时间：2022-04-26 14:14:23
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全过程工程造价控制工作是工程管理工作的一个新的台阶，通过科学、严谨的管理理念，以市场为中心对工程造价进行动态控制和管理，在施工阶段就对工程造价进行合理跟踪控制，达到减少浪费、提高投资效益的目的。
关键词：工程造价控制的发展 施工阶段造价控制主要工作合同管理 签证管理 进度款控制
第1章 前言
建筑工程全过程造价控制是相对于建筑工程施工阶段造价控制而言的，建设项目全过程造价控制，就是在项目的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、建设实施阶段、竣工结算阶段，将建设项目投资控制在预算期投资目标以内，造价咨询机构以独立身份参与工程项目管理，科学、客观、公正的控制造价，确保业主获得较高的投资收益。
建筑工程阶段造价控制即施工阶段的造价控制。施工阶段全过程造价控制之目标，是指在工程开工至竣工的整个施工期间，造价咨询公司派驻施工现场的注册造价工程师及造价专业人员，根据现行的法律、法规和有关规定等，运用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定和有效地控制项目的施工图预算价、承包合同价、工程结算价等。
1.1建筑工程阶段造价控制的发展
工程项目的造价跟踪控制审计工作是近年随着工程项目管理的发展新兴的业务。但这项工作在国外已经发展了很长时间，已经有了比较成熟的经验。我国的建设项目全过程造价控制虽是刚刚起步，但全过程造价控制跟踪咨询服务已逐步被社会所接受，尤其是政府投资项目，其覆盖面越来越广，要求也越来越高。
现在大概除政府投资项目外，真正实行建筑工程全过程造价控制的并不多，相对来说施工阶段造价控制是目前工程造价控制的主要工作，许多大的房地产公司已开始接受这项业务。随着工程项目造价跟踪控制审计工作的发展，造价咨询机构参与到工程建设的管理工作来，变事后审计控制工程造价变成了提前控制管理上工程造价，工程造价管理咨询公司凭借自身造价专业技术人员和专业管理人员的优势，协助建设单位搞好项目管理工作，最大程度节约资金，创造最大的经济效益。
随着社会进步和管理水平的提高，施工阶段的造价控制将逐步推广开来，进而推动建筑工程全过程造价控制，这样就能够从立项、设计阶段就开始进行经济分析，优化设计方案，节约建设成本。
1.2施工阶段造价控制与传统审价的区别
传统的工程审价，通常是办理工程竣工结算时一次性投入进行。尽管工程审价形式上核减了部分费用降低了工程造价，但实际作用仅仅是核定最终的工程价款。而施工阶段全过程造价控制，无论在服务范围、咨询内容、工作性质等方面，均异于传统的工程审价模式。施工阶段全过程造价控制的特征是：造价工程师在整个施工阶段，对工程造价整体实施动态的、事先的、主动的造价控制。工程造价的监控性能已由粗犷型转变为细腻型，由滞后性转变为超前性，更能适应市场经济变化和业主委托需求。
第2章施工阶段造价控制需做的主要工作
施工阶段是项目实施的最关键阶段。施工阶段全过程造价控制之目标，是指在工程开工至竣工的整个施工期间，造价咨询业的注册造价工程师，根据现行的法律、法规和有关规定等，运用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定和有效地控制项目的施工图预算价、承包合同价、工程结算价等。
根据委托内容，注册造价工程师可以相应提供综合性的造价咨询跟踪服务。目前，我国施工阶段全过程造价控制范围主要包括：审查各类建设工程合同(协议)，提供有关造价控制和降低造价的合理化建议，编制工程用款计划书及现金流量图表，进驻工地参加施工例会提供现场服务，审核月工作量报表及工程预付(进度)款，编制及审核施工图预算，成型钢筋总量全面(重点)审查，调整工程预算控制目标，编制工程造价动态分析，审查设计变更、签证或其它工程费用，提供工程索赔和反索赔咨询、材料(含甲供料等)、设备及绿化价格咨询，分阶段审核工程预(结)算，有关工程造价信息及法规等咨询，提供全套工程造价控制档案材料，撰写整体工程造价咨询报告等。
由于造价咨询的及时性，整个施工阶段，造价工程师事先解决了涉及造价和有关费用等系列问题，尤其是有关造价控制和降低造价的合理化建议，对降低项目建设成本，以及对施工的工期、质量控制等都能起到保证和促进作用。
2.1加强合同管理，督促合同方认真履行合同
2.1.1 严格合同管理，控制合同变更。
工程造价是建设工程合同的重要内容之一，加强合同管理是提高工程造价管理水平的重要方法和手段。要加强合同的备案审查，审查其内容是否符合有关的法律、法规和规章，与招标投标过程中的要约和承诺是否一致。部分建设单位和施工单位企业对招标投标中的要约和承诺任意变更，私下签订价款结算办法、施工工期、供应材料范围等条款。这些行为所引发的后果就是产生违约责任。所以在合同实施过程中建立健全的合同履约跟踪检查制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，巩固招标投标的成果，从而更有效地控制工程造价。现行大部分工程都是先干后算（即使预先做预算也是草草了事），导致投资、资金、计划安排都无数。在实际工作中，负责施工阶段造价跟踪控制的造价咨询机构，很多是在建设单位和施工单位已经签订了施工合同以后才介入的，因此要仔细阅读施工合同，对于在合同执行过程中容易出现的歧义、索赔等提前注意，做好重点记录。
2.1.2抓好合同管理，减少工程索赔
在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
2.2 加强现场工程量签证的监督和管理工作
