时间：2022-11-20 10:57:55
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维稳工作
维稳工作
，汤口镇政法综治各部门在党委政府坚强领导及黄山风景区相关职能部门的大力支持，抓实开展各项工作，较好圆满地完成了上半年各项工作任务，实现全镇政治稳定、社会稳定、游客和群众满意的既定目标。现将主要工作总结如下：
一、加强完善基层基础工作，促各项工作上新台阶
〈一〉治保、调解委员会规范化建设工作
一是通过召开专题培训会，逐步提高我镇治保、调解人员的业务素质。5月31日，召开汤口地区政法综治工作会议，汤口派出所、镇直相关部门分别对我镇治保、调解人员进行了业务培训，为我镇今年治保、调解规范化建设工作揭开了序幕；二是积极组织全镇51名人民调解员参加市、区安排的全市人民调解员“持证上岗”业务知识考试，分别为镇、村订购了1套《人民调解员手册》和《人民调解工作方法与技巧》；三是通过召开汤口地区内部单位治保人员培训会，进一步提高了我镇高速公路建设单位的防范意识和队伍管理水平，逐步落实了各项治安防范措施，加强了信息沟通，为高速公路建设的顺利实施创造了稳定的环境。
〈二〉矛盾纠纷及不稳定因素的排查调处工作
逐步按照“谁主管、谁负责”的属地原则和“分级负责、归口管理”的工作机制，将综合治理工作落实到各部门、各单位、责任人，继续对每月摸排出的尚未调结重点矛盾纠纷和隐患实行镇、村领导包案制，基本做到了“小事不出组、大事不出村”，将各类矛盾纠纷及时解决在当地，解决在基层，化解在萌芽状态。20__年1至6月份，全镇共受理各类矛盾纠纷及不稳定因素134起,调处128起，调处率100,调结率95.5％。根据党委政府要求，将司法所与办合署办公，主动将矛盾纠纷及不稳定因素的排查化解工作与>，！办共受理各类件27件，司法所参与答复涉法件5件，协助相关部门调处3件。
〈三〉开展多种形式的综治宣传教育活动。
为警示教育广大镇民自觉遵守反相关法律法规，增强识别，抵制的能力，提高防范意识，为汤口地区的经济持续发展创造良好的稳定环境。我们从2月中下旬到3月下旬开展了为期1个月的农村反警示教育活动。为进一步增强我镇农民群众和农村青少年识别、抵制的能力和文明生活、科技致富的意识，5月份，开展了“崇尚科学、反对”知识问答活动，其中汤口中学在接到通知后，就立即组织全校师生共同完成知识问答试卷352份，并要求各班学生掌握试卷中所列内容，在此基础上，该校还于5月26日举办了由28名学生参加的“崇尚科学、反对”有奖知识竞赛。使广大师生从感性上逐渐认识到迷信、的本质及危害性。
今年综治宣传月活动中，除了常规性的宣传外，我们紧紧围绕“保护黄山”这一主题，重点宣传了反警示教育和护林防火、保护黄山生态资源方面的知识，先后书写了醒目的永久性固定标语30余条，张贴森林防火紧急通告及标语140条，发放张贴市森林防火指挥部编印的“关于禁止野外用火严防森林火灾的通告”4000余份，进一步强化了镇民尤其是黄山保护带内镇民的采伐和防火意识。
二、保持“严打”整治的态势，促社会环境进一步优化
通过持续两年的“严打”整治斗争，汤口地区的社会治安状况有了进一步好转，但在当前纷繁复杂的国内外形势下，打击仍然是社会治安综合治理的首要环节，尤其汤口特殊敏感的区域位置决定了严打”整治斗争工作的特殊性和复杂性。近年来我镇将整顿和规范旅游市场经济秩序的各项专项行动与汤口地区经常性的“严打”整治工作有机的结合起来。今年上半年我镇与黄山风景区各职能部门统一思想、密切配合、重拳出击，依法严惩了一些扰乱汤口地区旅游市场秩序和人民生命财产安全的各类违法犯罪分子，确保了
汤口地区的社会稳定和经济的持续、健康发展。据统计，全年上半年共查处治安案件49起，处理85人，罚款75人，行政拘留10人；共发生一般刑事案件27起(盗窃、伤害居多)，破案10起，破案率37％，无重大刑事案件。治安案件、刑事案件较去年同期呈明显下降趋势。春运期间，交警三中队对无春运证、超载等违章行驶的车辆从严处罚，共查处违章17台次，处罚6人次，确保辖区内无重特大事故的发生。景区工商局上半年共受理消费者申诉投诉38起，罚没款1000元，为消费者挽回经济损失1.76万元。法庭今年上半年共新收民事案件38件，审结34件，未结案4件，结案率为89.5％，执行案件1件，督促案件4件，涉案标的80余万元,民事案件较去年同期略有增加，充分体现我镇镇民依法维权意识的不断增强。
针对阜阳奶粉事件的发生，为进一步加强对全镇范围内奶粉等生活市场资料市场的监管，严厉打击制假售假等违法犯罪行为，整顿规范旅游市场经济秩序。我镇会同工商、质监等职能部门集中开展对全镇生活生产资料市场的专项整治活动：对较大型超市、批发部进行重点检查，对所有奶粉经营户进行拉网式检查，实行进货备案制和日报制。并通过有线电视和发放黑名单宣传资料告知广大群众，依靠群众力量共同做好整治工作。据统计，共检查73户，暂扣过期奶粉10袋。确保了汤口地区生活、生产资料市场安全、平稳和群众利益不受损害，维护黄山的声誉和社会稳定。
三、充分发挥职能部门保驾护航作用，确保高速公路等重点工程建设的顺利实施
1、针对铜黄高速公路汤口境内路线长、人员多、施工环境复杂等特点，镇党委审时度势、未雨绸缪，多次召开各项目部负责人会议，进一步统一思想，提高认识，增进理解，并要求落实各项措施，确保稳定，坚决预防和杜绝各类的发生。继5月6日和6月5日两起治安事件发生之后，汤口派出所抽调3名干警专门负责高速公路的治安防范工作，常住高速公路项目部和各标段施工工地，坚持把各类矛盾纠纷消除在萌芽状态。“6.5”事件处理后至今，高速公路4个标段未发生纠纷争议事件，实现了预期稳定目标。为了保证高速公路各标段特种设备的安全运行，风景区质检分局特地召集各标段负责人先后3次实地检查，了解设备情况，并要求各标段严格按照《条例》要求加强设备管理，使得设备安装、使用保养更加规范，保证了施工安全。
