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序论：在您撰写事故应急救援预案时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
Abstract： At present there is no perfect management system for coal production in China， and quite a number of coal production enterprises have potential safety hazard. This paper discusses the evaluation mechanism of coal mine accident emergency rescue plan， hoping to contribute to the development of China's coal mine production safety system.
Key words： coal mine accidents；emergency rescue；evaluation research
中图分类号：C962 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）03-0013-02
0 引言
矿山急救预案主要是事故发生过程中所必须要采取的一系列紧急救援行动的重要导向依据，是确保矿山生产工作安全性的关键所在，在实际制定的过程中，相应的制定程序不能够仅仅流于形式上，更不能将该环节的工作轻视为一种文本上的安全形式，应急救援的预案制定应当要严格按照操作程序来执行，而其预案本身的可行性，就需要相应的机制来进行评价。下文主要针对煤矿事故应急救援预案评价研究进行了全面详细的探讨。
1 研究的目的和意义
1.1 研究的目的 就目前来说，我国部分矿山企业已经严格按照我国针对煤矿安全生产的法律、法规要求，对于紧急事故灾难的应急管理措施以及应急相应形式进行了规范，并且制定了相应的应急预算措施。但是就目前我国矿山企业各个方面的综合情况分析来看，相当一部分矿山企业本身在进行应急预案编制的过程中，其流程和形式还存在着一定的问题，主要呈现在以下几个方面：
①矿山企业所制定的相应应急救援预案编制工作所涉及到的框架结构并不统一，这直接导致预案本身的推广和应用都受到了较大的影响；
②我国矿山企业在进行应急预案编制的过程中，目前主要呈现出两个方面的趋势，要么其预案本身所涉及到的内容和程序都极为简单，无法利用其来参考执行。要么就是编制形式过于复杂，无论是程序还是内容都极为繁复，实际执行的可行性较差；
③企业自身的事故应急救援预案所具有的针对性较差，甚至是完全照搬其他企业的应急预案。实际上，每个矿山企业自身所处的地理位置不同、环境不同、生产措施不同，那么在这一基础条件之下，所可能出现的安全隐患必然也有着一定的差异性，必须要在充分对于风险了解的基础上，才能够使得应急预案与矿山企业本身完全契合，真正起到有效的应急引导作用。
④部分企业在进行预案编制的过程中，只注重对于预案的编制工作，而没有将其进行相应的演练，这就极易导致预案在真正执行的过程中便无法顺利的展开。事实上，预案的演练是确保应急救援工作能够迅速展开的一个关键性基础，同时也是体现预案效果以及优劣的关键所在。所以，企业在完成预案的制定之后，要定期的对于预案进行制定，确保预案的执行熟练度以及执行效果；
⑤应急预案的制定，实际上不仅仅只是对于应急资源方面提出了要求，其中更为重要的一个因素在于各个部门以及人员能够利用预案来协同作战。所以，预案在编制的过程中不能够仅仅只由相应的部门来制定，应当是各个不同部门协同进行探讨，通过这一方式所制定完成的应急预案才能够最大限度的保证可行性以及实用性；
⑥大量事故的出现以及危机事件，实际上自身都具有着不确定性以及复杂性，同时还极有可能随时激变、放大等。所以，虽然说应急预案对于各个方面都进行了严格的规定，但实际上应急预案本身也是一个具有开放性的引导性指南，参与到救援中的人员应当要以应急预案来作为基础，以灵活性的方式来对于临时变化作出调整，这是应急救援过程中极为重要的指挥依据。
1.2 研究的意义 基于以上所阐述的背景条件来对于矿山的生产工作展开相应的应急预案编制工作，对于整个矿山企业的安全管理体系提升来说，起到了极其重要的作用。煤矿事故的应急救援预案评价研究工作的执行，能够切实有效的强化相应部门自身所具有的重大事件处理能力以及管理水平。其编制预案的执行，能够有效的提升煤矿事故所具有的灾害处理能力，同时也为应急救援措施的决策以及指挥行动提供了良好的引导性依据。
2 国内研究概况、水平和发展趋势
就目前来说，是我国的煤矿应急预案所涉及到的相应基础工作，主要有以下几个方面：首先，通过瓦斯、火灾、水害、顶板、煤尘等方面所呈现出的事故现象来进行深入的研究，研究工作主要是以安全生产规律、事故机理、预防机制、应急预案、管理理论等方面来展开，通过这多个重要方面所进行的研究，能够使得煤矿安全生产的支撑体系得到完善的构建；其次，利用事故信息技术、现场救援探测技术、保障机制、指挥体系等方面的研究工作来与救援装备等进行结合开发，最大限度的强化事故本身所具有的处理能力。通过对其中所涉及到的关键部分进行研究，能够切实有效的提升我国的煤矿生产安全体系标准，促使煤矿安全生产能够处在一个良好的规范行为之下，并且将其应用到相应的安全管理措施之中，这对于煤矿生产工作的执行来说，起到了极大的保障作用。
