受养老、失业及医疗等保险待遇，医院代为办理护士注册、职称晋升等工作。
3、全面推行全成本核算，结合目标考核。（1）实行绩效工资制。将在职职工国家规定的工资作为档案工资，推行以绩效为主体的分配制度。档案工资仅作为职工退休或工作调动和调资的依据；（2）绩效工资的构成：绩效工资由基本工资、岗位工资、效益和效率工资三部分组成。基本工资：占档案工资的60%，（按现工资表实发数）随着国家政策调资，增资额仍按60%计入。岗位工资：占档案工资的20%，根据岗位特点、责任轻重、技术高低、工作量大小、质量效益、行政职务高低、风险大小等因素实行新的内部分配制度，将全院各个岗位分成1—15个级别，级与级之间确定分配差距系数（系数的确定，不超过全院工资总额20%），岗位工资随着岗位的变动而变动。效益和效率工资：占档案工资的20%+医院月业务收入的4%，考核发放。
4、全面推进后勤社会化。自2004年10月起，将后勤保洁、保绿、保安三大块功能全部招聘给物业公司进行管理，实现了后勤社会化管理。
（二）对策和建议
关于医疗体制改革提几点建议：
一是要调整现存资源配置不合理的现象，政府需要大力发展城市社区卫生服务，让人们的常见病就医在附近社区就能解决。
二是完善医疗资源的配置手段。政府应研究如何完善医疗资源的配置，强调区域卫生规划，以人民的需求为导向。大型仪器购置严格实行准入制度，不能搞重复投资，避免医疗资源的浪费。
三是落实政府在医疗保健中应尽的职责和义务。政府职责在这几年日益明确，公共卫生、农村卫生、急救体系建立及政府举办公立医院是政府的基本方向，但是，由于城乡居民的医疗保险尚未完全覆盖，以及其它诸多原因，政府要继续办好公立医院，应加大财政投入。
四是积极稳妥地推进医疗机构体制改革，可以吸纳部分本院职工的资金，实行职工内部股份制改革，一方面解决政府投入不足的问题，同时又能留住高素质人才。有利于充分调动医护人员创业的积极性。
二、关于“看病贵”、“看病难”的问题。
（一）问题成因分析
不久前高强部长对此曾有一个明确的说法，主要是六个不适应造成了群众看病难、看病贵的问题，结合我们基层医院的现状，形成“看病难”、“看病贵”的原因主要在以下几个方面：
1、政府补偿机制不到位，导致卫生发展不平衡。
具体表现有以下几个方面：
一是就医环境得不到改善。造成房屋破旧、设备老化、设施陈旧、被服破旧、厕所洗浴设施不能改善等现象。通过这几年的努力，这些情况得到明显改善。像我们医院，我们的床位从360张发展到500张，但目前仍然收治700个病人左右，只能在走廊、医生办公室等地到处加床，临时满足人民的需求，住院难的问题尚未彻底解决。这几年虽然通过努力，兴建了医技楼、门诊楼、改造了病房大楼及急诊楼、传染科楼，但是，兴建病房大楼仍然势在必行；目前由于降价因素对医院冲击较大，造成病房大楼建设资金困难。要从根本上解决问题，必须解决投入的主体。
二是仪器设备得不到添置、更新。虽然这几年通过努力，我们在仪器设备添置上投入5000多万元，但由于全民法律意识的提高，工作量增大，又由于仪器设备检查费用降价，群众承受能力加大，因此，某些检查病人数明显增加，造成一些设备使用寿命缩短，急需更新，如mr、ct等大型仪器设备。如不更新，造成许多新技术、新项目得不到开展，医疗技术水平得不到提高。
三是职工待遇差。与税务、邮电、电力部门的职工相比，体现不出专业技术人员的劳务价值，挫伤医务人员的积极性，导致医务人员心理不平衡。
2、政府监管不力导致医疗市场混乱
具体表现有以下几个方面：
一是个体和民营医院滥设。医疗机构多了以后，竞争是加剧了，但更多的是导致了不正当的竞争，虚假广告，夸大宣传，误导消费者。有的甚至搞欺诈行为及“回扣”。影响了医疗市场有序竞争。
二是药品、设备的价格混乱。市场上同一药品、同一规格、不同厂家价格不一样，有的药品区域性价格不一样，应该医院药店全国统一定价，不应该出现价格差异，引起社会的不满，又混乱了医疗价格，烟草国家尚能管理到位，实行专卖，难道涉及人民生命的药品价格就不能管理吗？这些主要原因是什么？我们认为应该深刻反思。另外，二手仪器设备充斥医疗市场，如ct，既影响了医疗质量，又混乱了医疗价格。
