时间：2023-01-31 19:16:36
序论：在您撰写公路工程概预算时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
为适应社会飞速发展对公路建设人才培养的需求，改变以往教学模式所带来的不足，本文提出了课堂教学与实训相融合的教学模式，从各个方面将课堂教学与实训相结合，提高学生的学习兴趣和学习效果，满足社会对高职毕业生的需求。
关键词：
教学实训；教学模式；初探
随着公路建设的大力发展，计量支付、变更申报、分包结算等工作也越来越规范，对概预算编制的要求也越来越高。为提高教学水平，提升高职公路工程造价专业毕业生的适应能力，很多院校都开设了公路工程概预算这门课程。该课程是高职公路工程造价专业的一门必修课，课程围绕《公路工程基本建设项目概预算编制办法》讲解公路工程概算预算的编制。然而在教学过程中，很多院校依然是采用课堂教学、课程设计和软件实训顺序进行的模式。且以课堂教学为主，导致实际教学效果达不到预期目的。本文基于湖南交通职业技术学院公路工程概预算课程教学经验，提出了一些教学改革设想。
1公路工程概预算课程的教学现状
1.1重课堂教学、轻实训的教学方式
公路工程概预算是一门基于理论，围绕概预算编制，面向专业造价软件的课程。出于教学考虑，常用的教学模式是逐一讲解理论和相关规定。但是这个理论讲解过程比较长，基础较差或者耐心欠缺的同学往往会感觉枯燥，不知道所学的内容如何实施运用。由于教学都围绕课堂教学开展，讲解实际操作时学生则会习惯性地认为枯燥难懂从而兴趣不大。从而导致实训成为了课堂教学的附属部分。
1.2重课堂教学、轻实训的考核方式
现行考核方式为平时与实训成绩占50%，考试成绩占50%。在实际教学过程中，教师很难区分大多数沉默的同学，也无法完全辨别课程设计的抄袭与否。而在试卷里又难以体现软件的使用情况，从而导致理论知识的考核成为了重中之重。这样的结果与最初的培养目标是背道而驰的。
2课堂教学与实训相融合构建
2.1教学模式基本原则
在制定教学标准时，要坚持课堂教学和与实训并重。在教学内容方面上，不再是以书本为主，而是以实际操作流程为主。将理论知识的讲授穿插于课程设计与上机实训之中，而非置身于书本之中。
2.2教学模式改革方案
按实操流程融合课堂理论教学与实训。将实际操作分解成若干步骤，以步骤建立模块，然后将理论知识融入各模块。实训完毕，课堂教学也同时完成。首先，教学不再以各章节为准，而是以实践操作的各模块为准。学生在一开始就被告知每个模块的任务，任务不应被描述得很复杂，应当描述得很具体。如果任务较多，可以将模块继续细分，直到学生可以明确地了解各模块的任务指向为止。其次，不应当让学生致力于咬文嚼字和理论计算，本课程的计算相当繁琐但难度极小，只要结合实际操作就很容易理解各种计算。在教学中应当以各表之间的关联为重点，让学生知道前后数据之间的引用和相互关系。无论实在教学中还是最后的考试中，纯理论都不应以计算为重点。最后，教师应当导引学生对所学模块的思考，要让他们明白所学的这部分理论应当如何用在整体编制中。而不是让学生盲人摸象，学完以后没有办法将各模块串联起来，从而导致无法编制出一份完整无误的概算或者预算。
2.3评价方式改革
科学合理的评价方式，可以更好地反映出教学中存在的问题。学生的成绩应包含三个部分：一是平时学习分，教师应对学生的考情、作业、问答、小组参与程度非常了解。要经常与学生进行互动，以此考察学生在小组学习中的参与情况；二是实训分，实训分数的判别标准很简单，能够得出结果即用软件作完概预算就算合格。但是也要注意在此处加强答辩，即每一位同学都应带回答一些基本问题，以防止学生之间的相互抄袭；三是考试分，还要注意两个问题：建立考试题库和练习题库。三者之间的比例建议为：30%、40%、30%。
3结语
公路工程概预算是一门应用性很强的课程，应当培养学生快速适应相关岗位的基本能力。通过教学与实训相融合模式，可以避免传统教学模式的不足，让学生更好更快地掌握相应技能，适应社会对高职学生的需求。
作者：艾冰 单位：湖南交通职业技术学院
参考文献：
[1]吴强.土木工程施工课程教学思考[J].高等建筑教育,2005,14(3):54-56.
