时间：2022-02-04 06:35:28
序论：在您撰写生态环境保护宣传时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
【关键词】生态环境；生态环境保护；制度
中国，经过30多年的发展，已进入累积性环境健康事件频发期，而一些环境治理方面的法规又相对滞后，可持续发展理念尚未形成，面临着全世界绝无仅有的环境治理难题。党的十八届三中全会明确提出建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境，为深化环保领域改革指明了道路和方向。
一、我市生态环境保护工作现状
（一）生态环境保护意识有待于进一步转变和增强。很多人认为生态环境保护是环保部门工作职责，与己无关；有些民众将生态环境保护与环境卫生工作相提并论，认为生态环境就是治理“脏、乱、差”，搞绿化，多植树、栽花、种草；也有一部分人认为蓬莱已经获得国家环保模范城、省级生态市称号，没有必要再把过多精力和资金放在生态环境保护上，应该把工作重心放在经济发展和财政收入方面，忽视了生态环境保护对经济发展的影响作用；还有的部门把生态环境保护和生态文明建设混淆不清，工作中出现重治理修复、轻预防保护的局面。这些错误的认识都一定程度上影响了生态环境保护工作的开展。
（二）对生态文化建设工作的重视程度有待进一步提高。主要表现为：在生态文化塑造方面，理论研究还不够深入，对生态文化内涵的解读和诠释不够充分，需要建立具体化、形象化的平台和载体。对生态文化的宣传、策划和推介方式还有待于进一步创新，广大群众长期接受不到生态文化思想观念的宣传教育，对生态文化概念比较模糊，生态环境保护意识不强。
（三）生态环境保护工作机制有待于进一步完善。生态环境保护是一项系统工程，生态环境保护执法主体分散在水利、海洋、林业、农业、矿产资源等10余个资源开发部门，需要各级各部门共同配合，齐抓共管，共同打造。目前，我市生态环境保护组织力量较为薄弱，相关制度保障机制、资金投入机制还不够完善。缺少协调各利益主体关系的生态环境督查职能机构，难以统一指挥和协调，其执法能力大受影响，管理不到位问题大量存在。环保部门自身力量也不足，基层环保网络建设还有待进一步加强，再加上执法人员的权限不明确，处罚力度不够，所有这些都为环境违法行为提供了可乘之机。
（四）生态环境改善和保护工作有待于进一步加强。目前，我市农村生态环境保护工作相对滞后，农业规模化经营水平还比较低下，滥用农药、化肥现象仍然存在，农村污水、垃圾集中收集处理工作还处在初级阶段，面源污染问题较为突出。在资源保护方面，非法盗采河砂、海砂、矿山、森林资源等现象仍然存在，达不到在保护的基础上有序开发利用的要求。
二、用制度保护生态环境的几点思考
（一）统筹规划，建立经济社会发展与生态环境保护综合决策机制。生态环境保护工作要与蓬莱市国民经济和社会发展的计划和规划相衔接，统筹规划、突出重点、分步实施。应结合经济社会发展中长期规划，立足本地实际制定生态环境保护工作规划，并将规划目标措施任务纳入蓬莱市国民经济和社会发展规划和各部门、各镇区街道及企业的发展规划，保证财政对生态环境保护的投入，并在相关部门工作决策中坚持生态环境保护优先原则，在发展中重保护，在保护中求发展，走生产发展、生态良好的文明发展道路。对自然资源的开发和植树种草、水土保持、草原建设等重大生态环境建设项目，必须开展环境影响评价。对可能造成生态环境破坏和不利影响的项目，必须做到生态环境保护和恢复措施与资源开发和建设项目同步设计，同步施工，同步检查验收。对可能造成生态环境严重破坏的，应严格评审，坚决禁止。
（二）建立完善相关制度，打造行之有效的生态环境保护监管体系。一是建立生态环境保护制度保障机制。生态环境保护涉及到水、土地、森林、草原、海洋和渔业、矿产、生物物种、旅游等多个领域，是一项需要全社会共同关注、共同参与的系统工程，政府承担着重要责任。政府应结合本地实际，确定本辖区的生态环境保护工作任务目标，并分解落实到各相关部门，进一步建立完善党委政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、全民共同参与、共同推进的生态环境保护与监管体系。环保部门要做好综合协调与监督工作，农业、林业、水务、国土资源、住建和海洋渔业等部门要各司其职、密切配合，加强自然资源开发的规划和管理，做好生态环境保护与恢复治理工作。二要建立生态环境保护考核激励机制。打破唯GDP论的政绩考核体系，将生态环境保护作为一项重要民生目标纳入各级各部门综合目标考评，明确职能部门、资源开发单位及法人的生态环境保护责任，严格落实责任追究制和评优创先环保“一票否决”制，定期督导和考核。对于严格履行职责，在生态环境保护中做出重大贡献的单位和个人，应给予表彰、奖励。对于失职、渎职，造成生态环境破坏的，应依照有关法律法规予以追究，激励各级各部门共同推进生态环境保护工作。三要建立生态环境保护社会监督机制。建立健全生态环境保护群众监督举报制度，设立举报热线、举报信箱等，对群众反映的具体问题及时处理。充分利用网络、新闻媒体等平台，深入体会主流民意，公开生态环境保护信息，大力宣传和报道生态环境保护的先进典型，对违反生态环境保护的不良现象予以曝光。