3 主要研究内容、研究方法及可行性分析
3.1 主要研究内容
煤矿事故应急救援预案评价研究工作本身主要是以我国所制定的相关管理政策来作为基础，并且利用现代化的管理理论来作为指导性措施，同时，将其与我国的预案应急救援研究相结合。针对煤矿事故进行应急预案的编制内容建立评价体系，选取BP神经网路、模糊综合评价等评价方法对预案进行评价，达到优化预案的目的，通过事故应急演练，对其进行效果评估。在该研究体系之下，能够直接促使应急预案的保障体系能够得到极大的提升，这也是进行研究过程中所涉及到的一个重要方面。
3.2 研究方法
第一，文献法。通过广泛的文献阅读，收集国内外关于煤矿应急体系建设和应急预案编制结构与问题分析、预案评价方法研究等方面的研究成果，并加以归纳整理，这些研究成果都将给予研究以重要的借鉴和启示。第二，调查法。在文献研究的基础上进行进一步调查，调查的主要对象包括多年从事煤矿安全生产的企业专家、高校从事矿山应急救援研究的教授或学者、政府煤矿安全监察管理方面的专家、参与过煤矿应急救援工作的专家等。第三，经验总结法。在文献分析和调查的基础上，通过选取代表性的煤矿事故进行归纳、总结、分析，找出煤矿事故应急救援预案在编制过程中存在的共性及个性问题，得出规律性结论，使本研究更具有普遍性和可操作性。
4 结语
综上所述，煤矿生产的安全性是难以有效控制的，必须要采取完善的煤矿应急救援预案，来对于各个方面所呈现出的变化加以应对，最大限度的避免安全事故的扩散，扼制其所造成的危害现象，这对于我国矿山生产发展的安全管理说，起到了极其重要的促进作用。
参考文献：
[1]孙保敬，孟国营.立井排水抢险快速安装装置设计[J].煤炭科学技术，2010（12）.
为了积极应对可能发生的重大安全事故，及时采取有效措施，高效、有序地组织开展事故危险急救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。维护正常的社会生产、生活秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《河南省安全生产监督管理规定》的要求，结合我乡实际，特制定本乡重大安全事故应急救援预案（以下简称《预案》）。
一、重大安全事故应急救援预案启动范围和条件
本《预案》所称重大安全事故，是指在本乡区域内发生的造成重大人员伤亡或重大经济损失以及性质严重产生重大影响的事故。
（一）重大安全事故应急救援的范围
1、爆炸事故。发生爆炸事故后，如不采取措施，可能
导致严重后果的；
2、一次造成死亡3人以上或直接经济损失100万元以上火灾事故的；
3、一次造成10人以上急性中毒事故的；
4、公路和交通运输发生一次死亡6人以上事故的；
5、一次造成死亡3人以上的电力事故或因电力设施严重损坏引起事故的；
6、一次造成死亡3人以上的建筑工程安全事故的；
7、化学危险品生产、运输、销售、储存中发生火灾、爆炸、泄漏事故造成一次死亡3人以上或性质严重、社会影响较大事故的。
8、锅炉、压力容器、压力管道、特种设备发生火灾、爆炸、泄漏事故造成一次死亡3人以上或性质严重、社会影响较大事故的。
9、一次造成死亡3人以上的企业安全事故的；
10、其它各类重大恶性事故的。
（二）重大安全事故应急救援预案启动条件：
1、重大安全事故所造成的后果有可能继续扩大的；
2、虽不属于重大安全事故，但在事故发生过程中，情
况发生突然变化，有可能造成严重后果的；
3、总指挥认为有必要启动应急救援预案的。
符合上述三个条件之一的，均由总指挥启动应急救援预案的命令。
（三）本《预案》重点适用于民用爆炸物品爆炸事故，道路交通事故，火灾爆炸事故，建筑安全事故、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故，突发公共卫生事件，电力事故，化学危险品重大事故等。其它事故有相关部门按照相应的规定及预案组织实施。
二、重大安全事故应急指挥组织机构
（一）重大安全事故应急抢险救灾工作实行乡政府统一组织领导和部门牵头负责相结合的原则。
（二）乡政府成立重大安全事故应急抢险救灾总指挥部。总指挥由乡长担任，如乡长不在本乡境内时，总指挥由分管副书记代任，副总指挥由分管安全的领导干部担任；成员由乡安委、安监站、企业办、综治办、派出所、武装部、交通、小城镇建设、卫生、供电、民政等部门主要负责人组成。总指挥部下设办公室，办公室在乡安监站，办公室主任由安监站站长兼任，副主任由指挥部成员单位的主要负责人担任。重大安全事故发生后，总指挥、副总指挥未到现场前，根据事故类别，由各实施方案的指挥者组织，协调抢险救灾工作。
（三）重大安全事故应急抢险救灾总指挥部下设警戒保卫、抢险救灾、医疗救护、物资供应、善后处理五个指挥组，其主要职责是：
