时间：2022-06-10 22:20:33
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“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是奠定苏北重要中心城市地位的决战阶段，也是全区人力资源社会保障事业大有可为的黄金时期。“十三五”期间，全区人力资源和社会保障事业发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，以“牢记总书记嘱托，建好家乡”为引领，以“打造增长极、共筑崛起梦”为统揽，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照中央和省、市、区最新决策部署要求，坚持民生为本、人才优先工作主线，聚焦短板、锐意改革，推动全区人社事业发展水平实现新提升，为谱写好“发展走前列、全面达小康”的幸福新篇章作出积极贡献。重点要把握好三个方面要求。
（一）适应经济发展新常态，树立事业发展新理念。“十三五”期间经济发展的大逻辑是适应、把握、引领新常态，人社部门必须认真研判新常态下面临的新形势新任务新要求，切实践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，具体要注重“三个兼顾”。一要兼顾经济结构调整与维护社会稳定。针对今年结构性改革中去产能、调结构可能带来的企业职工分流问题，要积极开展用工指导服务，落实好援企稳岗、社保补贴等政策，拓宽就业渠道，强化技能培训，帮助失业人员实现再就业。二要兼顾提升发展效率与民生兜底保障。针对企业承担社会保险费负担较重的问题，要超前分析研判，提出对策措施。面对经济下行压力，要编密织牢就业和社保安全保障网，更加重视社会保险兜底保障功能，为困难人员及时提供基本生活保障，增进民生福祉。三要兼顾“五大理念”和“六大战略”。结合人社工作实际，践行创新发展理念，实施创新驱动战略，要更加注重为苏北自主创新高地、人才高地建设培育创新型人才。践行协调发展理念，实施城乡一体化战略，要更加注重就业创业城乡统筹、社保政策城乡普惠、公共服务城乡均等。践行绿色发展理念，实施绿色发展战略，要更加注重运用人才引培、资质资格改革等政策措施，支持生态、环保产业发展。践行开放发展理念，实施开放引领战略，要更加注重顺应开放型经济发展需求，拓宽引才引智视野，打造国际化高素质人才队伍。践行共享发展理念，实施全民创业战略，要更加注重增强人民群众的获得感和幸福感，打造有利于创业的体制机制、平台载体和发展环境，鼓励城乡各类群体创业创富。
（二）大力深化若干领域改革，优化提升事业发展效能。“十三五”是全面深化改革持续推进，各方利益调整博弈的关键时期，必须要突出机会公平、规则公平、制度公平，兼顾维护不同群体利益，统筹推进人社重点领域改革。一要加快推进人力资源供给侧改革。要更加重视改善劳动力供给结构，继续提高技能人才的地位和待遇水平，做大做强高层次、高技能人才两支队伍。加强职业教育与培训，帮助广大劳动者适应市场变化和创业就业条件变化。二要加快推进若干制度性改革。落实机关事业单位养老保险制度改革任务。健全公务员分类管理、考核奖励制度和事业单位人事管理制度。规范公务员津贴补贴，完善事业单位绩效工资制度。三要加快完善管理运行体制。深化人力资源市场改革，促进人力资源有效开发、科学配置。进一步优化人才评价、激励机制，完善劳动人事争议调处机制。健全社会保障管理体制和经办服务体系，推动实现“五险”统一经办与“一窗式”服务。
（三）深入推进重点职能工作，促进发展成果共建共享。一要健全促进就业创业体制机制。支持创业带动就业，统筹推进重点群体就业。提升培训促进就业水平，完善失业调控预警和稳定就业机制。二要努力实现社会保障全民共享。大力实施全民参保登记计划，巩固扩大社会保险覆盖面。稳步提高各项社会保险待遇水平，使人民群众共享经济社会发展成果。三要实施人才引进和培养工程。继续优化人才发展环境，重点加强高层次、高技能人才培养力度。深化职称制度改革，实施专业技术人员素质培优计划。四要创新劳动关系协调机制。建立健全集体劳动争议的多方联动调解和仲裁快速处理机制。加强劳动保障监察执法能力建设，提升监察执法效能。五要提升人社信息化公共服务水平。着力推进“智慧人社”项目建设，加快建成统一规范的一体化业务系统平台和公共服务平台。