造价咨询公司可以派一名造价工程师常驻工程施工现场，或者造价工程师和其他造价专业人员每周一次以上到工地进行工程造价资料的确认、参加工地例会，实在条件不允许, 工程造价师可以一个月内集中一周现场办公。造价咨询公司可以把基础工程（隐蔽工程）是作为控制造价变更的重点之一。因为建设工程的单一性，可以说，同一图纸设计的建筑，由于地基的情况不同，而造成基础的不同，从而影响造价，即基础部分工程造价控制的不可遇见性较大。
现场签证是工程建设过程中一项经常性的工作，许多工程由于现场签证的不严肃，引起工程造价失控，这方面的教训是非常多的。如果不慎重对待工程量签证，工程造价控制极易出现漏洞，造成资金的大量浪费。严格现场签证管理，要求工程技术人员与工程经济人员相配合，不仅做到“随做随签”（禁止补签），还应该做到：
（1）要严格四方签证制度。所有的现场签证必须经施工单位项目经理、监理工程师、造价工程师、业主代表三方共同签字方为有效。工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况，审查签证内容，进行费用跟踪控制。
（2）签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。签证内容条理清晰，简洁干练，无歧义。
（3）签证内容必须与实际相符。要加强现场工程管理人员经济观点及思想素质教育，要求他们不仅要懂得设计、施工技术，还要具备工程经济方面的知识。培养他们实事求是的作风，在抓好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约工程投资的重要性。
（4）签证的范围应正确。现场工程管理人员必须认真阅读招标文件及投标文件，明确招投标范围、合同约定范围、定额子目包含内容，哪项该签证，哪项不该签证，切勿盲目签证、重复签证。
2.3 加强施工组织设计和图纸设计变更的管理
2.3.1 优化施工组织设计，选择技术先进、经济合理的施工方案。
施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也常常会影响工程造价。在工程实施过程中，除了应组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查外，还应对施工过程中的专题施工方案进行审查，运用价值工程法等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到节约投资，创造更高效益的目的。
2.3.2 尽可能减少设计变更
在建设工程施工过程中，设计变更会引起工程造价的上升。如果在设计阶段就进行严格地控制，将对造价影响很大。引起设计变更的原因很多，如：工程设计粗糙，工程实际与发包时提供的图纸不符、建筑使用功能的改变。在实际工作中许多项目不重视图纸会审，图纸会审草草了事，而使以后不断出现工程变更签证。同时一般施工单位也会利用设计变更的机会，增加工程变更索赔。特别是现在都采用清单报价的方式结算，所以对变更增加的清单以外的内容，关于核定综合单价更是会有争执，有时为了顾全大局，也会在此单价上做出让步。当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥。其次，认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价。必要时进行设计变更各方案的经济比较，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。
2.4做好设备、材料的认质认价工作
工程材料价格管理是工程造价管理的重点，也是难点。材料是工程造价的主要组成部分之一，它对工程造价的影响巨大，合理的材料价格是控制工程造价的基础。为正确确定材料价格，这就要求在工程管理中应配备材料管理人员，除了把好进场建筑材料的质量关外，还应及时向造价管理人员反映建材价格，造价咨询单位根据工程实际情况进行一些核实工作。包括材料的原价、运输费用、保管费用等。做为造价咨询单位，为了控制工程造价，应主动去了解市场，主动走向市场，主动控制工程造价，了解、比较多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，并与这些供应商建立长期的联系，及时了解材料、设备的价格变化情况，同时，也适时掌握周边商家的材料、设备价格情况。从而能较好的控制材料、设备的质量和价格，降低工程造价。
2.5施工阶段工程进度款的控制
2.5.1工程进度款的控制工作的重要性。这一阶段的投资控制也是很重要的，比如，工程款超付工程进度，占用甲方资金，降低投资效益；工程款给的不足或拖欠，会影响工程的进度和质量，影响施工企业的效益。根据各工程施工周期长短的不同特点采用不同控制方法，如果是施工周期短，一般采用阶段目标控制法，效果最佳。即合同价款确定后，按形象进度编制分析阶段工程进度付款计划，经甲乙双方核定后，达到一个阶段或完成一个目标，经现场监理工程师认可签证工程量，工程跟踪审计单位确认工程造价，按合同规定拨付工程进度款。打破旧的管理模式，不局限于每月末结算一次，达到目标就可结算。造价咨询单位提前做好工程量和造价核实，使业主做到心中有数。工程进度款的控制工作应该根据合同约定和工程实际情况灵活控制。在工程办理交工验收后，即可办理竣工结算。竣工结算值＝合同价款+变更价款+违约金。而非传统的模式最后推倒算帐。
2.5.2随着建筑管理机制逐步和国际接轨，建设项目实行了工程量清单的计价方式，这更利于工程的进度结算。只要核实了工程量就可以实行月结，即打破以前的施工阶段先粗算，拨付工程款，工程结束再重新算的模式，这样将节约大量的人力，也减少施工单位的经济压力，因为在以往的进度阶段资金控制中，大部分都是尽量少算，尽最大可能减少建设方的支出，这样也有理由说，避免超拨工程款，这样相对来说施工单位的资金压力就会增大；同时进行月结也有好处就是避免超拨工程款，现实工作中也存在建设单位超拨工程款的现象。