1、警戒保卫指挥组：负责事故现场的安全保卫，治安管理和交通疏导工作，组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取其它措施保护危险区域内的其它人员。根据事故现场情况，调协警戒区，严格控制进出人员及车辆，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者及有关人员采取监控措施，防止逃逸。具体实施工作由岳村派出所负责、乡武装部协助。
2、抢险救灾指挥组：抢险救灾指挥组办公室分别在以下部门：民用爆炸物品、道路交通、火灾事故由派出所负责，危险化学品事故由企业办负责，工程建设事故由小城镇建设办公室负责；锅炉、压力容器、压力管道和其它特种设备事故由安监站负责，突发公共卫生事故由乡防保所、岳村乡卫生院负责；电力事故由供电所负责；其它事故分别由乡有关站所或乡政府指定部门负责。
3、医疗救护指挥组：负责组织抢救队伍，紧急调动救护所需药品，利用各种医疗设施，具体实施工作由乡卫生院负责。
4、环境监测指挥组：根据事故发生的类别，利用各种环境监控措施，对有毒有害物质对空气、水源、人体、动植物、土壤造成危害和可能产生的其它危害，及时采取与区环保局联系等相应措施，防止事故危害进一步扩大。具体实施工作由安监站负责。
5、物资供应指挥组：根据事故类别，协调有关部门及村、企提供各类应急器材和救灾物资，安排好抢险救灾人员的膳食，确保抢险救灾工作的顺利进行。具体实施工作由民政所负责。
6、善后处理指挥组：根据实际情况，协调派出所、民政所、劳动和社会保障所、保险公司及其它相关部门、村、企，组织对伤亡人员的处置和身份确认。督促、指导事故单位及所在村、部门及时通知伤亡人员家属，落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向指挥部报告善后处理的动态。具体实施工作由乡综治办负责。
三、重大安全事故应急抢险救灾总指挥部及其办公室的职责
（一）总指挥部职责
1、启动重大安全事故应急救援预案的命令；
2、按照《预案》程序组织、协调、指挥重大应急救援预案的实施；
3、随时掌握《预案》实施情况，并对《预案》实施过程中的问题采取应急处理措施。
（二）办公室职责
1、协调各指挥组的工作形成有效指挥体系；
2、组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾；
3、根据事故发生的状态，统一部署应急预案的实施；
4、紧急调用各种物资、设备、人员和可用场地；
5、根据事故动态情况，有危及周边单位和人员的险情时，及时组织人员和物资疏散；
6、配合上级部门进行事故调查处理；
7、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后处理及安抚工作；
8、适时公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；
9、组织对《预案》的演练，对演练中暴露的问题及时
进行修正、补充和完善；
10、处理指挥部日常事务，办理指挥部交办的其它事项。
四、重大安全事故报告和现场保护
（一）通讯联络
乡政府办公室值班电话：
乡安监站办公室值班电话：
（二）事故报告
重大安全事故发生后，事故单位必须做到：
1、立即将发生重大安全事故的情况，向110或119紧急报警，同时报告归口管理部门、乡政府办公室和乡安监站办公室。
2、事故报告应包括以下内容：
①发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；
②事故的简要经过、伤亡人数、财产损失和初步估计；
③事故原因、性质的初步判断；
④事故抢救的情况和采取的措施；
⑤需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
3、重大安全事故的对外报告和公布，由乡政府重大安全事故应急抢险救灾总指挥部办公室统一扎口管理，各有关部门按规定及时报告上级归口管理部门。事故报告由总指挥部办公室填写报告单位。
（三）乡政府办公室、值班室接到重大事故报告后，应立即报告总指挥、副总指挥及相关分管领导，同时通知派出所迅速赶赴事故现场，负责事故现场的保护和证据收集工作，乡安监站接报后，也应立即前往事故发生地，了解事故情况，组织救援和调查处理等事宜。
五、事故应急处理方案
本《预案》分设八类事故处理方案。
1、民用爆炸物品爆炸事故、道路交通事故、公共聚集场所的火灾、爆炸事故按派出所制定的应急救援预案先预实施；
2、民房火灾事故、意外引起的其他重大事故按所在村委会等部门的应急救援预案先预实施；
3、工程建设事故按小城镇建设办公室的应急救援预案先预实施；
4、锅炉、压力容器和其它特种设备事故，按企业办制定的应急救援预案先预实施；
5、突发公共卫生事件，按照乡防保所、卫生院的
应急救援预案实施；
6、电力事故按照供电所制定的应急救援预案实施；
7、化学危险品重大事故及其它事故按乡安委会制定的预案组织相关部门配合实施抢险救灾工作。
六、事故应急措施
（一）重大安全事故发生后，乡重大安全事故应急处理总指挥部应立即投入动作，总指挥部及各指挥组有关负责人应迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故应急处理情况报上级有关部门。