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【正文】
“十三五”期间，我单位按照市委、市政府工作部署，解放思想、精心谋划、真抓实干，创新开展招商引资工作，统筹推进党的建设、脱贫攻坚、依法治市等各方面工作，高质量完成了各项目标任务，现将“十三五”期间及2020年工作总结和“十四五”时期工作思路及2021年工作打算报告如下：
一、“十三五”期间工作总结
“十三五”以来，我市招商引资工作在市委、市政府的正确领导下，在各部门的大力支持配合下，持续深化“项目攻坚突破年”“招商引资落地年”、“开放发展突破年”活动，紧紧围绕“6+3”重点产业，瞄准“三类500强”企业及行业知名企业，精心搭建招商引资平台，做好项目包装推介、对接洽谈、落地开工等各环节工作，全面促进万源经济社会科学发展、加快发展、又好又快发展，市委市政府加大招商引资力度，全市对外开放合作水平呈现又好又快发展的良好态势。
（一）主要成效
1、招商引资到位资金情况。2016年－2020年，全市累计实施招商引资项目56个，投资总额536.6亿元，引进国内外实际到位资金377.06亿元。
2、区域协作情况。2016年—2020年，全市不断加强区域协作，有力地促进了我市对外开放合作水平，大大地提高了我市对外知名度，积极参加省、达州市组织的投资促进活动，有力地促进了我市对外开放合作水平。
（二）主要特点
（1）突出重点精准招商。“十三五”期间，我市紧紧围绕“十三五”发展规划建设，把招商引资与经济结构战略性调整结合起来，加强对产业政策、产业链条、产业分布的研究，在科学论证的基础上精准制定产业招商路线图，形成以文化旅游、农产品加工、医药健康、现代物流、绿色建材、绿色能源为主的“4+2”重点产业，推动产业集群布局、集聚发展，全力引进八台山景区综合开发、蓝润集团生猪全产业链、天然气长输管线建设、通用机场及航空产业园、风能发电开发等一大批重点产业招商项目纷纷落户我市。同时，“十三五”期间，我市始终把长三角、珠三角、成渝经济圈作为全市的重点招商引资区域。根据全市的重点促进产业和项目，以招引“三类500强”企业、上市公司及行业龙头企业为导向，加强对企业产业布局和投资趋向的跟踪研判，全力以赴招大引强。
2.创新方式灵活招商。一是积极探索招商引资新形式、新渠道，充分借助互联网、电话、微信、云会议系统等技术手段，采取“连线”洽谈、“网络”签约、“线上”服务等模式开展产业招商和推介洽谈活动。二是充分发挥6支产业招商小分队作用，选优配强招商力量，细化具化招商任务，每季度至少开展1次小分队活动，每月通报一次“三类500强”企业招引情况，努力提高招商成功率。三是大力倡导“全员招商”理念，广泛发动党员干部及万源籍在外成功人士利用自身社会资源开展自主招商，通过以商招商、以亲招商、总部招商等方式，推动形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良好效应。
3.深化开放合作招商。一是用好商会资源。加强与重庆、成都、广东等地商协会的沟通联系，切实发挥各类商协会组织在信息收集、资源对接方面的优势，定期邀请商协会企业家来万实地考察。二是深化友好市区交流。积极与成都市双流区、重庆市渝中区、西安市莲湖区、舟山市普陀区开展交流合作，借助丰富的人脉资源和优质的企业资源，加强万源招商引资对接力度。三是着力打造品牌展会。结合万源自身产业特色，在渝中区精心举办专题投资推介会，更好地对接“成渝双城经济圈”这个平台，增强与三类500强企业、总部型企业、央企及知名民营企业等开展宣传推介和项目对接，吸引更多的客商来万投资。
4.优化营商环境巩固招商成果。一是加大重点项目督导力度。完善重大招商引资落地项目市领导“一对一”挂包工作机制，对已签约重大项目实行市领导挂图作战、及时协调解决项目落地过程中的具体问题，突出由虚转实、能快则快，促进项目早落地、早建设、早投产。二是强化企业协调沟通。定期举行招商引资落地企业座谈会，深入企业进行实地走访，关心落地企业发展现状、了解项目推进中的问题，为企业发展创造良好的环境。三是加强落地项目动态监管。对签约项目建立项目后期评审制度，实施项目开工、建设、达产、税收等节点的履约管控，全面提高项目履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率，确保项目按照时间节点顺利推进。四是兑现优惠政策支持企业发展。全面梳理承诺给企业的优惠政策，主动向上汇报，推动优惠政策的兑现，积极向上争取奖补资金。