三是舆论导向发生偏离，由于新闻的炒作，部分报道不实，仅听一面之词，不分清红皂白的将板子打在医院和医务人员身上，导致医务人员有想法、有情绪，影响和谐的社会关系。
（二）对策和建议
1、13亿人口的健康需要600万医务人员来维护，这几年虽然通过我们全国600万医务工作者的努力，将我们的医疗差距与国外逐渐缩小，但不能因为政策因素继续加大差距，需要政府扶持、保护，在肯定成绩的基础上，正确评价医务人员为人民健康所作的贡献。
2、明确政府职能，加大对医疗机构的监管力度。政府代表着公众利益，要运用管理手段，对医疗机构加强监管，遏制虚假宣传，加强医疗质量及服务的提高，强化准入制度，避免为追求利润截留病人及任意扩大执业的范围。
3、加强药品市场监管。
药品从出厂到进入医院，经过中间环节太多，医院在建设发展的过程中总要求生存，求发展，目前招标药品尚有少量水分，院长想重新挤干水分，一方面是将价格压低，减少医药代表进入临床机会，一方面增加医院的收入，解决政府投入不足的问题，但目前政策不允许。是否在规范招标采购的同时允许医院低于招标价采购，以增加医院的收入，这样有利于医院的发展，以解燃眉之计，这方面我们认为政府应该鼓励。
4、加强行风建设
为了解决人民群众“看病难”、“看病贵”的问题，我们认为应该注重加强行风建设，推进医院的改革和发展，提升医院的社会形象，为广大人民群众提供满意的医疗服务。
（1）狠抓内部管理，不断减轻群众负担。①严格门诊收费控制，控制大处方，防止滥检查。确保门诊费用零增长；②加强收费管理。大型仪器检查降价及药品招标实行顺价，对医院造成的影响很大，加大各种费用由7000多个减少到3000多个，在执行中非常困难，我们通过不断检查发现问题及时纠正的办法，防止出现多收费，以增加病人困难。
（2）抓专项治理，狠刹不正之风，做到廉洁行医。收受“红包”是一种不良的社会风气，也是一种行业不正之风。医生所收的“红包”，是患者及其亲人的辛苦钱、血汗钱，本来就存在“看病贵”的问题，再收受患者的“红包”无疑使患者雪上加霜，直接侵害了群众的切身利益，伤害了人民群众的感情。对此，我们决不姑息迁就，实行标本兼治。第一把“三个代表”的重要思想作为整个行业的指导思想，进行教育，使我们的医务人员树立正确的价值观、人生观。第二建立行之有效的医德医风监督机制，及时发现和处理问题，不搞下不为例。第三狠抓典型。弘扬正气，努力做白求恩式的医务人员。第四兼顾国家、集体和个人的利益，在保证患者利益的前提下，实施综合目标考核责任制，适当提高职工的收入和福利待遇。第五完善相关制度，用制度来管人，用制度来治理“红包”。严格按照卫生部的八个不准和省厅的五条禁令，做好各项工作，让上级领导放心、让广大群众满意。
（3）完善制度规范，狠抓制度落实。一是健全内部管理制度。首先，坚持药品、设备及物资均严格实行招标采购，医院内药品主要经市招标，其余在县招标办招标，所有1000元以上设备均由政府采购中心招标，或经县政府采购中心委托国际招标，1000元以上物资均由县政府采购中心招标或院内组织招标。二是推进院务公开、医务公开。公开是最好的监督手段。以公开为原则，以职工为主人的院务公开和医务公开工作，让权力在阳光下运作，让医疗服务行为时时接受职工监督、社会监督和患者监督。特别是把社会和群众普遍关心、与群众利益密切相关的事项，包括医疗和管理规范、收费项目和标准、服务承诺和服务公约、投诉渠道等事项向社会公开，自觉主动地接受监督。所有基建项目均按规定程序进行招标，如我们的病房大楼在县纪委全程监督下进行招标。
（4）抓工作考评，强化行风建设动态管理和激励机制。