（二）交通、通信、供电、供水等公用设施管理部门应当尽快恢复损坏的相关设施，确保应急救援工作的顺利开展。
（三）派出所及时加强事故现场的安全保卫，治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会稳定。对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。
（四）由卫生部门及时组织急救队伍，利用各种医疗设施、抢救伤员。
（五）党政综合办公室在总指挥和乡分管常务工作的领导指挥下，做好应急救援物资的供应和运输。
七、其它事项。
（一）本《预案》是镇政府对镇区域内发生重大安全事故实施抢救处理的一种应急办法，在实施过程中，如遇不同情况应随机进行其它方法的处理。
（二）各站所及村、企单位应结合自身特点，加强宣传教育工作，提高全社会预防重大安全事故的意识和采取有效的防范措施。
（三）任何组织和个人都有参加重大安全事故抢险救灾的义务。
（四）各村委会、企事业单位应结合实际和本行业特点，制定出相应而有切实可行的重大安全事故应急救援预案，并适时组织演练，对演练中暴露出的问题应及时进行修改，补充和完善。重大事故应急救援预案应报乡安委会办公室备案。
（五）在抢险救灾过程中，需紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。有关部门接到总指挥部下达的任务后，因玩忽职守而延误时机，使物资、人员不能按时到达指定地点的，造成事故进一步扩大的，将追究有关责任人的法律责任。
为有效预防、及时控制和消除食品安全事故的危害，妥善做好重大食品安全事故的应急处理，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[*]23号)、《国务院办公厅关于印发国家重大食品安全事故应急预案的函》(国办函[*]52号)的规定，结合实际，制定《*市*区重大食品安全事故应急救援预案》(以下简称《预案》)。
二、适用范围
在食物(食品)种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重的社会影响的重大食品安全事故，适用于本预案。
具有下列情形之一者，为重大食品安全事故：
(一)事故影响范围涉及2个以上镇级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；
(二)一次事故造成l人以上死亡或者中毒人数超过50人以上的；
(三)中毒事故发生在学校、重大活动期间或者发生自然灾害情况下，且中毒人数超过30人以上的；
(四)事故影响范围跨越本区行政区域，或者事故性质恶劣，或者其他证据表明有可能造成严重社会影响的；
(五)市人民政府认定属重大食品安全事故的。
三、工作原则
按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作原则，根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对重大食品安全事故实行分级管理。有关部门要按照本预案规定，落实各自的职责，坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警，对可能发生的重大食品安全事故，做到早发现、早报告、早控制，采取先进科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。对重大食品安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急救援工作，做好重大食品安全事故的善后处理及整改督查工作。
四、重大食品安全事故应急救援指挥机构的组成和相关部门的职责
区食品安全委员会承担重大食品安全事故应急处理指挥部的职能，由区政府分管领导担任总指挥，经贸局、卫生局、工商局局长担任副总指挥，*局、财政局、农业局、林业局、教育局、监察局、区委宣传部、发改局等单位主要负责人为成员。应急指挥部下设办公室，应急指挥部办公室主任由经贸局局长担任，区食品安全委员会办公室具体承担区应急指挥部办公室的职责。
(一)区应急指挥部职责：
1．领导、组织、协调重大食品安全事故应急救援工作；
2．负责事故应急救援工作重大事项的决策；
3．向市政府和市重大食品安全事故应急指挥部报告事故应急处置工作情况；
4．审议批准区应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告。
5．负责事故的重要信息。
(二)区应急指挥部办公室职责：
1．组织有关部门按照应急预案的要求迅速实施事故应急处置工作；
2．检查督促各地、各单位做好应急处置工作，及时有效控制事故，防止蔓延扩大；
3．紧急调用各类物资、设备、人员和场所；
4．配合上级部门进行事故调查处理；
5．汇总事故报告情况，向区政府、区应急指挥部及其成员单位报告、通报应急处理工作情况；
6．适时公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；
7．研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题；
