时间：2022-06-01 10:57:57
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中图分类号： TU198 文献标识码： A
改革开放以来，伴随着我国经济得到迅猛发展，各项基础设施建设和城镇化程度的不断提高，建筑行业也取得了翻天覆地的变化。时至今日，我国建筑行不论投入与产出规模都得到了大幅度提升，建筑设计、施工各项技艺也都得到了长足有效的发展。但与世界先进国家建筑行业相比，我国在施工管理方面尤为显得不足。施工企业运营的最终是为了追求利益的最大化，在施工企业的各项管理中，施工企业的成本控制尤为重要，本文就站在施工企业角度，对施工工程中的成本管理进行几点总结。
一、建筑工程成本控制概述
1.建筑工程成本定义
建筑工程成本是指建筑工程作为成本核算对象的施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造的价值的货币形式，也就是某一建筑工程项目在施工中所发生的全部费用的总和。[1]它由人工费、材料费、施工机械费用、措施项目费、施工管理费；其它税费等组成。
2.工程成本控制依据
在施工过程中，工程成本控制的主要依据有：⑴工程承包合同。⑵施工成本计划。⑶进度报告。⑷工程变更。⑸施工组织设计、分包合同等。
3.工程成本控制的对象
⑴对建筑工程成本形成的过程为对象形成全过程、全方面的控制，具体的控制内容包括以下几个方面：
①在工程投标阶段，根据招标文件，结合企业内部成本情况，进行成本预测，并提出投标意见。②在施工准备阶段，结合工程概况、工期要求和施工现场条件等因素，编制施工组织设计，考虑风险因素，选择最经济合理、先进可行的施工方案；设立成本目标，编制成本计划，做好事前控制。③施工阶段，以施工预算、施工定额和费用开支标准等实施发生的成本费用进行控制。④在竣工交付施工及保修期阶段，对竣工验收过程发生的费用和保护修缮费用进行控制。
⑵以施工管理各部门和班组作为成本控制对象。
相关各管理部门和作业班组，是施工过程的具体管理和实施者。因此应将建筑工程总的成本责任进行分解，形成整套的成本控制体系，明确各人员的成本控制目标，并建立合理有效的考核和奖罚制度，建立全员成本意识，实现科学化管理。
二、施工过程中成本控制的主要措施
工程项目要实现利益最大化，总体来说可以通过开源和节流两个途径来实现。开源是指在施工合同已经签订的情况下，根据施工过程中工程出现的设计变更，施工方法和技艺的提升，施工队伍的科学管理和优化的结算方式，以及施工工期合理调整等诸多有利因素，实现施工企业利润的增加。节流就是减少各项费用的支出，来实现利润的增加。开源、节流必须加强以下几个方面的工作。
⑴工程成本预测和成本控制计划的编制
成本预测是成本控制的基础。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本进行预测。[2]通过对主要费用的预测，初步确定人、材、机等费用的控制标准，确定工期，完成管理费用的目标控制。
根据项目成本预测数据，结合施工组织设计和工程特点，制定降低成本的目标，并不断测算和调整，编制工程项目的成本计划，并将其细化分解到分部分项工程上去，从而落实经济责任，权利、利益具体化。[3]
⑵成本控制计划的实施
直接成本是指施工过程中消耗的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，它包括人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费等成本费用。直接成本的控制是降低工程成本的关键，而材料费又占工程成本的60%~70%,是影响成本的主要因素，因而是成本控制的重点所在。[4]
①人工费控制
近年来人工费价格不断攀升，人工费占总造价的比重不断攀升。人工费控制一是对人工单价的控制；二是对项目消耗人工数量的控制。人工费单价的控制主要通过优化劳动组合来确定。
加强劳动定额管理，提高劳动生产率，降低工程耗用人工工日，是控制人工费的主要手段。制定先进合理的企业内部劳动定额，严格执行劳动定额，并将安全生产、文明施工及零星用工下达到作业队进行控制。提高生产工人的技术水平和作业队的组织管理水平，根据施工进度、技术要求，合理搭配各工种工人的数量，减少和避免无效劳动。加强职工的技术培训和多种施工作业技能的培训，不断提高职工的业务技术水平和熟练程度，培养一专多能的技术工人，提高作业功效。
②材料费控制
材料费控制同样按照：“量价分离”原则，控制材料用量和材料价格。
材料用量的控制：在保证符合设计要求和质量标准的前提下，合理使用材料，通过定额管理、计量管理等手段有效控制材料物资的消耗，具体方法如下。一是定额控制，对于有消耗定额的材料，以消耗定额为依据，实行限额发料制度。在规定限额内分期分批领用，超过限额领用的材料，必须先查明原因，经过一定审批手续方可领料。二是指标控制，对于没有消耗定额的材料，则实行计划管理和按指标控制的办法。根据以往项目的实际情况，结合具体施工项目的内容和要求，制定领用材料指标，以控制发料。超过指标的材料，必须经过一定的审批手续方可领用。三是计量控制，准确做好材料物资的收发计量检查和投料计量检查。
四是包干控制，在材料使用过程中，对部分小型及零星材料（如钢钉、钢丝等）根据工程量计算出所需材料量，将其折算成费用，由作业者包干控制。