行风建设是一个长期的动态过程，必须建立考核奖惩机制，防止出现“时冷时热”和“一阵风”问题，为此，我们本着“日常检查与年终考核相结合，内部评价与社会评议相结合”的原则，制定“行风建设考评试行办法”和量化评分标准，并以此为尺度，经常组织有关人员进行明查暗访，对存在问题的科室和个人下发“限期整改通知书”，问题较多或不达标的出示“黄牌警告”；二是抓好行风建设的群众评议和年终考核，对在评议和检查中发现的问题，一件一件地进行调查处理，构成违纪的追究有关人员的责任，创造一种外有压力，内增动力的激励机制，进一步促进行风建设的好转。
应该说我们医务人员以及医院的管理者，在坚持一切以病人为中心服务过程中尽心尽职，我们全院不到700名工作人员承担了700多个住院病人的治疗任务，大大超过了国家人事部的人员配备标准（1.5:1），在为医院的建设发展中不计报酬，为××*人民健康，为××*人民医院发展作出了应有的奉献，县委、县政府、卫生主管部门给了很大的帮助和支持，为了××*人民的利益，我们一定会尽我们最大的努力，但我们也真诚地盼望省委能尽早地拿出符合国情、国民的卫生改革政策，切实解决广大人民群众的“看病难”、“看病贵”问题，并欢迎各位领导提出宝贵的意见。
一、认真听取了××镇人民政府2008年国民经济和社会事业发展情况汇报
（一）经济实现良性增长。2008年全镇实现gdp34650万元，同比增长31%；人均gdp8360元，同比增长26.5%；农村固定资产投资28600万元，同比增长164.8%；财政税收收入实现了稳步增长；社会消费品零售总额22352万元，同比增长30%；农民人均收入4200元，同比增加500元。
（二）三农基础夯实。一是认真贯彻落实了中央、省、市、县的相关文件精神，尤其在政策性农业保险、粮食直补资金等各项涉农资金一卡制发放确保了农民利益。二是实现了粮食稳定增收。三是稳步推进新农村建设，加快了××、万年庙、花朝门、凉风垭等新村建设步伐。四是加大农产品基地建设力度。全年发展“一村一品”专业村3个，特色产品基地3个，面积4000亩，生猪养殖大户30户，出栏商品猪20000头。发展专业养猪小区1个。五是注重劳务开发。阳光工程培训2期120人次；农村经果林、蔬菜、粮食作物等实用技术培训5000人次，向外输出富余劳动力15000多人，实现劳务总收入22500万元。
（三）工业发展有所加强。全镇新引进项目2个，引进外资1000万元，新上项目和技改投入3400万元，实现工业增加值7680万元。
（四）城镇建设展现新姿。2008年，新建街道17条，场镇道路“黑化”、人行道“彩化”、道路边“绿化”，“三化”建设成效显著。
（五）社会事业蓬勃发展。教育、卫生、文化等事业欣欣向荣。2008年全镇无一例重特大安全事故发生；无一例群体性闹事事件和重特大刑事案件；防灾、救灾、减灾工作卓有成效，特别是“5.12”地震后重建，全镇新建房屋95户（一般群众户40户，低保户含敬老院55户），已有50户竣工，维修加固21户，过度性安置67户，困难群众193人得到了生活救助；计划生育率达84.16%；推广新型农村合作医疗和农村养老保险等福利事业得到了又好又快的发展。
二、视察了××村市级新农村建设
该村9个村民小组，681户，2480人，在新农村建设中，一是硬化村级道路1.1公里，硬化便民路2887米，渠道清淤、维修500米；整治山坪塘3口；新建户用沼气30口；购置耕耘机20台，灌溉机具10台。水土保障持工程全面完工，经济林桃、菩提树等已定植完毕，长势良好。市级新农村建设取得了阶段性最佳成果。
三、视察了通村公路建设
全镇通村公路在去年修建23.65公里的基础上，今年已修建了16.5公里，由于狠抓了通村路硬化，改善了镇内交通状况，融洽了干群关系，极大地促进了当地经济的发展。
四、视察了场镇综合整治情况
××镇党委、政府根据本镇实际情况，对场镇“五大秩序”集中时间、集中人力、物力、财力，重点整治“脏、乱、差”现象，运用了100人分段负责整治，收缴不按规定摆放的商品、广告牌等500余件，车辆10辆，投入200余万元维修了下水道，特别是盘活了小型综合农贸市场，做到座商归店、行商归区，严禁撑杆搭棚、占道经营，使“乱搭、乱建、乱摆、乱停、乱挂、乱倒”等违规行为得到了有效控制，市场市容面貌焕然一新。