8．完成区应急指挥部交办的其他任务。
(三)指挥部各成员单位职责：
区*局负责指导、协调、组织重大食品安全事故发生地的*机关对事故涉嫌犯罪案件的侦查工作，根据涉嫌人员提供的情况配合有关部门追查有毒有害食品的流向，负责事故现场的保卫，维护现场秩序，确保执法人员人身安全，防止群体性治安事件的发生。
区农业局负责组织由种植、养殖环节导致的重大农产品质量安全事故的调查处理和相关产品的技术鉴定等工作，追查引起事故的初级农产品的源头，对有关产品采取控制措施并将有关产品流向通报工商、质监、卫生等部门。
区卫生局负责组织对发生在餐饮业、食堂等消费环节的重大食物中毒事故原因调查处理和相关技术鉴定等工作，根据质监、工商、农业等有关部门提供的情况封存在消费环节发现的问题食品，依法负责重大食物中毒的应急响应及病员救治。
区财政局负责事故应急救援资金保障及监管。
区工商局负责组织发生在流通环节的重大食品安全事故调查处理工作，根据质监、农业等有关部门提供的情况封存在流通环节发现的问题食品，追查其流向，并将问题食品的有关情况及时通报质监、卫生、农业等部门。
区经贸局应当积极协调做好监测，分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品和重要生产资料市场调控及流通管理。并积极参与流通领域涉及禽、畜屠宰加工环节、酒类产品的重大食品安全事故的调查处理
区教育局负责协助卫生行政等部门对学校校内食堂以及应由校方负责的学生食品卫生安全工作的监管督促，并配合卫生行政等部门就此类重大食品安全事故原因进行调查和组织应急处理工作。
区监察局负责对国家行政机关及其工作人员，在造成重大食品安全事故以及应急处理工作中，有失职、渎职等违纪行为的调查，并作出处分决定。
其他部门在职责范围内，按照应急指挥部的要求，对应急处置工作给予支持和配合。
(四)区重大食品安全事故应急处理工作启动后，各工作小组及其成员，应当根据预案规定的职责要求，服从应急指挥部和应急指挥办公室的统一指挥，及时组织实施相关应急处理措施，并随时将应急处理情况报告区应急指挥办公室。公室应将有关事故以及处理情况及时报告应急指挥部，同时上报区政府。
1．事故调查处理组：根据事故发生原因和环节，由区卫生局、工商局、农业局、经贸局、*局等部门负责或确定其中一部门牵头负责，深入调查事故发生原因，作出调查结论，为事故处理提供依据；组织协调事发地政府职能部门实施救援工作，监督救援措施的落实；评估事故影响，预测事故后果，提出事故防范意见；由事故发生环节的具体职能部门为主，负责依法实施行政监督、处罚，监督、控制、收回有毒有害食品、追踪源头、控制流通渠道，必要时移送有关案件，依法追究责任人责任。
2．医疗救治组：由区卫生行政部门组织，负责迅速调动力量开展医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。
3．后勤保障组：由区财政局、经贸局组成，负责重大食品安全事故应急处理所需经费、设施、设备和物资的保障。
4．安全保卫组：由区*局协调组织，负责维护现场秩序，确保执法人员人身安全，防止和处置群体性治安事件的发生。
五、重大食品安全事故信息的收集、分析、报告、通报和区*、农业、卫生、工商、经贸、教育等部门发现重大食品安全事故，应当按照《广东省重大食品安全事故报告制度》的要求及时向应急指挥办公室报告。应急指挥办公室应当及时对区有关部门以及各地的报告信息进行分析，事故有关情况要及时通报应急指挥部成员单位。重大食品安全事故应急处理的信息经应急指挥部同意后，由应急指挥部办公室负责向社会。
六、重大食品安全事故应急处理程序
对符合本预案重大食品安全事故规定情况之一的，应急指挥部应当立即安排本应急预案的启动处理工作程序，应急指挥部办公室应当立即进入指挥状态。
(一)区重大食品安全事故应急预案启动后，应急指挥部办公室应当根据指挥部的部署，立即启动事故调查处理组、医疗救助组等事故处理机构的工作，迅速开展应急救援工作，同时指导事故发生地政府实施重大食品安全事故应急处理工作，必要时可派员参加相应的应急处理工作，对重大食品安全事故进行调查。
(二)重大食品安全事故发生后，事发地政府及有关部门在按规定上报的同时，必须快速作出反应，组织本辖区和本单位的救援队伍及时赶赴现场进行先期处理，排除事故隐患开展医疗救治，降低事故危害。
(三)重大食品安全事故涉及港、澳、台人员或者外国人，或者食品安全事故可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时，经应急指挥办公室讨论确定后，报区政府和市食品安全综合监督管理部门协调处理。
(四)重大食品安全事故隐患或相关危险因素消除后，重大食品安全事故应急救援终结，应急指挥部办公室组织专家进行分析论证，确定无危害和风险后，提出中止应急救援建议报指挥部批准宣布结束。
(五)重大食品安全事故发生后，保险机构应及时开展应急救援人员保险处理和受灾人员保险理赔工作。造成重大食品安全事故的责任单位和责任人员按照有关规定对受罟者给予赔偿。对在重大食品安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，由、失职、渎职等行为的，依法追究有关责任人的责任。