2、年初，交警三中队为配合“大门－寨西”旅游专线线改造工程施工的顺利进行，确保道路畅通，该队每天安排数名干警12小时轮流值班，疏导交通，确保施工如期完成。汤口派出所对村民程德龙酒后两次殴打施工人员，导致工程一度停工，及时果断处理，为施工环境提供坚强保障。
四、提高综合治理力度，保护黄山工作成效显著
1、为落实市委书记王启敏4月1日在汤调研时的重要指示精神，镇党委政府在市委副书记江山的关心、指导下，在区委区政府的坚强领导下，在黄山管委会及其各职能部门的大力支持配合下。4月份，开展了全面打造环境美、灯饰亮、秩序好、居民素质高的文明创建集中整治活动。通过一个月的集中整治活动，截止4月28日，118户违法搭建物、构筑物均自行拆除（其中两户强行拆除），总拆除面积2226.34平方米，清理了249户乱堆乱放，国（省）道两侧广告牌匾等各类整改内容也已基本完成。同时，为确保黄山旅游专线的畅通，我镇投资160万元新建了9000平方米的新型生态停车场。
2、为切实做好黄山南大门的森林防火工作，确保及时有效地组织指挥森林火灾的扑救工作，确保黄山森林资源安全。我镇根据“属地管辖、归口管理”的原则，实行了镇联村包片联动责任制，并采取了一系列具体措施：从村两委、党员、村民组长和青壮年人员中挑选20名骨干组建应急小分队；对镇聘村用的护林员强化管理，明确职责，加大巡查密度；实行了严格林木采伐审批制度并加大了处罚力度；6月份，开展了林业专项整治活动，共罚没20__0元，补增税费4859元，规范了镇域各地用材秩序，减少了林业案件的发生，确保了林区生产经营秩序的稳定和黄山森林资源的安全。
3、进一步加强对在山经营人员管理。我镇党委政府始终高度重视对在山经营人员管理工作。年初，按照《黄山风景区20__年综合治理方案》确立的“保护环境，控制总量”的原则，制定了《20__年黄山经营指标分配方案》，改革了经营指标分配方式，将招标款下降到20__年的47％，大大减轻在山经营人员的心理压力。市委副书记、管委会党委书记江山于2月1日作了重要批示：汤口镇今年工作积极主动，决心大，顾全大局态度坚，承前启后有创新，很好。望综治部门、工商部门切实关心支持和配合，共同努力，把20__年综治工作推向新阶段。
按照省政府的布署，××州在实施阳光政府重大决策听证制度工作中，强化组织领导，扩大宣传范围，加强督促检查，使阳光政府重大决策听证制度建设全方位高质量稳步推进。现将我州上半年工作情况总结如下：
一、重大决策听证制度工作进展情况
根据××州人民政府重大决策听证制度实施方案的规定,
××州人民政府法制办公室负责全州重大决策听证制度的推进工作,指导十三市、县和州级部门的决策听证工作，并会同州监察局对重大决策听证工作进行监督检查。特别是对于社会发展中涉及公共利益、人民群众切身利益以及社会公众普遍关注的重大决策事项，对全州经济社会发展有重大影响的决策事项，且由州政府实施的听证事项，要依照州政府的委托,适时组织听证,并在决策前采取面向社会公开的方式组织听证。严格按照程序进行，保证听证的合法性；听证会结束后，形成书面听证报告，报告州人民政府。并向社会公布听证情况。同时组织指导好十三市、县政府各部门听证制度的贯彻落实，严格审查其听证报告，认真出具审查意见。并对十三市、县的听证事项进行监督检查。
我州于二〇〇九年三月开展重大决策听证制度工作，及时以文件、电传、传真、电视电话会等方式下发通知，截止五月三十日州直部门填报听证事项二十九项；十三县市填报听证事项六十项。并在政府网站公开了听证项目。三月十一日下午，××州建设局对《××州住宅共用部位、设施设备专项维修资金管理实施细则（试行）》进行听证；五月十四日上午，××县人民政府对《××县村级财务委托服务工作》进行听证；五月十五日上午，××州规划局对《××州域城镇体系规划修改》进行听证；同日，河口县对《蒙河铁路河口县辖区征地拆迁补偿方案》进行听证；屏边县对《蒙河铁路屏边县辖区征地拆迁补偿方案》进行听证；六月××县对《资源开发利用审批制度》；开远市对《乡村旅游发展规划》和《卷烟零售许可合理化布局方案》；河口县对《河口县国家机关事业单位差旅费管理办法》进行听证；××州人民政府对行政复议案件审理听证；州司法局对2009年“五五”普法“三五”依法治州中期完成评估情况进行听证；州工商局对工商行政处罚案件审理听证（3件）；上述听证事项除行政案件外，为增加政府工作透明度和公众参与度，在举行听证会时都专门邀请了广电、报社等新闻媒体记者采访报道。且听证会程序合法合规,提交材料齐全,已登记备案。
二、主要做法
一是注重工作“三结合”，整体推进“两不误”。
××州在实施阳光政府重大决策听证制度工作中，牢固树立科学发展观，各项工作整体推进，做到“三结合”、