5.全面提升专业技能充实招商队伍。一是全面落实“招商专员”制度，探索招商引资新模式，落实专班专人跟踪对接，专职专责对目标企业进行紧盯研究和联络洽谈，着力提高招商引资实效。二是举办“投促小课堂”专题培训班，充实熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓谈判策略的人员到招商队伍中来，不断壮大招商力量；同时开办招商专业培训，认真学习各级关于招商引资的部署要求，吃透政策、洞察市场，及时掌握投资热点，找准招商切入点。
二、2020年1—10月招商引资工作开展情况总结
（一）目标任务完成情况
1-10月，我市新签约正式项目10个，投资总额107亿元；其中三类500强签约项目2个，分别为：①大唐集团投资15亿元的风能发电开发项目；②华新水泥投资8亿元的万源绿色新型建材产业基地建设项目。今年以来，市委、市政府主要领导和相关领导率领6支产业招商小分队赴成都、重庆、北京、内蒙古、湖南等地开展招商30余次，新对接洽谈企业40余家。重点会见了长江三峡集团、大唐集团、太极集团等多家“三类500强”企业及华录集团、中惠旅集团、重庆西演集团等知名企业，加速八台山-龙潭河景区综合开发、通用机场及航空产业园等项目的对接力度，推进项目尽快落地。
1-10月，实际到位资金35.86亿元，占达州市下达目标任务40亿元的89.65％，其中：国内省外实际到位资金17.75亿元,占达州市下达目标任20亿元的88.78%；固定资产投资到位资金13.02亿元。纳入省级督办的项目共10个，截止目前，项目履约率、开工率均为100%，资金到位率为51.06%，各项指标均按时序进度完成既定目标。
（二）主要工作举措
一是精心谋划推介项目，积极开展赴外招商。今年以来，市投促中心围绕“4+2”特色产业（文化旅游、农产品加工、医药健康、现代物流、绿色能源、绿色建材），在科学论证的基础上精准制定产业招商路线图，推动“4+2”特色产业集群布局、集聚发展。1-9月，通过前期包装、筛选、论证，共入库重大招商引资项目15个，投资总额114.2亿元。针对重点产业，组成6支专业招商队伍，全力对接目标企业。
二是借助节会招商平台，扩大对外宣传推介。5月14日，万源市政府联合中国工商银行北京分行，共同举办产业扶贫专题招商活动，通过视频连线的模式，向多家知名企业推介万源文化旅游、农产品加工、医药健康等重点产业及重大招商。6月18日，借助成渝双城经济圈发展平台，加强与友好市区重庆市渝中区的联系，在渝中区举行“万源市重点产业招商引资推介会及重大项目集中签约仪式”，大力推介万源投资优势和重点项目，主动与各地企业家对接洽谈，成功签约项目10个，投资总金额达85.18亿元。
三是强化项目跟进服务，协调推动项目建设。今年以来，万源市新签约项目全部纳入“全市6+3重大招商项目库”，并按照成熟情况和影响力，纳入全市重大项目年度投资计划滚动实施，对项目实施精确跟踪管理。市投促中心建立项目一对一落实协调服务机制，认真清理已签订的招商协议，梳理拟建、在建项目，明确工作责任，加强对重大签约项目的督查督办力度。同时，从项目申报、立项到建设、投产实行“一条龙”、“保姆式”、“全过程”跟踪服务。针对蓝润集团五十万头生猪养殖全产业链等重点招商引资项目，市投促中心落实项目承包员全程跟踪服务，为企业解决生产建设过程中遇到的困难。
三 、“十四五”时期工作思路
（一）总体思路
“十四五”期间，我们将按照市委、市政府的统一部署和要求，抢抓成渝双城经济圈建设等重大战略机遇，以全面推动万源高质量发展，加快建设全国康养度假旅游目的地和达州北向开放“桥头堡”主线，以4+2重点产业为主导，深入实施产业链招商，着力提升招商引资质效，促进主导产业迈向中高端，不断增强对我市经济社会发展的贡献度，确保招商引资工作实现新突破。
（二）总体目标
力争2025年招商引资实际到位资金达500亿元以上，新签约项100个以上，签约总额突破500亿元。