（三）加强宣传教育，不断提高全民的生态环境保护意识。从客观上讲，广大干部、群众对开展生态环境保护工作虽已形成了共识，但在具体工作的落实上，还明显地存在着自觉性差、主动性不强等问题，导致有些工作跟不上、力度不足、效果不好、成效不明显。要加大宣传教育力度，强化生态环境保护宣传，运用多种教育手段和大众传媒工具，组织特色宣传教育活动，向公众普及生态环境保护知识，把生态环境保护渗透到市民行为、社会风气、城市精神等各个方面。要引导广大干部群众确立正确的生态观和发展观，把生态环境保护作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，分级开展生态环境保护培训，提高生态环境保护与经济社会发展的综合决策能力。完善生态环境保护、举报和听证制度，充分鼓励调动社会公众和民间团体参与生态环境保护的积极性，构建人人参与、齐抓共管的生态环境保护大格局。
（四）进一步加强农村环境综合整治，强化农村生态环境保护工作。大力推进农村公厕粪便集中沼气处理和农村生活污水治理工程建设，加大对镇级截污管网建设的政策扶持和技术支持力度，尽早完成各镇（街道）截污管网建设，实现农村生活污水集中处理。加快推进农业标准化建设和规模化经营，加强农业投入品监管，大力发展绿色、无公害、有机农业。加强自然生态保护，注重对村镇饮用水源地的保护，切实做到在保护的基础上有序开发利用。不断创新机制，进一步完善镇级环保机构，设立村级环保监督员，建立环保志愿者队伍，让他们成为农村环境监管的“耳目”和“哨兵”，真正使环境监管的触角延伸到最基层，来推动农村生态环境保护。
关键词：生态环境；环境保护；环境问题；建议
十报告中指出，大力推进生态文明建设。多次强调，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。当前生态环境保护问题已经得到一定的改善，但是依然存在一些问题。在此背景下，笔者结合我国生态环境保护的现状，并查阅相关文献资料，从完善环境保护规划、落实执法监管工作、加强环保宣传力度三个方面进行阐述，以期改善我们的生存环境，促进人类的健康发展。
一、完善环境保护规划
“科学发展观”这一理念提出已有几年时间，在科学发展观中明确提出“基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”在很多地区的经济发展过程中，尤其是在农村、山区、偏远地区，虽然也能注意到生态环境保护问题，但是生态环保工作往往跟不上经济发展的步伐，比如有些地区依靠当地的自然资源如煤炭、石灰石等，采取粗放型、资源消耗型经济发展方式，没有采取有效的生态环境保护措施，造成土地塌陷、水土流失、地下水污染、粉尘污染等一系列环境问题，这不仅影响地区经济发展，而且也危害人民群众的身体健康。因此，必须完善环境保护规划。当地政府在规划地区未来发展时，要坚持经济与环境保护协调发展的原则，不能一味地靠山吃山，要结合当地特色，推进结构调整，转变经济发展方式，大力发展生态经济。比如四川郫县友爱镇农科村结合当地的气候特点和环境特点，率先尝试发展乡村旅游，以创意园艺景观为基础，以产业链延伸为落脚，以合作经营模式运作，发展成为全国文明的旅游热点和指知名乡村旅游品牌。
二、落实执法监管工作
我们国家很早就提出环境保护的基本原则：谁开发，谁保护；谁污染，谁治理。但是在经济发展过程中，一方面不少企业为了降低成本，在发展经济的同时，无视法律法规，对当地环境肆意开发破坏，或者将污染物直接悄悄违规排放到自然环境中，严重危害了当地的生态环境；另一方面，在一些野生动植物较多的地区，一些民众或者偷猎者大肆捕猎珍贵野生动植物，造成当地生态系统的破坏。当地相关部门应完善环境保护监管法规，落实环境监管工作，将监察、执法人员的岗位职责落实到位。比如将所在地区进行划片，让每个工作人员都有直接的负责区域，并落实相关的监管职责。同时，加强不同区域、不同部门之间的配合，组建强大的联合执法小组。比如环境监测部门及时为环境监察部门提供准确、可靠的监测数据，配合环境监察部门的工作。
三、加强环保宣传力度
在开展生态环境保护工作中，仅依靠法律法规的约束、政府监管执法部门的努力是远远不够的，还需要加强环境保护宣传力度，增强大众的环保意识，提高大众的法律意识。比如可以深入到农村基层，以群众喜闻乐见的节目形式宣传生态环境保护；动员村委工作人员做好生态环保普法工作；走进校园开展生态环保知识讲座等等。另外，还要呼吁群众积极参与到生态环保当中，鼓励群众积极监督生态环保违法行为，在发现相关的违法情况时，及时向相关部门举报，帮助相关执法人员及时查处破换生态环境的违法违规事件，充分发挥群众的伟大力量。与此同时，相关部门还要做好与群众的信息互动，比如用通俗易懂的图表和文字定期向群众当地的生态环境状况信息，保护落实群众的知情权，提升群众对政府部门的信任，促进地区和谐发展。
综上所述，生态环境保护是一项重大、长远的工程。在生态环境保护问题上，政府要做好领导带头作用，完善环境保护规划，落实执法监管工作，加强环保宣传力度。通过多种举措，实现经济、环境协调可持续发展。
参考文献
[1]孙丽华. 关于环境保护问题与我国社会经济发展的几点思考[J]. 企业研究，2014，06：161-162.