关键词:公路工程；造价控制；概预算；审核
1公路工程造价概预算审核的特征
1.1专业性、委托性
公路工程造价概预算审核是一项专业性极强的工作，但是其本身并不具有行政性质、司法性质，它的开展和建筑市场体制的完善及建筑工程造价控制改革有着直接关系，是工程建设领域委托行为产生之后逐步发展的一种专业化委托行为[1]。和工程咨询类似，公路工程造价概预算审核也是服务性质的，所以公路工程造价概预算审核的要点是向委托方提供技术服务、专业信息服务，而不是替代政府部门履行司法、行政职能[2]。尽管目前部分公路工程造价概预算审核机构隶属于政府部门，但是在工程建设中，这些机构也尽可能保证自身的中介位置。从客观的角度看，只有公路工程造价概预算审核保证了自身的专业性、委托性，才能够为委托方提供客观的、专业的审核服务[3]。
1.2合法性、规范性
公路工程造价概预算编制工作包含公路工程投资策划、可行性报告、公路工程项目建议书编制、公路工程投资估算、财务评价等内容。公路工程造价概预算审核强调与现行规范、法律、政策和造价计算方法的有机结合，以得出最科学、合理、准确的工程投资论证[4]。所以，在公路工程造价概预算审核过程中，工作人员必须秉承对工程建设方负责的态度，在公正、客观的立场上判断公路工程造价概预算的合理性、规范性[5]。
1.3执行性、严格性
顾名思义，审核的目的就是检查出被审内容中存在的问题。长久以来，我国就倡导编、审分离，以确保工程建设的合理性。公路工程造价概预算编制、审核虽然同属于工程造价管理系统，但是二者的工作重心有着本质的不同。公路工程造价概预算审核必须从更加专业的角度，对已经完成的公路工程造价概预算进行严格审核。从这个角度来看，公路工程造价概预算工作人员在这个工作体系中，其职能更类似于法律法规的执行者。所以，公路工程造价概预算审核必须充分考虑到现行的法律规范，满足上级主管部门及委托方的要求，审核公路工程造价概预算，得出客观的结果。
2提高公路工程造价概预算审核水平的方法
2.1改变观念
当下，人们对公路工程建设的要求越来越高，工程造价的控制就显得越发重要。我国已经基本完善了对公路工程造价概预算编制人员和审核人员的行为准则、道德规范的制订，公路工程造价概预算审核工作人员务必要认识到公路工程造价概预算审核只是控制工程造价的一个手段，并不是工程造价控制的结果，审核的目的是提高公路工程造价概预算的合理性，保证工程中人力、物力、财力的投入在合理的范围之内。
2.2加强沟通
有效的沟通交流机制是公路工程造价概预算审核的基础。在公路工程造价概预算审核中，必须要有一套公正的信息交流制度，保证信息交流的对等性。
2.3优化方法
在公路工程造价概预算审核中，工作人员要高度重视预审工作。预审不仅仅决定了审核的方向及方法，还决定了设计方案的合理性。必须要带着问题审核，而不是盲目地按照规范进行审核。如指标是否存在问题?方案是否合理?设计依据是否充分?工程量计算是否存在混淆?在开展工作的过程中，切记对事不对人，凡事要依靠事实论据。
3公路工程造价概预算审核的要点
3.1分项
公路工程概预算的编制通常根据基本建设项目，按照由大到小、由粗到细的顺序进行。概预算中的项目往往以项、目、节、细来区分，其对应关系为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。同时，审核过程中要审查各个项目包含的工作内容、施工方法、施工工艺，具体要参考我国现行的《公路工程技术标准》JTGB01—2014、《公路工程质量检验评定标准》JTGF80/1—2017。
3.2工程量
工程量是概预算审核中的重要内容，其真实性直接影响着造价文件的准确性。概预算工程量的审核要以设计图纸为基础，了解设计方案中对施工是否有特殊要求，在特殊条件下还要考虑到施工设计的合理性，以检验概预算中工程量摘取的科学性。
3.3定额
定额审查是概预算审核的核心。在审核的过程中，工作人员要考虑到定额包含的内容、施工机械的选型、料场到弃土场的距离、弃土场到工地的距离等，避免出现漏审、重复审核等问题。另外，要根据工程的类别、地区等因素，审核费率计取。
(1)项目管理方面较为混乱。一个项目好的管理可以有些节省资金流动以及加快项目进度，将可利用的资源有效地用于完成一定的目标，保障项目的顺利进行。但目前来说，有些工程项目没有严格遵循项目管理程序，出现了包括不经过规定的审批程序擅自扩大规模、随意进行概预算编制及审批、初步设计阶段忽略审查概预算，甚至出现了开工之后审查概预算的现象，致使概预算没有起到相应的作用，管理混乱，投资增加。
(2)概预算动态管理不到位。工程从概预算编制到竣工时间较长，波动性较高，在此过程中材料价格水平是由市场价格来确定，而概预算定额表中的价格反映的是编制年的价格水平，往往存在概预算编制过程中不能及时了解市场价格，致使编制期的材料价格与施工期的材料价格存在较大差异，因此概预算工程实际费用一般低于实际施工费用，对用整个工程投资及正常施工带来不利影响。
(3)人为因素影响较为严重。目前项目管理人员技术水平、管理水平及文化水平参差不齐，随着科技化水平的不断进步，管理水平的不断提高，项目生产率也会逐步提高，致使施工人员及管理人员的减少，上述可变因素会使临时工程投资与建安投资的关系不断发生变化，容易造成工程投资的失控。另外在目前的公路工程概预算中人员费用所占比例有所提升，私自提升人员费用比例的现象也时有发生，增加了工程投资。
2控制管理改善建议
(1)提高概预算编制的准确度。在进行公路工程概预算编制时首先就要采集大量的基础数据，主要包括国家有关的公路工程建设的的有关文件、前期造价文件、概预算定额、工程勘察设计收费标准、银行贷款利息、人工、材料以及施工机械的具体价格等以作为概预算编制的依据，通过对上述基础数据的整理分类，进而确定概预算编制，提高概预算编制的准确度。