材料价格的控制：材料价格主要由材料采购部门控制。由于材料价格是由买价、运杂费、运输中的合理损耗等组成，因此控制材料价格，主要是掌握市场信息，应用招标和询价等方式控制材料、设备的采购价格。施工项目的材料物资，包括构成工程实体的主要材料和结构件，以及有助于工程实体形成的周转使用材料和低值易耗品。从价值角度看，材料物资的价值约占建筑安装工程造价的60%甚至70%以上，其重要程度自然是不言而喻。由于材料物资的供应渠道和管理方式各不相同，所以控制的内容和所采用的控制方法也将有所不同。
③机械费控制
机械费主要是由机械台班消耗量和台班单价两方面决定。为有效控制台班支出，要制定切实可行的施工组织设计，合理地配置施工机械的型号和数量，加强设备租赁计划管理，控制好机械租赁费用，避免设备闲置；要加强机械设备的调度工作，提高现场设备的利用率；要加强机械操作人员的技术培训及设备的维修和保养，提高设备的完好率；对于短缺机械，企业内部又调配不了的情况下，要进行购买与租赁的经济比较，购置设备数量应满足现场施工生产需要，切记盲目购置；要严格控制人力、动力、燃料等费用的支出，力求从多个角度来全面降低机械使用的各种费用。
④加强合同管理，做好索赔工作
项目经理部积极向业主和设计部门反映投标所不能预料的，甚至有些施工子项是报价时工程量清单所不包含的项目，力求得到业主及设计的认可，签订补充合同，增加预算收入。索赔是挽回经济损失的重要途径之一，是合同管理的重要环节。项目经理部在履行施工合同期间，应注意收集、记录对方当事人违约事实的证据，撰写索赔文件，及时提出高质量的索赔报告，为索赔成功和企业取得较好的经济效益打下坚实的基础。
⑤加强对分包工程的成本管理与控制
建筑工程采用较多的是施工总承包模式。加强分包工程成本控制，重点在于施工阶段的实际本控制。建立分包单位结算及付款台账，详细记录因分包工程与分包单位发生的各项经济往来，包括工程内容、合同规定、已结算价款、领用材料款、已支付工程款、扣留工程保修金等经济事项，以便于统筹控制。分包工程是总承包商的一项重要经营行为，其成本控制绝不只是在价款谈判中压低价款便大功告成，必须建立分包工程/全过程的成本控制方法体系，以提高施工企业经济效益和社会效益。[5]
三、结论
施工过程的成本控制是一项复杂的系统工程，实际操作应因地制宜。成本控制，对降低工程成本，改善经营管理，提高工程质量，确保安全施工，提高项目收入乃至整个施工企业经济效益等具有深远的意义。因此，加强施工过程中的成本控制是施工企业向科学管理要效益的具体举措，是使施工企业在激烈的市场竞争中不断完善自我，做大做强的必由之路。
参考文献：
[1]汪清波，肖营，建筑项目实施阶段成本控制和管理［J ] ，工程质量，2005
[2] Bromilow F J．Measurement and scheduling of construction time and cost performance in the building industry．[J]．The Chartered Builder,1974,(10):23-45
[3]Babu A J G,Suresh N．Project management with time cost and quality considerations．European[J]．Operations Researeh,1996,(88):320-327
关键词：成本控制；设计变更；洽商签证；材料认价；招标；合同
中图分类号：F715.53文献标识码： A 文章编号：
经过六个月的紧张施工，公司售楼部及示范园林已经华彩登场，在当地引来一片赞叹声，看着自己辛苦的成果，感触也颇多。参与售楼部全过程后，需要总结、分析的地方特别多。回顾此项目的成本控制，工程部、材料部、总工办、预决算部共同努力，协同作战，通过招标选定了一批价比合适的合作单位，材料部深入到市场了解价格，总工办积极和设计单位进行沟通，尽量做到了经济审核，工程部严格把好施工质量和签证关，也做到了相对有效的控制。但也有一些不足的地方，需要系统的总结分析。
一、招标、成本方面
招标项目的工程量清单和招标文件条款编制应尽可能的严谨，在条件完备的情况下进行招标，减少投标单位投机行为。
地基处理的施工和检测应分开招标，同时招标有可能导致施工和检测都不是最低价中标，同时进行施工和检测同时招标也起不到互相监督和检查的作用。针对于这种有利害冲突的招标项目，应尽量分开招标，以免相关单位中标后进行串通，失去检验的意义。
园林的绿植招标，由于不同规格尺寸的苗木，价格差异很大，并且在图纸设计中有部分苗木不适合北方的天气，在后期施工中有可能会被换掉，施工单位综合多方情况，采取不平衡报价，对后期会有变动的苗木种类报价偏低，以此低价中标，又在后期提高变入苗木的价格，从而增加最终的结算价格。
售楼部精装修招标时间比较紧迫，并且不具备施工图，无法编制工程量清单，只能采用类似的费率招标，增大了开标结果对比难度，并且由于没有采用清单招标，所有的主材价格后期都要认价，施工后认价的模式不仅加大了认价难度，也将认价工作放到了被动的局面中，无形中增加了成本。在后文中会有详细阐述。
项目初期缺少成本控制目标，对工程整体的费用无法全局把控。项目初期应建立成本控制目标，后期施工过程中严格按照成本控制目标的相应情况控制，对每一笔目标的之外的支出要经过充分的论证，并且做出投入产出分析，做到严格把控。