“两不误”：一是与学习实践科学发展观活动相结合。州人民政府充分认识到建设阳光政府是学习实践科学发展观最直接的本质体现，切实把实施阳光政府重大决策听证制度工作与当前正在开展的学习实践科学发展观察活动有机结合，进一步增强贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性。加快构建阳光政府的体制和机制，找准当前政府系统在推行阳光政府重大决策听证制度工作中存在的亟待解决的问题，全方位、多渠道提高促进科学发展的能力和素质，努力开创科学发展的新局面，努力推动各级政府机关在服务群众、履行政务职能等方面的质量和水平再上台阶；二是与转变机关作风提高工作效率相结合。全州各级各部门在实施四项制度工作中，以进一步强化机关作风建设为突破口，强化公共服务职能，全州各级行政机关牢固树立“群众利益无小事”、“微笑在窗口，满意在大厅”的工作服务理念，在组建政务服务中心的基础上，进一步整合、优化审批程序，规范收费行为，提高行政机关工作效能和服务水平，提高办事效率，努力构建阳光政府服务典范。从整体看，随着四项制度的不断推进，全州各级行政机关作风进一步改善，行政效率进一步提高；三是与进一步打造法治政府和责任政府相结合。在实施阳光政府四项制度中，××州正确处理好建设阳光政府与建设责任政府、法制政府的辩证关系，真正将建设阳光政府作为加快法制政府和责任政府建设的延续和深化，采取切实有效措施，结合阳光政府四项制度的实施，进一步加大法制政府八项制度和责任政府四项制度的落实力度，全力打造法制政府、责任政府和阳光政府。
二是扩大新闻宣传度，营造舆论促氛围。××州阳光政府四项制度建设工作中，重视新闻宣传工作，充分利用广播、电视、报纸、简报、网络等载体，多形式，多渠道认真抓好阳光政府四项制度的新闻宣传，紧紧围绕人民群众关心的热点、难点问题及阳光政府四项制度建设的重点安排、重点步骤进行宣传报道，以点带面，扩大影响，提高四项制度的社会关注度和参与面，进一步增强四项制度的社会认知度和满意度。截止目前，××州阳光政府四项制度工作信息在《××日报》、《中国××网》、《××人民广播电台》、《××州实施阳光政府四项制度工作简报》、《××州政务信息公开门户网站》、等各种新闻媒体、报刊上采用28篇（条），扩大了新闻宣传范围，营造了良好的舆论氛围。
三是加强引导，强化督促检查。州政府法制办在时间紧、人员少、任务重的情况下积极会同政府办公室督办科加大督促检查力度，多次到县市检查，并采取直接到其行政部门抽查，对发现的问题及时指出，对其在重大决策听证制度工作中碰到的困难和问题，耐心解答、主动引导。州政府法制办专门制作了《××州人民政府法制办公室关于重大决策听证会程序（试行）意见》（红府法[2009]第23号），文件及时下发全州县市政府及行政部门，为全州各级行政机关的重大决策听证工作作了统一的要求。在全州各级行政机关建立了听证工作月报制，有效促进了阳光政府重大决策听证制度工作的扎实推进。
三、存在问题
一是少数单位认识不到位，个别部门对实施阳光政府四项制度重要性认识不足，重视不够，没有召开专题会议研究工作，还存在应付、走过场、摆花样的情况；
二是由于时间仓促，加之对重大决策听证工作的生疏，因此我州的重大决策听证工作还需不断加强和完善；
三是部门间工作差异较大，参差不齐，工作开展不平衡；
四是少数部门工作材料、信息简报等报送不及时，质量不高。
四、下步工作打算
一是进一步规范进行重大决策听证工作，严格按照《××州实施阳光政府四项制度实施方案》的规定组织实施重大决策听证。做到程序、实体合法合规。
一、上半年工作开展情况
（一）坚持稳定压倒一切，把深入开展“苏鲁边界平安区”建设纳入重要议事日程
平安建设是稳定、综治工作的深化和升华，顺应民意，体现了科学的发展观，是践行“三个代表”重要思想的政治任务，是建设和谐社会的重要举措。区委、区政府在平安建设开展之初，就提出要从超越一般意义上的安全稳定、超越一般意义上的政法综治工作来深刻理解平安建设的深层次内涵。在去年基础上，进一步提升“苏鲁边界平安区”建设标准，完善创建措施，形成了齐抓共管、综合治理的浓厚氛围。一是思想认识再深化。年初，召开了全区深入推进“苏鲁边界平安区”建设动员大会，会议对20__年度的平安建设工作进行了全面总结，对深入推进平安建设进行了再动员、再部署。二是工作思路再明确。今年的深入推进年活动，我们紧紧围绕“苏鲁边界平安区”建设“一条主线”，抓住基层基础和队伍建设“两个关键”，突出“严打”整治、治安防范、矛盾调处“三个重点”，落实好各项深化措施。三是目标要求再提高。我区根据特殊区位的特点和稳定工作形势，提出了“四个确保”的奋斗目标。“四个确保”，即确保越级访、重复访、集体访“三访”案件和进一步下降，确保刑事发案升幅和治安案件进一步下降，确保不发生“__功”等组织滋事事件，确保不发生安全生产责任事故，为全区经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
（二）继续深化“严打”整治斗争，全力维护社会治安秩序
严打是维护社会稳定的重要手段，是搞好社会治安的“杀手锏”。针对我区地处边缘结合部、外地流窜犯罪及治安乱点较多的实际情况，我们始终坚持“严打”方针不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势。今年以来，先后组织开展了春季“严打”整治斗争，打击盗伐林木、涉电违法、非法行医犯罪等专项斗争。上半年，全区共发生各类刑事案件419起，治安案件195起，与去年同比略有上升（去年同期分别为416起和189起）；破获案件483起（包括积案），同比上升16；刑拘142人，逮捕90人，移诉134人，治安处罚419人。成功侦破城区“2.19”杀人案，实现了“重案必破”的目标，沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰。区委、区政府还先后召开了2次公捕公判和公开处理大会，达到了“打击一个，教育一片”的效果。