第3章 结论
工程造价全过程控制工作又称为工程造价的跟踪控制工作，这是一项全新的工作，是工程造价咨询行业业务拓展的结果，同时又是中国加入WTO和国际接轨的必然结果。通过广大工程造价专业人员不懈的努力，工程造价管理工作必然会有突破性和迅猛的进展，在节约国家能源、提高工作效率、积累财富工作上发挥越来越大的作用。
参考文献
[1] 《工程造价管理基础理论与相关法规 》
关键词：施工阶段跟踪审计；工作内容；操作流程
中图分类号： TU198 文献标识码： A
建设项目的全过程跟踪审计一般可分为事前、事中、事后三个阶段的控制，在具体的实施中，我们又可把三个阶段细化为项目立项阶段、设计阶段、招标及合同签订阶段、施工阶段和竣工结算阶段等五个阶段。本文主要对建设项目施工阶段跟踪审计的工作内容及具体的操作流程作一些阐述。
施工阶段是业主和承包商共同执行合同内容，完成合同标的的过程，也就是工程结算所含内容具体实施的过程。施工阶段审计主要是对现场重大隐蔽工程量、签证、索赔和特材价格进行过程中审计，而不是等到竣工结算审计时再对工程结算中所含的这些内容进行审计，跟踪审计单位对施工阶段进行审计，能有效地防止承包商高估冒算和无理索赔的产生。
1、本阶段具体工作内容
1)与参建单位协调配合，制定现场有关造价控制的流程与措施；向工程各参建方做好跟踪审计交底，以便跟踪审计工作有序可循；
2)参加由建设单位组织召开的涉及工程造价的技术交底、图纸会审、工程例会、材料（设备）选购定价等，协助业主协调各承包商的经济关系以利工程顺利进行；
3)按工程形象进度，对各总包（包含各专业分包商）提交的进度付款申请，定期到现场评估已完工程量，根据合同价款及合同条款，作出合理审定，并提供月付款建议书，经业主认可后作为支付月进度款的依据；
4)规范现场签证，同时对涉及金额较大的设计变更、经济签证进行审核；严格审核工程变更的合理性，对有可能增加工程造价的工程变更应进行重点造价控制，特别要注意对于调减或取消项目业主也要签署设计变更，以便在结算时扣除；对施工单位提及的技术核定单、工程联系单的可行性分析及是否实施提供参考意见。为保证业主的合法经济权益，可以为业主提供相关的反索赔咨询服务；
5)积极配合业主，优化、控制工程变更，尽可能在原图施工前做好变更工作，避免按原图施工好后再变更，造成浪费；
6)全面监督合同外工程(签证)隐蔽验收工作，对该隐蔽工程会同施工单位、监理单位、业主共同丈量测定、并签字认可；
7)经常深入施工现场，掌握工程进展及变更的落实情况，并进行必要的拍照、摄像，留取证据；
8）对原合同中的暂定价格部分，随着指定/专业分包合同的招标进程，不断校对核定投资额，提供成本控制建议，使项目总投资能符合拟定的投资目标；
9)根据业主的需要，及时调整预算造价，做好设计变更和物价上涨等因素影响项目投资的情况分析，建立实际投资与概(预)算动态对照表及造价动态分析报告，力求使调整后的投资控制在目标之内；
10)检查合同实质条款有无发生变动，如发生变更甲乙双方有无及时签订补充合同；
11）按月向业主提供动态成本报表，集中反映变更签证明细，每一条签证列出“签证送审时间”、“签证送审金额”、“签证审定金额”、“签证完成时间”、“签证发生原因”，具体的审定预算书或定案书在项目部留存，待项目结束时整理归档。
12）参加工程的功能性检测，如沥青、水稳等结构层的厚度检测
13)为业主提供降低造价等合理化建议。
2、本阶段造价控制操作流程
1)有关的造价咨询专业人员进驻施工现场，熟悉施工现场情况，收集有关工程概况等资料；
2)了解工程概况，熟悉工程总承包合同内容、招投标文件及其他有关工程施工信息；
3)每天提供施工现场造价咨询服务，参加有关工程例会及协调会等。有关人员将24小时随叫随应，提供全天候的造价咨询服务；
基坑开挖部分：
①协助业主、监理、施工方，确定经济合理的基坑开挖方案；
②协助业主、监理测量地面标高，测定堆土区运距；
③现场协助业主、监理确定人工修边坡工程量。记录基坑排水机械台班；
④检定土壤类别，协助监理、业主测量基坑挖方量（必要时绘制等高线图）；
⑤审核局部流沙、排水沟、收水井的处理工程量；
⑥记录基底的平整、夯填方法，回填基坑应测量好运土距离，正确界定机填、人填数量。
结构施工部分：
①记录好承台地梁侧模的品种、规格；
②现场核查钢筋绑扎情况，对梁、柱、墙、板、钢筋情况都应有记录，存好电子文档；计算、清点钢筋接头、箍筋、支撑只数，即时做好钢筋翻样工程量底稿；
③核查、记录塔吊基础的钢筋、砼用量、塔吊进退场时间；
④监测好柱、梁、板浇筑情况、各部位模板的规格品种。及时计算施工部位的各种工程量；
⑤及时收集整理预埋管的规格、品种、品牌，及时询价；
⑥监测好地坪施工的基层厚度、施工方法；
⑦监测好内外墙粉刷品种、厚度，记录好柱、梁部位的防裂处理方法，网材的宽度、品种，尤其监测好外墙涂料的品牌、施工用量、批刷遍数，对外墙涂料的品牌价格进行询价提供业主决策，测定好平方米用量，组合出平方米单价；
⑧核查屋顶防水、保温处理工艺、材料品种、质量等级，做好询价工作；
4)对隐蔽工程进行现场记录(书面、影像)，每日须做造价咨询施工日记以备工程结算之用；
5)审核月工作量报表，提出月工程款付款的审核意见；
6)审核设计变更费用、技术核定单费用、经济签证费用等；
7)为建筑安装工程材料价格的取定，及业主指定材料价格、甲供料价格等，及时提供咨询意见；
8)根据国家和地方现行的有关规定，审核施工方的索赔费用，为业主进行施工反索赔提供咨询服务。
在以往的竣工结算审计，由于审计人员不了解施工过程，对施工情况仅以现场签证为依据，对一些虚假的签证无法进行必要的鉴别，这也为施工、监理单位的串通舞弊提供了机会，建设项目施工阶段跟踪审计则可以及时发现问题，遏制该类行为的发生.