(2)建立健全经济责任制度。充分调动经济预算人员及相关设计管理人员、施工管理人员及相关人员的积极性，健全不同阶段经济责任制度。
(3)在公路工程建设的工程中，掌握设备及材料最新差价。由于设备及材料价格的波动性，以及建筑设备和材料费用在公路工程建设中的高比例，所以在工程的概预算设计时，必须正确地掌握设备材料价格的波动，对概预算中材料及设备的差价进行合理的调整，并在概预算编制过程中即对对工程中存在的必须使用的不可调价类材料进行适宜的调价。
(4)概预算静态与动态管理相结合。随着市场配额的主动性逐渐增强，由市场经济主导的经济形势影响工程设备及材料的概预算配额，因此将市场经济的动态变化合理地反映到工程概预算中去是目前概预算管理的的主流趋势。另外建设项目除考虑静态因素外，还要考虑投产后的流动资金“静态”与“动态”相结合，此种管理模式可以很好的应对市场经济中的政策变化和价格起伏，合理编制概预算定额，保障资金的合理使用，以获得最大投资效益。
(5)加强建设、设计及施工管理的监管制度。在公路工程建设的过程中，管理工作的优劣直接影响工程资金的分配及工程的顺利进行，因此在项目过程中必须要注意审核管理方面的方式，加强工程概预算的预审制度的管理。预审是工程概预算工作中非常重要的一项工作，通过预审可以筛选较为合理的相关设计、投标及施工文件，预审其能否达到审查的标准条件。通过预审及下一步的终极审核，加大监管制度，可以有效的避免各个阶段存在的一些问题，减少因审查不严格出现的资金损耗、项目延期、工程质量不合格等严重问题的出现，保障工程的顺利进行。
3结论
工程造价控制是一项具备较强专业性的工程，对工程造价实施合理、准确的控制，能够使得建筑资源得到最大化的利用以及使建筑项目经济效益得到最大幅度的提升，因其关系重大而对相关工作人员的专业技能及知识有着较高的要求。
关键词：
公路工程；概预算；方法
一、公路工程概预算对工程造价的影响因素分析
1.公路工程项目设计不合理工程项目设计是整个工程项目的基础，工程设计方案作为工程建设的关键性指导文件，其合理性深深地影响着工程项目建设的方方面面，例如工程项目建设规模、周期、质量以及工程建设时应采用的技术经济指标、安全管理模式等等。但我们要清楚的认识到工程项目设计的复杂性及高难度性，这不仅对相关设计人员的专业能力水平以及业务素质有着很高的要求，同时要求具备完善的监督及管理制度。当前由于相关设计人员水平欠缺以及相关监督管理制度不完善，造成了工程设计方案并不能完全满足施工过程的实际要求。
2.公路工程招标和设计制度不完善我国当前实行的建筑工程项目招标及设计方面的相关规范及制度仍旧存在着许多不完善之处，无法满足当前建筑工程项目的实际需要。具体而言，在工程招标方面，因工程建设方缺乏完善、科学的管理制度而无法对设计方实施有效的管理及约束，这可能造成设计方在进行工程项目设计时一味追求设计效果，而降低了对设计方案的科学、实用、安全、经济及有效性的关注，使得最终设计方案流于形式及表面，缺乏实际操作及执行度。在设计制度方面，某些施工单位为了一己私利而做出虚报、多报工程量来骗取工程建设款的行为，导致工程造价远低于工程建设的实际费用支出。
3.公路工程造价预算编制不科学工程项目预算编制人员在进行项目预算编制时，首要工作应当是对工程项目的各项相关技术资料文件进行详细的查阅分析，在充分了解及掌握项目工程的实际建设情况之后，再进行预算的编制。然而，在实际工作中，存在着编制人员一味追求工作完成效率、缺乏责任心而在并未充分掌握工程实际情况的情况下盲目开展预算编制的工作，其结果就是工程预算同实际建设费用严重不符，不仅使工程预算编制的科学性、有效性有所降低，更增加了实际工程建设的风险及困难，例如造成工期延长或者预算增加，为工程项目的经济效益带来不利影响。
二、公路工程概预算编制质量提高的主要方法
1.做好现场调查，恰当选择施工方案对于公路工程概预算的编制过程来说，做好公路工程现场实际状况调查和施工方案的选择和确定起到了至关重要的作用。现场实际状况调查直接影响到施工方案的选择，而不同的施工方案也必然会导致其概预算编制的结果出现一定的差异，因此，在整个的概预算编制过程中加强对现场实际状况调查及施工方案的选择就成了极为关键的一个重点内容。对于施工方案的选择应该重点做好以下几项：（1）根据合同文件的相关要求以及结合现场状况调查，正确选择具有经济性、合理性和可行性的施工方案。如果过分地压低施工预算而选择一些不当的施工方案必然会对于后期的施工过程造成一定的损害。（2）对于施工方案的选择，不仅需要考虑其材料的使用费用，还需要参考工程量以及工期的相关规定，进而才能够最终确定其最为合理的概预算。（3）重点加强一些关键施工环节的施工方案选择和确定，比如，对于路基土方挖掘及填筑的施工来说，在施工方案的选择过程中，不仅仅需要加强对于经济因素的考虑，还需要针对其施工质量进行严格控制，避免因为贪图概预算的降低而损害了施工质量，这样得不偿失。