在“严打”的同时，坚持以打开路，打治结合。对年初排查出的16个治安后进村居和部位组织专门力量实行挂牌整治，在党委、政府的统一领导下，本着有什么问题就解决什么问题的原则，“班子、经济、治安”一起抓，“治乱、治瘫、治穷”相结合，从镇（街）抽调40余人，由科级干部带队，逐村派驻工作组，区综治委成员部门驻村帮包，集中开展了重点整治工作，取得明显成效。
（三）实施“三大战略”，着力打造治安防范工作新格局
我区根据特殊的区位和当前社会治安实际，大力实施了信息预警、人口和立体防控“三大战略”，着力打造社会治安防范工作新格局，取得明显成效。
一是实施“信息预警战略”，完善情报信息网络。我区把情报信息工作作为维护社会治安稳定的一项重要基础性工作来抓，制定下发了《关于在全区公安机关建立大信息格局的实施意见》，落实了情报信息收集、研判、使用、奖惩等各个环节的保障措施，实现了情报信息运行的全警化、社会化、专业化、市场化和科技化。物建了一批高质量的信息员，触角遍及社会各个角落和各个阶层，广泛收集信息，及时掌握上报，在打击预防违法犯罪、维护社会稳定工作中发挥了重大作用。今年以来，通过获取情报信息查破各类违法犯罪案件150余起，抓获违法犯罪嫌疑人110名。
二是实施“人口战略”，通过人口管理加强治安管理。我区把人口管理作为治安基层基础工作的重点和关键环节来抓，主动适应动态社会的发展要求，探索新机制，创造新办法，为发现、预防、打击犯罪服务，具体工作中“建立一个机制”，即以实有人口管理为目标的机制，由区公安分局户政科牵头，各派出所全部建立了村（居）民治安档案，对16-45岁之间的人员，详细登记其体貌特征、社会关系、经济状况、有无前科、现实表现等资料，统一归档，专人管理。“控制一个重点”，即抓好对重点人口的管控，以列管准确、掌握情况、发现得了、控制得住为目标，定期见面，认真帮教，及时转化，遏制“两劳”释放人员重新犯罪。“加强两项管理”，即加强流动人口和出租私房管理，派出所民警积极开展“千村大调查、万户大走访”活动，深入村居，走门串户，摸清暂住人口和出租私房的底数，把暂住人口和出租私房管理结合起来，以人找房，以房查人，澄清底数，登记造册。
三是实施“立体防控战略”，构筑人防、物防、技防相结合的联防体系。我区建立完善了以公安指挥中心为龙头，派出所为中坚，群防群治力量为依托，交警、巡警、治安、刑警多警种联动，人防、物防、技防相配套，全时空、多层次、立体型、网络化的社会治安防控体系，最大限度地压缩了犯罪空间，减少和控制了发案。在此基础上，又重点深化了三个方面的工作，首先是控制社会面。为提高基层民警发现违法
犯罪线索、排查调处矛盾纠纷的能力，实行了派出所民警包村制，原则上每名民警包5个行政村（居），每周下村不少于一次，走访群众，了解情况，收集信息，反馈民意，组织开展群防群治工作。同时，加大了对治安混乱、复杂、落后地区的集中整治活动，及时消除治安隐患，特别把犯罪分子易于藏身落脚的旅馆、娱乐、服务场所和一些与犯罪活动密切相关的机动车修理业、废品收购业等作为清理检查的重点，牢牢控制住了治安重点复杂区域和社会面。其次是编织“互联网”。在深化治安防控体系建设中，在城区派出所建立了社区警务室，在农村派出所建立了“防控中心”，在运河水上派出所建立了流动警务站，在全区各交通要道、路口设立堵截卡点等防控载体。再次是推进科技化。今年，我区将以政府拨款和“谁受益、谁出资”的形式，筹资120万元，建设“电子监控城”，加快推进科技防范的步伐。以公安分局指挥中心为平台，在全区党政首脑机关、涉及国计民生的重点要害部位、主要交通路口、大型商场、金融部门营业室、较大居民社区的出入口统一安装电子监控系统，形成网络，大大提高发现、控制、打击现行违法犯罪的能力。
（四）坚持关口前移，创新机制，积极防范和化解社会矛盾纠纷
调解矛盾、化解纠纷是保持社会稳定的基础性工作。我们始终坚持没有问题抓预防、潜在问题抓排查、发现问题抓疏导、出现问题抓调处，建立“两个中心”，夯实“一个基础”，把触角延伸到基层、把工作做在事前、把矛盾消除在未然，及时化解影响社会稳定的矛盾隐患。
“两个中心”一是建立农村矛盾排查调处中心。依托镇（街）综治办，联合、公安、民政等部门，成立农村矛盾排查调处中心，健全矛盾排查信息网络。各村组织老党员、老干部成立矛盾排查调处小组，及时掌握社情民意，对苗头性问题超前介入，及时化解，确保把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。邳庄镇刘桥村、马兰屯镇坝子村等还与驻地企业共同建立了村企矛盾纠纷调解中心和村企联调制度，加强村企沟通，形成了村企共建、和谐相处、共同致富的良好局面。
二是建立农村合同监管中心。在近几年矛盾纠纷排查调处中我们发现，当前市场经济条件下，农村或民事纠纷案件多数是由于合同纠纷引起的，矛盾激化快，调解难度大。为彻底解决这一问题，我们积极探索，推行农村合同监管，以规范合同为突破口，超前防范，源头治理，受到了广大农民群众的欢迎和拥护，有力地促进了农村改革、发展与稳定。具体做法是：在各镇（街）成立了由镇长任组长，司法、公安派出所、民政、、农业、经管、土地、林业等部门主要负责人为成员的农村合同监管领导小组，落实了人员、经费和办公场所，从合同的起草、签订和监督履约抓起，跟踪做好各类农村合同的规范和管理工作。对各类合同实行“三统一”管理，即：统一合同样本、统一合同书编号、统一交合同监管中心归档管理，确保合同规范完善、权利义务明确，形式内容程序合法，切实解决了过去农村经济合同签订过程中存在的不会签、不愿签、不规范的问题，避免了因责任不清造成的矛盾隐患，强化了合同的法律效力和当事人的履约自觉性，深受群众欢迎。目前，全区纳入统一监管的各类合同已达14000余份，涉及合同的各类矛盾纠纷得到了及时化解，去年农村案件同比下降36。这一做法得到了省、市领导的充分肯定，并在去年召开的全省社会治安综合治理工作会议上被作为典型交流。今年，“农村合同监管”被列为全省社会治安综合治理“十大亮点”工程，在全省推广。