甘肃省生态环境恶劣，水资源严重缺乏，植被稀少，水土流失严重，这里每年黄河泥沙超过5亿吨，占黄河流域年输沙量的三分之一。
与新疆环境宣教中心合影
二、西北两省、区生态环境保护工作情况
㈠
生态环境保护工作的成绩
㈡
生态环境保护工作存在的问题
1、新疆生态环境质量不高，生态系统脆弱，系统抗逆性较差，抵御生态环境灾害的能力十分低下，主要表现在：
⑴
新疆绿洲面积不断拓展的同时，沙漠化面积仍以每年
168.8
平方公里的但局部地区植被仍在减少，速度扩展，绿洲内耕地次生盐渍化面积以每年
0.7
万公顷的速度增加。
⑵
沙尘暴等自然灾害频发使绿洲内大气降尘居高不下，灾害性天气对绿洲的侵蚀和由此造成的经济损失严重。1997
年，新疆因各类自然灾害造成直接经济损失
50.5
亿元，1998
年为
59.18
亿元，1999
年为
64.44
亿元，分别占当年国民、生产总值的
3.7%、4.35%
和
5%。
⑷由于自然和人为因素，使许多河流下游水量锐减，甚至断流，塔里木河下游断流河道已达
320
公里，其它小河流都有不同程度的缩短。
⑸
植物资源中甘草面积目前正以每年
2.4
万公顷的速度被破坏，雪莲、贝母、肉苁蓉等药用植物资源的储量迅速减少，特有的野生动物数量和种类也在锐减，生物多样性保护形势十分严峻。
⑹
新疆森林覆盖率虽逐年增加，但局部地区植被仍在减少，塔里木盆地的胡杨林面积减少到
54%，准噶尔盆地的荒漠梭梭林面积减少了
69%。
2、甘肃省自然资源丰富，生态类型复杂多样，但长期以来，由于自然因素和人为作用的影响，所面临的诸如水土流失、土地荒漠化、旱灾、沙尘暴等生态环境问题十分严峻。保护生态环境，维持经济、社会的可持续发展，仍然是环境保护部门和环境保护工作者的一项重要任务。
⑴
水土流失十分严重。全省水土流失面积37.94万平方公里，占全省总土地面积的83.49%，每年输入江河的泥沙量6.44亿吨。
⑶
天然林保护任务艰巨，植被覆盖率增长缓慢。由于过度开发，人为破坏，以及自然退化，天然植被覆盖率低下，森林覆盖率9.37%，比全国平均森林覆盖率16.55%低7个百分点。
⑷
草原超载过牧，大部分草场趋于退化。全省草原面积占土地总面积的36.62%，为全国5大牧区之一，目前受到严重退化、沙化和盐碱化这“三化”的威胁，90%以上出现了不同程度退化，中度以上退化的达到33%。
⑸
生物安全受到严重威胁。由于对自然资源的过度开发利用和环境污染，使野生物种的栖息地面积不断缩小和遭受破坏，加上一些地方滥捕、滥猎、滥采屡禁不止，导致野生动植物数量不断减少，生物多样性受到严重破坏。
⑹
农村生态环境问题突出。由于矿产资源开发与保护的失调，导致资源浪费、生态破坏和环境污染。乡镇企业“三废”污染防治进展缓慢，化肥、农药、地膜及畜禽养殖等面源污染范围扩大，危害严重。
与甘肃环保局交流经验
三、两省、区生态环境保护工作的经验和做法
㈠
新疆在生态环境保护工作的经验和做法
1、强化环境宣传教育，提高全社会生态环境保护意识。围绕开发建设的各项工作，全面加强生态环境保护的宣传教育。充分运用新闻媒体等多种手段，广泛开展形式多样的宣传活动，深入进行、环境区情教育，不断提高各级决策者和各族人民群众的生态环境保护意识。
2、加强领导，建立经济社会发展生态环境保护综合决策机制。按照各级人民政府对本辖区生态环境质量负责的要求，把生态环境保护责任制落到实处。层层推进各级政府任期和年度环境保护目标责任制，把农村生态环境保护、自然保护区等特殊生态功能区的建设和管理、资源开发项目的管理等生态环境保护内容纳入责任状。
3、建立生态环境保护监管体系。自治区及各级人民政府的有关部门都负有保护生态环境的重大责任。在自治区实施大开发的过程中，各有关部门都要各负其责，密切配合，齐心协力，共同推动全区生态环境保护工作。
关键词：城市建设；保护生态环境；措施
中图分类号：B845文献标识码： A 文章编号：
目前，城市建设的发展是日新月异，但很多政府的决策部门，在城市建设与环境保护方面，有些顾此失彼，只看重眼前的经济利益，往往是在牺牲生态环境的基础上，规划城市建设，因此给生态环境造成了极大的破坏。在生态城市建设的号召下，保护生态环境是城市建设的前提和基础，是不容忽视的重要部分。本文，简单介绍了当前城市建设中的一些生态破坏的问题，深入思考加强城市建设中的生态环境的保护问题，提出了一些建议。
一、目前城市建设中的问题
我国从90年代以来，在日新月异的城市建设中，建设性的破坏已是随处可见，各个政府部门急于创造政绩，不顾城市的地域特征，也不顾城市的人居环境，一味地追求建功立业，以牺牲生态环境为代价。如拆除古迹、挖掉古树、占用耕地等。不仅毁坏了许多文物古迹，而且极富地域特征，又适合人居的自然环境已经荡然无存了。