签订的合同条款内容不完善，合同条款中违约条款很少，尤其是缺乏合同解除条款内容。实际施工中由于各种原因施工单位不能进场施工，而合同条款中缺少的解除条款，增大了后续施工的难度。另外，对合同以外的增加内容，施工单位总提出一些附加条件，以此来进行要挟，针对这种情况，可以在合同条款中增加“不超过10%的合同工程内容，必须按照合同条款执行，否则就对其进行惩罚”，以此来保证施工的顺利进行。
表：施工方采取的不平衡报价
二、整体设计方案变化
售楼部部分设计项目方案变化频繁，如售楼部整体设计方案虽然经过多次修改论证，并且已经确定整体平面图，但是后期整体方案全部。阳光顶在招标工作完成后，又对原设计进行了三次颠覆性的修改。由此产生了很多不良的影响。
售楼部经济审核不充分，部分设计偏于保守。如售楼部主体基础采用的宽1000、厚500钢筋砼基础，剪力墙的钢筋为直径20的二级钢，这些都是偏于保守的。
售楼部精装设计方案根据整体平面图一再调整，导致原计划采用工程量清单招标的精装修工程，迫于时间的压力，而采用费率招标，加大了成本控制的难度。
由此可知，设计方案必然是精益求精，但这些应该先于施工，是论证时期进行的工作，一旦开始进入实施阶段应尽量避免颠覆性的更改，否则有可能会追加很多的额外费用。
三、材料认价
前期施工图纸缺失、不完善，工期紧迫等问题，导致许多材料都是施工单位先购买后认价，这样公司就不能对材料档次进行很好的定位。材料价格很容易被施工单位绑架，即使后期材料认价工作很到位，但由于失去对整体项目的选材定位，成本极容易失控。
正常的材料认价程序是：申报—认价—购买，但这样也会出现新的问题，施工单位会根据认证的价格来购买材料，他会预留自己的一定利润，有以次充好的风险。要避免这样的问题一是要有大量的材料资源；二是现场的甲方工程师、监理单位要把好材料进场关。
精装修项目总体效果的呈现，一部分取决于装饰材料样式的选择，因此有一部分材料是设计单位指明品牌和样式，为了保证整体效果不认可其它相似产品。这些材料只能去设计指定的材料厂家采购，缺乏有力的市场竞争的结果就是在质量无法保证的同时，价格也是居高不下。
四、设计变更和现场签证
由于每个部门负责的工作不一样，关注的重点也不一样，所以对同一样的事情认识未必一致。如可能认为是节省造价的变更，经过造价计算后未必是这样，因此设计变更一定要慎重。
现场签证文字表述也很重要，一个签证中可能会有很多伏笔。另外签证的时效性也是很重要的，时效性对施工单位、甲方都是百利无一害的事情，施工单位施工完成尽快确认了不会担心不给签字或者忘记，甲方也能及时掌握建安费用的变化，追溯性和复核性也就能做到了。
后期变更签证必须要有充分的理由和依据，这些一条条的更改从表面上好像对整体造价的影响都不大，但叠加在一起就可能是个非常恐怖的数字。先审批后实施，这个是必须要做的。先申报就能确定公司是否愿意花这个代价来做这个变更。举例来说，现场由于某种原因要拆除一道剪力墙，签证金额大概20万元，最终将得到10万的增值，这样的签证毫无价值。
五、施工单位的配合
施工单位的总体水平良莠不齐，契约精神不到位，对合同条款执行不配合，对认价体系不认可。基于这些我们必须让施工方认识到合同是具有约束力的，不仅是对施工方，同时也适用于甲方，合同签订后就必须按照其条款来执行，不是谁可以随意更改的。
关键词：建筑施工，成本控制，途径，方法
中图分类号：TU7文献标识码： A
前言：由于竞争的日益严峻，单纯的依靠传统模式已经无法保证企业在行业中取得优势，加强成本管理已经成为每个施工企业必须考虑的一项复杂工程，虽然各个企业都有差异，但是，施工管理中成本控制能力的提升必然会极大的挖掘企业内的潜在效益，真正实现增产节约的目的。
一、建筑施工成本控制的必要性及存在的问题
企业为取得最大的利润，要么在招标时拿到较高的价格，显然，在竞争激烈的今天不可能，要么就是加强成本的控制，成本的重要性就逐渐体现出来：首先，成本控制的情形反应整个施工管理的本质，一个基于支出较大、浪费严重的施工企业为取得较大利润，必然会缩短施工时间、降低施工质量，这就无法避免产生问题；其次，成本控制反应施工企业管理的核心，企业实现利润最大化的基本途径就是实现成本最小化，企业各种活动都是围绕这个任务进行的，而要实现这个任务，没有以成本管理为核心的任务是无法完成的。然而在实际操作中，由于受到企业内部或者外部环境的影响，在成本控制的过程中必然产生一些问题，具体的分为：
1、成本控制的重视度不够：在当下的施工企业中，不重视对施工成本的管理，认为没有实施成本控制的必要，而且没有指定有效的成本控制体系，即使少数拥有控制体系的企业也会因为落实能力不强，起不到控制成本的目的；
2、成本控制人员整体素质不高：成本管理需要以专业理论为指导，并配以拥有专业知识、实践经验及成本管理经验的人才才能达到预期目的，而对于当下大多数企业，由于成本控制意识的不强，成本管理人员普遍水平不高，缺乏新知识以及新技术的运用，成本控制的效率不高；
3、缺乏对采购的管理以及浪费严重：对于采购部门，没有一个准确的订货数量，为满足实际施工过程的需要，往往采购的数量远远大于实际的用量，导致资源的大幅度浪费，同时，施工过程中对材料的不计量的使用，浪费现象严重，加大了支出，成本控制能力低下。
二、建筑施工成本控制的有效途径与方法
1.建立完善的施工成本控制体系
在工程策划阶段编制投资估算，并在此基础上编制工程目标成本，作为施工成本控制的基线。随着工程施工的进行，造价动态发生变化，当动态造价与目标成本发生差异时，找出其中的原因，并对目标成本进行修订，防止目标成本失控。在目标成本编制完成后，明确各部门、各阶段的责任，实现对目标成本的管理和控制，保证目标成本顺利实现，从而对该建筑施工成本实现有效控制。