夯实“一个基础”，即抓好普法和依法治区工作。一是大力实施“两个一”工程。就是为每村培养一名法律大专生村干部，为每户培养一名法律明白人。二是全面加强青少年法律教育。在中小学校聘请了法制副校长，常年开设法制辅导课，建立起学校、家庭、社会多方参与、齐抓共管的青少年法制教育工作机制。三是强化个体私营业户普法教育。广泛开展了法制宣传教育和职业道德教育活动，促使他们遵纪守法、照章纳税，提高他们运用法律管理经济的能力和水平。四是强化宗教普法工作。我区有17个少数民族、2个民族村(居)、4个散杂村(居)，少数民族群众3200余人，伊斯兰教教徒占少数民族总人数的97.5。我们从强化民族宗教普法工作站建设入手，重点对60多名宗教教职人员进行法律知识培训，进而做好少数民族群众的普法教育工作，使其懂政策、懂法律、懂制度。同时建立了区、镇、重点村、教堂四级排查调处网络，仅今年上半年，就排查民族宗教问题隐患8起、130余人，防止矛盾激化4起，依法 解决10余起侵犯宗教合法权益事件。同时，我区根据京杭运河穿境而过、辖区内水上船民较多的实际，建立了水上流动普法站，积极开展水上船民普法工作，使普法工作不留死角。
二、存在的问题和不足
总的来看，今年全区政法稳定工作虽然取得一定成绩，但存在的问题和困难仍然不少。一是影响稳定的不安定因素仍然比较突出。随着经济的快速发展，各类刑事案件进入高发期，犯罪活动呈现智能化、暴力化、复杂化特点，社会治安形势仍然十分严峻；各类社会矛盾大量存在，如果处理不好，将会酿成大的事端。二是基层基础工作比较薄弱。特别是村居一级的治安防范问题依然比较薄弱，对社会治安的管理、控制和驾驭能力不强。我区地处边界结合部，影响稳定因素多，不可预测性大，各类犯罪容易反复，稍一放松，就有可能出现大的问题，很有可能从先进变为后进，由主动变被动，影响到全区、全市大局。以上问题形成的原因是多方面的，但归根到底，还是与我们的思想认识程度、领导工作力度、措施落实强度有着直接关系。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
三、下半年工作打算
（一）扎实开展“严打”整治斗争。在犯罪形势总体平稳时，着重加强对犯罪活动规律的研究，以经常性打击为主；在某一类犯罪问题突出时，适时组织开展专项的、局部的“严打”集中行动。将重点打击四类违法犯罪：一是杀人、爆炸、投毒、绑架、持枪作案等容易引起人心恐慌的严重暴力犯罪，二是盗窃、抢劫、抢夺等多发财犯罪，三是黑恶势力和有组织犯罪，四是流窜犯罪。对这几类犯罪，一定要作为重中之重，重拳出击，决不手软。
一、重点项目进展顺利
始终把项目建设放在一切工作首位，对分包的各项重点工程，建立工作台账，明确时间节点、责任单位和责任人，定期召开项目推进会，查问题、重协调，有力的保障了各项重点工程的顺利推进。
二、社会稳定形势良好
始终坚持“稳定是第一责任”和“维稳底线”思维，紧密结合群众路线教育实践活动，切实打好维稳工作主动战，确保了社会大局持续稳定。
（一）加强社会管控。全面加强危爆物品、流动人口、暂住人口的服务管理，实行网格化巡逻，深入开展校园及周边治安秩序整治、“春季亮剑”、“扫黄打赌”、“缉枪治爆”摸排管控等专项行动。
（二）加强科技应用。启动平安扩容、治安卡口建设等多项工程，实现城乡视频全覆盖。完善信息系统建设，扎实开展综合信息采集录入工作，进一步完善旅店业治安管理信息系统建设，确保覆盖率达100%。完善“虚拟社会”管理，力促全县网络环境健康发展。
（三）加强交通管理。坚持以“打基础、树形象、防事故、保畅通”专项行动和“道路交通安全三年综合整治”为中心，创新工作机制，强化安全管理，确保了全县交通安全形势持续平稳。
（四）加强消防管理。全面落实各项消防安全措施，加大消防安全宣传力度，开展错时宣传场，发放各类宣传单、挂图1万余份，培训人员近人次，全面提升广大群众的消防安全意识。上半年，全县火灾形势平稳，未发生重大火灾事故。
（五）加强管理。一是落实领导接访下访。二是创新完善工作机制。三是全力推动事要解决。
三、司法行政管理到位
以社会管理创新为抓手，以普法宣传、人民调解、法律援助为重点，不断推进司法行政工作的改革发展，使群众的自律意识得到明显提高。
（一）深化普法宣传教育。一是加强法制宣传教育。二是深化法治某城创建。三是推进法治文化建设。
（二）提升人民调解能力。
（三）全面实施法律援助。
（四）扩大法律服务范围。充分发挥“服务工作律师咨询团”和“服务民生工程法律服务团”作用，扩大法律服务范围，积极为经济平稳较快发展提供法律服务。
四、土地管理措施得力
紧密围绕全县经济发展大局，正确处理保护资源和保障发展的关系，真抓实干，开拓创新，使各项工作取得明显成效。国土部门先后荣获“全省土地利用总体规划修编先进单位”、“省级双拥模范县创建工作先进单位”等项荣誉。
（一）注重资源保护。严格落实耕地保护责任制，将耕地和基本农田保护任务分解到乡、村，通过层层签订目标责任书，进一步明确责任主体。同时，通过划定巡查区域等级、健全三级动态巡查网络、建立基本农田保护巡查台账、完善“12336”举报电话监督机制，确保违法破坏耕地行为的及时发现、及时报告和及时制止。
（二）全力保障发展。一是抓好手续报批。二是抓好项目供地。三是抓好登记发证。四是抓好用地管理。