这样的破坏早在西安市明城区的建设中就有所体现，在2003年 年《建筑学报》期“西安市明城区保护展望”的文章中就有谈到，极具历史文化的西安，经过大规模的旧城改造，虽然取得了经济的发展，居住条件也得到了很好的改善，但是，在相当程度上打破了富有历史文化的名城旧城的传统格局，改变了历史街区原有的容貌和文物古迹环境，而且许多具有文化价值的历史建筑业遭到了大量的破坏，致使西安的历史文化特色已经日益消逝。
这样的例子比比皆是，就在古丝绸之路上的酒泉市安西县也备受牵连。安西，位于甘肃省西部，古有“瓜州”之称。以前在安西县的入城口，公路两旁是绿树成荫，拥有长势奇特、形状怪异的“西北柳”，虽然算不上名贵品种，但已有五六十年的历史，让这个地区极富地域性色彩。但在“改善投资环境，发展地方经济”的号召下，西安县已被改得“面目全非”，昔日的绿荫已不复存在，这不仅破坏了适宜人居的生态环境，而且在这个处于戈壁滩旁的小城镇埋下了生态安全隐患。
如今，我们该如何在城市建设的同时做好生态环境的保护，这是一个值得深思的问题。要使城市规划建设更科学合理，我们必须对生态环境的保护引起重视，真正了解在城市建设中，保护生态环境的重要性。
二、城市建设与生态环境保护
城市建设是城市管理中一个重要的组成部分，依照城市规划，对城市的人居环境进行改造，以及对城市系统内的基础设施进行建设，以创造更好的人居环境为最终的目的。从而为市民正常生活，及城市经济社会的发展提供保障。
生态环境是人类赖以生存的基本条件，包括水资源、土地资源、生物资源以及气候资源，与人类社会和经济的持续发展息息相关。而生态环境保护就是对人类的生存环境加以保护，促进资源科学合理的利用，让生态环境为城市持续发展充分发挥各项功能，从而调节人类与环境和谐共存。
保护生态环境与城市的建设密切相连，良好的生态环境是提高人们生活质量的必要条件，同时，也是促进经济增长的基础，因此，要发展现代化的城市建设，必须协调好生态环境与经济发展之间的关系，并加强对生态环境的保护，才能实现社会经济可持续发展。
三、城市建设中加强的生态环境保护的措施
（一）建立健全考核机制
在城市建设中，其中生态环境保护是一项重要的内容，它是一项复杂的、系统的工程，必须融入各级政府部门所设立的建设目标中，通过分摊责任与义务而建立关于环境保护的考核机制。通过严格实施环境考核机制，对城市环境进行考核，并且对各级政府部门的环境工作进行评价，这样可以促进生态环境保护的进展过程，同时，加强了生态环境保护的力度。
（二）采用先进的科学技术
协调城市建设与生态环境保护之间的关系，可以采用先进的科学技术，来加强生态城市建设。首先，应该由相关的科研单位对生态环境进行仔细研究和分析，给城市建设提供一些有意义的、有针对性的措施，以此作为城市建设的理论依据；其次，在科学发展观的前提下，将生态环境保护纳入城市规划，鼓励科技创新，从而在加强城市生态环境保护的基础上，加大对环境资源的合理利用；再次，在生态城市建设中，加大科研经费的投入，将生态环境保护作为一项重要的科学研究项目；最后，加强关于生态环境保护方面的专业人才培养，使环境保护人员能够提高各项能力，为保护生态环境打下基础。
建立生态环境保护监督机制
在城市建设中，保护生态环境是一项重要的工作，同样，对于这项任务的监督也是必不可少的。监督部门通过分工合作的方式进行分级管理，促使城市建设的相关部门将环境保护的计划积极落实到实处，以此推动生态环境保护的建设。
优化资源配置
城市要实现全面发展，需要科学合理的城市规划和建设，其中，城市的生态环境与城市的经济发展和基础设施的建设是联系在一起的，要协调好生态环境与整个城市建设的关系，才能维系好人与生态环境的关系。
（五）加大环保知识的宣传力度
保护环境人人有责，加强生态环境保护，更需要社会各界人士的共同努力。因此，从普及环保知识做起，加大关于环境保护知识的宣传，培养大众的环保意识，这是一个有效的预防措施。其途径：一通过社会媒体，对环保加强宣传；二通过建立相关网站，对环境保护加大宣传力度；三开展关于环保的舆论和科普宣传活动，不仅增强了人们对环保的认识，还增加了人们自觉环保意识。
四、结束语
综上所述，在当今的城市建设中，必须纳入生态环境保护的计划，将两者有机结合起来，才能科学合理的建设现代化的城市，使城市走向可持续发展的道路。
参考文献：
[1] 王洪力.林管人员的工作重点是保护生态环境[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(3).