2.准确计算工程量，正确运用定额对于整个公路工程概预算的编制过程来说，工程量的确定和定额的运用是极为重要的一个影响因素，恰当地计算工程量和正确地运用定额也就能够保障其最终概预算的准确性，因此，理应加强概预算中的工程量计算和定额的运用，具体应该重点加强以下几点：（1）对于工程量的计算应该事前重点加强对于施工方案和相关设计图纸的审查，按照概参算定额工程量计算规则认真严格地计算相应工程量，做到工程量准确完整不漏项，如路基土方填筑预算编制时，工程量计算时还应包括路基加宽填筑、沉降补偿、清表补偿及压实补偿的土方量。（2）对于一些隐蔽工程来说，其工程量的计算难度是比较高的，这也就要求相关的概预算编制人员应该重点加强对于隐蔽工程的关注，确保隐蔽工程工程量计算的准确性。（3）重点加强概预算编制人员理解和吃透概参算定额的各章节说明，掌握各定额的工程内容，按照选定的施工方案及施工顺序一一套用相应的定额，才能做到准确地运用定额从而减少错误发生，避免出现缺项和重项现象，如路基土方填筑预算编制在套用定额时还应考虑到边坡整修（如需加宽清除则工程量需扣减刷坡长度）、加宽刷坡（如需加宽清除）、洒水等定额内容。（4）加强对概预算定额的区别理解，概算定额与预算定额的作用不同，有时候其定额所含的工程内容和定额单位也有所不同，不能混为一谈。如钢板桩围堰概算定额包含了打桩工作平台，使用定额时不另行计算，而预算定额则需单独计另；又如开挖基坑概算定额已综合了基坑排水所需水泵台班，使用定额时不另行计算，而预算定额不含所需的水泵台班，需按“基坑水泵台班消耗表”规定另计等。
3.准确计算材料价格我们都知道，施工材料费用是最为主要的一个组成部分，从这种比重上来看，其对于概预算编制的影响也是极为严重的，因此，加强对材料费用的关注和准确计算也是极为必要的，尤其是要重点针对材料价格进行准确的选择，确保材料费用的合理性，对于这种材料价格的确定来说，最为关键的一点就是结合现场状况材料的调查情况，加强市场信息的掌控和了解，充分地掌握市场发展中相关材料的主要价格及其变化趋势，针对这一变化趋势来判定在施工过程中这些材料采购所需要面对的材料单价，进而再结合施工材料的使用数量，最终确保材料费用计算的合理性和准确性。
三、总结
综上所述，概预算编制的准确性是公路工程的造价管理极为重要的一个关键环节，能够在较大程度上保证其整体施工过程的顺利进行。
参考文献：
[1]边祥芹,潘飞鹏.浅谈如何提高工程造价的编制质量[J].西部交通科技.2015(09)
其一，做好施工材料价格的预算。材料的预算价格是保障工程资金保持在合理范围的有效环节，因此应重视材料的预算价格。材料的预算价格需包括材料物价、材料运费以及供销等系列费用的总和。负责工程概预算编制的相关人员应深入工程现场进行走访了解，根据实际材料是属于购置还是自行加工方式而确定预算价格。其二，负责概预算编制的相关人员应参与工程结构方案的分析、设计与筛选活动。充分掌握设计人员主要的设计意图和工程概貌，熟悉工程设计方案和图纸，并按照构件制作、施工方式以及工程基础等差异化的条件分门别类，以真实将图纸的要求反映出来。其三，了解工程施工现场。负责概预算编制的相关人员对施工工程现场的熟悉十分必要，应对工程现场的地形、地质以及水文条件、气象条件和施工水位等全面的了解，获取基本的施工资料。其四，选择合适的施工队伍。根据公路施工的实际条件和要求，选择具有硬件设施以及施工能力的施工队伍，确保公路工程的施工质量得到可靠的保证。其五，按照水文、气象等客观条件确定最终的施工方法。确定最终桥梁、隧道的施工方法，应全面综合桥梁、隧道所处的具置，位置环境以及安装方式的经济性和安全性，施工进度等因素。所以就需要全方位考察桥梁、隧道的施工环境，根据水文和气象等客观条件制定合理的施工方式，另外也应综合设计方案，选定最终桥跨和桥构造等。例如在进行桥梁概预算的编制之前，就需要明确好施工的水位。这主要是由于施工的水位会影响到水中基础性的围堰类型的选择与高度的选择。其六、做好收集各项施工数据信息的工作。公路工程的概预算编制需要以大量的数据信息为基础，所以在开展具体的编制活动之前造价人员应对施工项目沿线进行全面深人了解，全面对相关的基础性数据进行广泛收集，并对收集所得的数据进行真伪辨别，以不断提高编制公路工程概预算的适用性与准确性。其七，综合多方面的因素，合理选择施工机械、设备。随着施工技术的不断提升，桥梁跨度逐渐加大，并且桥梁结构也趋向多样化、复杂化，这给负责概预算编制人员增加了难度。施工工程的结构确定了，那么就会有多种实现它的方法，但是同一结构采用不同施工方法效果有很大区别，因此，必须准确合理确定施工方法。
2我国公路工程造价控制存在的主要问题
总结目前我国公路造价及其管理的相关问题，基本可以归纳如下。
2．1重进度、轻造价
项目投资决策隨论韻隨主鶴巾在X程技术方案是否可行，对于建设规模或投资效益等问题论证较少，甚至有为了便于审批而故意削减工程规模等现象，使得可行性报告实质上是一轴面讲池枏生柙JOT；准报口。而在项目实施阶段，项目承接者往往为了赶工期、保质量随意变更设计，出现构造物标号不断提高、路面厚度不断增加等现象，项目承接者有只要进度能跟上、质量没问题，花多少钱不是问题的思路，从而使得部分项目由于投资控制不－nSMSHo
2．2造价管理缺位
造价站的主要职能是定额管理和造价审查，对于造价是否应该被控制职能不明，造价与实际工程是否相符，工程实际造价与审查造价到底有多少差距，造价站难做到心中有数。
2．3工程造价居高难下
从客观角度看，随着经济快速发展以及环境改善的变化，公路的功能由最初的快速、经济功能转变为快速、安全、美观、经济功能，从而不可避免地造成绿化、防护、排水、隧道等工程数量大增，某种程度上有过度强调环保、景观设计等问题，缺乏技术经济比较理念171。从主观角度看，部分项目承接者为了审批通过，造成初步设计概算过低，而在设计通过以后他们又指望造价要给足。加上由于项目管理不严，承接者难以对工程造价实施有效控制，由于监理工程师责任心不强、项目承接者核査力度不够，使得计量支付存在一定漏洞。
3保障公路工程概算编制质量对策分析
3．1提高采集基础信息数据的准确度
公路工程施工之前必定会先开展工程概预算活动，因此对于基础性信息和数据的采集环节必不可少。特别是针对公路施工外业环境的调査时，造价人员必须熟悉公路施工项目沿线实际状况，充分收集相关公路工程项目的基础性数据，以为提高工程概预算的编制水平和质量提供准确性数据信息支持。一般情况下外业调查所涉及的基础性数据有几个方面内容。