五、视察了××火车站开发区建设情况
××火车站开发坚持高标准、高起点，按照现代化城市规划建设，总投资3.2亿元，已投资1.3亿元，垫付征地款500万元，已建商品房面积达6万平方米，建公益设施3500余米，已置花坛、路灯、已种风景树、花草、竹木等品种优良，绿茵入趣，引人入胜。
六、视察评议
这次视察在镇人大主席团主席陈明军、副主席谭奇彩的带领之下，12名县人大代表认真视察了上述单位，与会代表通过“走、看、听、评”，代表们对××镇人民政府镇长吴昌波所作的《××镇2008年国民经济和社会事业发展的情况汇报》翔实，于怀明对通村公路、谢续俊对××村市级新农村建设、甄洪江对场镇综合整治、邓力对康力房地产开发有限责任公司在火车站开发建设的情况表示满意。
七、存在的问题
xx镇位于x县中部，属x县物资集散经济圈，与贵阳、昆明、兴义、六盘水等地区构成四通八达的交通网络。全镇总面积21.45平方公里，其中建城面积8.4万平方公里，辖6个行政村，9个社区，总人口9万余人，其中长住人口4.5万人，历年来一直是x县商品贸易的重要集散地及教育、卫生、文化中心。2007年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，以“加快发展、协调发展”为主线，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府提出的“一改善两加快三巩固四着重”战略目标，大力实施“富民强镇、和谐发展”策略，较好地实现了经济、社会的全面进步。2007年1-9，财政总收入1146万元,本级财政收入554万元。实现乡镇企业营业收入7.1亿元，完成全年任务数的72.91％；完成乡镇企业增加值2.1亿元，占年任务数的73.2％；完成乡镇企业总产值5.8亿元。07年以来来，我镇各项工作均取得了一定成绩。现将我们的做法向领导和各位代表汇报如下：
一、是以经济工作为中心，大力发展古城经济
自县委、县政府搬迁红果后，由于受多种因素的制约，我镇经济发展有所滞后，基础薄弱。通过近几年的摸索，我们认识到要加快古城的经济发展，只有立足古城的资源，大力发展资源型经济，才能促进古城经济发展。今年来，我们主要做好如下几方面工作：一是重视培植新税源工作，着重以招商引、吸引商家到我镇兴办各行业，以发展我镇第三产业和旅游业为工作重点，确保我镇经济快速持续发展。二是注重政策上的优惠，以鼓励各界人士到我镇投资。
二、是多方筹集资金，基础设施建设不断完善
（一）重视基础教育，充分发动民资民力，多渠道加大教育投入。今年以来，对文笔小学的建校工程，我镇多方协调，在下个月就能正式启动。建设完成后能改善我镇教学环境，优化办学条件。
（二）改善交通环境，加大基础设施建设。完成大海村2、5、7组、对门山村环城路至三组通组公里，则群众投工投劳，政府多方筹集资金补助20余万元。大海村七组至太阳庙、二组至七组修建工程正在准备实施阶段。
（三）加快古城市政设施建设，为群众创建较好的生活、生产环境。今年以来，一是多渠道筹资110万元，将长112米的河滨路拆迁改造成休闲石板街，有利于市民休闲及零星摊位的规划；二是投资30余万元对盘新路实施石板街改造，现一期工程已结束，二期工程拆迁补偿也全部付清；三是水洞河堤二期工程于2007年10月18日张县长已召开了有关单位现场办公会，我镇力争及启动二期工程；四是配合有关部门对古城原有路灯进行升级改造，使古城夜景焕然一新，既方便了群众，同时优化了镇区环境；五是由党委书记朱映泉同志主持召开商贸城、驾驶员城初步启动工作领导小组会议，并明确了由政府副镇长钱正刚为项目负责人。
三、社会发展其他情况