[2] 朱卫泉.论城市建设的生态施工[J].城市建设,2010,(8):175-176.
【关键词】农业 生态环境保护 法制 对策
农业生态环境保护的法律制度现状及问题
长期以来，农业经济的粗放经营导致水土流失、土地沙化、水资源浪费等生态破坏加剧，农业生产、畜禽养殖带来的面源污染日益严重，部分地区土地长期集约经营、重用轻养，不适当地使用化肥和农药，造成土壤板结和污染、土地肥力下降。这不仅影响农产品的安全，同时也严重影响农业生态环境的质量和农业经济的可持续发展。虽然，近年来随着社会主义新农村建设的逐步开展，我国农业生态环境立法和执法以及农业生态环境保护工作取得了较大成绩，但是我国农业生态环境整体有所好转、局部仍在恶化的现状还在继续，有关农业生态环境保护的法律制度体系、执法力度和农民自身环境意识、政府财政支持等方面还存在不足，这也是目前我国农业生态环境保护中存在的主要问题。
关于农业生态环境保护法律体系。目前，我国有关农业生态环境保护的法律规定主要包括《宪法》对自然资源和生态环境保护的原则性规定、《环境保护法》和《农业法》、《土地管理法》以及《农产品质量安全法》、《循环经济促进法》等对农村环境保护的规定等。此外，相关行政法规和部门规章如《基本农田保护条例》、《土地复垦规定》、《自然保护区条例》等也有相关规定。在地方立法方面，我国地方大部分省、自治区、直辖市都颁布了省级农业环境保护条例，还有多个省市了无公害农产品的管理办法。此外，还有一系列关于农业环境质量和污染物排放方面的相关标准，如《农田灌溉水质标准》、《渔业水质标准》、《农药安全使用标准》等。但是，长期以来，我国对生态环境问题的关注和立法主要集中于城市且重污染防治、轻生态环境保护，对农村和农业生态环境问题及其立法更是重视不够。虽然我国已形成了以现行《环境保护法》、《农业法》为主体的生态环境保护法律体系，但却没有综合性的农业环境资源保护法规或条例，至今为止也没有一部统一的《农业生态环境保护法》，在生态农业、畜禽养殖污染、土壤污染、水污染和面源污染防治方面的立法还很欠缺。目前对农业生态环境保护的分散立法与农业生态环境具有内在的整体性和系统性特征不相适应，加上对农业环境保护工作的规定不够系统、具体，使得相关规定难以有效实施。另外，一些重要生态环境领域还存在一定的立法空白和相关法律法规之间的矛盾、冲突现象。虽然很多地方已经有农业环境保护条例等地方立法，但是级别较低，且立法重点是农业生物的环境因素保护而并非系统的农业生态环境保护。有关农业环境质量和污染物排放方面的相关标准，有些已不适应形势发展的需要，亟需修订，某些领域还是空白。
关于农业生态环境保护的相关制度。目前，我国虽已建立了许多生态环境法律制度，如环境影响评价制度、“三同时”制度、环境事故报告制度、自然资源产权制度、农业生态补偿制度等，但是制度之间的配套性和协调性较差，且主要针对城市工业企业，对农业生态环境保护的规定较少，配套制度措施的供给不足和程序缺位也使得制度无法真正落实，必须进一步完善。此外，在有关农业生态环境保护的很多领域，尚缺乏必要的制度配给，如农业建设项目环境影响评价制度、土壤污染防治法律制度、农村环境保护法律制度、农产品产地环境质量分类管理制度、农业生态环境保护公益诉讼制度等。
关于农业生态环境保护执法。目前，我国已经基本建立健全了较为完善的农业生态环境执法管理体系，农业部和各省、自治区、直辖市及重点地市县及乡镇相继成立专职农业生态环保机构或配备专业生态环保执法人员，在农业生态环保执法和管理方面发挥了重要作用。但是我国农业生态环境保护领域的管理体制是统管与分管相结合的多部门分层次执法体制，这种执法体制的弊端在于容易导致执法中的争权夺利和相互推诿现象。此外，农业行政主管部门和环保部门都有相关职能，都是执法主体，而且地方的各个条例在相关执法主体的规定上亦不尽相同，使得农业生态环境保护陷入一个比较混乱的局面。①再加上地方保护主义导致的执法不严、违法不究等违法失职现象，这些都使得农业生态环保的执法效果大打折扣，也是农业生态环境持续恶化的原因之一。