3．2熟悉概预算的标准定额以及施工的工艺流程
根据交通事业部门所制定的关于公路工程的概预算编制定额是开展编制工程概预算方案的重要依据，对于负责公路工程造价的组织人员来说，公路工程设计方案中具体的工程量难以同颁布的定额标准完全一致，这就要求作为专门负责造价活动的人员应充分熟悉关于公路工程的概预算定额的主要标准，然后认真学习关于如何运用概预算定额的正确方式，并努力掌握计量定额的主要规则。此外还应对公路工程的施工工艺流程进行全面的了解和熟悉，以顺利实现能够准确套用概预算定额的目标，以免发生重复计价、漏记和错记等问题。
3．3充分利用工程施工的组织设计
工程施工的组织设计属于一项涉及面较广的工作，需要进行全方位的统筹和规划，这也是编制工程概预算的重要参考标准。工程施工的组织设计总体质量水平的高低会影响概预算总体结果。因此，专门负责造价活动的组织人员在制定公路工程的施工方案之前应全面考察过施工现场，并对现场的实际情况有一个整体性把握，然后将设计目的和实施条件相互结合，按照长期的经验制定出可行性较高、最为经济科学的施工方案。例如，公路工程的概预算尽量由具备丰富经验的组织人员全面负责，并加大审核、复核力度，注重对公路工程相关经济指标的探讨分析，如人工费用、材料耗费、管理费等指标，并适当对比分析同类型公路工程实际的概预算标准，复核时注重考量造价的最终结果和施工图纸的初期工程量是否符合。一旦发现相关步骤出错，应立即采取措施处理。严格把关对概预算环节的复核力度有助于保障公路工程概预算的总体编制质量。
4结语
关键词：概预算编制；准确性；编制质量
中图分类号：TU201.7文献标识码：A 文章编号：
Abstract: budgeting reasonable or not involved in many aspects, the first to further understanding of design detail and design intention, the second is to all divisions engineering, lifting project details of engineering according to the actual working way calculation, and finally to get a reasonable, and the actual budget. This article from the highway engineering project budget compilation of several attention points, to improve the accuracy of highway engineering project budget and improve the quality of highway engineering project budget measures for the brief analysis.
Keywords: budget establishment; Accuracy; Establishment quality
1.引言
随着国家经济建设的迅速发展，交通基础设施也得到了快速发展，我国的在建公路及通车公路里程日趋增多，而且工程项目的投资主体呈多元化趋势，不单是原有的国家、各级政府，更涌现出越来越多的民营企业。公路工程是一项建设周期长、投资大、涉及面广的系统工程，所以工程造价的确定和控制尤为重要。有资料表明设计阶段对造价的影响程度高达88％，公路工程概、预算是设计文件的重要组成部分，是确定工程造价的过程，是建设项目前期投资的重要控制方式，起到能动影响设计的作用，所以提高工程造价文件的质量至关重要。在这里结合近几年来的实际工作，就概、预算编制过程谈几点体会。
2.公路工程概预算编制的几点注意事项
公路工程中概预算编制的是否合理，是一个施工企业效益分析的依据，也是一个建设单位投资决策的根据，所以概预算的编制要做到真实、细致、合理。根据这些年来在工作中的一点经验及相关书籍中的一些介绍，对于概预算编制中的一些需要注意的地方做一些简单的探讨。所需注意的主要有以下几个方面。
2.1路基工程
(1)路基土石方的开挖工作，是按工作难易程度，将土壤和岩石分为松土、普通土、硬土、软石、次坚石、坚石六类，而土石方的运输和压实则只分为土方和石方两项。所以，应注意区分土石类别与核对好工程量，以套用定额进行计算。
（2)由于施工机具存在经济运距的问题，如推土机推移±石方的经济距离，中型推土机一般为50―100m，超过经济运距是不经济的，而汽车的运距若小于500rn，也难以发挥汽车运输的优势。所以，为了合理确定路基土石方的运输费用，同时考虑公路路基土石方的施工又是以推土机为主的情况下，在计算土石方的增运数量时，应考虑分别不同机械类型及其经济运距计算数量和运量，进行统计和汇总计算出平均运距，以此作为土石方运输计价的依据。
(3)软土地基处理，当采用砂或碎石等材料作为垫层时，要核查设计图表资料是否已扣减相应的路基填方数量，以免重复计价。
(4)有些项目设计图表中不能反映出来，应考虑在施工组织设计中，清除表土或零星填方地段的基底压实，耕地填前夯实后回填至原地面标高所需的土石方数量，因路基沉陷需增加填筑的土石方数量；为保证路基边缘的压实须加宽填筑时所需的土石方数量。
2.2路面工程