禁毒主体工作明显得到好转。1、摆上日程，明确责任。禁毒工作坚持党政一把亲自抓。一是健全组织。因人动及时调整禁毒工作领导小组成员。并且领导小组成员由原来的单一禁毒办公室人员，扩展为由综治、司法所、武装部、共青团、妇联、农业中心、两基办等单位为成员单位，工作开展更为全面、深入。在全镇范围内建立了帮教小组，具体落实跟踪帮教。二是保证禁毒工作经费。为搞好禁毒工作，镇党委政府规定禁毒工作经费随用随支，保证禁毒工作顺利开展。三是明确禁毒工作责任。镇党委、政府把禁毒工作列入各村（社区），镇属各单位年终考核目标责任制中，明确规定，社区禁毒工作由工作组长和村（社区）支部书记为第一责任人。强化了基层一线禁毒工作的领导。2、强化管理，实施跟踪帮教。为了确保禁毒工作落到实处，全街实行了重点管理、跟踪帮教。一是对大部分涉毒人员实行建档管理。村（社区）对辖区内涉毒人员建立帮教档案，包括涉毒人员的帮教成员名单、帮教措施、帮教活动记录。使帮教情况、进度一目了然。二是严格落实“四位一体”的帮控。按照家庭、片警、工作组、村（社区）“四位一体”抓帮控的原则，对吸毒人员采取帮控措施，落实包保人员。要求帮教对象做到“五知”即知基本情况、知主要社会交往范围、知家庭经济状况、知现实理想状况、知异常的活动时间和方向，通过采取（不定期家访，帮助吸毒人员从心理上摆脱对的依赖，帮助他们解决工作生活问题，净化周围环境，杜绝新生吸毒人员和减少复吸现象发生。三是实施跟踪监管，落实对吸毒人员的动态管理。吸毒人员流动性大，而且大部分吸毒人员是无工作、无住所、无生活来源的“三无”人员，增加了帮教管理的难度。我们采取对吸毒人员的跟踪监管，力争减少失控的吸毒人员。
下大力气，采取措施迅速掀起年末计生。通过级级动员，层层落实责任制，奖勤罚懒，坚决兑现一票否决等措施，促使计生工作的全面开展。至9月底，已落实结扎70例，上环382例，女性健康检查率91.2%，人口自然增长率3.03‰，死亡率6.4‰，出生率9.43‰，一孩上环及时率93％二孩结扎及时率％87，计生信息卡健全，社会抚养费征收工作正在抓紧进行中；
（三）加大工作检查督促力度，深入落实“整脏治乱”工作。在整治工作中，把“整脏治乱”与建设社会主义新农村、城市美化、秩序良好相结合。并以此作为重要建设内容，着力整治了“五脏”（公共厕所脏、车站脏、饮食摊点脏、集贸市场脏、街巷院落脏）、“五乱”（乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱行）。镇政府还通过划定整治区域，明确了各单位的职责和主要任务，使各单位能自觉认识并参与到活动中来，形成“整脏治乱”良好格局。此外，镇政府采取了有力措施，拟定了xx镇镇“门前三包”责任制管理暂行办法，与镇属各单位、各村（社区）签订了xx镇“门前三包”责任书，由城市建设综合管理办公室指导村（社区）与其辖区内的住户、县驻城关各企事业单位及外来户签订“门前三包”责任书，使“整脏治乱”工作具体化落到了实处。
（四）以为民办实事为宗旨，“惠民行动”见成效
一是认真抓好下岗失业人员再就业工作对4050人员深入管理。二是把城镇居民严格管理的基础上，把符合享受最低生活保障条件农村绝对贫困人员862户1461人纳入低保。提高“五保”供养的保障水平。三是按照县委、县政府的安排部署，积极开展农村新型农村合作医疗工作，参合9094人，参合率82%。1-9月门诊136人次，发生医药费11452.44元，减免8032元，住院269人次，发生医药费65.3万元，减免28.4万元。
（五）安全生产措施得力，综治、维稳责任到位，社会各项事业协调发展
安全生产常抓不懈。坚持以科学发展观统揽全局，坚持安全发展，全民的安全意识不断增强，全镇安全生产形势持续稳定。人口与计划生育综合治理得到加强。国防教育、民兵预备役工作进一步加强，教育卫生、广播电视、妇女儿童等各项事业不断发展。
扎实开展干部作风整顿教育活动，廉政工作有实效