关于农业生态环境保护制度的配套运行环境。目前，农民环保意识差、参与积极性低、环保配套设施不健全以及农地产权模式弊端等均是推进我国农业生态环境保护的制约因素。农民是我国农业生产经营的主体，由于广大农民的文化素质普遍较低，加上环境保护和普法宣传的缺位，农民在农业生产经营中的生态环境意识和可持续发展理念普遍较为薄弱。土地产权虚置、经营权不稳定等农地产权模式以及分散化、随意性的农业生产模式既不利于农业生态环境保护基础设施的建设和维护②，同时也使得农民自身很少去关注农业生态环境的整体性、系统性和脆弱性。此外，受城乡二元结构的影响，国家有关生态环境保护的法律、政策普遍向城市倾斜，也使得对农业和农村生态环保基础设施的投入严重不足。目前在农村，农业废弃物回收处理设施、农村生活垃圾回收处理设施以及其他农业生态环保设施还很缺乏。此外，由于缺乏有效的农业生态补偿机制，导致农民承担农业生态环保的成本过高，这些都制约了农民发展生态农业、循环型农业、保护农业生态环境的积极性。政府主导下公共物品供给的不足和农民开展生态农业的成本过高均是导致我国农业生态环境保护不力、农业生态环境恶化不可忽视的因素。
推进我国农业生态环境保护的法制对策
完善农业生态环境保护法律体系。首先，出台统一的《农业生态环境保护法》。针对农业生态环境的脆弱性和保护的迫切性，应尽快制定统一的《农业生态环境保护法》，以法律的形式将农业生态环境的建设、保护、监督与管理等固定下来，为我国农业生态环境保护提供基本的法律基础。其次，还应加快对现行《环境保护法》的修改步伐，对农业生态环境保护做出专门规定。应尽快修订现行《农业法》、《土地管理法》、《农业技术推广法》等法律法规，进一步将有关农业生态环境保护的相关法律规定具体化、配套化，同时改变目前某些相关规定相互矛盾和冲突的现象，增强法律法规的可操作性和良性互动。再次，应加强有关生态农业、畜禽养殖污染、土壤污染、水污染和面源污染防治方面的立法，弥补在该领域的立法空白。最后，应健全和完善有关农业生态环境保护的标准体系。
健全农业生态环境保护的法律制度。首先，应完善现行生态环境法律制度。主要包括环境影响评价制度、生态环境补偿制度、限期治理制度、排污收费制度等。在环境影响评价制度中增加关于农业建设项目环境影响评价的规定，同时在公众参与环节，应针对项目或规划对农业生态环境和农村居民生活环境质量影响的广泛性和农民的聚居性等特点规定特殊的公众参与条件、方式与程序等，在调动农民参与积极性的同时也能提高参与的效果。在农业生态补偿制度的进一步完善中，可以借鉴国外农业生态补偿制度的成功经验，结合我国农村和农业生态环境现状，构建适合我国国情的农业生态补偿制度，对补偿主体、补偿对象、补偿原则、补偿标准、补偿程序和补偿形式及监督管理等内容予以明确，进一步改善和优化农业生态补偿机制的运行环境。此外，还应建立农业生态环境保护专项制度，如农业生态环境保护财政投入保障制度、农业投入品废弃物处理制度以及农村生活垃圾分类、回收与处理制度、农业生态环境保护公益诉讼制度等。
加强农业生态环境保护执法。首先，应改革现有的农业生态环境保护管理体制。建立专门的农业生态环境管理机构，改统管与分管相结合的管理体制为垂直管理体制，打破地域分割，增强管理和执法效率，避免出现为利相互争夺、为责相互推诿和扯皮的现象。为增强农业生态环境保护管理部门的管理和执法权威，还应赋予其较多的行政许可、行政强制和行政处罚权，同时全面负责农业生态环境保护的管理、执法和宣传教育工作。其次，应加大执法力度，提高执法者的素质和执法水平。打破地方保护主义，严格执法，对危害农业生态环境的违法犯罪行为，加大行政和司法打击力度，加强执法和司法保护。
优化制度运行环境。首先，应提高农民文化素质和农业生态环境保护意识。加大对农民和农户的文化素质培训和环境保护法律法规的宣传，进一步提高农民的文化水平和生态环境意识，引导农户自觉走上生态农业、循环型农业和科学种植的道路上来。其次，要打破城乡二元结构体制，重视农村和农业生态环境保护，加大对生态农业的扶持力度，落实对农户的各项农业生态补偿，从而提高农户参与生态农业的积极性。应尽快建设农业和农村生态环保基础设施，如农业废弃物回收处理设施、农村生活垃圾回收处理设施等。最后，还应进一步改革目前的农地流转制度，推动农地使用权流转和交易，改变目前农业经营的随意性和分散性，从而为农业生态环境保护基础设施的维护和使用提供条件。
【作者单位：中原工学院政法学院】
【注释】
①项波，段春霞：“农业生态环境保护立法探讨”，《农业考古》，2008年第3期，第95～96页。
现目前的农村生态环境保护问题已经逐渐严重，农村生活中的污染正在加剧，面源的污染已经大幅度的加重，工业、矿区污染提高，人们的饮用水也存在了安全隐患，农村环境保护呈现出“小污易成大污、小污已成大害”的特点。而造成农村生态环境保护问题日益突出的原因有以下几点：
（一）立法不健全