（三）主要举措
一是进一步明确主攻方向。突出重点产业，紧紧围绕“4+2”重点产业集聚力量和资源，有的放矢开展招商。突出重点区域，借助成渝双城。突出重大活动，坚持“活动搭台，招商唱戏”，认真组织策划一系列重大招商活动，推动一批重点项目签约，持续提升万源影响力和吸引力。
二是进一步创新方式方法。在全局全面落实“招商专员”制度，探索招商引资新模式，落实专班专人跟踪对接，专职专责对目标企业进行紧盯研究和联络洽谈，着力提高招商引资实效。要有效利用各类重大经贸活动，多头出击，开展灵活多样的推介活动，广泛宣传万源的资源禀赋、产业特点和区位优势，吸引客商、招引项目。更大力度推进以商招商，充分挖掘楚商、本土企业及已落户企业等客商的亲情圈、朋友圈、生意圈，建立人脉库和项目库，开展一对一拜访对接。
三是进一步夯实基础工作。加强对产业链龙头项目、关键环节项目、支撑性项目的分析锁定，为精准招商提供指导。及时更新完善招商引资宣传片、投资指南、宣传画册及全市统一的推介PPT、推介词，提高时效性和针对性。科学制定招商引资专题培训计划，集中开展多种形式的轮训活动，不断提高招商队伍能力素养。
四是进一步优化工作机制。围绕既定招商引资目标任务，带头定向攻关、跟踪服务，及时会商解决重大问题，充分发挥好“头雁”效应。优化统筹调度和考核机制，强化“四个一批”工程，加快重点项目落地。深化“放管服”改革，规范设置投资准入门槛，着力推进“审批不见面”“最多跑一次”，优化政务环境、提升办事效率。
四、2021年工作打算
2021年，我们将紧紧围绕实现“两个定位”的总体要求，全面对标对表，精准发力，坚决保证全年目标任务圆满完成。
（一）总体目标
结合2020年达州市下达招商引资目标任务，2021年，全市力争引进三类500强企业2家、招商引资实际到位资金达40亿元以上。
（二）工作计划
一是紧盯抓实目标任务。聚焦全年目标，加强对招商引资工作的预研预判，加大通报、督导力度，奋力冲刺赶超，确保完成全年招商引资各项目标任务。
二是紧追洽谈三类500强。充分发挥“头雁”效应，继续紧盯三类500强、各产业领域龙头企业，加强对其产业布局、投资趋向的跟踪研究，强力推进一批重大在谈项目取得突破性进展。
关键词： 三自主 高职院校辅导员 工作思路
2016年12月在全国高校思想政治工作会议上指出：“做好高校思想政治工作，要因事而化、因时而进、因势而新。”高职院校辅导员是做好大学生思想政治教育的重要力量，直接关系到高校培养什么样的人、如何培养人及为谁培养人这个根本问题。推进高职院校辅导员工作创新，提高学生工作的针对性和实效性，对高职院校人才培养具有积极推动作用。
一、传统辅导员工作的不足
当前，高职院校大学生的成长成才需求与传统辅导员工作方式方法存在诸多不适应的方面，导致工作中问题的显现。
第一，伴随高职院校不断扩招的同时是学生人数的急剧增加，目前辅导员队伍难以满足学生个性化辅导的需求。调查发现，高职院校存在专职辅导员带学生超过300人的情况。有辅导员工作状况调查报告显示，辅导员工作任务重、压力大主要体现在：“岗位职责界定不明，凡是与学生有关的几乎都与辅导员有关。”[1]辅导员日常工作琐碎、繁杂，学生人数众多，教育手段容易单一，难以满足学生个性化辅导的需求。
第二，经济社会对人才的要求不断提高，在全面提高人才培养质量的高校发展理念下，辅导员工作能力和水平仍需进一步提升。一方面，互联网时代下的大学生自我意识增强，独立意向不断强化，渴望在自我控制状态选择社会化道路。另一方面，随着机械化、智能化的发展，行业和企业对大学生的要求不断提高，辅导员的素质和水平要相应提升，从而担当起大学生人生导师这一重要角色。
二、“三自主”育人模式下的辅导员工作思路解析
（一）“三自主”育人模式的内涵
“三自主”育人模式是重庆电子工程职业学院物联网学院于2012年提出的以自主学习、自主管理、自主发展为核心的一种育人体系，旨在挖掘大学生的潜能，促进大学生全面发展，达到当前经济社会发展对人才高素质的要求。
“三自主”育人模式是“模式方法在高院校人才培养中的具体运用，是在全面发展理论指导下，为国家经济社会发展培养高素质技术技能人才，总结归纳形成的以提升高职院校大学生自主学习、自主管理、自主发展能力的一种育人模式。它是经实践证明可行的，实现大学生可持续发展的科学路径，它具有稳定可靠的人才培养理论框架，以及可操作实施的程序方法，用以指导人才培养的实践”。