（三）狠抓北山治理。一是创新巡查模式。二是严厉打击违法。三是创新监管方法。
下半年工作安排
下半年，土地政法口将以“保持社会形势持续稳定，逐步提高群众法律意识，保障全县经济快速发展”三方面为重点，持续抓好七项工作。
一、深化维稳工作机制建设。一是完善维稳情报信息研判机制，强化特殊群体、各类重点人员的日常管控措施，不断提高维护稳定的预知、预警和化解处置水平。二是加强重点人员管控，不断完善矛盾纠纷排查化解机制，最大限度地把不稳定因素化解在基层。三是坚持开门接访、回告回访、领导接访等制度，不断畅通渠道，提高案件结案率、息诉率、满意率，降低初访率和重访率，切实提高化解问题能力。
二、持续提高综合打击效能。一是严打，促稳定。建立健全经常性严打工作机制，持续开展各类专项整治行动，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。二是严防，保稳定。以平安建设为载体，以实施社区警务战略和群防群治为突破口，健全完善社会治安防控体系建设，落实各项防范措施，努力预防和减少各类可防性案件的发生。三是严管，维稳定。加强公共场所、特种行业的管理，严格枪支弹药、爆炸、剧毒、放射性等危险物品管理，严防各类安全事故的发生。通过强化交通、消防安全管理，确保交通、火灾形势的持续平稳。
三、全面实施“六五”普法规划。继续深化“法律八进”主题活动，积极开展以宣传与经济社会发展、社会和谐稳定、群众生产生活密切相关法律法规为主题的普法宣传活动；深入开展“法治型政府”、“法治型机关”、“法治示范学校”、“民主法治示范村（社区）”、“诚信守法企业”创建活动，努力提高全社会法治化管理水平；大力推进法治文化建设，开办法治论坛，举办法制文艺汇演，进一步建立完善一批法制文化游园、法制教育基地。
四、进一步提升人民调解水平。全面巩固完善县、乡、村（居）三级调解组织，着重推进和完善医患、交通、物业、劳资争议等调解组织建设；组建调解人才库，不断调整、充实、壮大人民调解员队伍；进一步深化和完善诉调对接、检调对接和行政调解与人民调解对接，充分发挥医疗纠纷专业调委会和交通事故专业调委会作用，落实相关部门责任，健全联调工作机制，实现优势互补，提高调解效率，实现“应调尽调”的目标。
五、进一步扩大法律援助成效。全面落实刑事案件法律援助全覆盖工作，推动法律援助由解困型向惠民型、由业务型向社会型转变，更好地为保障和改善民生服务；进一步降低援助门槛，取消城乡居民法律援助经济困难标准差别，落实应援尽援，做到尽援尽优。
按照省政府的布署，**州在实施阳光政府重大决策听证制度工作中，强化组织领导，扩大宣传范围，加强督促检查，使阳光政府重大决策听证制度建设全方位高质量稳步推进。现将我州上半年工作情况总结如下：
一、 重大决策听证制度工作进展情况
根据**州人民政府重大决策听证制度实施方案的规定, **州人民政府法制办公室负责全州重大决策听证制度的推进工作,指导十三市、县和州级部门的决策听证工作，并会同州监察局对重大决策听证工作进行监督检查。特别是对于社会发展中涉及公共利益、人民群众切身利益以及社会公众普遍关注的重大决策事项，对全州经济社会发展有重大影响的决策事项，且由州政府实施的听证事项，要依照州政府的委托,适时组织听证,并在决策前采取面向社会公开的方式组织听证。严格按照程序进行，保证听证的合法性；听证会结束后，形成书面听证报告，报告州人民政府。并向社会公布听证情况。同时组织指导好十三市、县政府各部门听证制度的贯彻落实，严格审查其听证报告，认真出具审查意见。并对十三市、县的听证事项进行监督检查。
我州于二〇〇九年三月开展重大决策听证制度工作，及时以文件、电传、传真、电视电话会等方式下发通知，截止五月三十日州直部门填报听证事项二十九项；十三县市填报听证事项六十项。并在政府网站公开了听证项目。三月十一日下午，**州建设局对《**州住宅共用部位、设施设备专项维修资金管理实施细则（试行）》进行听证；五月十四日上午，**县人民政府对《**县村级财务委托服务工作》进行听证；五月十五日上午，**州规划局对《**州域城镇体系规划修改》进行听证；同日，河口县对《蒙河铁路河口县辖区征地拆迁补偿方案》进行听证；屏边县对《蒙河铁路屏边县辖区征地拆迁补偿方案》进行听证；六月**县对《资源开发利用审批制度》；开远市对《乡村旅游发展规划》和《卷烟零售许可合理化布局方案》；河口县对《河口县国家机关事业单位差旅费管理办法》进行听证；**州人民政府对行政复议案件审理听证；州司法局对2009年“五五”普法“三五”依法治州中期完成评估情况进行听证；州工商局对工商行政处罚案件审理听证（3件）；上述听证事项除行政案件外，为增加政府工作透明度和公众参与度，在举行听证会时都专门邀请了广电、报社等新闻媒体记者采访报道。且听证会程序合法合规,提交材料齐全,已登记备案。
二、 主要做法