2.加强建筑工程招投标阶段成本控制
采用招投标方式选择施工单位，以选择最优施工单位，在公平竞争环境下，施工单位采取措施控制成本，提高工程施工效益。在该工程招投标阶段重视招投标文件编制工作，并依照招投标文件中的条款来实现成本控制。施工单位重视招投标文件起草工作，从而更好的指导施工，有效控制工程成本。施工单位编制招投标文件前，做好与设计单位、监理单位的协调工作，对施工图纸进行会审，避免图纸构造不详细而增加不必要的成本，对存在的其它问题及时采取措施处理，从而提高文件编制的科学性和合理性。另外，施工单位重视招标文件管理，提高招标文件质量。工程量清单是整个招标文件的核心和关键，做好其编制工作，坚持客观、公正、科学原则，确保编制的科学性，计量准确，不重不漏，为控制工程成本奠定基础。同时，编制人员注重提高自身素质，积累和总结经验，编制好工程量清单；对投标单位的总报价和单项报价进行评审，确保各项报价合格，确定合理的合同造价，从而为更好的控制工程成本奠定基础。
3.做好建筑施工阶段的成本控制工作
①合理选择建筑施工组织设计方案。施工组织设计是进行建筑工程成本控制的重要依据，也是施工单位进行施工的重要指导文件。因而必须重视组织设计方案论证，选用最优方案，合理安排施工的人力财力物力，从而对成本进行有效控制。
②重视建筑施工材料成本控制。施工中，成本管理人员严格履行职责，重视材料审核，施工单位做好材料采购工作，保证材料质量，并加强试验检测工作，保证材料质量合格，防止质量事故的发生，从而避免不必要损失的发生，实现对成本的合理控制。
③加强建筑施工人工费和机械费的控制。该建筑工程施工单位注重提高自身信誉度，实力和施工人员素质，并在施工中对施工的每道工序进行严格把关，做好记录工作，做好劳务工资统计工作，并报请预算人员进行审核，看每个月工资总额是否超预算，从而实现对人工费用的有效控制。同时加强机械设备的管理，做好养护工作，使机械设备处于最佳工作状态，提高了建筑工程施工效率，也在一定程度上降低了施工成本。
④重视建筑施工合同管理工作。为控制成本，该建筑工程施工单位严格履行合同的各项规定，减少工程索赔情况，避免不必要损失的发生。施工单位严格以合同规定为依据，履行好自己的义务，成本管理人员严格审核工程变更，防止不必要损失的发生，避免了不必要索赔现象的发生，从而降低了建筑施工成本。
⑤重视隐蔽工程签证和施工现场变更。该建筑工程施工单位建立健全的现场签证手续，实现对成本的事先控制，成本管理人员重视审核隐蔽工程，重视现场计量工作，为控制成本提供依据。同时在施工中还严格审核工程变更和现场签证，对工程变更，如果没有审核和加强管理，往往容易导致工程造价的增加。而该工程施工单位十分重视审核工作，对必须发生的工程变更，由设计、施工、监理方共同签字确认，并在施工前确认变更部分，避免不必要拆除而增加费用，从而降低了施工成本。
4.施工方案上的成本控制
优化施工组织方案是工程项目施工企业实现成本控制的基础和前提。一是逐项列出工程项目的施工内容，并对人工成本、材料成本、机械使用成本等做好成本核算工作，从而确立出工时数，以便为今后检查监督打下基础；二是就工程项目实行垂直或横向分解，从而确立各分项工程及其相应的人工、材料、机械等各项费用情况，实现分段控制费用成本的目的；三是按照分项工程内容，对相应的人工、材料、机械配备情况进行确立，防止资料浪费情况发生；四是在分项工程的基础上制定科学合理的施工计划，同时根据时间或分项项目为标准制定相应的成本计划，为施工的实时监控提供便利，避免资源浪费，降低工程成本。
5.加强建筑施工竣工结算的成本控制
竣工结算阶段的成本控制也是不可忽视的。该工程中具体加强以下几个方面的工作：重视竣工结算的编制工作，严格审核结算成本，包括分项工程，分部工程，设计变更等内容，都加强审核工作，如实结算，防止重复和遗漏现象发生；重视结算资料管理，确保资料完整，对招投标文件、施工合同、工程变更、现场签证等资料都收集和整理好，保证资料完整；重视工程量和单价的审核，根据工程结算编制依据和施工合同要求全面细致审核，确保满足合同规定，从而实现了对成本的有效控制。
结束语：
总之，建筑工程项目施工成本控制涉及范围较广，具体操作过程中应根据工程项目实际情况灵活加以运用，通过工程实践不断总结成本控制的方法和途径，实现企业经济效益的最大化。
参考文献
关键词：水利水电工程 施工成本控制 控制措施
中图分类号：TV 文献标识码：A
引言 我国的水利水电工程建设管理体制自80年代初期实行改革以来，在建立以项目法人制、招标投标制和建设监理制为中心的建设管理体制上，在推广以应用FIDIC合同条款为核心的工程管理模式上，取得了一系列较大的成绩。然而，我们必须清醒地看到：我国现行的水利水电建筑承包市场运行还远不够有序和规范；业主单位在此市场条件下占有绝对的市场主动权，但这影响了施工承包合同的公平性和公正性；予以同时，施工企业改革时期各种显现的矛盾迫切需要施工合同来缓解，所以，施工企业为迎合业主单位取标的意向，普遍低价投标以增加中标的机会(在一些由地方投资的中小型工程上，甚至出现了中标价低于成本价的现象)。在此情况下签订的施工承包合同，施工企业若按常规的施工工艺和项目管理方法，必将难以获得理想的利润额，甚至连预期的亏损都很难弥补。