（二）“三自主”育人模式下的辅导员工作思路缕析
“三自主”育人模式下的辅导员工作建立在以“学生为中心”教育理念基础上，通过《职业能力发展手册》，有效连接辅导员与学业导师，实现协同育人，主要包含三方面的内容：第一，角色转变，实现教学相长；第二，制度建设，完善体制机制；第三，运用载体，实现模块化辅导。
“三自主”育人模式下的辅导员工作思路主要体现在（如下图所示）：
“三自主”育人模式的辅导员工作思路图
辅导员和学业导师的工作对象都是学生，以提升学生的综合素质、促进学生全面发展为工作主线。在工作过程中两者借力载体――《职业能力发展手册》，分别扮演指导者和督导者的角色，最大限度地开发学生潜力，引导和鼓励学生规划发展蓝图。辅导员和学业导师紧密配合，通过《职业能力发展手册》，指引方向、把握脉搏，观察学生能力成长进程，以便更有针对性地引导和帮助学生。
三、“三自主”育人模式下的辅导员工作实践
（一）“三自主”育人模式下的辅导员角色转变
当前，我国正处于社会转型时期，社会思潮多元、互联网蓬勃发展，学生思想复杂多变，独立意识增强，行为更张扬。如果高职院校辅导员仍采取事无巨细、大包大揽的工作方法，则难以适应新时期全面提升人才培养质量的需要。从遵从大学生成长成才规律、适应大学生独立意识强的角度出发，“三自主”育人模式下的辅导员不做学生的“高级保姆”，而是以辅学生成长、导学生成才、圆学生梦想为己任的指导者。卢梭在《爱弥儿》中写道：“什么是最好的教育？最好的教育就是无所作为的教育：学生看不到教育的发生，却实实在在影响着他们的心灵，帮助他们发挥了潜能，这才是天底下最好的教育。”在“三自主”育人模式下，教育不是简单解答学生人生在哪用力、做什么样的人，而是以“学生为中心”，引导和启发学生思考、探索、实践的过程。
（二）“三自主”育人模式下的学生工作制度建设
要帮助学生挖掘潜能，引导实现自主学习、自主管理、自主发展，前提条件之一是建立健全完善的学生工作制度，帮助学生明确每个阶段应该完成的任务，促进学生规划成长蓝图。一是在载体指导方面，《职业能力发展手册》是帮助学生实现“三自主”的重要载体。学院制定《物联网学院职业能力发展手册实施细则》，厘清辅导员和学业导师指导学生提升职业核心能力的职责、内容和范围，使二者真正协同育人。二是在学风建设方面，学院制定了《物联网学院三自主模式自主学习项目（辅导员使用）》，旨在发挥辅导员人生导师的作用，引导学生利用课余时间完成自主学习项目，树立终身学习理念。《物联网学院学生行为规范指南》、《物联网学院学习指南》、《物联网学院学生学期行事日历》等制度，从思想和行为两个方面引导学生正确认识大学各个阶段的任务、规范自身行为，达到营造积极向上、努力进取良好学风的目的。
（三）“三自主”育人模式下的模块化辅导
伴随社会变迁，网络化、智能化兴起，经济社会对人才的需求比以往任何时刻都要强烈，对大学生的素质和能力要求不断提高。当前辅导员所带班级、学生人数多，只有将传统的粗放型、笼统型辅导转变为模块化辅导，才能适应当前大学生个性化辅导的需求，为学生点亮理想之灯，照亮前行道理。将大学阶段的关键环节和能力培养模块化设计，自主学习分为文化修养、技术技能、特长爱好三个模块，自主管理分为计划总结、课堂纪律、寝室管理三个模块，自主发展分为团学活动、社会实践、竞赛活动三个模块。模块与模块之间是相互支撑、互为补充的关系，通过《职业能力发展手册》，记录能力成长变化过程。
四、“三自主”育人模式下的辅导员工作成效
物联网学院自2012年实施“三自主”育人模式以来，以自主学习、自主管理、自主发展为核心的教育主张，为辅导员工作提供了新思路、新方法，为实现大学生全面发展起到了积极的推动作用，效果突出，成效明显。
第一，学生综合素质得到提高。在社会服务方面，学院连续三年荣获重庆市“三下乡”优秀实践团队，在大学生服务农村基层方面产生良好的社会声誉。在技术技能方面，学院学生团队蝉联全国职业院校物联网技能大赛一等奖，是中西部省市最好的成绩。此外，学院学生还获得全国软件和信息技术大赛全国二等奖、重庆市一等奖1项，以及重庆市物联网技能大赛一等奖2项、二等奖3项。