参考文献：
【关键词】：实施阶段 跟踪审计
中图分类号： F239 文献标识码： A 文章编号：
跟踪审计是建设项目全过程的动态的管理模式，是审计理念的变革和创新，全过程跟踪审计贯穿于建设项目各个阶段—前期准备阶段、建设实施阶段、竣工结算阶段。而项目实施阶段的跟踪审计是将工程造价的事后审核提前至工程造价形成的全过程，越来越受到建设方的青睐。其主要工作是使建设方及时、动态地掌握投资情况，合理支付工程款，确保工程结算时最大限度地降低工程造价。本人就项目实施阶段的跟踪审计阐述如下：
1、首先跟踪审计人员必须熟悉图纸，施工图纸是项目实施阶段的主要依据，而且就工程造价而言设计上的节约与浪费更为显著，因此对图纸的熟悉及优化对于控制造价来讲尤为重要。在熟悉图纸的过程中发现的设计漏洞及疑问及时地在图纸会审中提出，避免在施工过程中发现问题造成返工事件而浪费钱物，对设计人员在结构上设计得比较保守的部位重点分析，对不影响结构、质量、安全、使用等方面的功能时能提出一些合理化的建议，对一些建筑做法及所用材料在不影响使用功能及美观的前提下提出一些有可能使用新型材料或者省去某一层做法的建议，使其能优化设计从而降低工程造价。
2、对设计变更做到先算账后变更。在项目的实施阶段经常会发生变更，它主要表现在以下几个方面：
第一，由于设计错误发生的变更，对于这种变更必须审查变更的内容以及设计院签字手续是否完备，并将变更所增减的工程造价计算并分析原因，如的确是由于设计错误所引起的，可以建议建设方保留要求设计院赔偿的权利，杜绝所有的费用均要建设方买单。
第二，由于建设方使用功能或美观追求发生的变更：对于这种变更必须审查变更的合理性，根据甲方的管理模式提出变更的程序是否完整，是否经设计人员认可，并将变更所增减的工程造价计算分析，会同建设方、设计院一起分析造价的增加与使用功能或美观追求的取舍，从而决定是否需要变更，该怎样变更更合理。
第三，由于施工方便于施工提出的变更，在施工过程中经常会发生施工单位为了降低施工难度或是为了赶工期而提出变更，对于这样的变更首先要判断对于一个有经验的承包商如果不变更是否会因为施工技术的原因而无法施工，或者是变更后对于工期提前的天数或是如果不变更是否会影响总工期，再对提出变更增减的工程造价计算分析，然后会同建设方、施工方进行变更与造价的取舍，尽量不要为了这样的变更而增加工程造价。
总之，不管是什么原因引起的变更，必须审查变更的程序是否合法，进行变更的经济性和合理性的分析，为建设方最终确定是否变更和如何变更提供参考。
3、对现场签证进行审计。签证是施工方获取索赔的另一种表现形式，是施工方获取利润的一种途径。对施工中发生的签证，要进行归类分析。如有的签证是施工方改变施工方法形成的，某管网案例工程，设计为顶管的施工工艺，施工方自作主张地改变施工工艺为泥水平衡法并进行签证。我们在查看了设计图纸和投标文件后认定，在地质条件没有发生变化的情况下这种签证是属于施工方单方原因造成的工程造价增加，因此不予认可；有的签证内容没有超出合同允许调整的范围；有的签证内容是原设计图所反映的；有的签证内容是投标时承包人让利部分，某管网案例工程，为了防止工作坑塌方采取砌砖护壁的措施，施工方在投标时没有报价的情况下采用补办签证的做法。事实上这部分造价在投标时应考虑到并计入投标报价中的措施项目费，如不计算属于自行让利，经审查这种签证不予认可；有的签证工程量远远大于实际完成的数量；有的签证材料价格明显大于市场价格等等均不应予以认可，所以跟踪审计必须以专业的角度、依据合同和实事求是的原则评判其签证的合理性。平时工作中常见的一些合理签证，例如：由建设方责任造成的超过定额规定范围的停电、停水损失；由于设计或建设方供应的设备、材料的原因而造成的工程返工；建设方要求赶工超出合同承诺范围的；地下障碍物的处理；定额外用工用料，如桩孔清理费用、在墙壁和楼板上凿洞等。总而言之，严格现场签证是项目实施阶段控制工程造价的关键。
4、审核施工方索赔费用。审核施工方提出的索赔费用计量是否正确、手续是否齐全、合理。重点审核索赔费用的计算是否严格按照合同中索赔费用的计算依据和方法，是否已剔除合同中明确由施工方承担的风险范围，判断索赔费用是否成立，依据是否充分。在施工过程中做好反索赔的资料搜集工作，为建设方提供反索赔依据，如由于施工方施工方法不当造成的返工、工期延误、质量问题、甲供材料的浪费等等均不应作为索赔的理由成立。
5、协助建设方对有关材料、设备价格的咨询服务。针对有浮动区间的材料，提供不同的厂家的价格和质量情况，为建设方订购材料和控制单价提供决策依据。对投标时材料暂定价部分，在与建设方充分沟通后，根据市场波动确定材料价格，并将该部分价格变化与原暂定价之间的工程造价差距情况作书面分析，使建设方及时掌握预算变动情况。