以开展开展干部作风整顿教育活动为契机，加强对党员、干部教育力度，在全镇大力营造“用心想事，用心谋事、用心干事”氛围。主要做法是:一是抓好“马笼头”,一切先从班子做起，为干部职工树好良好形象，坚决做到“有令必行、有禁必止”；二是坚决杜绝弄虚作假，一经发现严格查处；三是严格全镇干部职工考勤制度，做到领导职工全部到位的新格局；四是加强干部职工的思想教育，以观看《警世录》为辅，正面教育干部要自我廉洁自律，告诫领导干部，要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到为民、务实、清廉、勤政。
存在问题
1、镇财政匮乏，保机构运转困难，对各项工作的投入极为有限。
2、基础配套设施方面存在着古城的基础设施陈、旧、破，无法适应新形式下的城市建设。一是街道狭窄、路面老化；二是绿化配套跟不上，硬件设施陈旧，或是没有（如沿街的果皮箱）；这些原因给城市的管理及脏、乱、差治理工作带来了较大困难。
3、古城的文物保护及改造建设问题。古城的发展及定位，就古城的文物保护及改造建设至关重要。要把古城保护好，就得把古城的文物保护好、修理好、完善好，同时也得把古城改造建设好。要做好此项工作，就需要上级有关部门及领导的重视、支持和关心。
4、禁毒工作。我镇的涉毒人员基数大，这是历史遗留问题，这给我们的禁毒工作带来极大困难，要全面搞发我镇的禁毒工作得需要一个时限和过程。
5、城市公厕及垃圾处理场的配套设施问题。要搞好古城的整脏治乱和提升古城形象工作，建设古城公厕和垃圾处理场是迫在眉急的工作方案，但由于古城城市拥挤，征地较为困难，所以该工作十分的棘手。建议上级有关部门特别是现搬迁到红果的有关单位，把下留在城关的国家固定资产，让出部分给予改造建设公厕及垃圾场建设使用。
6、在解放南路人行道改工程中，由于管理不善、监督不到位，施工方责任感不强等问题，造成工程出现一些细节性的问题，该问题同时也是群众关心的热点问题，需进一步落实。
7、柳树街的拆迁恢复工程。在过去的城市规划中，因各种原因造成城市规划存在着不合理的地方（如城关柳树街），现拆迁恢复工作已成为全镇人民呼声最高的热点问题。
一、坚持代表联系制度，保持与选民密切联系。
今年以来，村人大代表之家坚持从选民中来，到选民中去的群众路线，加强了代表之家与代表，代表与选民的联系，充分发挥了人民代表密切联系人民群众的桥梁作用。共组织代表活动8次，联系选民120余人次，接待选民98人次，听取形成选民意见、建议6件，建议办理选民满意率98%以上，进家代表述职8人，开展集中调研3次，集中学习2次。10月份，组织人大代表对我镇教育现代化成果进行视察评比，实地查看了中小学、幼儿园和文化站建设，并广泛发表建议、意见，代表一致认为我镇教育现代化基础建设进度快，设计合理，建议镇政府进一步整合教育资源，镇政府予以采纳，有力的促进了我镇教育事业快速发展。此外，进家代表严格按照代表联系选民、接待选民制度，有计划走访选民，听取选民意见，帮助解决实际困难，同时认真作好了选民和群众的来信来访工作，把群众反映的问题形成建议和意见，向政府有关部门交办、督办，努力做到事事有交代，件件有着落，促进了全镇经济社会是健康协调发展。
二、积极开展代表活动，充分发挥监督作用。
按计划经常性的组织代表围绕全镇经济发展和社会生活等重大问题，有重点、有针对性地开展视察、检查、工作评议等代表活动，充分发挥了人大代表的民主监督作用。年初，组织部分县、乡人大代表对全镇经济社会发展进行调研，对公路建设、水利工程的招投标等方面进行审查，听取了相关汇报，到施工现场进行了视察，促进了工作的顺利开展；四月份和九月份，组织人大代表对全镇重点工作进行了专项督察，找出他们工作中存在的问题和不足并督促他们加以整改，增强政府机关干部职工的责任意识、法律意识、人大意识；十月份和十一月份组织部分镇人大代表对全镇重点工作进行检查，了解有关情况和存在的问题，督促有关部门进行整改。此外，我们按照县人大常委会工作部署，在县镇人大代表中，广泛开展“三个一”活动，取得了初步成效。