第二，学生“双创”能力得到增强。学院2016届毕业生主动型创业率达到4.02%。“达易技能交换网”目赢得500万元意向风投；“留置物品互换网站”项目在全市113个参赛项目中脱颖而出，获得公益创业计划项目支持。学院学生获中国大学生ICAN物联网创新创业大赛全国一等奖、美新杯大学生物联网创新创业大赛西南赛区一等奖、2016年全国职业院校物联网创新创意大赛三等奖、首届互联网+大学生创新创业大赛重庆赛区银奖、“学创杯”全国大学生创业综合模拟大赛省赛二等奖等10余项“双创”奖。
第三，辅导员工作能力得到提升。在实施“三自主”育人模式后，辅导员有更多的时间和精力思考和研究相关领域的问题，促进学院学生工作队伍职业化、专业化发展。在学院学生工作队伍中有辅导员获得重庆市优秀思想政治教育者、重庆市“三下乡”社会实践先进工作者，有辅导员主持教育部人文社会科学研究一般项目子课题，有辅导员参与重庆市教育委员会科研项目，以及有主持校级学生思政课题者。
总之，运用新的辅导员工作思路后，学生自主学习、自主管理、自主发展能力明显增强，班风积极、学风向上、室风和谐，从实践层面论证“三自主”育人模式下的辅导员工作实效性强，对于提升当前辅导员工作能力和水平具有重要价值。
参考文献：
一、2011年的工作总结
1、加强学习，不断提高农经干部素质
农村工作政策性强，工作范围广，业务要求精，工作要求细，因此，今年在镇领导统一布置下，大家狠抓业务学习，不断充电，掌握业务知识，为做好全年工作打下基础。
2、协助“三资”办，对村帐务实行委托制，进一步提高管理水平
按照上级要求，“三资”代管后，各村帐务要实行电算化管理，我们办公室将所有村帐进行整理，配合村将帐务移交镇“三资”办公室。经过近两个月的努力，终于将村帐安全地移交至“三资”办，理清了多年积累的难题，并配合“三资”办完成电脑输入工作。
3、配合镇纪委、财政对村级财务进行审计
财务代管后，我们并没有放松对村财务的监管工作，在镇纪委的牵头下，配合财政对各村的收支单据进行审计，发现不合理的开支，坚决制止，不予入帐，发现不清楚、不规范的单据及时查询、改正，从而避免了村级财务混乱的现象。通过历时两个余月的时间，对全镇23个村的财务进行了系统、全面的梳理，并汇总装订成册交镇党委、政府，真正在财务这块做好党委、政府的参谋工作。
4、认真落实减轻农民负担工作
今年农经办公室工作人员经常入村入户走访调查，看一看、问一问有没有对农户乱摊派、乱收费现象，各项惠民补贴有没有及时发放到农户手中，并分发农民负担监督卡工作，坚决杜绝加重农民负担现象的发生。
5、做好土地纠纷调解工作
由于我镇的新农村工作在全县乃至全市达到了认可，但其背后我们办公室人员会同国土部门经常深入田间地头进行实地丈量，取得了第一手资料。由于地界不清，对所承包的土地权属发生争议，地邻间产生纠纷现象时有发生，不少农户到镇上部门反映，形成不安定因素。我们办公室特别是缪站长热情接待他们，立即查找土地承包合同，并对当事人讲解土地承包法，依法处理，使群众满意而归，安心从事农业生产。
6、积极引导农民合理流转土地，提高土地效益
为加强土地集约化生产，提高土地效益。今年我们办公室配合镇政府、国土部门引导农民合理进行土地流转，我镇31个村（居）成立了村级土地流转服务站，至目前，全镇共流转土地面积26000多亩，其中通过合作社集中流转16800亩，群众通过租赁、转让等方式自行流转近1万亩，流转率已达26%，为土地流转健康发展提供了有力的保障。
二、2012年工作思路
1、继续配合“三资”办做好对村级财务的管理工作；
2、对村会计进行业务培训，提高会计业务水平；
3、做好土地流转工作，继续引导农民进行土地流转，提高土地整体效益；
4、解决好土地纠纷；
一、狠抓粮食生产。
为稳定粮食生产，确保粮食安全，乡政府制订措施、明确任务、层层发动。扩大种植面积，提高复种指数，抓好田间管理。全乡粮食播种面积3970亩，产量1450吨，完成上级计划的1390吨，实现了全乡粮食生产大丰收。
二、努力培育主导产业。