6、审核进度款的支付。在施工过程中有的进度款是按照完成节点支付，有的是月度实际完成工程量支付，这就要求跟踪审计审查工程量的正确性；审查进度款报批手续是否完备；审查进度款计量是否符合清单报价；审查进度款拨付方式是否符合施工合同约定；审查甲供材价款、预付款、质保金等是否已经扣除。审核进度款的支付，特别要注意控制拨款数额，避免产生因进度款支付总额超过结算价。如某工程结算送审造价为500万，最终结算价为320万，累计拨付工程进度款已达350万。累计拨付工程进度款已超过结算审定价导致结算审定单上施工单位迟迟不肯签字，审计工作进行得极为不顺利，这就是在跟踪审计过程中没有把好进度款支付而造成的严重后果，由此可见跟踪审计对进度款的控制有多么重要。
7、监督工程合同中有关造价条款执行情况。由于任何一项工程在实际施工过程中都存在变更包括设计变更、功能性变更、施工条件变更以及招标和工程量清单中未包括的“新增项目”等。在施工合同签订后，咨询机构必须熟悉合同条款，并对驻现场的造价工程师做好合同条款的交底工作，使参与建设的管理人员熟知合同中有关工程造价变更如何计价、甲乙双方各自应承担的责任和风险等条款，使每项引起造价增减的事宜都按合同条款约定的方式进行，避免工程管理人员只管签证、不管算帐的问题。
8、提供有关造价控制和降低造价的合理化建议。加强与建设方的沟通和联系，主动积极换位思考，提供有关造价控制和降低造价的合理化建议。如在地下室土方和基坑围护部分，由于基坑围护有多种施工方法，咨询机构应积极提供各种施工方案下的工程造价且分析对土方工程造价的影响，综合考虑选择在技术上可行、合理价优的施工方法供建设方确定。在材料选择上，尽量协助建设方采用合理的材料，在达到同样效果的情况下，建议优先采用价廉物美的材料。
9、审核施工组织设计的内容。施工方案的选择，是施工组织设计的核心内容，往往直接影响工程造价的确定与控制。例如某桥梁工程，投标书上施工组织设计中材料运输方法为所有的石料均直接船运至现场，但施工单位在施工过程中根据实际情况办理签证，具体内容为：“因村上的道路狭窄以致运输块石的车辆无法到达现场，石料用拖拉机短驳增加相应的二次搬运费”，这样的签证内容明显和施工组织设计方案相矛盾，因此不予认可。
关键词 EPC；总承包项目；前期阶段；项目策划；可持续发展
中图分类号F74 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）84-0026-02
随着我国市场经济体制的不断发展与完善，我国的国民经济逐步进入了稳定增长的阶段，我国的城市化进程的步伐越来越大、越来越快，我国的工程承包项目越来越多，EPC作为我国工程总承包项目的重要组成部分，逐渐的被应用于我国各个行业工程的建设过程当中，其中最为明显的当属我国的石油行业，随着EPC总承包模式在我国工程建设过程中的不断发展越完善，我国的EPC总承包模式已经越来越成熟，但是不可避免的EPC总承包模式在发展过程中同样的产生了一些不利于工程项目正常发展的不利因素，文章就目前我国EPC总承包模式的前期阶段的项目策划过程中存在的问题进行了系统分析和调查，并针对我国EPC总承包模式的前期阶段的项目策划过程中存在的问题提出了几点建议，希望能对EPC总承包模式实现可持续发展提供适时的参考。
1 EPC总承包模式的概述
EPC其实指的就是我们通常所说的工程总承包，EPC（EPC——Engineering Procurement Construction），它的中文汉语意思就是设计、采购、施工，是指工程项目的承包部门对工程项目建设过程中的设计、采购和施工的全过程的管理和承包，EPC总承包模式还有另外的一种的名称，EPC总承包模式又被称为是交钥匙工程总承包，EPC工程因本身具有高效率、低成本的优势受到了我国各个行业的青睐，EPC总承包模式最初在外国得到了广泛的应用，后来逐渐的被应用于我国的各个行业的工程项目承包过程当中。
2 EPC总承包模式的前期阶段项目策划的重要性
2.1 前期项目策划的重要性
EPC总承包模式的实质含义是指对整个工程项目的承包过程的设计、采购以及施工进行全程、全方位的监督和管理，而EPC项目总承包项目的前期阶段的项目策划则是对承包工程的工作内容及工作内容进行策划的过程，EPC总承包模式的前期阶段项目策划直接影响着整个项目的可行性，直接决定了此工程项目能够获得审批，前期阶段的项目策划在整个EPC总承包模式的运行过程中发挥着十分重要的作用，是总承包项目运行过程中的关键环节，项目前期阶段的策划的科学性和合理性直接关注着整个项目运行的效果，对项目能够实现高效、有效的运行发挥着十分重要且不可替代的作用。
2.2 前期项目策划直接关系着项目的成败
一般而言，判断一个项目是否具有可行性，首先要看的就是该项目是否符合我国市场的需要，是否能够解决或者是缓解市场经济发展过程中存在的供求矛盾，由此我们不难看出，前期阶段的项目策划直接关系着整个项目的成败，如果前期项目策划做的好，能为企业带来巨大的经济效益和社会效益，促进企业的经济发展，但是，如何前期项目策划做的不够合理，则会直接导致项目的流产，可能还会造成巨大的资金浪费，不利于企业经济的可持续发展。