成本控制是项目管理的核心。水利水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本(具体包括直接费、其他直接费和现场经费)和经营管理费用(具体包括企业管理费、财务费和其他费用)，其中施工成本一般占合同总价的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要内容。
一、水利水电工程施工管理中存在的主要问题
1、体制问题。特别是大中型国有企业中项目管理的贵、权、利不能到位，项目管理责任制还不完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。
2、人员素质问题。由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。
3、目标管理问题。目标管理不严肃，主要表现如：成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。
4、现场管理问题。现场缺乏科学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少、应付性大，从而使目前为数不少的施工项目现场管理很乱不堪。
二、水利水电工程施工成本的控制对策
针对成本管理中的以上问题，施工企业应根据承包合同的类型和自身管理水平，制定可行的控制标准，采用合理的施工成本控制措施，对施工过程进行全方位的成本管理，将水利水电工程施工成本控制的管理渗透到工程施工的各个阶段，并建立健全责、权、利相结合的目标责任管理体制。
1强化工程施工各阶段成本控制管理
在投标阶段，成本管理主要是通过编制施工预算，为确定投标价格提供一定的依据。根据施工现场的踏勘情况，技术部门提出施工技术措施，生产部门提出施工组织方案及设备配备规模，结合招标文件规定的材料供应方式及人员和设备配置情况，确定出施工中各种材料及调配费用；财务部门根据项目管理人员及辅助交通工具等配备情况，计算出现场管理费用，最后根据招标文件规定的工期要求，按上述各方案计算出工程的总体施工费用。在竞标成功进入施工过程中，成本的管理主要体现在材料费、人工费、机械施工费的控制等方面。其中材料费控制，重点把好进货关，对用量较大的材料应采取招标采购的办法，坚持按限额领料和配比发料，严格避免材料浪费；人工费控制应合理调节各工序人数，实行多劳多得的制度，杜绝出工不出力的现象；施工机械费控制注重设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率。在向业主提出最终结算额前，工程财务人员应结合预算人员、工程技术人员、施工管理人员进行认真全面的核对，互相补正以免漏项，确保收回所有款项。
2建立完善的成本管理贵任体制
施工企业应根据其规模大小，选择合理的管理体系，小型的企业一般实行企业直接管理工程项目经理部，大型的企业宜实行分公司对工程项目的垂直管理。在大型企业的管理体系中，应逐级下达经济指标，即总公司对分公司下达经济指标，分公司再向各工程项目经理部下达指标，项目经理部向施工队下达指标，若出现了项目经理部和分公司管理的交叉问题，要以公司直接对项目进行管理。施工企业应根据当年的具体情况，适时地调整自己的管理层次，明确各层次的考核指标，通过各层次的管理活动，构成实现公司成本目标的保证体系，实行成本倒算。为了调动各责任者的积极性，还要与成本分析结合，做到分阶段考核，并及时兑现。首先，要强调奖罚兑现的及时性，决不延期；其次，要突出政策的刚性原则，该奖多少或罚多少，应不折不扣地执行，确保建立有效的奖惩机制。
3 水利水电项目施工成本控制的方法
1 建立健全的施工成本控制体系 要想做好成本控制工作，施工企业必须建立健全施工成本控制体系，必须建立健全的各级组织机构，同时还要规划成本管理流程。
2 推行成本核算 在进行成本核算时，要以人、财、物的配置作为出发点，然后根据实际工程施工现场条件，再结合行业统一定额，制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额，逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理；建立、健全适应市场发展的项目成本核算体系；加强对成本核算员相关知识的培训和道德素质的培养，提高他们的业务素质和道德素质水平，使其自觉维护企业利益。
2.1 人工费控制。人工费控制的方法也很多，常见的做法是，参照合同价中的人工费数额，换算成以平米、延米等单位，进行劳务分包，通过各种方式转移风险，以达到人工费总额控制的目的。
2.2 材料费控制 在水利水电项目施工中，材料费占有很大的比例，因为市场规律的存在，材料价格在不停的浮动，再加上供应渠道和管理方式的不同，这就引起材料费这块浮动比较大，对成本的预算有很大的影响，因此，项目管理人员需要及时了解市场动态，合理配置采购材料，在单价、运费、损耗及储存等方面进行全面考虑，从而对材料费进行科学的控制。
2.3 施工机械使用费控制 。如今，工程项目机械化程度越来越强，对施工机械进行合理的配置及管理，积极的、合理的、科学的应用施工机械，可以很大程度上降低工程项目成本。
3 优化施工方案 施工方案设计阶段要考虑施工成本，在方案设计成功后对方案实施的细节部分进行合理的优化。
三、结束语
总之，只有完善了水利水电施工成本的控制，切实达到全员参与成本控制的全过程，水利施工企业才能有效的提高经济效益，实现成本控制的目标。
参考文献：
[1]杜训.施工项目成本管理.1995.