经党委政府研究，结合毛垟乡实际，确定吊瓜、黑木耳为毛垟乡农业主导产业。通过宣传发动、实地指导、强化任务，全乡规划并落实吊瓜种植面积1500亩，产值达200万元。规划并发展落实了陈坪村吊瓜示范基地700余亩，基地效益明显，产值达100多万元。通过示范基地带动其他村发展吊瓜产业，例如上坑头村也同时发展种植103亩，其中牛岱15亩、黄泥竂35亩、谷坞18亩、本岱10亩、上坑头本村25亩。以燕安村集中菌制棒产为依托，全乡发展黑木耳150万袋。开展集中制菌棒项目，通过前期的努力与相关政策的处理，确定了燕安村陈奕根户为集中制菌棒户，并在沙垟村建立了场所。在陈坪村新发展茶叶基地160余亩，发展毛垟村茶基地120余亩。
三、强化四项措施，认真开展“蜡菇”专项整治工作。
确保了全乡“蜡菇”专项整治工作任务的分解与落实，香菇蜡棒得到彻底整治，全乡范围内未出现“蜡菇”，全面完成治理任务。
四、动植物防疫工作。
为确保畜牧业生产和人民群众健康安全，维护正常的生产生活秩序，及时落实《2013年重大动物疫情防控工作责任书》各项内容，健全防疫体系，落实责任，健全档案，认真抓好春季防疫和秋季防疫工作。建立动植物防疫工作领导小组，与各村签订动物防控与畜产品安全责任书，层层落实责任。全年未发生重大动物疫情。
全乡猪存栏数409头，免疫数409头，免疫率100%；牛存栏数29头，免疫数29头，免疫率100%；羊存栏数54头，免疫数54头，免疫率100%；鸡存栏数1195只，免疫数1195只，免疫率100%；鸭存栏数1469只，免疫数1469只，免疫率100%；兔存栏数928只，免疫数928只，免疫率100%。全面完成春秋防疫任务，全乡没有出现重大动物疫情。
五、全面开展农村集体“三资”管理电算化工作。
健全组织网络机构，成立乡农村“三资”管理领导小组，成立农村“三资”管理办公室，成立农村“三资”服务中心。各村相应成立农村“三资”管理领导小组。健全管理制度，严格“三资”管理程序。做到统一范围；统一帐户设置；统一管理制度；统一操作流程；统一公示公开。
今年，在县农经部门和我镇党组的正确领导下，我们坚持“统一核算、规范收支、全程监控”的工作方针，在各村的支持配合下，通过会计核算中心全体同志的共同努力，加强了核算中心内部管理，完善了集中核算业务规程，强化了财务审核和监督，较好的完成了各项工作，实现了预期目标。现将2014年上半年工作情况总结如下：
一、强化经管意识，促进农村社会和谐
作为镇经管站，我们在县农经部门指导下，结合本镇实际，围绕现代农业发展，积极推进土地流转和加快农民专业合作社建设，为培育现代农业主体创造条件；围绕农村社会和谐稳定，认真抓好村级财务管理、加强农民负担监督和调处土地承包纠纷，为改善农村干群关系夯实基础；围绕社会主义新农村建设和加强农村基层组织建设，推进村级集体经济发展，为推进新农村建设提供物质保障。如：我中心按时上网并审计各村每月财务情况。我镇还对各村（除东呈村外）2013年的财务情况开展了审计工作，经过两个月紧张的审计，基本完成了审计工作，并处理了个别村存在的一些不规范情况，确保各村财务公开、公正、公平。
二、强化经管队伍，工作有序开展
随着农村经济的快速发展，在构建社会主义和谐社会中，建设好一支群众信赖、业务精熟、作风过硬的农经队伍是农经体系的重要支撑和保障，是适应新时期新形势下农村工作的基础。在我中心的响应和各村的积极配合下，各村上交了“三资”清理登记表的纸质版、电子版和照片。
三、强化经管职能，认真履行职责
遵章程、强管理才能有作为， 这是我镇农经人的共同体会。农村集体“三资”管理，是农经部门最基本的职责。为了认真履行好这一职责，我镇经管站主要从以下几个方面努力。
（一）完善管理制度，规范管理行为。按照《农村集体经济组织会计制度》的要求，我镇制定了《财务管理制度》和《会计电算化管理工作规范》。根据实际情况制定了相应的报帐制度、现金管理制度、开支审批制度、票据管理制度、民主理财制度等切实可行的操作办法。
（二）加强票据管理，杜绝腐败现象。我镇规定了村级使用票据统一由经管站管理。从而有效地防止了收入不入账、挪用集体资金的现象。
（三）强化监督措施，提高管理水平。为了进一步加强农村集体“三资”监管，提高工作效率，我镇农村集体“三资”管理全部实行了乡村共享的信息、网络化管理，利用网络平台进行数据的传输、汇总上传和分析，实现了网上查询、网上检查的新时代网络办公。做到各村资产正确、资金准确、资源明确。对在农村集体“三资”管理工作中，不履行职责，造成农村集体“三资”管理混乱的相关人员和单位，明确了责任追究办法，为我镇的农村集体“三资”管理规范化建设铺平道路。