七、重大食品安全事故应急保障措施
应急指挥办公室应当健全日常的重大食品安全信息报告系统，确保信息畅通
1．编制准备成立编写组织机构。煤矿事故应急救援预案的编制工作是一项涉及面广、专业性强的工作，是一项非常复杂的系统工程，需要安全、工程技术、组织管理、医疗急救等各方面的知识，其编制人员要由各方面的专业人才或专家组成。因此，需要成立一个由各专业人员组成的编写组织机构。
制定编制计划。一个完整煤矿事故应急救援预案文件体系要由总预案、程序、作业指导书、行动记录4 级文件体系构成。内容十分丰富，涉及面很广，既涉及到本矿的应急能力和资源，也涉及到主管上级、区域，以及相邻的应急要求。因此，需要制定一个详细的工作计划，内容包括工作目标、控制进程、人员安排、时间安排等，并应突出工作重点。
搜集整理信息。就是要搜集和分析现有的影响事故预防、事故控制的一些信息资料，对所涉及的区域进行全面调查。
初始评估。就是对煤矿现有的救援系统进行评估，找出差距，为建立新的救援体系奠定基础。初始评估一般包括明确适用的法律法规要求，审查现有的救援活动和程序，对以往的重大事故进行调查分析等。
危险源辨识与风险评价。危险分析的目的是明确煤矿应急的对象，存在哪些可能的重大事故、性质及影响范围、后果严重程度等，为应急准备、应急响应和减灾措施提供决策和指导依据。危险分析包括危险辨识、脆弱性分析、风险评价。危险分析应按照国家法规要求，结合煤矿的具体情况进行。
能力与资源评估。通过分析已有能力的不足，为应急资源的规划和配备、与相应签订互助协议和预案编制提供指导。
2．预案编制这是编制预案的重点工作，是一项专业性和系统性很强的工作。预案质量的好坏直接关系到实施的效果，即事故控制和降低事故损失的程度。编写时应按照煤矿事故应急救援预案的文件体系、应急响应程序、预案的内容，以及预案的级别（6 级）和层次（综合、专项、现场）要求进行编写。
3．审定与实施完成预案编写以后，要进行科学评价和审核、审定。编制的预案是否合理，能否达到预期效果，救援过程中是否产生新的危害等都需要经过有关机构和专家进行评定。而且，通过审核、批准、实施，这也是国家有关规定的要求。
建立重大事故应急救援预案 （1)按照《安全生产法》规定，公司及项目经理部应编制重大事故应急救援处理预案，建立应急救援组织配备应急救援设备，应急救援人员、应急救援器材、设备要定期组织演练。使企业更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工提供更好地安全环境，保证各种应急反应资源处于良好的战备状态。
（2）发生安全事故应及时上报，应保护好现场，及时启动事故应急救援预案。按照应急救援预案的规定和要求，以及事故现场的特性，根据状态发展要求，以及事故现场的特性，根据状态发展要求，充分使用应急救援资源和社会救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。
（3）发生安全伤亡事故应及时如实上报公司， 24 小时内报主管部门和劳动部门、工会，必要时应向检查、公安部门报告，现场施工人员在组织抢救的同时，应及时召集现场目击者或当事人询问情况，做好记录，并将初步调查情况写成报告。
（4）发生死亡、重伤事故应及时处理结案，填报《职工伤亡事故调查报告书》上报有关部门。职工伤亡事故调查报告书制度使劳动保护工作的重要环节，坚持伤亡事故报告制度，有利于上级部门查明事故原因，分清事故责任，拟定改进措施，有效地防止同类事故的发生。
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一、应急救援范围
本预案适用于河东区行政区域内发生一次死亡（遇险）10人以上（含10人）或不足10人但社会影响重大的危险化学品生产安全事故。
二、应急救援组织机构及职责
（一）区政府成立河东区危险化学品重特大生产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），统一领导应急救援工作。总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由有关领导和负责人担任，成员由区安监局、区经贸局、区公安分局、区公安消防大队、区卫生局、区质量技术监督分局、区环保分局、区交通分局、区总工会、区民政局、区劳动和社会保障局等部门负责人和事故发生地街道办事处主要负责人组成。指挥部主要职责是：1、组织领导全区应急救援工作，应急救援命令；2、根据事故发生情况，统一部署有关应急救援预案的实施工作，并对应急救援工作发生的情况采取紧急处理措施；3、在全区范围内紧急调用各类救援物资、设备、人员；4、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员疏散工作；5、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
（二）指挥部下设办公室（设在区安监局），主要负责传达指挥部领导指示，协调有关部门做好应急救援工作；组织协调有关部门制定应急救援预案；事故发生时，迅速了解、收集和汇总有关情况，及时向指挥部提供各种相关信息和资料。办公室主任由区安监局副局长担任，工作人员由指挥部成员单位和事故单位有关人员组成。