一、建立实施推行效能政府四项制度工作机构
按照实施行政成本控制制度要求，及时成立了市粮食局实施效能政府四项制度工作领导小组，党组书记、局长担任组长，3位党组成员、副局长担任副组长，本局各科室负责人为成员。党组书记、局长是推行效能政府四项制度第一责任人，对执行效能政府四项制度负总责。为全面推进效能政府四项制度，做到工作任务明确，责任落实，设立了“市粮食局实施行政绩效、行政成本控制”、“市粮食局实施行政行为监督、行政能力提升”两个工作办公室，分别负责效能政府四项制度协调管理和推进工作，办公室主任分别由两位党组成员、副局长兼任，办公室工作人员由相关科室抽调组成。两个办公室分别负责完成行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升四项制度的方案制定、拟定阶段工作计划、制定工作措施、按时完成各阶段推进工作、做好实施考核有关台账资料收集整理上报等工作，为我局全面推行行政成本控制制度打好基础。
二、认真制定实施工作方案，开展各种形式学习培训
一是按照实施效能政府四项制度工作要求，结合部门实际，在认真研究分析的基础上，制定了市粮食局实施行政成本控制制度工作方案。二是按照实施效能政府四项制度工作要求，在方案中进一步明确工作目标、实施步骤、工作措施、推进计划等内容。三是分工负责，明确科室职能责任，落实具体工作责任人，使实施四项制度按计划、分步骤推进。四是结合工作实际开展学习培训，在参加全省视频培训学习的基础上，我局结合传达贯彻实施效能政府四项制度会议精神，首先组织副科长以上干部进行学习培训，其次，在全局干部职工会议上重点宣传培训，使全体工作人员对实施行政成本控制制度工作要求全面了解，局领导反复强调推行效能政府四项制度的重要性和必要性，并要求副科长以上干部要带头学习、带头推行、带头执行好四项制度，使全局实施行政成本控制制度工作稳步推进。
三、结合部门实际，制定行政成本控制工作措施并认真贯彻落实
在实际工作中，根据推行行政成本控制制度的工作要求，我局在认真研究分析的基础上，结合我局实际，制定了以下工作措施，在全局各科室全面贯彻执行。
(一)严格控制机构编制和财政供养人员。加强和完善机构编制管理，合理安排费用支出，降低行政运行成本。严格执行市委、政府批准的机构改革方案和部门“三定”规定，凡涉及机构设置、人员编制和领导职数的事项，必须按机构编制机关规定的程序和权限审批。不擅自设立机构，不超编进人，不超职数、超机构规格配备干部，不以虚报人员等冒领财政资金。严格控制行政机关在机构和人员方面的财政支出，努力降低运行成本。
(二)严格控制公务用车购置和管理。1.遵循公务用车配备和使用管理规定，严格公务用车编制管理，确保实现20__年公务用车购置经费实现零增长。2.严格公务用车配备和使用管理，做到未经批准，不得擅自变更车辆编制类型。3.进一步加强管理本单位公务用车，建立健全本单位公务用车管理使用制度，实行公务用车使用批准和登记、公务用车定点加油和定点维修等制度。涉及公务车报废和变价出售等处置，必须报市政府机关事务管理局和市财政局审批。4.规范公务用车采购管理，严格政府采购管理规定，执行公务用车统一保险、定点维修制度，节约财政资金。
(三)严格控制会议庆典论坛的数量、规模、规格和经费。总体要求：20__年会议、庆典、论坛经费在会议、庆典、论坛经费支出基础上压缩20％。
1.减少会议数量，控制会议规格，缩减会议规模，切实降低会议成本，严格会议庆典论坛审批制度。除法定会议庆典论坛外，实行会议庆典论坛一支笔审批。
2.严格执行各种会议经费预算制度，凡我局召开的各种会议，事先要作出会议开支经费预算经过行政领导班子批准，不得超标准使用会议经费造成铺张浪费。
3.举办庆典论坛活动，按照庆典论坛规格规模及影响，事先报市政府批准，未经批准一律不得举办，经批准举办的要严格控制规模和费用支出。
4.严格执行会议和公务接待定点饭店制度，市内本部门召开会议和公务接待，要选择收费标准不高的地方安排，力求做到钱要花得少、事情要办好，不得挪用其他不能用于会议支出的项目预算经费开支会议费。
（四）严格控制出国、出境、出省考察活动。201o年，严 格控制出国、出境、出省考察活动，要采取切实有效的措施，确保在的基础上出国、出境经费实现零增长，出省考察经费压缩20％。
1.严格执行因公出国、出境计划联动审批制度。我局凡组织因公出国、出境考察活动，事先报市政府批准。同时，不得审批接受或变相接受企事业单位资助的团组，一律不得下级单位摊派、转嫁出国(境)经费，实现经费审批和团组计划双控，进一步规范党政干部因公出国(境)活动，提高资金使用效率。
2.强化因公出国、出境部门内部审批管理。从严核查出访团组的出访任务、人员结构、行程安排等事项，因公出访必须有明确的公务目的和实质内容，不得借机公费旅游，出访计划不得超过上一年度的执行出访团组数、人数和经费。同时，必须严格按照国家规定的支出标准和要求办理因公出国、出境经费审批、核销手续，对每个因公出国、出境团组的所有经费均应建立专账进行核算。