（四）强化农村审计，严肃财经法规。搞好农村审计，是规范农村财务管理的有效途径。为了落实好这一工作，镇经管办根据当地村的数量、规模，分解落实审计任务，制定审计计划，扎实推进农村集体经济审计工作，确保每年完成辖区内19的审计，同时还全面实施了村干部任期和离任经济责任审计工作。
另外，我站每年都要确定全年的农经工作思路，今年在镇党委、镇政府的工作总思路下，我站具体做好以下工作:
1、在加快农村土地流转上要有新的突破；
2、在指导农民专业合作社规范建设上要有新的举措；
3、在农村财务管理工作机制上要有新的亮点；
为认真贯彻落实县委办县府办《关于深化完善农村集体“三资”管理改革的意见》精神，规范集体“三资”管理行为，经研究，现就深化完善集体“三资”管理改革工作提出以下实施方案。
一、指导思想
以党的十精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，以实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，深化集体“三资”管理改革，创新集体“三资”管理体制机制，进一步提升“三资”管理效率，为加强基层党风廉政建设，促进柯桥街道工业化、信息化、城镇化同步发展，构建和谐社会提供有力保证。
二、工作目标
按照“管好当前、立足长远”的工作思路，全面清理登记街道辖区内股份经济合作社集体资金、资产、资源情况，发现并及时整改集体“三资”管理中存在的问题，建立完善集体“三资”长效管理制度，创新集体产权交易机制，规范产权交易行为，实现集体“三资”管理“运作阳光化、管理信息化、交易市场化”的目标。
三、方法步骤
按照“先行试点、分步推进、清改结合、讲求实效”的原则。整个改革工作分为三个阶段：
(一)准备阶段（2013年5月8日-6月15日）
1．加强领导，统一认识。根据县委、县政府的统一部署，召开党政领导班子会议，贯彻全县会议精神，统一思想认识，建立由党政主要领导挂帅的领导班子和相应的工作班子。
2．调查摸底，制订方案。组织力量，全面摸排分析集体“三资”管理现状，掌握第一手资料。并根据全县的总体安排，结合自身实际，制定好具体的工作方案。
3．先行试点，出台意见。在调查摸底基础上，分别确定一个社区、居委会先行试点，按照县委县政府深化改革工作的要求，开展清产核资、整改完善等工作，探索工作方法。并根据县里出台的意见，结合实际，研究制定深化集体“三资”管理改革工作的实施意见。
（二）实施阶段（2013年6月16日-8月31日）
1．召开会议，动员部署。召开由全体机关干部、17个股份经济合作社董事会成员、居监委主任等人员参加的动员大会，明确工作内容、重点和要求。会后进行业务培训，明确工作要求和操作方法步骤。
2．清产核资，确权登记。
一是清产核资。确定相关领导，分股份经济合作社负责包干，并组织相关人员，指导开展“三资”摸底清查。各股份经济合作社要成立清理小组，按照县里统一制定的集体“三资”清查表，逐项进行清理登记造册，对一些资产、资源需进行拍照的要拍照留存。
二是合同清理。各股份经济合作社对涉及当年及今后几年的经济合同进行全面清理核实，掌握合同期限、价格、履行等情况，并登记造册。
三是公示公开。将清理登记的集体“三资”清查表，在居务公开栏上进行公示，公示期限不得少于5天。群众对清理结果有不同意见的，由清理小组再次盘点核实。
四是确认上报。公示结束后，将集体“三资”清理情况提交居民代表会议讨论，经居民代表会议确认通过，清理小组成员签字后上报街道资管办审核。
五是录入网络。“三资”服务中心以各股份经济合作社为单位，建立完善集体“三资”的明细台账，将资产、资源及合同等资料输入“三资”信息化管理网络。
3．梳理问题，抓好落实。对清理摸底中发现的问题，认真梳理，逐一分析，并落实责任人员，抓好整改落实。主要包括：清理以据抵现、出借资金、应收款项；撤销归并多余账套、银行账户；重新签订、完善各类经济合同，收缴合同款项；对盘盈、盘亏的资产、资源，经代表会议讨论通过后，予以调整。
（三）总结阶段（2013年9月1日-9月30日）
1．建立平台，开展交易。成立柯桥街道产权交易服务中心，按照全县统一形象标识、装修布局、设备采购等，并落实交易人员，开展产权交易业务培训，规范产权交易行为。