（三）指挥部下设8个工作组：
警戒保卫组：由区公安分局牵头，负责组织事故现场交通管制和维持现场秩序，疏散危险区域的群众。
抢险救灾组：由区公安消防大队牵头，负责组织消防部队和其他单位的消防队员先期到达事故现场，制订救援处置方案并组织实施。
技术保障组：由区安监局、区质量技术监督分局牵头，区公安消防大队、区经贸局、区环保分局、区交通分局、事故单位的专业技术人员参加。主要负责：组织专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导；组织快速监测检验队伍，测定事故的环境污染和生态危害区域及危害程度，对事故造成的环境危害进行监测、处置，提供与应急救援有关的保障服务。
医疗救护组：由区卫生局牵头，有关医疗单位参加，负责组织专家及医疗队伍对受伤人员进行紧急救护。
后勤保障组：由区政府办公室牵头，事故发生地的街道办事处和有关部门配合，负责抢救物资及装备的供应、道路维护、事故调查组的接待服务等后勤保障工作。
善后工作组：由事故发生地的街道办事处牵头，民政局、劳动和社会保障局、总工会、有关保险机构参加，负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。
秘书组：由区政府办公室牵头，负责及时了解事故动态和事故抢险救援等情况。搜集整理事故抢险、医疗救护、后勤保障、善后处理等方面的资料。
新闻组：由区委宣传部牵头，负责对外信息，接待新闻媒体记者，使外界及时了解事故动态和事故抢险救援、医疗救护和善后处理等方面的情况。同时，根据救援情况，及时召开新闻会，做好宣传报道，鼓励动员民众参与救援，及时平息谣传或误传，安定民心。
三、危险目标的确定和危险性评估
初步调查，我区的危险化学品主要有液氨、汽油、苯（粗苯）、乙炔、氧气、乙醇、液氯、甲酸、硝酸、二甲醚、天然气、液化气等。据此确定的主要危险目标是：
（一）液氨：红日阿康化工股份有限公司
（二）汽油：辖区内各加油站。
（三）苯（粗苯）：市亿特龙石化有限公司
（四）乙炔：市永盛乙炔气厂、
（五）氧气：蓝天气体厂、罗盛气体经销处
（六）液氯：市造纸化工厂、化工有限责任公司
（七）二甲醚：久泰化工科技有限公司
（八）乙醇：河东区永盛酒精厂
（九）甲酸：册山天纪元化工有限公司
（十）天然气：富茂燃气公司
（十一）硝酸：光化工厂
（十二）液化气：辖区内各液化气站
（十三）其他危化品重点企业
四、应急救援体系及演练
（一）公安消防部队是危险化学品事故应急救援的主要力量。河东区内的专兼职消防队伍，作为危险化学品事故应急救援辅助力量，由消防部门统一调度、指挥。
（二）危化品安全技术不清的，可向国家化学品登记注册中心、山东省化学品登记注册办公室等单位寻求化学事故应急咨询服务。
（三）公安消防大队负责应急救援特勤队伍的建设，制订应急救援的战术方案并定期组织演练，指导河东区内的专兼职消防队伍进行定期演练。
五、事故报告和现场保护
（一）事故发生后，事故单位应按照有关规定，立即将事故情况上报区安监局和公安、环保、技术监督部门，区安监局接到事故报告后在半小时内上报区政府。通讯联络方式为：
应急救援报警电话：119，110
区安监局值班室：区公安分局指挥中心：区环保分局：区质监分局：事故应急咨询电话：国家化学品登记中心，山东省化学品登记办公室）
（二）事故单位必须严格保护事故现场。
（三）当地公安部门应迅速赶赴事故现场，做好现场保护，维护现场治安和交通秩序。
六、事故的应急救援
（一）区安监局接到报告后，应立即报告总指挥，由总指挥确定是否启动本预案。确需启动本预案的，立即报告区政府主要领导，同时组成指挥部赶赴现场，指挥应急救援工作。根据事故抢险救援的需要，指挥部可以调集社会各界力量和民兵预备役支持援助。
（二）应急救援坚持统一指挥，协同作战，单位自救与社会救援相结合的原则。
（三）应急救援工作重点
1、抢救受伤、受害人员。
2、控制危害源。应尽快组织工程抢险队和事故单位技术人员及时控制危险源，防止事故继续扩大。
3、疏散人员。指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，迅速撤离出危险区。
4、做好现场清洗，消除危害后果。迅速采取封闭、隔离、清洗等措施，防止继续对人的危害和对环境的污染。
5、按照国家环境保护标准，对事故造成的环境危害进行监测、处置。
（四）应急救援的注意事项
1、救援人员进入危险区应以2—3人为一组，随时保持通讯联系；做好自身防护，避免发生伤亡。
2、工程救援队尽可能和事故单位协同作战，与公安、消防、医疗急救等专业队伍协调行动；救援所用的工具应具备防爆功能。
3、现场医疗急救，按照先重后轻的原则，对伤员实行一人一卡，避免危重伤员的多次转院；妥善处理好伤员的污染衣物，防止继发性损害。
4、组织污染区群众撤离事故现场，指导群众做好个人防护，向上风向（避免横穿危险区域）快速转移至安全区域，并尽快除去污染衣物。
为认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强项目部安全生产管理工作，控制和减少坍塌事故的发生，并在一旦发生坍塌事故能够当机立断，采取有效措施和及时救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《建设工程安全生产管理条例》、《波顿科技园研发大楼基坑支护方案》及广东省、深圳市的有关规定，结合项目部实际情况，制定坍塌事故应急救援预案。