首先，需要提的就是目前现行的环境保护法律体系，虽然对于农村也建立出了相应的污染防治有关规定。但是农村的污染和城市的污染存在较大的区别。主要体现在以下三个方面：首先，因为农村人口的分散性，造成农村生态环境保护污染的排放主体的分散性和隐蔽性；其次是农村生态污染面源具有随机性和不确定性的特点；最后是农村生态环境保护污染不易监测性。这与城市和工业的点源污染有着明显的区别，对于农村环境保护污染就形成了难监控、难防治的一种局面。在现行的法律当中虽然有《水污染防治法》、《环境保护保护法》，但是针对农村的环境保护管理的考虑还不够充分。
（二）对农村生态环境保护保护财政投入较少，造成污染治理不力
政府对农村生态环境保护的保护财政投入不够，具体的体现在城乡的分治战略之上，导致农村与城市之间出现了严重的失衡。一直以来，我国对于污染防治都侧重于考虑城市以及工业化的城市，但是对于农村的经费就缺乏了必要的管理。但是，现在的城市污染已经伸向农村，但是农村相应环境保护经费保护的财政资金渠道却得不到保护，申请专项治理的排污费难度也较大。
（三）农村人口较多，就造成了生态与人口之间的恶性循环
农村人口众多是我国的一项基本国情，但对农村现有的生态环境保护造成了严重的压力。尤其是在地区偏僻、教育较差的贫困地区，其人口、环境保护和经济的发展之间已经形成了一个恶性循环。
（四）对生态环境保护没有深入的进行宣传，使得农民缺乏保护生态环境保护意识
总体上来说，中国对于环保的宣传设计的侧重点都是在于城市，在农村开展力度不够深入。农民文化水平较低，造成农民对农村污染危害的严重性和长期性认识不足。大多数的农民认为只有那种像工厂、工业区排出来的污染废水才会形成污染，而对于农家使用的化肥、粪便以及农药都不属于污染的一种。另外，农民往往看重的都是经济利益，忽略了环境保护问题，普遍的农民认为只有自己的生活水平能力提高了，就能够将所有的问题一一的解决好。大多数农民的环境保护保护意识淡薄，这也是农村环境保护受到破坏的原因之一。
二、农村生态环境保护问题解决的有效对策
（一）完善保护农村生态环境保护法律保障体系
想要较好的处理目前农村生态环境保护问题，需要的是一套针对性的法律、法规。对于农村生态环境保护来说，需要对畜禽、化肥、农药等方面进行针对性的规定。此外，目前我国环境保护立法的惩治力度不足、立法的内容相对滞后等等问题。所以，对于法律体系，需要从以下几点着手：其一，将农村污染主体的责任范围明确。不仅仅是对于当地政府和乡镇有关企业，更多的还是需要将农民纳入到范畴之内，从而大幅度的提高农民的环保意识；其二，增强农村农民的环保意思；其三，深入了解农村有关环保问题，针对问题修改现有的环保立法，加大惩治制度，其中主要的是乡镇企业。
（二）改变农业发展模式，走生态农业的发展道路
走生态农业的发展道路是我国农业能够顺利、正确发展的必经之路，只有找寻源头，从源头上来阻止农业生态污染的继续蔓延。生态农业的理论基础是生态学原理，并且是以农业可持续性的发展作为其核心基础，从而促进生态与经济能够得以平衡发展，再将农业的安全生产与人们的身心健康摆放在第一位，才是现代化的农业技术集成产业化的经营体系。如何改变农业发展模式，走生态农业的发展道路呢？其一，应考虑具体农业每一个区域的特点，实施生态防治技术、平衡施肥，从源头开始抓好农药和化肥的使用量；其二，结合农业生产的节水灌溉技术，从而提高农业灌水利用以及化肥使用率。
（三）政府需要加大投入
政府加大对农村生态环境保护保护的财政投入，给予物质保障解决这个问题，应该从两方面入手，其中一方面，政府必须做出不能将排污费当做环保部门管理经费的严格规定；还有就是各级政府应确保环保部门的行政开支有稳定的来源。
（四）严格控制农村人口数量，加大对保护生态环境保护的宣传力度
关键词：生态环境；保护；可持续发展；策略
科技和经济的迅猛发展增强了人类改造自然的能力，促进社会生产的同时也为人们带来了环境难题，如果不及时的对我国生态环境加以保护并寻求可持续性发展的策略必将会严重影响人们的各个方面。
一、我国生态环境现状
当下，我国正在面临十分严重的环境问题，环境污染程度已经急剧上升，并且还有更加恶化的情况。在此主要从水资源、土地沙漠化、大气污染等几个方面进行简要概括。
（一）水资源。当下我国水资源十分匮乏，而且呈现水资源分布不均，部分被污染的情况，我国水资源分布不均，大量淡水资源都在南方，北方所拥有的淡水资源还不足南方的1/4，据不完全统计，我国至少有600个城市存在不同程度缺水情况，但是就当下发展趋势而言，这一数字还会上升，还会有大量的城市缺水。除此之外，面临的问题就是水资源的浪费，由于工业化生产，大量工业废水肆意排放，严重污染我国地表水和地下水等水资源[1]。