(1)根据概算定额的规定，各类稳定土基层级配碎石、级配砾石路面的压实厚度在15cm以内，填隙碎石一层的压实厚度在12cm以内，垫层和其他种类的基层压实厚度在20cm以内，面层的压实厚度在15cm以内，拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量计算。如超过以上压实厚度进行分层拌和、碾压时的拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量加倍，每1000m2增加3．2工日。
（2)开挖路槽的废方，在计算路基土石方数量时，是否作了综合平衡调配。原则上不应在某一地段一面进行借土填筑路堤，一面又产生大量废方需远运处理的不合理现象。若路槽废方需远运处理时，应确定弃土场的地点及其平均运距，根据路基横断面和沿线路基土石方成分确定挖路槽的土石方体积，不应以路基土石方的比例作为划分的依据。
(3)在概算定额中，有透层、粘层定额，一般是在完工的基层上洒布透层油，再进行沥青混合料的铺筑工程。旧沥青路面上或水泥混凝土路面上应洒布粘层油，在计算工程量时，不应漏计这些工程内容。
3. 提高公路工程概预算编制的准确性
3.1影响公路工程概预算编制准确性的主要因素
从公路工程概预算的建筑安装工程费用的组成上看，主要由4个要素构成：材料价格(包括人工单价和机械台班单价)、设计工程量、施工方案和定额指标。
材料价格在建筑安装工程中占主要地位，其比重达50％左右，因此，准确计算材料价格对提高概预算工作质量有重要意义。
设计图纸是计算工程量的主要依据。查对工时，首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和工程量清单。由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概预算定额不一致，因此，概预算人员不能照抄工程数量表，不清楚的地方，要查纸，并请设计人员协助提供所需要的工程量，弄清设计意图，力求做到工程量完整、不漏项。
要合理确定施工方案，应根据设计意图和要求，结合现场情况，在技术上可行的前提下，着重考虑其经济性。对于新结构和特殊工程，则要与设计人员共同探讨后由设计人员计算出工程量，作为编制概预算的依据。
概预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述，应认真阅读，对定额中工程内容也应在选用定额前弄清楚。应依据定额后附录中的人工、材料单价同时进行调整，然后才能进行下一步计算
3.2高公路工程概预算编制准确性的方法
3.2.1合理计算材料价格
合理计算材料价格及工、料、机单价是概预算的计费基础，也是决定公路工程造价的主要因素。一般情况下，根据外业调查的资料(包括人工费、材料的供应价格和运输方式及运距。机械费中的油燃料及电的价格、车船使用税标准等)，按照编制办法，计算工、料、机单价。概预算人员对所需材料价格进行多方询价，并对询价结果进行分析，根据掌握的材料价格的信息资料和对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格趋于合理。
3.2.2做好造价分析
目前，公路工程概预算编制，基本上已经实现电算化，为保证慨预算编制质量，还要进行造价分析和验证。在工程的优化方案比选时，造价分析可提供技术经济分析结果。造价分析包括两方面的内容：一是项目本身各部位问造价关系是否合理；二是与其他相同或相类似结构工程的造价相比是否合理。具体做法是，将完成的概预算结果，按结构部位计算出各自的经济指标，分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合，把这些指标与其他项目同类结构的指标进行横向比较，找出它们之间的关系，并分析其合理性，如果发现不同要及时查找原因。属于工程量的问题，要向设计人员反馈信息，核对工程量；属于其它原因，要查对材料价格、选用定额等方面是否有误；根据查对结果及时修正并反复分析对比，直到满意为止。
4.如何提高公路工程概预算编制质量
4.1材料价格的取定和计算
工、料、机单价是概、预算的计费基础，是构成公路工程造价的四大要素之首. 一般情况下，我们根据外业调查的资料（包括人工费的各项组成内容，材料的供应价格和运输方式及运距，机械费中的油燃料及电的价格、机械养路费及车船使用税标准等），按照概、预算编制办法规定的计算方法，计算工、料、机单价. 但是，在当前我国市场经济还不成熟的条件下，即材料的供应还没有形成专业化、系列化，材料的供不应求以及国家政策对材料价格的影响，都给确定材料价格带来很多困难. 这就对概预算人员提出了更高的要求，一方面要对所需材料价格进行多方面询价，另一方面要对询价结果进行分析，根据已有的材料价格信息资料和对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理. 在实际工作中要做到这一点是有很大难度的，但做好这项工作，就在很大程度上保证了概、预算质量，因此，多下点功夫和力气是值得的.
4.2查对工程量
查对工程量时，首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单. 由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概、预算定额不一致. 因此，概、预算人员可根据具体情况拟定符合概、预算编制要求的工程量清单，明确所需的内容、深度和质量，不清楚的地方，要查阅图纸，并请设计人员协助提供所需要的工程量，特别是对新结构、新材料、新工艺，概预算人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整不漏项. 概预算人员与设计人员良好配合，是提高概预算编制质量的保障.