2.3 前期阶段策划具有综合性
项目的运行过程中，所有的环节之间都具有十分紧密的联系，项目的管理作为一项科学的、合理的、有效的管理活动，需要在工作过程中通过对专业知识的合理、灵活运用，确保项目施工过程中的科学性和合理性，实现项目的高效运行，为企业获取理想的经济效益和社会效益，在项目管理工作的开展过程中需要对项目进行策划、设计、项目运行的进度、项目运行的质量进行管理和控制，项目的管理工作是贯穿于整个项目全过程当中的，为实现项目运行的最终目标，促进企业的经济发展提供保障。
3 EPC总承包模式的前期阶段项目策划过程中存在的问题
3.1 相关的法律法规存在漏洞
近些年来，随着我国市场经济体制的不断发展与完善，我国的对各个行业发展过程中需要遵守的法律法规和行为准则也逐步的建立和完善，但是，根据对我国目前EPC总承包项目的前期阶段项目策划的相关情况的调查分析表明，目前我国对工程项目承包方面的法律法规的制定还是存在一些细微的漏洞和缺陷，对工程项目总承包招标过程中的管理规定还不够健全，导致部分政府和相关的管理部门在对工程项目总承包招标过程中进行监督和管理时缺乏相应的法律依据；同时，我国的工程总承包合同没有进行统一化、规范化的制定，在工程项目的总承包过程中，没有标准的工程总承包合同的示范文本，致使很多的项目工程在施工过程中因为当初签订的EPC总承包合同对权责的划分不明确，内容制定的不够完整、全面，对工程的造价和投资控制无法给予指导性的意见，给EPC总承包项目的前期阶段的项目策划工作的顺利展开增添了不小的阻碍。
3.2 缺乏项目管理专业人才
影响我国EPC总承包模式的前期阶段项目策划不能顺利开展的不利因素除了我国对EPC总承包模式相关方面的法律法规不健全外，还有一个十分重要的原因就是我国的项目的主办方的缺乏专业的项目管理人才，正是由于我国业主方在工程项目管理过程中专业人才的缺失，导致项目总承包商之间相互扯皮的现象频繁的出现，虽然我国已经对工程项目实行项目管理（project management PM）的管理方式，并加大了政府的对工程项目的监管力度，但是并没有从根本上解决这一问题，给项目工程运行质量埋下了极大的风险隐患。
4 提高我国EPC总承包模式的前期阶段项目策划的有效性的措施分析
4.1 建立健全的法律法规
为了提高我国EPC总承包项目的前期阶段项目策划的有效性，确保EPC总承包模式优越性能的能够得到充分的发挥，国家首先要做的就是建立健全的项目承包方面的相关法律法规，制定科学的、合理的、严谨的工程总承包监督管理办法和准则，制定统一的、规范的工程承包合同范本，加大对工程总承包项目的法律监管力度，在对承包单位进行管理的同时，还需要加大对业主的监督和管理力度，要求业主和工程项目的承包商对项目所采取的所有活动都必须严格遵守我国颁发的《工程总承包合同范本》以及《工程总承包招标投标管理办法》中的相关规章制度的要求采取科学、合理的措施，确保项目运行最终目标的实现。
4.2 加大对EPC总承包模式的宣传力度
在我国的，工程承包项目的方式有主要有四种，分别是设计采购施工（EPC）、设计—施工总承包（D-B）、采购总承包（E-P）以及采购—施工总承包（P-C）四种总承包方式，但是，由于我国很多的业主对EPC总承包模式的重要性和优越性认识不到位，导致业主对EPC总承包模式的认可性过低，因此，相关的管理部门一定要加强对EPC总承包模式优越性的宣传力度，提高社会各界对EPC总承包模式的认识程度，确保一提到EPC，大家就都知道是一种项目的总承包方式，就会联想到EPC总承包方式具有高效率、低成本、性价比高等优势，促进我国EPC总承包模式的不断发展与完善，同时确保了EPC总承包项目的前期阶段项目策划的科学性和合理性，确保企业能够获取理性的经济效益和社会效益，促进我国经济的可持续发展。
5 结论
总之，EPC总承包作为一种工程项目的承包方式，在不断的发展过程中取得了一系列可喜的成绩，但是，EPC总承包模式还不够成熟，还需要根据我国市场经济的发展变化进行适当的补充和完善，这样才能为企业带来更多的经济效益和社会效益，促进企业的健康发展，为实现我国经济的可持续发展战略提供保障。
参考文献
[1]李新华.试谈国际EPC总承包模式前期启动阶段的PMC管理[J].石油工业技术监督，2011（25）.
[2]申月红.培育发展工程总承包和工程项目管理企业——建设部建筑市场管理司副司长王早生访谈录[J].建筑经济，2011（31）.
[3]R.Max Wideman. Project and Program Risk Management： A Guide to Managing Project Risks and Opportunities [J].Project Management Institute，2010（37）.
[4]梁继承，赵磊.天然气输气工程项目EPC管理与实践[J].中国石油和化工标准与质量，2011（31）.