3.严格控制出省考察，规范经费审批报销手续。20__年，严格控制出省学习考察活动，严禁组织目的性、针对性不强的学习考察活动，切实减少出省考察团组和人数。凡出省考察必须事先制定考察计划，实行一支笔审批。坚决制止各种借考察之名，行旅游之实的行为。严格控制经费支出，严格按照审批的人数、天数、线路以及经费计划进行核销，不得报销与公务无关的费用开支。
(五)严格控制行政机关办公楼等楼堂馆所建设。严格控制行政机关办公楼等楼堂馆所建设，继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，进一步密切党群干群关系、维护党和政府形象。1.严格控制新建和改扩建行政机关办公楼等楼堂馆所。20__年，一律不安排新建局机关的办公楼和改扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目。2.一律不安排财政性资金购置和置换局机关办公楼及包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所。3.严格办公楼等楼堂馆所维修改造。20__年以内，不安排资金大规模的维修改造机关办公楼及相关公共设施或场所。
（六）严格控制机关办公设备更新和控制各种费用开支。机关办公提倡艰苦朴素，勤俭节约的优良传统，认真执行中央厉行节约的规定，科学、合理地使用我局有限的工作经费，坚决反对铺张浪费的行为，严格控制各种费用支出，努力提高机关办公效益。
1.20__年内，一律不更新办公用计算机、传真机、打印机等设备。常用办公用品要实行严格管理，做到精打细算，本着勤俭节约的原则安排采购。
2.加快电子政务网络建设，积极推行电子政务办公，有效减少办公耗用纸张，确需制作纸质文件资料的必须双面印制，有效控制纸张的耗费。
3.根据工作需要，合理安排出差人员和出差时间，有效压缩出差费用支出，严格执行局党组从20__年4月1日起，凡在市辖区内出差一律不得报销住宿费的规定。
4.继续贯彻执行政府机构节能工作的有关规定，大力节约用水用电，压缩费用支出，努力降低机关办公成本，实现行政绩效管理工作效益。
按照实施行政成本控制制度要求，及时成立了××市粮食局实施效能政府四项制度工作领导小组，党组书记、局长担任组长，3位党组成员、副局长担任副组长，本局各科室负责人为成员。党组书记、局长是推行效能政府四项制度第一责任人，对执行效能政府四项制度负总责。为全面推进效能政府四项制度，做到工作任务明确，责任落实，设立了“市粮食局实施行政绩效、行政成本控制”、“市粮食局实施行政行为监督、行政能力提升”两个工作办公室，分别负责效能政府四项制度协调管理和推进工作，办公室主任分别由两位党组成员、副局长兼任，办公室工作人员由相关科室抽调组成。两个办公室分别负责完成行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升四项制度的方案制定、拟定阶段工作计划、制定工作措施、按时完成各阶段推进工作、做好实施考核有关台账资料收集整理上报等工作，为我局全面推行行政成本控制制度打好基础。
二、认真制定实施工作方案，开展各种形式学习培训
一是按照实施效能政府四项制度工作要求，结合部门实际，在认真研究分析的基础上，制定了××市粮食局实施行政成本控制制度工作方案。二是按照实施效能政府四项制度工作要求，在方案中进一步明确工作目标、实施步骤、工作措施、推进计划等内容。三是分工负责，明确科室职能责任，落实具体工作责任人，使实施四项制度按计划、分步骤推进。四是结合工作实际开展学习培训，在参加全省视频培训学习的基础上，我局结合传达贯彻实施效能政府四项制度会议精神，首先组织副科长以上干部进行学习培训，其次，在全局干部职工会议上重点宣传培训，使全体工作人员对实施行政成本控制制度工作要求全面了解，局领导反复强调推行效能政府四项制度的重要性和必要性，并要求副科长以上干部要带头学习、带头推行、带头执行好四项制度，使全局实施行政成本控制制度工作稳步推进。
三、结合部门实际，制定行政成本控制工作措施并认真贯彻落实
在实际工作中，根据推行行政成本控制制度的工作要求，我局在认真研究分析的基础上，结合我局实际，制定了以下工作措施，在全局各科室全面贯彻执行。
关键词：施工企业；成本控制；问题；对策
一、当前我国施工企业在成本控制方面存在的问题