4.3确定合理的施工方案
这里想重点强调的是，施工中的大型临时工程，特别是有新结构、新工艺的特大桥和高等级公路中的大型临时工程，设计人员往往将主要精力放在结构设计上，而对施工方案、辅助设施、临时工程以及必须增加的工程量容易疏忽或考虑不全. 例如特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备、临时码头、水下电缆、施工钢材等；高等级公路路基，为达到施工规范要求的压实度所需增加的土方数量；机械化施工所需增加的路肩工作宽度；软土地基沉降等问题以及便道、预制场、混合料拌和场等. 这些临时工程和辅助设施对概、预算产生很大影响
4．4合理选用定额并作好补充定额工作
有了完整、准确的工程量和经过优选的施工方案设计，就为编制概、预算奠定了基础。
使用定额以前首先应读懂定额. 概、预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述. 各项定额中的工程内容也应在选用定额前弄清楚. 概算定额和预算定额的作用不同，在使用中应首先弄清定额项目所综合的内容和适用的范围，以避免重算或漏算. 同时还要注意工程量单位必须与定额取得一致，避免因单位不同造成重大错误. 另外，定额中有些项目是允许调整的，概、预算人员应根据具体工程的工期要求和结构特点等因素进行调整，以提高概、预算的准确度.
4.5造价分析
目前公路工程概、预算编制，基本上已经实现电算化，编制出的概、预算是否正确，还要进行造价分析加以验证. 造价分析是保证概、预算质量的重要环节造价分析包括两方面的内容，一是项目本身各部位相互之间造价关系是否合理；二是与其他相同或相类似结构工程的造价相比是否合理. 具体做法是：将完成的概、预算结果，按结构部位计算出各自的经济指标，分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合；把这些指标与其它项目同类结构的指标进行横向比较，找出它们之间的关系，分析这种关系是否合理. 若有不正常突变，要及时查找原因，属于工程量的问题，要向设计人员反馈信息，核对工程量；属于工程量以外内容的，要查对材料价格、选用定额等方面是否有误；根据查对结果及时修正概、预算. 反复分析对比，直到满意为止.
这样我们每做一次概、预算都有收获和提高，长期坚持，概、预算人员分析造价的能力就会大大提高. 近几年来边做边总结，整理出许多工程量指标和经济指标，为做好概、预算编制工作打下了良好的基础. 另外，微机在概、预算编制工作的普及，使概、预算人员从繁重的计算工作中解脱出来，有更多的时间和精力做好造价分析工作，提高概、预算编制质量，为公路基本建设事业健康发展作出贡献.
5.结语
公路工程是线性工程，与大自然接触的点多面广，公路建设条件千变万化，不仅影响工程技术方案，而且影响工程造价。而概、预算编制是综合各方面知识的一项工作，宏观上到国家的方针、政策、金融投资等；微观上到单项工程数量、造价分析等。目前在公路工程造价方面有很多新领域、新规定、新知识需要我们不断地学习和掌握，而且造价编制人员还要不断地积极接受继续教育，熟练掌握造价规定，注意积累造价资料，与时俱近，共同迎接新的挑战。
6.参考文献
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[2]杨子敏．公路工程造价指南一估算、概算、预算及央算[M]．人民交通出版社，1998，6．
[3]交通部公路司．降低工程造价一公路设计指南，2005版．
[41皇占国，于少萍．提高公路工程概、预算编制质量的探讨[J]．内蒙古科技与经济，2007(24)：55―56．
【关键词】公路工程，概预算工程量，计算规则
中图分类号：F540.3 文献标识码：A
1、前言
近年来，我国公路工程概预算工程虽然取得了飞速发展，但依然存在一些问题和不足需要改进，在工程行业快速发展的新时期，加强对公路工程概预算工程量计算的分析，对确保工程的质量有着重要意义。
2、工程概预算工程量计算的概述
公路工程概预算工作是一项时尚但很繁琐的工作，它贯穿于公路工程建设的研究立项，投资运行，建设实施，竣工决算等各个环节，是当前工程建设中提纲契领的重头戏。作为公路工程造价的执行者和实施者，势必具备一定的专业技术知识和行业基本素质，结合本人这几年的工作实践总结，简要谈谈公路工程概预算工程量计算规则。
作为具体实施设计概算，施工图预算的编制工作人员，概预算的合理性、可靠性及准确性将对投标工作产生重要影响，也是概预算编制人员不断学习，提高业务能力和工作水平的一个过程。在工作实践当中，遵循一定的工作程序，抓住编制重点，是确保概预算编制的有效手段。因而，科学的进行工程量计算，做到不重不漏是编制概预算的基础工作。
首先，深入熟悉设计图纸资料，了解施工方案是编制概预算的基础，设计图纸是计算工程量的主要依据。它除了表示各种不同结构的尺寸外，而用为计价的基础资料的各种工程量，基本上都反映在图表上，而有些又是隐含在图纸上，如砼、砂浆标号、砌石工程的规格种类以及施工要求，对新材料、新工艺的应用，核对各种图纸，如构造物的平面、立面、结构大样图等，相互之间是否有矛盾和错误，图与表反映的工程量是否一致，都应进行核对，对影响较大的关键部位或量大价高的工程量，必要时应重新进行复核计算，熟悉各种设计图集，都是必不可少的。
3、公路工程概预算存在的问题
3.1．项目可行性研究报告不足