关键词：设计阶段 限额控制 价值管理
勘察设计单位承担的以设计为龙头的工程总承包项目，是指项目管理公司除完成项目管理服务的全部工作内容外，还可以负责完成合同约定的工程设计等工作。总承包项目成本控制首先应该是一个全过程控制，应将成本管理作为项目管理的基础和核心。工程总承包项目成本管理应做到事前有预算、事中有控制、事后有核算。对总承包人来说，成本管理主要内容是设计阶段的工程造价概算费用控制。
一、设计阶段成本控制的重要性
设计是工程建设的龙头，一个工程在造价上是否合理，是浪费还是节约，在设计阶段大体定型。从德国专家墨尔描述的各阶段影响项目投资的规律来看，初步设计阶段对投资的影响度达到75%—95%，我国目前设计费用虽然只占工程造价1.2%，但这一阶段的工作对工程造价的影响程度却达到了30%—75%，主要原因是在初步设计和施工图设计阶段工程建设的规模、结构形式和建筑标准都已表现的图纸上，施工阶段纯粹是按图施工，进行的投资控制并不是控制工程成本，而是控制施工过程中可能因为设计变更而增加的工程费用，实际决定工程项目投资多少，由设计阶段确定。
二、设计阶段造价控制的措施和方法
1.优化设计。优化设计是在满足合同规定的技术标准和装备水平的前提下降低工程项目的设备、材料用量和施工安装的工程量，这是优化设计的主要目标。总包单位在向业主方投标报价时，其各专业设计室对该投标报价的工程项目涉及该专业的工程量一般都有一个初步的估算，总包单位也正是通过汇总各专业设计室提供的工程量、结合根据市场原则确定的相应单价测算出总承包合同的投标报价底价的，一旦中标并签订了工程总承包合同，就工程量而言，各专业室原估算的工程量无疑是该工程项目工程量控制的一个重要依据。由于投标报价阶段并没有施工图作为工程量计算的依据，各专业设计室原报出的工程量主要是凭经验估算的，而且是按照工程的各工艺系统进行的估算，没有明细资料。随着工程项目施工图设计的逐步完成，项目费用控制人员将根据施工图明细计算工程量。如果根据施工图计算的工程量与各专业室原来在投标报价阶段报出的工程量有差异，应该分析原因并及时报告该项目的总设计师，对于工程量超过原投标报价阶段估算的工程量的专业，项目的总设计师应该负责与相关专业设计室结合，共同研究降低工程量的办法。同时设计成本本身也是项目成本的一部分，总包单位的设计部门应努力研究设计工作的标准工时，逐步建立起单位内部的设计工作标准工时体系，在此基础上合理计算设计成本。
2.限额设计控制。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资结算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资限额不被突破。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，实现了对投资限额的控制与管理，同时实现了对设计规模、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制。
限额设计的具体落实是项目投资控制的一个重要环节，也是一次关键控制措施。要想使控制措施发挥作用，可以通过以下两个途径实现。一个就是按照限额设计的过程，从前往后依次进行控制，也就是运用价值工程理论和标准化设计等技术手段按照估算控制概算，概算控制预算，这种层层控制的方式，确保施工图预算不突破造价限额，这种控制被称为纵向控制。另外一种途径就是对设计单位及其内部各专业、科室、设计人员等进行严格考核，实施奖惩，从而保证设计质量的一种控制该方法，这种控制被称为横向控制。首先，必须建立严格的经济责任制度，明确设计单位内部各专业科室对限额设计所负责任，将造价限额按专业进行分配，并分段考核，下段指标不得突破上段指标。责任落实越接近于个人，效果也就越明显。其次，结合委托合同中确定的设计费增减事项及奖惩措施，建立健全内部奖惩制度，强化设计人员的工程造价意识，要求设计人员在涉及具体方案时要从经济的角度，多做方案比较，同时督促经济管理人员及时进行造价计算和分析，与平时积累的技术经济指标对比，找出设计中的薄弱环节，并积极与设计人员进行沟通，使设计小组内部形成有机整体，从而克服技术与经济相互脱节的现象，确保限额目标的实现。
三、利用价值工程理论控制设计成本
价值工程又称价值分析,是以功能分析为核心,通过技术的、管理的科学方法和组织,用最低的成本使设计达到适当的价值,也就是实现其应具备的必要功能。价值工程中价值、功能和成本三者的关系可用下式来表达: 价值一功能(或效应)/成本(或生产费用)即:V=F/C 从关系式可看出用下列途径可以提高产品或作业的价值: 功能不变,成本降低;成本不变,功能提高;功能提高,成本降低;成本略有提高,功能大幅度提高;功能略有下降,成本大幅度下降。 (2)功能是一种产品或作业所担负的职能和所起的作用。用户购置产品或作业,并非购置产品和作业本身,而是购买它所具有的必要功能。如果功能过全过高,必然会导致成本费用过高,而超过必要功能的部分用户并不需要,这就会造成功能过剩;反之,又会造成功能不足。 (3)价值工程的核心是对产品或作业进行功能分析。这就是在项目设计时,要在对产品或作业进行结构分析的同时,对产品或作业的功能进行分析,从而确定必要功能和实现必要功能的最低成本方案(工程概预算)。
四、价值工程设计分以下几个个阶段
（1）准备阶段。熟悉工程项目情况，了解项目相关资料，确定重点分析对象，选择分析对象的过程，其实就是寻找主要矛盾的过程，具体运用中采取ABC分析法、层次分析法等。还要搜集资料，了解设计方案以及有关生命周期费用等各种资料，进行必要的现场勘查。