一是注重工作“三结合”，整体推进“两不误”。 **州在实施阳光政府重大决策听证制度工作中，牢固树立科学发展观，各项工作整体推进，做到“三结合”、 “两不误”：一是与学习实践科学发展观活动相结合。州人民政府充分认识到建设阳光政府是学习实践科学发展观最直接的本质体现，切实把实施阳光政府重大决策听证制度工作与当前正在开展的学习实践科学发展观察活动有机结合，进一步增强贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性。加快构建阳光政府的体制和机制，找准当前政府系统在推行阳光政府重大决策听证制度工作中存在的亟待解决的问题，全方位、多渠道提高促进科学发展的能力和素质，努力开创科学发展的新局面，努力推动各级政府机关在服务群众、履行政务职能等方面的质量和水平再上台阶；二是与转变机关作风提高工作效率相结合。全州各级各部门在实施四项制度工作中，以进一步强化机关作风建设为突破口，强化公共服务职能，全州各级行政机关牢固树立“群众利益无小事”、“微笑在窗口，满意在大厅”的工作服务理念，在组建政务服务中心的基础上，进一步整合、优化审批程序，规范收费行为，提高行政机关工作效能和服务水平，提高办事效率，努力构建阳光政府服务典范。从整体看，随着四项制度的不断推进，全州各级行政机关作风进一步改善，行政效率进一步提高；三是与进一步打造法治政府和责任政府相结合。在实施阳光政府四项制度中，**州正确处理好建设阳光政府与建设责任政府、法制政府的辩证关系，真正将建设阳光政府作为加快法制政府和责任政府建设的延续和深化，采取切实有效措施，结合阳光政府四项制度的实施，进一步加大法制政府八项制度和责任政府四项制度的落实力度，全力打造法制政府、责任政府和阳光政府。
二是扩大新闻宣传度，营造舆论促氛围。**州阳光政府四项制度建设工作中，重视新闻宣传工作，充分利用广播、电视、报纸、简报、网络等载体，多形式，多渠道认真抓好阳光政府四项制度的新闻宣传，紧紧围绕人民群众关心的热点、难点问题及阳光政府四项制度建设的重点安排、重点步骤进行宣传报道，以点带面，扩大影响，提高四项制度的社会关注度和参与面，进一步增强四项制度的社会认知度和满意度。截止目前，**州阳光政府四项制度工作信息在《**日报》、《中国**网》、《**人民广播电台》、《**州实施阳光政府四项制度工作简报》、《**州政务信息公开门户网站》、等各种新闻媒体、报刊上采用28篇（条），扩大了新闻宣传范围，营造了良好的舆论氛围。
三是加强引导，强化督促检查。州政府法制办在时间紧、人员少、任务重的情况下积极会同政府办公室督办科加大督促检查力度，多次到县市检查，并采取直接到其行政部门抽查，对发现的问题及时指出，对其在重大决策听证制度工作中碰到的困难和问题，耐心解答、主动引导。州政府法制办专门制作了《**州人民政府法制办公室关于重大决策听证会程序（试行）意见》（红府法[2009]第23号），文件及时下发全州县市政府及行政部门，为全州各级行政机关的重大决策听证工作作了统一的要求。在全州各级行政机关建立了听证工作月报制，有效促进了阳光政府重大决策听证制度工作的扎实推进。
三、存在问题
一是少数单位认识不到位，个别部门对实施阳光政府四项制度重要性认识不足，重视不够，没有召开专题会议研究工作，还存在应付、走过场、摆花样的情况；
二是由于时间仓促，加之对重大决策听证工作
的生疏，因此我州的重大决策听证工作还需不断加强和完善；
三是部门间工作差异较大，参差不齐，工作开展不平衡；
四是少数部门工作材料、信息简报等报送不及时，质量不高。
四、下步工作打算
一是进一步规范进行重大决策听证工作，严格按照《**州实施阳光政府四项制度实施方案》的规定组织实施重大决策听证。做到程序、实体合法合规。
二是进一步梳理完善重大决策听证制度工作计划。
按照省政府的布署，**州在实施阳光政府重大决策听证制度工作中，强化组织领导，扩大宣传范围，加强督促检查，使阳光政府重大决策听证制度建设全方位高质量稳步推进。现将我州上半年工作情况总结如下：
一、 重大决策听证制度工作进展情况
根据**州人民政府重大决策听证制度实施方案的规定, **州人民政府法制办公室负责全州重大决策听证制度的推进工作,指导十三市、县和州级部门的决策听证工作，并会同州监察局对重大决策听证工作进行监督检查。特别是对于社会发展中涉及公共利益、人民群众切身利益以及社会公众普遍关注的重大决策事项，对全州经济社会发展有重大影响的决策事项，且由州政府实施的听证事项，要依照州政府的委托,适时组织听证,并在决策前采取面向社会公开的方式组织听证。严格按照程序进行，保证听证的合法性；听证会结束后，形成书面听证报告，报告州人民政府。并向社会公布听证情况。同时组织指导好十三市、县政府各部门听证制度的贯彻落实，严格审查其听证报告，认真出具审查意见。并对十三市、县的听证事项进行监督检查。
我州于二〇〇九年三月开展重大决策听证制度工作，及时以文件、电传、传真、电视电话会等方式下发通知，截止五月三十日州直部门填报听证事项二十九项；十三县市填报听证事项六十项。并在政府网站公开了听证项目。三月十一日下午，**州建设局对《**州住宅共用部位、设施设备专项维修资金管理实施细则（试行）》进行听证；五月十四日上午，**县人民政府对《**县村级财务委托服务工作》进行听证；五月十五日上午，**州规划局对《**州域城镇体系规划修改》进行听证；同日，河口县对《蒙河铁路河口县辖区征地拆迁补偿方案》进行听证；屏边县对《蒙河铁路屏边县辖区征地拆迁补偿方案》进行听证；六月**县对《资源开发利用审批制度》；开远市对《乡村旅游发展规划》和《卷烟零售许可合理化布局方案》；河口县对《河口县国家机关事业单位差旅费管理办法》进行听证；**州人民政府对行政复议案件审理听证；州司法局对2009年“五五”普法“三五”依法治州中期完成评估情况进行听证；州工商局对工商行政处罚案件审理听证（3件）；上述听证事项除行政案件外，为增加政府工作透明度和公众参与度，在举行听证会时都专门邀请了广电、报社等新闻媒体记者采访报道。且听证会程序合法合规,提交材料齐全,已登记备案。
二、 主要做法