成本是影响企业效益的主要因素之一。企业要想在市场竞争中取得有利地位，就必须要加强成本控制，降低企业的施工成本。但是就目前来看，当前我国施工企业在成本控制方面还存在着不少的问题，这些问题导致了施工企业成本的增加，不利于施工企业的竞争和发展。笔者经过详细的调查分析，将当前我国施工企业在成本控制方面存在的问题概括为以下几个方面：其一，施工企业管理者缺乏较强的成本节约意识。当前我国施工企业管理者的成本节约意识普遍不强，对施工企业的成本控制工作没有给予应有的重视。目前在我国施工企业的内部，各个部门都只负责自己的工作，在工作中不从大局着想，不去考虑成本的因素。比如搞技术的只负责技术和质量，在选用施工方案之时，只考虑工程的质量，不去考虑工程的成本，因而所选用的施工方案虽然可行，但在经济上可能不划算，因此同样会增加企业的施工成本。其二，资金管理工作没有做到位。当前我国的施工企业在资金管理上没有做到位，存在着不少的问题：比如有的施工企业在工程竣工之后，没有进行分析总结，也不做财务处理，导致资金分配不平衡，如此，难免会出现多付、超付的情况，从而导致工程成本的增加。其三，施工人员费用上涨和项目功效降低，造成工费、机械费超支。新时期以来，我国社会经济获得了迅猛的发展，同时物价上涨很快，因此施工企业不得不增加施工人员的费用，造成工费超支，从而增加了企业施工的成本。其四，施工材料浪费现象严重。当前我国有的施工企业在材料管理上没有严格的制度规定，有的施工企业虽有制度规定，但却无人执行，导致材料管理不严，浪费现象严重。例如部分施工部门因为缺乏人手，因此没有安排专职的材料管理人员，致使施工企业的材料进场、出库无数，容易出现浪费现象，从而增加了企业施工的成本。此外，对所用材料的计算不准确，导致有许多材料闲置无用、随意堆放，不仅有可能会遗失，而且闲置的本身就是一种浪费。由此可见，当前我国施工企业在成本控制方面确实存在着不少的问题，对于这些问题必须要给予高度的重视，并且要尽快予以解决。
二、加强我国施工企业成本控制的对策
由以上的分析论述可知，当前我国施工企业在成本控制方面确实存在着不少的问题，对于这些问题有必要进行更为深入的分析研究，同时，在此基础上要采取一些行之有效的措施，以切实加强对施工企业的成本控制。笔者经过详细地分析研究，认为加强对施工企业的成本控制，可以采取以下三种对策。
1.在施工之前要做好成本控制
要加强对施工企业的成本控制，首先在施工之前就需要做好成本控制两个方面的准备工作。其一，选定先进的施工方案。在施工之前，企业管理者需要选定一个先进的施工方案，施工方案不同，工期就不同，在铁路工程中的活劳动和物耗劳动就不一样，形成的工程成本也就不一样。因此，优选施工方案是铁路施工企业降低工程成本的第一步。其二，确定合适的材料物资供应商。由于材料物资在企业施工中所占的比重很大，材料价格的高低，对企业的施工成本影响很大。为防止出现购货回扣和购买劣质材料等情况的发生，施工企业必须制定严格的物资采购制度，确定合适的材料物资供应商，如此才能真正降低企业的施工成本。总之，要加强对施工企业的成本控制，就必须在施工之前做好这两个方面的准备工作。
2.在施工期间要做好成本控制
要加强对施工企业的成本控制，在施工过程中就必须严格管理，努力降低工程成本。为此，可以从以下两个方面入手：其一，节约现场管理费。建设工期长的项目，其临时设施的支出是一个不小的数字。所以在对临时设施建设时，应本着易于拆迁的角度来考虑。对于现场管理费，应抓好如下工作。一是人员精简，减少不必要的工资支出；二是要加强对工程程序、工程质量的精细管理。这样才能有效地节约现场管理费，从而降低企业施工的成本。其二，降低材料成本.在企业施工建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，而且有较大的节约潜力，在其他成本出现亏损时，往往要靠材料成本的节约来弥补。因此材料成本的节约，也是降低工程成本的关键。为此，在企业施工建设中要努力降低材料成本，使材料得到更有效的利用。总之，要加强对施工企业的成本控制，在施工过程中就必须严格管理，努力降低企业的施工成本。
3.在施工结束后要做好成本控制
要加强对施工企业的成本控制，在施工结束后就必须及时进行分析总结。在施工结束后及时进行分析总结是成本控制工作的继续，及时对已完的工程进行检查、分析，对照目标成本查找原因，并通过对工程项目成本构成和影响成本因素的分析，弄清未来成本管理工作的方向和寻求降低成本的途径。为此，在施工结束后项目部后应根据施工过程中的成本核算情况，做好竣工总成本的结算，并根据项目部制定的考核制度，评价工程项目的成本管理工作，总结其得与失，及时对项目管理者及有关人员进行考核，并且给予适当的奖罚，另外，还要做好书面资料总结，以备下一个项目参照使用，以达到提高生产效益的最终目标。总之，要加强对施工企业的成本控制，在施工结束后就必须及时进行分析总结。
三、结束语
综上所述，施工企业项目成本控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位，实施成本控制，对降低工程成本、改善经营管理都有极其重要的作用。加强施工企业项目管理中的成本控制，既是企业积极适应市场竞争的需要，又是向科学管理要效益的具体举措。在激烈的市场竞争中不断地自我完善，增强企业的生命力，才能使企业在激烈的市场竞争中可持续发展。
参考文献：