（2）功能分析阶段。功能分析是对功能进行定义和分类，然后进行确定和整理，通过功能分析弄清项目各功能之间关系，去掉不合理功能，调整功能间的比例使之更趋合理，主要包括功能定义、功能整理和功能评价。功能定义就是根据已有的信息资料，用简洁、准确的语言从本质上解释说明所选对象具有什么功能，这是从定性的角度对功能进行说明，功能整理是根据功能之间的逻辑关系，对功能进行分析归类，画出反应功能关系的功能系统图，作为功能评价和方案构思的依据，功能分析是价值工程的核心和基本内容，其目的就是在满足用户基本功能的基础上，确保和增加产品的必要功能，剔除和减少不必要的功能。
（3）发展阶段。发展阶段的任务是将各种设想的替代方案进行筛选、评定并绘制出方案图和拟定工程项目具体建议。改造方案初评。首先进行定性分析。如技术上的可行性，改革原方案工期与费用的可能性以及寿命周期费用的可能性，寿命周期内的费用有无节约的潜力，方案的适用性，可靠性及执行过程中可能遇到的问题。其次是定量分析。对评价指标进行对比，评定每个因素的重要程度，进行评分，根据总得分的多少排列出改造方案的优劣名次，最后确定项目改造方案。
总之，在实施总包项目全过程的工程造价控制中，必须重点突出，重点加强设计阶段的工程造价控制，这一阶段的控制体现了事前控制的思想，在以后的动态过程中，要把实际值与控制目标值加以比较，及时控制。把技术与经济有机结合，通过技术比较，经济分析和效果评价使设计阶段工程造价得到控制。
参考文献：
[1]孔祥坤，寇准.EPC 工程总承包设计阶段成本控制研究 经济研究导刊，2010.6
关键词：课程改革；工作过程；项目导入；web2.0；前端技术
中图分类号：TP3 文献标识码：A
文章编号：1009-0118（2012）08-0096-02
针对当前社会对高职学生人才培养的需求和教育部关于高职院校精品课程建设的标准，高职院校都主动积极地投入到了基于工作过程和项目导入课程的改革中。《web前端技术》是各高职院校都开设的一门专业基础课程，旨在培养学生利用web2.0标准技术开发网站前端页面的能力。经过本课程组全体老师几年的教学经验和建设，将以往按照知识体系教学内容的模式改革成了基于工作过程和项目导入课程，现将我们改革的一些经验和措施作如下阐述。
一、基于岗位工作过程和项目导入组织教学内容和实施
（一）项目的选取
本课程按照目前企业岗位“web前端高级工程师”作为岗位能力需求，选取了当前比较流行的电子商务平台——叮当网上书店作为课程导入项目。该项目主要有首页、图书分类页、图书详细页、购物车页、注册页、登录页六个页面。这些网页能够涵盖本课程的所有知识点和岗位工作技能。并且对于现在90后的学生来说，网上购物已经成为生活的一个重要组成部分，学生对整个购物流程和页面流转比较熟悉，能够轻松理解课程的项目的各个细节。另外，该项目也是我院后续基于数据库开发课程的导入项目，这样能够让学生的学习有连续性，达到真正意义上的学以致用。
（二）基于岗位工作过程
参照一个web前端工程师开发和设计网站的工作流程，主要经过网站前期设计、结构框架、样式效果和页面交互性四个环节。将叮当网上书店项目整个教学内容和实施过程也分为设计篇、结构篇、样式篇和交互篇。设计篇主要完成项目导入、素材整理和设计、网站页面结构分析等；结构篇主要利用XHTML语言完成网站六个页面的结构架设；样式篇主要利用CSS样式实现六个页面的最终效果，并解决相关兼容性问题；交互篇主要利用Javascript、Jquery等技术对注册页、登录页、购物车页的相关前端交互设计。
二、以教材编写支撑课程改革
针对该课程国内市场上的教材都是基于知识体系的情况，课程组老师积极响应，着力编写一本基于工作过程和项目导入的教材来支持课程改革成效。本着高职教材理论够用，技能为主的原则，精心组织和提炼，初步形成教材编写的思路。如下图展示教材部分章节目录如图1。
三、以BIBB六阶段模式实施工作过程任务
本课程采用德国联邦职教所（简称BIBB）著名的六阶段模式：明确任务、制定计划、作出决策、实施、控制和评价反馈来实施工作过程任务。通过这种教学情境设计，主要培养学生对分析问题、解决问题和团队协助的能力。先以叮当网上书店首页菜单区设计任务为例，任务和教学情境设计如图2、图3表所示：
图1 《web前端技术》教材部分章节目录
图2 首页菜单原始效果
图3 首页菜单最终效果
基于工作过程和项目导入的课程改革是高职院校各级精品课程建设的必然趋势，重在让我们的学校教育和人才培养完全切合社会企业对高职人才需求的实质，提升学生核心竞争力，降低企业人力资源成本，达到校企双赢的局面。本文通过阐述《web前端技术》一门课的改革思路能够起到一个由点及面、抛砖引玉的效果。
参考文献：
一、团队基本情况
团队名称：天涯涯小组
团队成员：组长：张三、李四、王五
二、项目基本概况
项目名称：无涯博客系统
主要内容：实现用户的登陆和注册、博客的与管理、点赞和评论。
三、本人在项目中的主要任务及完成情况
1）主要任务简介及完成情况
主要负责用户登录与注册模块的设计与开发
2）相关设计思路及实现成果
项目的实现使用前后端分离的结构实现。前端使用html5 + css3 + javascript语言进行编写。后端使用node.js实现。后端使用mvc设计模式。数据库使用Mysql。
项目可以实现用户的登陆注册、博客的和管理、评论和点赞。管理员可以实现文章的审核和管理、评论的管理、用户信息管理。
四、个人实训成果特点总结
特点1：增强了团队合作精神
特点2： 极大地提高了自己的动手实践能力
特点3： 学习了node.js
五、个人实训成果缺陷总结
缺陷1：敲代码的速度不够快
产生原因：平常敲代码的敲的比较少
改进措施：增加敲代码的时间