由于近几年建筑工程建设处于大发展时期，没有足够的项目储备，导致可行性研究不够深入，项目的可行性建议结论不够科学，使项目先天不足，对后续工作造成了很大影响。
（一）、部分项目选择可研编制单位不当或编制单位用人不当
有的建设单位不了解项目涉及的专业是否是编制单位的强项而进行委托；有的虽然是编制单位的强项，但由于该单位当时承担项目太多，抽不出得力技术骨干来承担，只能由业务不够熟练的人员来完成；有的技术把关不严，这些都影响可研报告编制质量、 水平及工作进度。
（二）、建设单位对可研工作的委托内容要求不规范
有的委托内容过于复杂，影响编制单位对方案的优化工作。如委托单位将重要的技术参数，如管道管径、 压力或走向等都明确的较细，致使编制单位在大方案上不作细致比较，只将委托内容完善了事。有的可研报告将建筑工程设计规范中的具体作法抄录太多，起不到优化方案的作用。
3.2．项目管理混乱
项目管理是基于被接受的管理原则的一套技术方法，这些技术或方法用于计划、 评估、 控制工作活动，以按时、 按概预算、 依据规范达到理想的最终效果。项目管理的作用是在一定的标准内将可利用的资源有效地用于完成一定的目标。要做好项目管理工作，需注意以下十个方面：项目成本管理、 明确项目管理任务、 项目管理制度、 项目计划、 目标管理和计划的监督执行、 风险管理、 业务参与、 文档化管理、 项目组人员组织和安排、 激励机制。有些建筑工程项目没有严格遵循项目管理程序，甚至有的项目不经过规定的审批程序擅自扩大规模，概预算的编制和审批有一定随意性，个别项目初步设计审查不审概预算，甚至先开工后批概预算，导致无法体现概预算的指导和控制作用。
3.3．招标工作不细致
建筑建筑工程招投标活动是我国社会主义市场经济中的重要活动之一。招投标活动的终极目的是保护国家利益、 社会公众利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。
4、公路工程概预算工程量计算规则
4.1．路基工程
（一）、路基土石方的开挖工作，是按工作难易程度，将土壤和岩石分为松土、普通土、硬土、软石、次坚石、坚石六类，而土石方的运输和压实则只分为土方和石方两项，并均以m3为计算单位。所以，应注意按土石类别或土方和石方分别计算工程量，以便套用定额进行计价。
（二）、路基土石方的开挖、装卸、运输是按天然密实体积计算，填方则是按压（夯）实的体积计算。当移挖作填或借土填筑路堤时，应考虑定额中所规定的换算系数。即采用以天然密实方为计量单位的定额乘以规定的换算系数进行计价。
（三）、由于施工机具存在经济运距的问题，如推土机推移土石方的经济距离，中型推土机一般为50M—100M，超过经济运距是不经济的，而汽车的运距若小于500M，也难以发挥汽车运输的优势。所以，为了合理确定路基土石方的运输费用，同时考虑公路路基土石方的施工又是以推土机为主的情况下，在计算土石方的增运数量时，应考虑分别不同机械类型及基经济运距计算数量和运量，进行统计和汇总计算出平均运距，以此作为土石方运输计价的依据。
（四）、路基排水及防护工程，概算定额综合了挖基、排水等工程内容，以圬工实体作为计价依据，如石砌挡土墙，不分基础、墙身、片石的块石。
（五）、软土地基处理，当采用砂或碎石等材料作为垫层时，要核查设计图表资料是否已扣减相应的路基填方数量，以免重复计价。
（六）、在计算路基土石方数量时，不扣除涵洞和通道所占路基土石方的体积；而高等级公路应据实际情况，适当扣减路基填方数量。
（七）、有些项目设计图表中不能反映出来，应考虑在施工组织设计中，清除表土或零星填方地段的基底压实，耕地填前夯实后回填至原地面标高所需的土石方数量，因路基沉陷需增加填筑的土石方数量；为保证路基边缘的压实须加宽填筑时所需的土石方数量。
4.2．路面工程
（一）、开挖路槽的废方
在计算路基土石方数量时，是否作了综合平衡调配。原则上不应在某一地段一面进行借土填筑路堤，一面又产生大量废方需远运处理的不合理现象。若路槽废方需远运处理时，应确定弃土场的地点及其平均运距，根据路基横断面和沿线路基土石方成份确定挖路槽的土石方体积，不应以路基土石方的比例作为划分的依据。
（二）、概算定额
根据概算定额的规定，各类稳定土基层级配碎石、级配砾石路面的压实厚度在15CM以内，填隙碎石一层的压实厚度在12CM以内，垫层和其他种类的基层压实厚度在20CM以内，面层的压实厚度在15CM以内，拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量计算。如超过以上压实厚度进行分层拌和、碾压时的拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量加倍，每1000m2增加3.2工日。
在概算定额中，有透层、粘层定额，一般是在完工的基层上洒布透层油，再进行沥青混合料的铺筑工程。旧沥青路面上或水泥混凝土路面上应洒布粘层油，在计算工程量时，不应漏计这些工程内容。
（三）、混合料的平均运距
根据施工组织设计或标段的划分，结合现有拌合设备的生产能力，综合考虑临时用地、材料和混合半的运输费用等，合理确定拌合场的地点和面积，需要安拆的拌合设备的型号，并计算出混合料的平均运距。
5、结束语
公路工程概预算管理至关重要，因此，在工程的后续发展中，要不断提高管理人员素质，加强对程概预算工程量计算规则的重视，严格施工体系，促进公路工程概预算工程量计算的准确性。
参考文献
[1]程建军.提高概预算编制质量合理确定工程造价[J].山西建筑，2004