（二）土地沙漠化。实际上土地沙漠化与水资源缺少存在密切联系，可以说土地沙漠化的一个重要原因就是因为水资源的缺少。除此之外，大量的砍伐、建筑使得绿化面积减少，也进一步促使了我国土地沙漠化的加剧。当下我国土地沙漠化面积正在急速上升，受伤没化影响的人口也随之增加，同同时农田和草场也受到了不同程度的影响。我国土地沙漠化现象更加严重直接影响了我国人民的生产、生活，甚至是生存。
（三）大气污染。近几年来，我国工业正在迅速的发展强大，而工业发展的背后是越来越严重的大气污染。尤其是在工业集聚地经常会出现雾霾天气，大量极细微的干成立均匀的分布在空气中，使得空气十分污浊、有害。大气的污染对于人们日常生活造成了很大的消极影响，直接关系到人们的健康[2]。
除了以上几点，我国生态环境中所存在的问题还有许多，而且这些问题有越来越严重的倾向，可以说，我国生态环境保护十分不到位，直接侵害到了人们的身体健康，十分不利于人们的健康发展，而且从更大的一个方面来讲，我国生态环境的破坏正预示着我国正在走，环境保护治理的下坡路，如果长此以往必将会降低我国综合国力，影响我国综合建设。
二、我国生态环境保护和可持续发展策略
（一）提高公民生态环境保护和可持续发展意识
我国人民永远是生态环境的保护者、破坏者，人民的态度和行为直接决定了生态环境保护和可持续发展的结果。所以对此一定要积极的提高我国人民生态环境保护和可持续发展的意识。首先我国政府必须要加大环境保护宣传教育力度，从思想上影响人民的态度和行为，下到农村生态环境教育宣传，上到政府生态环境教育宣传，扩大宣传范围，加强宣传力度。其次是要采取强硬手段，制定相关管理机制，对生态环境破坏者加以惩治，大力提倡生态环境保护行为，必要时可给予物质奖励。最后，一定要让人民从思想上根本上认识到生态环境保护和可持续发展的重要性，有组织、有纪律、科学的制定思想教育帮扶，以“结对子”的方式来进一步保证生态环境保护和可持续发展的有序进行。
（二）创新发展绿色科技，用科技实现可持续发展
当今的时代是科技的时代，强大的科技足以推动生态环境保护的力度加快其可持续发展，所以政府一定要注重绿色科技的创新发展，家先进的科技，用于生态环境的保护和可持续发展。近些年，我国工业化发展进程不断加快这在一定程度上对我国生态环境造成了破坏，但是不可否认的是强大科技所起的重要作用。所以在此所提出三方面建议，第一点一定要大力引进创新型人才，创新是发展生产的原动力，人才是科技创新的重要基础，我国是人口大国，但是并不是人才大国，所以一定要积极的培养生态环境保护所需要的创新型人才，为其提供更好的人才资源。第二点是加大绿色科技投入，绿色的科技能够减少资源浪费，有效提高资源利用率，对于生态环境保护有着重要的作用，比如太阳能发电绿色无害，既没有资源的浪费，也不会破坏生态环境，这就是绿色科技的亮点[3]。第三点是推动科技发展，只有科技的发展才能够更好地解决当下生态环境中所存在的问题，才能够逐步完善生态环境保护体系，实现其可持续发展。
（三）加强资源保护和合理利用
我国生态环境中说存在的一大主要问题就是资源的浪费，加大资源保护和利用是我国当下环境保护的重要任务，这些资源有土地资源、水资源、矿产资源等，只有对这些资源进行合理的保护和利用才能够实现我国生态环境的可持续发展，才更有可能建设一个资源节约型、环境友好型的社会。在实际生活和生产中一定要加强此方面的意识，保护利用资源，发展循环经济，比如在工业生产中产生的废水、废气、粉尘等都不能够直接排放，所以可以想方设法对工业生产中的资源进行保护和合理的利用，尽可能的实现循环经济，这样更有利于我国生态环境的保护和可持续发展。
（四）转变经济增长方式，优化工业生产建设
经济增长方式的转变实际上就是指经济增长由不可持续转为可持续发展模式，由粗放型转为集约型模式，由技术引进型转为自主创新型，由忽略環境型转为环境友好型，由高碳生活型转为低碳生活型，由第二产业带动经济模式转为三大产业协调发展经济模式，由少数人致富转变为共同致富。当下我国许多领域仍然没有转变经济增长模式，尚未优化工业生产建设，这种情况造成了资源的大量浪费，环境的严重污染[4]。所以在我国生态环境保护和可持续发展道路中，一定要积极的转变经济增长模式，优化工业生产建设，进行绿色生产经营。
参考文献：
[1]郭越龙. 农业生态环境与可持续发展研究[D].华中师范大学，2016.
[2].韩长赋强调：坚持不懈推进农业生态环境保护与治理 夯实我国农业可持续发展资源环境基础[J].现代畜牧兽医，2015（08）：61-62.
[3]朱天龙. 草原旅游发展与生态保护研究[D].内蒙古师范大学，2015.