一、工程概况
深圳市波顿科技园一期、二期工程位于深圳市南山区西丽茶光路，本工程研发楼（二期工程）共有地下室二层，a栋塔楼地上结构25层，高度为113.3米，b栋塔楼地上21层，高度为96.8米，其中裙楼3层，总建筑面积94705m2，其中地下室19820 m2，，地上：74885 m2。一期厂房工程包括烟用香精（一）车间3127 m2、烟用香精（二）车间1312 m2、咸味香精车间1691 m2、动力车间725、普通仓库677 m2、危险品仓库677 m2、消防水池及泵房661 m2。一期厂房工程总建筑面积8877 m2。研发楼（二期工程）基坑开挖深度为10.9米，核心筒开挖深度13.5米，一期厂房除水泵房开挖深度为4.9米外，其余厂房开挖深度为2米。
二、项目应急救援组织机构：
项目部事故应急救援领导小组
组 长：
组 员：
项目部事故应急救援队
队 长：
队 员：
三、应急预案内容
1 目的
在施工过程中，可能发生土方坍塌倒塌事故主要体现在基坑边坡堆料小于安全距离或堆料荷载过大、边坡排水不当、边坡水平及位移观测不及时等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。为确保本项目部在发生坍塌事故时，能使受困者迅速脱离险情，救治伤员，将事故发生的损失减少到最低程度，特制定本应急预案。
2 适用范围
本应急预案适用于本项目部在发生土方坍塌事故时，做出应急准备与响应。
3 职责
3.1 坍塌事故发生时，由项目部经理负责指挥处理事故。
3.2 项目应急救援队、施工员、安全员等相关人员应在发生坍塌事故发生地，协同处理事故。
4 应急预案内容
4.1事故发生时的处置措施
（1）尽量使用人工挖掘被掩埋伤员及时脱离危险区。
（2）进行简易包扎、止血或简易骨折固定。
（3）对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏。
（4）事故发生后应立即报告应项目部应急救援领导小组。应急救援领导小组在第一时间到达后立即组织应急救援队抢救现场伤员，清理坍塌现场，并做好警戒，禁止无关人员进入事故现场，以免造成二次伤害。
（5）应急救援队负责消除伤员口、鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。
（6）组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症发生。并将其转移至安全地方。
（7）尽快与120急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应，同时准备好车辆随时准备运送伤员到附近的西丽医院救治。
（8）在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情况研究补救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。
（9）加强基坑排水、降水措施；迅速运走边坡弃土、材料机械设备等重物；加强基坑支护，对边坡薄弱环节进行加固处理；削去部分坡体，减小边坡坡度。
（10）技术负责人、现场安全员应对坍塌事故进行原因分析，制订相应的纠正措施，认真填写伤亡事故报告表、事故调查等有关处理报告，并上报公司和上级相关部门。
4.2注意事项：
（1）事故发生后应立即停止施工，关闭机械，以免二次伤害。
（2）人工胸外心脏挤压、人工呼吸不能轻易放弃，必须坚持到底。
（3）注意观察基坑周边建筑物或设备，及时组织人员撤离危险区。
4.3电话报救须知
4.3.1深圳市救护电话：120
4.3.2拨打电话时要尽量说清楚以下几件事：
a: 说明伤情和已经采取了哪些措施，好让救护人员事先做好急救准备；
b: 讲清楚伤者在什么地方、什么路几号什么路口，附近有什么样特征；
c :说明报救者单位、姓名和电话；
d: 通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地的路上障碍及时给予清除，以得救护车到达后，能及时进行抢救。
1 坍塌事故应急预案人员及其电话号码
1.1 公司值班电话：
1.2 项目经理：
6 事故后处理工作
6.1查明事故原因及责任人。
6.2以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。
6.3制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。
6.4组织所有人员进行事故教育。
6.5向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。
7 附录
7.1应急设备清单（表1）
表1
序号
应急设备名称
数量
状态
备注
1
木棍
2
好
2
担架
1
好
3
药箱
1
好
4
绷带
5
好
5
氧气袋
1
好
6
铁锹
10
好
7
轿车
2
好