一是注重工作“三结合”，整体推进“两不误”。 **州在实施阳光政府重大决策听证制度工作中，牢固树立科学发展观，各项工作整体推进，做到“三结合”、 “两不误”：一是与学习实践科学发展观活动相结合。州人民政府充分认识到建设阳光政府是学习实践科学发展观最直接的本质体现，切实把实施阳光政府重大决策听证制度工作与当前正在开展的学习实践科学发展观察活动有机结合，进一步增强贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性。加快构建阳光政府的体制和机制，找准当前政府系统在推行阳光政府重大决策听证制度工作中存在的亟待解决的问题，全方位、多渠道提高促进科学发展的能力和素质，努力开创科学发展的新局面，努力推动各级政府机关在服务群众、履行政务职能等方面的质量和水平再上台阶；二是与转变机关作风提高工作效率相结合。全州各级各部门在实施四项制度工作中，以进一步强化机关作风建设为突破口，强化公共服务职能，全州各级行政机关牢固树立“群众利益无小事”、“微笑在窗口，满意在大厅”的工作服务理念，在组建政务服务中心的基础上，进一步整合、优化审批程序，规范收费行为，提高行政机关工作效能和服务水平，提高办事效率，努力构建阳光政府服务典范。从整体看，随着四项制度的不断推进，全州各级行政机关作风进一步改善，行政效率进一步提高；三是与进一步打造法治政府和责任政府相结合。在实施阳光政府四项制度中，**州正确处理好建设阳光政府与建设责任政府、法制政府的辩证关系，真正将建设阳光政府作为加快法制政府和责任政府建设的延续和深化，采取切实有效措施，结合阳光政府四项制度的实施，进一步加大法制政府八项制度和责任政府四项制度的落实力度，全力打造法制政府、责任政府和阳光政府。
二是扩大新闻宣传度，营造舆论促氛围。**州阳光政府四项制度建设工作中，重视新闻宣传工作，充分利用广播、电视、报纸、简报、网络等载体，多形式，多渠道认真抓好阳光政府四项制度的新闻宣传，紧紧围绕人民群众关心的热点、难点问题及阳光政府四项制度建设的重点安排、重点步骤进行宣传报道，以点带面，扩大影响，提高四项制度的社会关注度和参与面，进一步增强四项制度的社会认知度和满意度。截止目前，**州阳光政府四项制度工作信息在《**日报》、《中国**网》、《**人民广播电台》、《**州实施阳光政府四项制度工作简报》、《**州政务信息公开门户网站》、等各种新闻媒体、报刊上采用28篇（条），扩大了新闻宣传范围，营造了良好的舆论氛围。
三是加强引导，强化督促检查。州政府法制办在时间紧、人员少、任务重的情况下积极会同政府办公室督办科加大督促检查力度，多次到县市检查，并采取直接到其行政部门抽查，对发现的问题及时指出，对其在重大决策听证制度工作中碰到的困难和问题，耐心解答、主动引导。州政府法制办专门制作了《**州人民政府法制办公室关于重大决策听证会程序（试行）意见》（红府法[2009]第23号），文件及时下发全州县市政府及行政部门，为全州各级行政机关的重大决策听证工作作了统一的要求。在全州各级行政机关建立了听证工作月报制，有效促进了阳光政府重大决策听证制度工作的扎实推进。
三、存在问题
一是少数单位认识不到位，个别部门对实施阳光政府四项制度重要性认识不足，重视不够，没有召开专题会议研究工作，还存在应付、走过场、摆花样的情况；
二是由于时间仓促，加之对重大决策听证工作
的生疏，因此我州的重大决策听证工作还需不断加强和完善；
三是部门间工作差异较大，参差不齐，工作开展不平衡；
四是少数部门工作材料、信息简报等报送不及时，质量不高。
四、下步工作打算
一是进一步规范进行重大决策听证工作，严格按照《**州实施阳光政府四项制度实施方案》的规定组织实施重大决策听证。做到程序、实体合法合规。
一、整改工作方面
今年二月份，省公路局下发了《全省组织开展行风纪律整顿的实施方案》，我们在接到通知后，立即将文件精神贯彻到每个人，同时根据我县的实际情况制定了整改实施方案，根据《全省路政执法人员五条禁令》结合实际，对我们在实际工作中出现的问题进行认真细致的梳理，并认真做好总结。通过此次整顿工作，我们路政执法队伍的整体素质有了显著提高。我们具体从以下几个方面做起：
1、在思想政治方面。能够做到政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正，不断提高为人民服务的本领，牢固树立“公平、公正、公开”统一文明的执法理念，确保办案质量、法律效果与社会效果相统一；
2、在执法作风方面，工作态度认真，对路政案件当事人或群众提出的问题，能够细致、耐心地给予解答；
3、在工作作风方面，不断提高工作质量和效率，以廉洁、公正、高效的作风推动各项工作的有序落实；
4、在办案纪律方面，纪律严明、廉洁奉公、执法公正、文明办案。
二、宣传工作方面
在县政府举办的“创建平安某某，构建和谐社会”法制宣传一条街活动中，我们积极参与了此项活动，利用板报、宣传单等多种宣传方式，向广大人民群众宣传讲解《公路法》、《某某省公路管理条例》、《交通部路政管理规定》的内容，从而使公路法规家喻户晓，提高人民群众爱路、护路的自觉性和主动性。
在平时的路巡过程中，我们对沿线各个乡镇张贴公告，发放宣传单二千余份，营造浓烈的舆论氛围，让全社会都了解到公路在国民经济中的重要作用，即“公路通，百业兴”。
三、注重实效，保护路产路权
为了更好地维护路产路权不受侵害，路政执法人员每天坚持实行路巡制度，严格执法，对违反公路法律法规的行为坚决取缔，按章办事、秉公执法，不徇私情。截至目前，共处理违章道口5处（其中1处已拆除，4处正在处理中），清理违章板房1处，清除路障50余处。对损坏公路设施和对公路造成破坏的违法行为及时追究向光人员的责任，令其赔偿损失，并协调当地这政府出台了公路确权文件。
